第一篇：路政管理工作中文明執法的思考

路政管理工作中文明執法的思考

治理超限運輸的目的是創造良好的道路秩序和通暢道路環境，以保證廣大司乘人員和公路橋梁的安全，這就要求路政管理行政執法機關以營造安全暢通的道路環境為出發點，以路政管理執法效果與社會效果的和諧統一為歸宿點，建立與和諧社會相適應的行政執法體制，從而達到執法的最佳效果。作為路政執法的主體，路政執法人員文明執法就成為路政管理工作的題中之義和必然要求。

一、路政管理文明執法的現實意義

路政管理與其他執法部門不同，天天處在與被管理人或被執法對象的矛盾之中。路政管理以文明執法的手段，妥善處理在管理工作中出現的各種矛盾，對于推動路政管理工作，有著極其重要的現實意義。

（一）有利于強化“執法為民”的思想

路政管理人不僅是管理者又是服務者，是公仆，是衛士，尊重司乘的主人翁地位，充分發揮其參與路政管理的積極性，將促進社會形成尊重法律、維護法律、信仰法律的觀念，為管好違法超限行為奠定堅實的社會基礎和群眾基礎。

（二）有利于樹立正確的執法觀念

在過去日常的執法工作中，有些同志習慣地將管理者和被管理者對立起來，簡單認為雙方只是管制與服從的關系，忽視了路政執法相對人的參與權與主人翁的地位，或片面地認為路政執法主要是行政處罰和行政強制

措施，而忽視行政指導、行政協調等柔性執法手段。注重文明執法，就有利于正確引導相對人，減少管理和被管理的矛盾，促進路政管理健康發展。

（三）有利于防止一般性矛盾的演變、擴大和激化

路政管理文明執法是以群眾利益為出發點，為群眾排擾解難，從而增進司乘對路政的依賴，增強凝聚力，化解矛盾，減少上訪等不安定因素，同時可以讓處在社會弱勢群體的當事人充分表達意志，依法行使權利，確保法律的正確實施。

（四）為公正實施強制手段奠定基礎

在路政管理執法過程中做到文明執法，通過大量細致的思想工作解決矛盾，能增強司乘的法制意識，更能有效地爭取群眾、爭取主動，確保有法必依，違法必究，使群眾受到教育，違法者受到懲處。

二、制約路政管理文明執法的因素及原因

近幾年來，路政管理工作正在逐步向規范化和經常化的方向發展。但是文明執法仍面臨許多制約因素，仍然受到種種阻力，我們必須清醒地認識到路政管理文明執法工作存在的主要問題：

（一）路政管理的體制及其配套的工作機制還不完善

這往往形成管理的“空檔”和責任的“真空”，影響文明執法的質量和效率。主要表現為管理的層次不清，責任主體不明，責任制的制定、實施和考核結賬尚未形成科學有效的體系，有關職能部門配合不力，未能形成綜合治理的機制。

（二）對廣大司乘宣傳引導不夠

管理人員“管”得多，疏導得少；對行為相對人訓斥得多，深入司乘做細致的思想工作的少；治標的多，治本的少。路政管理文明執法工作沒

有立足于努力幫助廣大司乘樹立“安全通暢高速公路人人有責”的思想和構建現代高速通暢環境和可持續發展的新的價值觀念。

（三）當前的路政管理工作文明執法開展的還不夠徹底

主要表現為：執法主體和程序不規范。一方面，依法查處違法行為的打擊力度還不夠，致使極少數違法者有恃無恐；另一方面，路政管理者，為了遏制違法行為不斷滋長和蔓延的勢頭，往往采取簡單的甚至不合法的方式處理“重點人”、“釘子戶”的違法問題。這樣，不僅達不到預期的整改效果，而且往往激化矛盾，引起許多司乘的反感甚至抵觸，使管理工作陷入多數人不支持、不合作的困境。

上述問題存在的原因是多方面的。但我認為主要因素有三個方面：

（一）各地經濟發展快了，帶來的社會負面直接導致文明執法難度提高。各地經濟發展快了，導致大量的違法超限運輸行為的增加，給路政帶來了相當大的壓力。加上全國逐漸形成一卡通的路網局面已經初步形成，過境違法運輸車輛讓入口治超變成了不可能，而且司乘為了降低運輸成本，多拉不辦超限運輸證車輛比比皆是，出口治理超限又容易與行政相對人發生利益沖突，導致路政工作開展難度大大增加。

（二）觀念落后和機制不健全，是路政管理文明執法工作效益較差的關鍵所在。在許多路政管理者的頭腦中，計劃經濟時代所形成的“管制型”行政的觀念根深蒂固，而求實創新的精神和現代“服務型”行政、“促進型”行政的觀念以及行政效率觀念卻十分缺乏。同時，在這樣一種觀念狀態下，有效地行政管理機制無法形成，管理效率低下。

（三）缺乏自信，是路政管理工作缺乏原動力的深層次的心理原因。

成功地實施路政管理的自信來源于對路政自身的認可。一般來講，認可的程度越高，自信心就越足，投入工作的主動性和創造性就越強，管理效率就越好。但是，我常常聽到許多路政管理者更多地是對執法相對人不配合和司乘素質不高的抱怨，而不是對客觀現實的理性思考和對路政自身的認可。在這種心理狀態下，管理者奉行的自然是一種管制司乘加應付工作的低效率甚至零效率的“管理”模式。

三、提高路政管理文明執法的有效途徑

宣教并重，營造和諧執法氛圍

加強宣傳教育是文明執法工作永恒的主題，也是搞好路政管理行政執法工作的關鍵。目前相對集中行政處罰權工作尚處于探索階段，相應的法律、法規不完善，司乘對路政管理法律、法規知之甚少。必須加大宣傳教育工作，才能使路政執法工作真正得到群眾的理解和支持，最終形成路政管理的合力。

1.強化大眾宣傳。通過電視、報紙、送法進社區等形式對廣大司乘進行宣傳，使他們了解路政管理相關的法律、法規和規章，營造“人人都是路政形象、個個都是愛路護路好幫手”的氛圍，增強司乘的公德意識、文明意識和護路意識。

2.注重罰前教育。《行政處罰法》第五條規定：“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。”可見，行政處罰所追求的不僅要“懲”已然違法行為，而且要“戒”未然違法行為。在糾正違法行為與實施處罰之前，首先要對當事人進行必要的法制宣傳和教育，通過擺事實、講道理，使其由被動接受處罰變為主動認知自己的違法行為，達到處罰一人，教育一片的效果。除加強隊員日

常的法制學習外，還經常舉辦執法演練活動，讓每個隊員在模擬執法現場開口講法，與“管理相對人”辯駁，練就以理服人的真本領，做到真正的文明執法。

3.拓寬溝通渠道。拓寬與司乘的溝通渠道，形成雙向的信息交流，良性互動，使群眾從“要我管”向“我要管”轉變，主動關心和參與路政管理。

四、路政管理文明執法的最終目標

路政管理行政執法隊伍是隨應路政發展和社會進步而產生的，是一支具有新時代明顯特征的新型綜合行政執法隊伍。從它成立的那一天起，就負載了廣大人民的厚望，肩負起黨和人民交付的神圣使命。面對目前社會改革進一步深化，路政職能進一步轉變，中國經濟、社會處于轉軌的新時期，構建和諧社會成為黨和政府引領中國進入穩步發展的新的目標，和諧社會也成為人民群眾的強烈愿望和呼聲。路政管理文明執法的最終目標也就是構建和諧通暢的道路通行環境。在新時期，路政管理文明執法成為現實的需要。文明執法的坐標被深刻地定格在路政執法隊伍的發展進程上。作為路政管理部門，要大力增強路政執法人員的文明執法意識。文明執法意思也是一種民本意識，把親民、愛民、為民思想落實到具體行動中去，不斷加強執法人員的社會主義榮辱觀教育，增強隊員的道德觀念教育，從而樹立路政為公，執法為民理念，打造和諧路政。作為路政管理機關要踐行和諧路政理念，要按照鄧小平理論和“社會主義榮辱觀”重要思想的本質要求，以科學發展觀和社會主義和諧社會思想為指導，突出“融管理

于服務、寄執法于教育”的工作主題，努力實現路政管理文明執法的最終目標—和諧路政，在構建和諧社會中改善路政人民的生產生活環境，促進生產力的發展。

總之，路政部門要樹立文明執法理念。在認真學習、不斷提高執法人員的自身素質，樹路政部門的整體文明形象，在管理執法過程中踐行文明執法理念，引導路政執法人員立足崗位，提高自身工作技能、完成路政執法工作目標、增強路政執法隊伍自主創新能力結合起來，充分發揮積極性、主動性和創造性，打造“和諧路政”隊伍和執法機關形象。路政管理是一項系統而復雜的工程，是路政為保證路政各項功能高效運轉及各項活動有序進行采取的必要的調控行為，是路政的主要職能，是建設現代文明路政不可缺少的要素。所以要求我們在工作中要“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導，不斷探索，與時俱進，調整、制定不同時期、不同階段的策略，以路政管理文明執法推進路政管理工作的規范化、制度化和科學化建設，為構建安全、通暢的道路環境做出更大的貢獻。

第二篇：路政呼喚文明執法

路政呼喚文明執法

編前語：2001年，黃鎮東部長在全國交通廳局長會議上提出，要進一步加快交通立法步伐，進一步整頓交通執法隊伍，提高行政執法水平。因此，文明執法作為當務之急被提上議事日程。而路政部門作為交通窗口行業中的“窗口 ”，更需要提高認識，更新觀念，樹立執法隊伍的新形象，開創文明執法的新局面。為此，我們遴選四川達州、河北滄州文明執法的經驗，期冀能給您以啟示和收益。

前段時間，焦點訪談節目播放了安徽宿州城管人員強行扣押當事人物品，推搡當事人，造成當事人當場死亡的野蠻執法行為。雖說曝光的是城管人員，但其他部門的粗暴執法現象也屢見不鮮。因此，提倡以德治國、文明執法就顯得格外重要。只有文明執法，才能融洽當事人雙方的關系，才能達到應有的執法效果。

路政執法者與行政管理相對人（當事人）都具有平等的人格。既使當事人違反了法律法規，但其人格與執法者卻是平等的。盡管行政執法權是國家所賦予的，但執法者不能將自己凌駕于當事人之上。只有具備良好的心態，平等的觀念，執法者才會心平氣和，當事人才會樂于接受，或者說能夠相互理解與溝通，形成一個良好的執法氛圍，進而達到良好的執法效果。路政執法者在行政執法時，應當及時亮明身份，出示執法證件。執法時，不能吼字當頭，使當事人產生反感情緒。其實，向當事人出示證件，一則可以表明身份，二則可以防止假冒。使當事人心中有數，能夠辨別真偽，對執法者產生一種信任感。某地一個交管人員稽查養路費時，當事人讓其出示證件，而交管人員未帶，當事人根本不予理睬，并且當作車匪路霸來看待，結果是不了了之。

對于違法事實，要采用檢查、檢測、攝影、攝像等各種手段，及時獲取證據，以免證據滅失。在詢問當事人時，應當講究問話藝術，而且必須忠實地記錄下當事人的意見。只有客觀真實的記錄，才會得到當事人的理解與認可。最后，不論勘察，還是詢問筆錄，都必須由當事人察看、核實，簽字認可。

引用法律條款要恰當。法律條款的宣傳要全面、正確，要讓當事人充分理解。對當事人的違法行為，究竟違犯了法律法規的那些條款，必須是帽子底下有人。也只有這樣，當事人才會心服口服，才能顯示公開、公平、公正的原則。對于文化程度不高的當事人，則應當逐條宣講，而且要有耐心，要讓當事人肚明心知。

路政處罰要適度。對照法律法規，當事人的行為確系違法時，執法者方可對其違法行為予以糾正和處罰，同時還要允許當事人陳述、申辯，要尊重當事人的意見。當然，法律法規給了行政執法者較大的自由裁決權。比如說，違犯《公路法》46條之規定的，可以處5000元以下的罰款。這就是說，執法者可以根據違法行為的事實、性質、情節、危害程度以及當事人的承受能力，在50至 5000元之間酌情處罰。如果說當事人違法行為較輕，認錯態度較好，能夠積極配合，及時糾正，危害結果不大的，則可處以較輕的處罰，反之則要處以較重的處罰。在發放行政處罰告知書時，執法者應當逐一告知當事人所有的法定權利。當然罰款并非是行政執法的最終目的，他僅僅是一種手段，多數還是以教育糾正為主。

文明執法體現的就是執法者的綜合素質和執法水平。只有執法者的素質不斷提高，才會避免那種野蠻、粗暴的執法現象，也只有這樣，才能保證行政執法的有效性。

第三篇：淺談路政文明執法

淺談路政文明執法 公路管理部門如何管理好公路、維護好路產路權，而且做到在公路路政執法工作中文明執法、規范執法？這是公路路政部門普遍要面對的一個問題。規范執法，加強路政管理力度，是解決這一問題的有效途徑。為了能讓工作人員充分意識到路政執法的文明執法、規范執法的重要性，扎實而有效地開展路政管理工作，嚴格規范公路執法，不斷提高公路路政執法水平。我個人認為，加強公路路政執法工作，應做到以下幾個方面：

一、認真宣傳貫徹《公路法》、《公路管理條例》等公路法律法規，向公路沿線鄉鎮群眾宣傳公路法規，把公路法規宣傳到千家萬戶，為路政執法工作創造良好的執法環境。逐步取得公路沿線鄉鎮的工作支持和配合。對于發生公路案件時，能積極聯系或支持配合公路路政執法工作的部門和個人給予表彰、獎勵。

二、堅持依法行政，規范執法行為，增強文明服務意識。認真按照規范執法要求，秉公執法，熱情服務；做到按照規定著裝，佩載行政執法證件，亮證執法，文明執法，規范執法，執法程序實行陽光操作，主動接受社會監督。在執法文書制作方面，做到專案專卷，裝訂存檔。這樣更能體現秉公執法，嚴格執法。

三、提高路政執法人員的執法綜合素質，增強執法人

員的責任感和使命感，建立一支依法行政、執法公正的高素質公路路政執法隊伍。

四、建立健全本區域內的路產檔案，促進日常工作的條理性和路政管理的規范性。

五、規范執法行為，做到公開、文明、按程序執法；要正確處理執法與服務的關系，堅決防止越權執法、粗暴執法和不廉潔執法；應規范執法隊伍，嚴格執法程序；依法嚴厲打擊各種不法行為，為當地城市的發展創造一個良好的公路交通環境。

六、把保護路產與公路環境整治有機結合起來，力爭做到公路建筑控制區內無新增違章建筑，公路用地范圍內無違章占用，把公路路政執法工作提高到一個更高的水平。

矮寨路政中隊：吳卓

2013年1月7日

第四篇：路政文明執法管理工作規范

路政文明執法管理工作規范

第一章 總 則

第一條 為規范路政執法管理行為，提高文明執法管理水平，更好地為社會公眾服務，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《交通運輸行政執法評議考核規定》、《交通運輸行政執法證件管理規定》等法律、法規、規章以及《交通行政執法風紀》、《交通行政執法禁令》等交通運輸行 政執法行為規范，制定本規范。

第二條 公路管理機構及其路政執法人員從事行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰等執法活動，適用本規范。

法律、法規和規章對路政執法另有規定的，從其規定。

第三條 路政執法管理工作應當符合合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求，遵循公開、公平、公正的社會主義法治原則。

第四條 公路管理機構及其路政執法人員應當牢固樹立以人為本、依法行政、執法為民的思想，不斷提高規范執法和文明服務的能力與水平，堅決杜絕粗暴執法和隨意執法行為。

公路管理機構應當加強路政執法隊伍建設，定期舉辦業務培訓和軍事化訓練，積極開展文明執法創建活動。路政執法人員從事執法活動，應當遵紀守法，遵守《交通行政執法職業道德基本規范》，增進服務意識，塑造文明形象。

第五條 路政執法人員須具備行政執法資格，持有交通運輸部統一制式的交通運輸行政執法證。嚴禁不具備行政執法資格的人員從事路政執法。

公路管理機構應當嚴格執行交通運輸行政執法人員資格制度，加強對路政執法人員的資格、證件和執法風紀管理。

第六條 經營性收費公路的路政管理職責由公路管理機構的派出機構、人員行使。

第七條 公路管理機構應當加強路政管理信息化建設，推行網上辦事和網上監督，推進政務信息公開、信息資源共享和公共信息服務，構建路政執法電子政務平臺。

第二章 基本要求

第八條 路政執法人員應當著裝整齊，保持風紀嚴整，并遵守下列要求：

（一）執法時佩戴統一規定的標志、胸卡、腰帶、手套，上路必須加穿反光背心；

（二）不得在執法服裝上掛胸花、胸針等裝飾品，不得在外露的腰帶上系掛鑰匙等與執法無關的物件；

（三）不同季節的執法服裝不得混穿；

（四）嚴禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣、披衣、穿拖鞋、打赤腳、卷褲腿等有損風紀的行為；

（五）非因公務需要嚴禁著執法服裝出入酒店、娛樂場所。

第九條 路政執法人員應當保持儀表整潔，儀容端莊，并遵守下列要求：

（一）男性執法人員不得留長頭發、長胡須、長鬢角，不得露光頭；

（二）女性執法人員執法時不得頭發披肩，不得染指甲、化濃妝、佩戴首飾。

第十條 路政執法人員應當做到舉止文明，保持良好形象，并遵守下列要求：

（一）現場執法要保持端正、莊重，指揮車輛手勢要明確、利索、規范，手勢標準參照公安交通警察現行規定執行；

（二）2名以上路政執法人員著執法服裝徒步巡查或者外出時，應當行列整齊、有序；

（三）外出時遵守社會公德、公共秩序和交通規則，維護路政執法人員的良好形象；

（四）遇有當事人情緒激動或者有過激言行的，要冷靜處理，以理服人，不得針鋒相對，激化矛盾；

（五）遇有暴力抗法的，要沉著應對，及時報警，注意自身安全，防止事態失控。

第十一條 路政執法人員應當做到言語熱情誠懇，表述通俗易懂，并遵守下列要求：

（一）使用規范的文明執法用語；

（二）提倡使用普通話；

（三）嚴格執行《交通行政執法忌語》規定，禁止使用譏諷性、歧視性、羞辱性、訓斥性、威脅性語言和講粗話、講臟話。

第十二條 路政執法人員應當保持較高的政治、道德、知識、能力和身體素質，并做到：

（一）熟悉有關法律和基本業務知識，注重學習和實踐，定期參加業務培訓和軍事化訓練，努力提高文明執法技能；

（二）準確理解和執行法律、法規、規章以及公路管理機構作出的決定、命令，維護法令、政令的暢通和路政執法的公信力；

（三）忠于法律，忠于職守，有強烈的工作責任心，實事求是，公正執法，嚴格執法，依法保守國家秘密、商業秘密和個人隱私；

（四）不徇私情，勇于堅持原則，敢于抵制當事人利用各種社會關系進行說情；遇到與路政執法事項有利害關系的，應當主動回避。

第十三條 路政執法人員應當尊重當事人權利和人格，維護其合法權益，并遵守下列要求：

（一）查糾公路違法行為時應當先敬禮；

（二）受理行政許可申請、接待群眾來訪以及與當事人談話時，應當禮貌待人、語言文明、態度和藹，及時妥善處理受理事項，不得推諉或者拖延；

（三）嚴禁使用冷、硬、橫、蠻及其他怠慢、蔑視性態度對待當事人。

第十四條 路政執法人員在執法活動中，嚴禁下列行為：

（一）未按照規定佩戴標志或者未持證上崗；

（二）辱罵、毆打當事人；

（三）酒后上崗執法；

（四）對同一違法行為重復罰款；

（五）當場收繳罰款不開具罰款收據或者不如實填寫罰款數額；

（六）違法扣留車輛、物品或者擅自使用扣留車輛、私分扣留物品；

（七）從事與職權相關的經營活動；

（八）包庇、袒護和縱容違法行為；

（九）無法定依據執法或者濫用職權、超越職權執法；

（十）利用職務便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益。

第十五條 公路管理機構應當建立健全路政執法信息公示制度，通過政府網站或者在辦公場所設置公示欄、電子顯示屏、公眾 查閱室等方式公示下列執法信息：

（一）執法主體，包括機構名稱、執法類別、授權依據、執法人員信息（姓名、執法證件號碼、照片等）；

（二）執法依據，包括公路管理法律、法規和規章的全文，相關法律、法規和規章的主要條款摘要；

（三）執法程序，包括行政許可的項目、依據、實施程序，行政處罰的簡易程序、一般程序、聽證程序；

（四）執法監督，包括本級交通運輸主管部門或者上級公路管理機構的名稱、監督部門、監督電話，聘請社會監督員的姓名、工作單位、聯系方式，執法監督的措施與適用范圍；

（五）執法結果，包括行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰的實施結果與查詢辦法；

（六）當事人權利，包括當事人享有的陳述權、申辯權和聽證權，不服行政許可和處罰決定時享有的提起行政復議和行政訴訟的權利，其合法權益受到損害時取得國家賠償的權利。

前款規定“六公示”的具體內容和形式，由省、自治區、直轄市公路管理機構確定。

第十六條 路政執法裝備，由公路管理機構按照下列種類予以配備，省、自治區、直轄市公路管理機構可以根據實際需要增加，但應當在全省（區、市）范圍內做到統一規范：

（一）路政執法人員在公路上執法應當配備多功能反光腰帶、反光背心、文書包、對講機或者移動通信器材，可以選配錄音、錄像執法裝備等；

（二）公路監督檢查專用車輛應當配備發光指揮棒、反光錐筒、警示燈、停車示意牌、滅火器、防毒面罩、急救箱、牽引繩、卷尺、照相機或者攝像機等；

（三）公路超限檢測站應當按照《公路超限檢測站管理辦法》的規定配備有關執法裝備以及便民服務的必要設施和設備。

第三章 行政許可

第十七條 公路管理機構及其路政執法人員實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序，遵循平等對待、便民高效、信賴保護的原則，做到不偏私、不歧視，為申請人提供優質服務。

第十八條 行政許可的項目和法律依據，應當按照規范的內容格式予以公示并實施。

第十九條 公路管理機構應當按照下列權限實施行政許可：

（一）超限運輸車輛行駛公路的許可權限按照《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等有關規定執行；

（二）其他許可權限按照《公路安全保護條例》、《路政管理規定》等有關規定執行。

第二十條 實施行政許可的程序、文書和期限按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政許可實施程序規定》、《路政管理規定》等有關規定執行。

第二十一條 公路管理機構應當在法定期限內辦結行政許可手續，但依照法律、法規和規章的規定需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和安全技術評價的，所需時間不計算在法定期限內，并將所需時間書面告知申請人。

公路管理機構應當通過優化工作流程，提高辦事效率，使實際辦結期限盡可能少于法定期限。

第二十二條 公路管理機構應當建立和推行行政許可首問負責 制。對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項屬于首問人職責范圍的，應當按照規定及時辦理；申請材料可以當場補全或者更正錯誤的，應當允許申請人當場補全或者更正錯誤；申請材料不齊全或者不符合法定形式且申請人當場不能補全或者更正的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容；

（二）申請事項不屬于首問人職責范圍但屬于本單位職責范圍的，應當做好接待記錄，向申請人說明情況，并及時移送有關責任部門和人員辦理；

（三）申請事項屬于上級單位職責范圍的，可以代為轉交，但應當向申請人說明代轉時間不計算在法定期限內；

（四）申請事項不屬于本單位職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（五）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理。

前款所稱首問人，是指接待申請人咨詢和辦理許可手續的首位工作人員。

第二十三條 公路管理機構實施行政許可，應當提供以下便利或者服務：

（一）接受申請人通過書面、信函、電報、傳真和電子郵件等方式提出的申請；

（二）免費提供許可申請書格式文本；

（三）在辦公場所設立監督意見箱、辦事指南卡，有條件的可以設置電子觸摸屏、顯示屏等設施提供服務指南，公布辦理時間和咨詢、監督電話；

（四）根據需要和條件，配備供申請人使用的桌椅、筆紙、飲水設施及其他相應的服務設施；

（五）申請人以書面方式提出申請確有困難的，可以口頭方式提出申請，但應當記錄申請事項，并經申請人確認無誤后簽字或者蓋章；

（六）認真受理咨詢，及時解答，為群眾排憂解難。

第四章 行政檢查

第一節 一般規定

第二十四條 路政執法人員依法在公路、建筑控制區、安全保護區、服務區、超限檢測站點、收費站、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行檢查時，應當做到：

（一）執法人員不得少于2人；

（二）出示執法證件，表明身份，說明來意和執法依據，要求當事人予以配合；

（三）檢查物品、場所時應當尊重當事人物權，輕拿輕放物品，不得亂翻亂扔，不得損壞當事人財物；

（四）詢問當事人時應當嚴肅認真，不得詢問與檢查無關的內容，不得采取誘導、壓制、強迫的方式進行；

（五）詢問或者檢查應當制作筆錄，筆錄應當書寫工整，表述準確，不得篡改；

（六）公正、平等對待所有被檢查的當事人，不得有歧視和差別待遇；

（七）堅持整改、指導和服務相結合的原則，注意宣傳教育，不得激化矛盾；

（八）檢查完畢，應當感謝當事人給予配合，及時反饋檢查結果。

第二節 許可檢查

第二十五條 公路管理機構應當建立健全監督制度，依法履行對被許可人從事許可事項活動的監督檢查職責。

第二十六條 路政執法人員應當對被許可人從事下列許可事項活動進行檢查：

（一）由公路管理機構依法實施的行政許可；

（二）由省、自治區、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構依法實施的在公路橋梁、公路隧道、公路渡口以及公路兩側規定范圍內因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河道的行政許可。

第二十七條 許可檢查可以通過下列方式進行：

（一）核查反映被許可人從事許可事項活動的有關材料；

（二）對被許可人從事許可事項活動進行查驗、檢驗、檢測，對相關場所進行實地檢查；

（三）法律、法規和規章規定的其他方式。

第二十八條 許可檢查包括以下主要內容：

（一）行政許可證是否真實有效；

（二）被許可人從事許可事項活動是否符合準予許可時所確定的條件、標準和范圍；

（三）被許可人從事許可事項活動是否落實保障公路、公路附屬設施安全的防護措施以及應急處置措施；

（四）被許可人是否建立和執行對涉路工程設施的自檢制度；

（五）經許可修建的涉路工程設施是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全；

（六）法律、法規和規章規定的對被許可人檢查的其他事項。

第二十九條 路政執法人員實施許可檢查時，應當遵守下 列要求：

（一）檢查頻率要適度合理；

（二）能夠書面檢查的，要優先通過書面檢查的方式進行；

（三）通過書面檢查難以達到監督效果，需依法進行查驗、檢驗、檢測與實地檢查的，應當僅就被許可事項及與之相關的活動場所進行檢查；

（四）不得超越檢查范圍和權限，妨礙被許可人正常的生產經營活動；

（五）不得索取或者收受被許可人的財物、謀取其他不當利益、刁難被許可人；

（六）檢查時應當有當事人或者見證人在場；

（七）如實記錄檢查情況和處理結果，并允許公眾查閱。

第三十條 路政執法人員實施許可檢查時，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）發現未按照許可條件、標準和范圍從事許可事項活動的，責令改正；

（二）發現涉路工程設施影響公路完好、安全和暢通的，責令停止修建、使用，并責令有關責任單位立即改正；

（三）發現構成公路違法行為的，依法予以處理；

（四）發現許可事項存在法定撤銷情形的，依法撤銷相關行政許可；

（五）發現許可事項存在法定注銷情形的，依法注銷相關行政 許可。

第三節 超限檢查

第三十一條 路政執法人員實施超限檢查時，應當按照規定對車輛進行超限檢測，不得以目測情況作為判定依據。

公路管理機構應當建立健全固定檢測和巡查檢測相關的執法管理制度，建立和完善車輛超限管理信息系統。

第三十二條 對車輛進行超限檢測，應當遵守下列程序：

（一）提示或者引導車輛進入檢測站點，注意維護好進出站口的交通秩序，盡量減少對交通的影響；

（二）對車輛進行檢測，向駕駛員出具檢測單；

（三）經檢測發現車輛存在違法超限運輸情形的，責令當事人采取卸載、分裝等改正措施，消除違法狀態，依法予以處罰；

（四）對車輛進行復檢，合格后放行；

（五）將超限運輸違法信息錄入車輛超限管理信息系統。

第三十三條 路政執法人員實施超限檢查時，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）對符合規定未超限，或者運載不可解體大件物品且已辦理超限運輸許可手續的車輛，應當立即放行；

（二）對超限且構成公路違法行為的，依法予以處理；其中，對擅自運載不可解體大件物品的車輛在處理完畢后需要繼續行駛公路的，應當告知當事人到有關部門申請辦理超限運輸許可手續。

第四節 監督巡查

第三十四條 公路管理機構應當按照有關規定對公路進行監督巡查。省、自治區、直轄市公路管理機構可以根據本地區交通特點、公路等級等因素，確定巡查頻率。

公路管理機構可以采取舉報獎勵、目標責任考核等方式，充分調動和發揮公路沿線鄉鎮人民政府、村委會和群眾的積極性，以彌補巡查力量的不足，共同做好公路保護工作。

第三十五條 公路監督檢查專用車輛的使用和管理應當嚴格按照《公路監督檢查專用車輛管理辦法》執行，并遵守下列要求：

（一）保持車容整潔，車況良好，裝備齊全；

（二）遵守交通法規，安全駕駛，文明行車；

（三）保持聯絡暢通，服從統一指揮和調度；

（四）嚴禁將車輛借給其他單位、個人使用以及公車私用；

（五）嚴禁惡意遮擋或者未懸掛車牌行車；

（六）非因公務需要嚴禁將車輛停放在酒店、娛樂場所。

第三十六條 車輛警示裝置的使用應當以保障工作需要為準，盡量不擾民，并遵守下列要求：

（一）非緊急任務不得使用警示燈、警報器；

（二）確需使用警示裝置時，能使用警示燈即可完成任務的，不使用警報器；

（三）確需使用警報器時，應當以斷續使用警報器為主；

（四）車隊行駛時，前車已使用警報器的，后車無特殊情況不得使用警報器。

第三十七條 路政執法人員實施公路監督巡查時，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）發現公路出現坍塌、坑槽、水毀等損毀，尚未設置警示標志的，設置臨時警示標志，做好現場保護，同時報告公路管理機 構或者通知公路經營企業及時補設警示標志并采取措施修復；

（二）發現公路上有遺灑物并能夠自行處理的，在不影響交通情況下，可先自行處理；不能自行處理的，及時通知有關責任單位處理；遺灑物為遺失物的，按照《中華人民共和國物權法》的規定執行；

（三）發現公路進行養護作業的，指導和督促公路養護作業單位按照有關要求在作業現場設置警示標志，并根據需要維持養護作業現場秩序；公路養護作業造成交通堵塞時，及時啟動疏導預案，會同公安交通警察依照各自職責，做好分流和疏導工作；

（四）發現群眾遇到困難，需要緊急求助公安、消防、醫療等部門的，及時提供有關信息和幫助；

（五）發現屬于緊急情況的，按照應急預案及相關處置制度執行；

（六）發現構成公路違法行為的，依法予以處理。

第三十八條 公路監督巡查完畢，路政執法人員應當按照規定制作巡查記錄，并做好交接班。巡查記錄應當記載巡查時段、巡查路段、巡查人員、巡查車牌號、巡查情況及處理時間和結果等信息。

巡查記錄應當每周定期進行總結講評。巡查記錄保存期限不得少于2年。

第三十九條 公路管理機構應當建立路政與養護聯合巡查機制，降低巡查成本，提高管理效能。

第五節 攔車規定

第四十條 路政執法人員在執法活動中確需攔車的，應當以確保安全為原則，并遵守下列程序：

（一）上路攔車前應當明確執法的任務、方法、要求和安全防 護規定，檢查安全防護裝備；

（二）根據公路條件和交通狀況，選擇安全和不妨礙通行的地點進行攔車，避免引發交通堵塞；

（三）在距檢查地點至少200米處開始擺放發光或者反光的警示標志，間隔設置減速提示標牌、反光錐筒等安全防護設備；

（四）攔車時使用停車示意牌和規范的指揮手勢，嚴格執行安全防護規定，注意自身安全；

（五）指揮車輛停放在安全地點，再進行檢查，并認真做好有關記錄。

第四十一條 攔車安全防護規定包括以下主要內容：

（一）不得在同一地點雙向同時攔截車輛；

（二）不得在行車道上攔截、檢查車輛或者處罰當事人；

（三）遇有拒絕停車接受處理的，不得站在車輛前面強行攔截，或者采取腳踏車輛踏板、強行攀扒車輛等方式，強行責令駕駛人停車；

（四）遇有駕車逃跑的，除可能對公路設施安全有嚴重威脅以外，不得駕駛機動車追緝，可以采取通知前方收費站、超限檢測站點或者執法人員進行截查，或者記下車牌號以便事后追究法律責任等方式予以處理。

第四十二條 公路管理機構應當定期對攔車情況進行總結講評，及時發現和糾正存在的不足，明確改進措施。

第五章 行政強制

第四十三條 公路管理機構及其路政執法人員實施行政強制，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序，遵循比例原則，選擇適 當、必要的方式、強度，避免造成不必要的損失。

公路管理機構及其路政執法人員采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施有關行政強制。

第四十四條 實施行政強制的程序、文書和期限按照《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》等有關規定執行。

第四十五條 路政執法人員對侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施等違法行為，應當予以檢查和制止。檢查和制止時，不得損害當事人的合法權益。

第四十六條 有下列情形之一的，路政執法人員可以依法采取下列行政強制措施：

（一）造成公路、公路附屬設施損壞，拒不接受現場調查處理的，扣留車輛或者進行違法活動的工具；

（二）經批準進行超限運輸的車輛，未按照指定時間、路線和速度行駛且拒不改正，或者未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的，扣留車輛；

（三）采取故意堵塞超限檢測站點通行車道、強行通過超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的，強制拖離或者扣留車輛；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第四十七條 路政執法人員扣留車輛、工具時，應當遵守下列要求：

（一）當場登記扣留車輛、工具的數量和品質；

（二）依法扣留車輛時，不得扣留車輛所載貨物，并提醒當事人妥善處理車輛所載貨物；

（三）妥善保管扣留車輛、工具，不得使用或者損毀，未經法 定程序不得處置。

因扣留車輛、工具發生的保管費用由有關公路管理機構承擔。

第四十八條 有下列情形之一的，路政執法人員可以依法責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除：

（一）擅自在公路用地范圍內設置非公路標志的；

（二）在公路建筑控制區內修建建筑物或者地面構筑物的；

（三）擅自在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施的；

（四）法律規定的其他情形。

第四十九條 對違法的建筑物、地面構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由有關公路管理機構予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，有關公路管理機構可以依法強制拆除。

公路管理機構及其路政執法人員不得在夜間或者法定節假日實施強制拆除。但是，情況緊急的除外。

第五十條 公路管理機構向人民法院申請強制執行的，應當按照《中華人民共和國行政強制法》的規定提供相關材料，并注意以下事項：

（一）在法定期限內提出申請；

（二）向有管轄權的人民法院提出申請；

（三）在制作法律文書、立案、調查取證、告知當事人權利、內部審批、送達執行等環節要從嚴、從細、從實，避免因個別環節上的失誤而導致申請中的被動。

第六章 行政處罰

第五十一條 路政執法人員實施行政處罰時，應當做到：

（一）符合法定的職責權限，事實清楚，證據確鑿，適用法律 準確；

（二）嚴格履行程序規定，不得違反法定程序；

（三）作出行政處罰決定前，應當告知當事人有關事實、理由、依據和依法享有的權利；

（四）認真、耐心聽取當事人的陳述、申辯，吸收采納合理意見；不予采納的，應當說明理由；涉及多個當事人的，應當給予當事人各方平等陳述、申辯的機會；不得因當事人申辯而加重處罰；

（五）依法維護當事人享有的合法權利，不得拒絕當事人行使合法權利的請求；

（六）收取費用應當嚴格按照法定收費項目和標準執行，開具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據。

第五十二條 公路管理機構及其路政執法人員實施行政處罰時，應當注意預防和化解行政執法爭議，并遵守下列要求：

（一）堅持教育與處罰相結合，先教育后處罰的原則；

（二）注重執法效果，既要依法予以處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管、以罰代糾；

（三）違法行為輕微，并能及時糾正，沒有造成危害后果的，要以批評教育為主；

（四）案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應當由公路管理機構負責人集體討論決定。

第五十三條 實施行政處罰的程序、文書和期限按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政處罰程序規定》等有關規定執行。

第五十四條 路政執法人員實施行政處罰，應當按照規范的案由格式認定公路違法行為并制作法律文書。

第五十五條 對于性質相同、情節相近、危害后果相當的公路 違法行為，路政執法人員實施行政處罰時，處罰幅度應當基本相近。

省、自治區、直轄市公路管理機構可以結合本地情況，在法律、法規、規章規定的處罰幅度范圍內，制定行政處罰自由裁量權基準制度，確保公平、公正、合理。

第五十六條 任何單位和個人不得給路政執法人員下達或者變相下達罰款指標，公路管理機構不得以罰款數額作為考核路政執法人員的標準。

第五十七條 對損壞公路、公路附屬設施同時構成民事違法行為的，公路管理機構實施行政處罰時，應當配合民事責任的追究，不得以行政處罰代替對民事責任的追究。

第五十八條 公路管理機構在依法查處違法行為過程中，發現違法事實的情節、違法事實造成的后果等，根據《中華人民共和國刑法》以及相關司法解釋的規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》及時移送司法機關處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第七章 獎 懲

第五十九條 交通運輸主管部門、公路管理機構應當建立健全行政執法責任、執法過錯責任追究、執法行為評議考核等制度，制定和完善執法程序，加強對各項執法行為的監督制約。

行政執法監督工作應當以事實為根據，以法律為準繩，遵循有功必獎、有錯必糾、監督與指導相結合、教育與懲處相結合的原則。

第六十條 對模范遵守本規范，為路政文明執法做出突出貢獻的公路管理機構及其路政執法人員，由交通運輸主管部門予以表彰和獎勵。

執行本規范，應當納入交通運輸文明執法創建考核范圍。

第六十一條 交通運輸主管部門、公路管理機構應當加強對路政執法人員的管理和教育。

對違反本規范有關執法紀律規定的，根據情節輕重給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理；情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 交通運輸主管部門、公路管理機構應當接受新聞輿論和群眾的監督，公布舉報電話，認真受理舉報，及時查處路政執法人員違法違紀行為。

第八章 附 則

第六十三條 本規范自2012年7月1日起施行。

第五篇：路政文明執法管理工作規范考試題

路政文明執法管理工作規范考試題

姓名：

分數：

1、交通運輸部印發《路政文明執法管理工作規范》（簡稱《規范》），將于今年

月

日起實施。

2、《規范》共

章

條，分別從基本要求、行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰、獎懲等方面對

工作提出詳細要求，進一步規范路政執法管理行為，提高文明執法管理水平，促進

機構更好地為社會公眾服務。

3、公路管理機構及其路政執法人員從事

、、、等執法活動，適用本規范。

4、路政執法人員須具備行政執法資格，持有交通運輸部統一制式的。嚴禁不具備行政執法資格的人員從事路政執法。

5、當事人權利，包括當事人享有的、、，不服行政許可和處罰決定時享有的提起、的權利，其合法權益受到損害時取得國家賠償的權利。

6、公路管理機構及其路政執法人員實施行政許可，應當依照法定的、、、，遵循、、的原則，做到不偏私、不歧視，為申請人提供優質服務。

7、行政許可的項目和法律依據，應當按照規范的內容格式予以

并實施。

8、實施行政許可的程序、文書和期限按照

、、、、等有關規定執行。

9、路政執法人員依法在公路、建筑控制區、安全保護區、服務區、超限檢測站點、收費站、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行檢查時，應當做到：執法人員不得少于

人；出示

，表明身份，說明來意和執法依據，要求

予以配合；檢查物品、場所時應當尊重

，輕拿輕放物品，不得亂翻亂扔，不得損壞當事人財物；詢問當事人時應當嚴肅認真，不得詢問與

的內容，不得采取、、的方式進行；詢問或者檢查應當，筆錄應當書寫工整，表述準確，不得篡改；、對待所有被檢查的當事人，不得有歧視和差別待遇；堅持

、和

相結合的原則，注意宣傳教育，不得激化矛盾；檢查完畢，應當感謝當事人給予配合，及時。

10、公路管理機構應當建立健全，依法履行對被許可人的監督檢查職責。

11、路政執法人員實施超限檢查時，應當按照規定對車輛進行超限檢測，不得以

作為判定依據。

應當建立健全

、相關的執法管理制度，和完善車輛超限管理信息系統。

12、實施行政強制的程序、文書和期限按照

、、、等有關規定執行。

13、路政執法人員對

、、、、等違法行為，應當予以檢查和制止。檢查和制止時，不得損害當事人的合法權益。

14、對違法的建筑物、、設施等需要強制拆除的，應當由

予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內

或者

，又不拆除的，有關

可以依法強制拆除。

15、實施行政處罰的程序、文書和期限按照、《中華人民共和國公路法》、、《交通行政處罰程序規定》等有關規定執行。

16、任何單位和個人不得給路政執法人員下達或者變相下達

罰款指標，公路管理機構不得以

數額作為考核路政執

法人員的標準。

17、行政執法監督工作應當以

為根據，以

為準繩，遵循有功必獎、有錯必糾、監督與指導相結合、相結合的原則。

18、對違反本規范有關執法紀律規定的，根據情節輕重給予批評教育、離崗培訓、、取消執法資格等處理；情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予

處分；構成犯罪的，依法追究

責任。

19、路政執法人員應當做到舉止文明，保持良好形象，并遵守的要求是什么？

20、路政執法人員在執法活動中確需攔車的，應當以確保安全為原則，并遵守什么程序？

21、路政執法人員扣留車輛、工具時，應當遵守哪些要求？