第一篇：上海市《關于加強商店經營貴重商品安全防范工作的通知》市經委和市公安局印發2008-2實施大全

市經委和市公安局印發關于加強商店經營貴重

商品安全防范工作的通知

[上海技防電子版]閱讀數：263錄入人：admin日期：2008-2-21 14:44:59據國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》的精神，為加強本市商店經營金銀珠寶、高檔鐘表、工藝品、古董文物等貴重商品安全防范工作，日前，市經委和市公安局印發了《上海市經委、市公安局加強商店經營貴重商品安全防范工作的通知》?！锻ㄖ芬螅?/p>

一、加強安全防范意識

近年來，上海商業圍繞建設國際化“購物天堂”的總體目標和“兩個優先”（優先發展先進制造業、優先發展現代服務業）的戰略方針，加快商業布局和結構調整步伐，促進了上海城市的繁榮繁華，商店的貴重商品越來越多，適應了人民生活水平的提高和高檔消費的需求。但是，部分商店經營貴重商品安全防范的基礎工作比較薄弱，安全防范的案件屢有發生，與營造和諧商業發展環境的要求不相適應。各有關單位要從事關上海商業發展、構建和諧商業的全局，事關上海社會穩定、構建和諧社會的高度，充分認識加強商店安全防范的重要性、必要性，切實增強安全防范意識，把安全防范工作放在重要位置，抓緊、抓實。

二、加強人防管理

1、經營貴重商品的商店上級單位（公司）明確主管領導，落實專職機構，配置專職保衛人員，健全完善安全防范規章制度，指導、監督、檢查和考核下屬門店安全防范工作落實情況，對下屬門店保安（保衛）人員、營業員開展安全防范培訓。

2、配備內部保衛人員，加強內部巡視，檢查保安人員工作情況，并將檢查情況及時反饋保安人員所屬單位。

3、經營貴重商品的商店每個出入口設置保安（保衛）人員崗位。重點區域遇有大額業務時，保安人員應協同看護。營業期間，保安（保衛）人員應隨身佩帶防衛器械，不得脫崗。用餐、如廁時，應有其他保安人員頂崗。

4、所有員工上崗前都應參加安全防范培訓，熟知緊急報警裝置的安裝位置和使用方法。

5、嚴格執行“一人一物一客”制度。每位營業員一次只能接待一檔顧客，每次只能出示一件物品，出示第二件物品時應將第一件物品放回柜臺內。放置貴重商品的柜臺應關閉上鎖，并保管好鑰匙。

三、加強物防管理

1、貴重商品柜臺應使用防暴玻璃，玻璃接縫處內外應使用硅膠密封。

2、貴重商品夜間應存放在專用庫房（銀行金庫）內；沒有條件的，可存放在采取固定方式安裝的防盜保險箱（柜）內。

3、調整完善商品布局。單價在1萬元以上（含）的貴重商品應放在距離出入口較遠、位置相對安全的營業柜臺內；單價在3萬元以上（含）的貴重商品，要增設貴賓服務區域。

4、專營店出入口應安裝防搶奪聯動裝置，店門一般情況下處于關閉

狀態，當有顧客光臨時，門鎖便自動開啟，顧客可推門而入；當顧客離開時，由保安人員或營業員遙控開啟鎖具，顧客方可拉門而出；當遇到緊急情況時，保安人員或營業員可遙控或手動將門強制關閉或打開。

四、加強技防管理

1、每家經營貴重商品的商店至少應安裝2個緊急報警裝置，每個封閉的營業區域和每個收銀處均應安裝緊急報警裝置。緊急報警裝置安裝位置應隱蔽且便于操作，并與屬地公安機關“110”接處警服務中心聯網。

2、貴重商品存放處應安裝入侵報警系統。專營店夜間貴重商品存放處有專人值班的，應在其出入口、窗戶等外圍處或庫房內安裝入侵探測器，并與屬地公安機關“110”接處警服務中心聯網。兼營店夜間貴重商品存放處應與商場安防中心控制室聯網并能獨立布（撤）防，或直接與屬地公安機關“110”接處警服務中心聯網。

3、專營店應安裝視頻安防監控系統，兼營店參照執行。每個出入口、營業柜臺區域、收銀柜、庫房、大門外等重點部位應安裝攝像機，貴賓區域應“1對1”安裝攝像機，并使用硬盤錄像機采用24幀/秒工作方式，24小時進行錄像。錄像回放圖像應能清晰辯認人員的面部特征，無逆光、干擾、遮擋、抖動、卡通效應、水漬、馬賽克等現象。錄像資料保存時間不少于7天。攝像機性能指標：24伏交流供電、水平清晰度400線以上，出入口處安裝的攝像機鏡頭靶面應不低于三分之一英寸。硬盤錄像機應符合本市強制性地方標準《安全技術防范監控用硬盤錄像機通用技術要求》，型式檢驗合格，并應開啟視頻信號丟失報警功能。

4、指定專人負責視頻安防監控系統的日常使用維護工作，并每天檢查，發現故障應及時報修；一時無法修復的，應在24小時內臨時替換其他設備，以確保系統正常運行。

五、落實安全防范責任

1、各區縣公安部門指導、監督本行政區域內所有商店經營貴重商品的安全防范工作，并依法履行職責。

2、各區縣商業主管部門指導、檢查本行政區域內所有經營貴重商品商店的安全防范工作，及時督促商店履行安全防范職責，協調解決經營貴重商品商店安全防范方面的重大問題的隱患。

3、有關商業行業協會把安全防范納入行業管理檔案建設內容，準確、及時地反映本行業經營貴重商品商店的安全防范情況，引導商店加強安全防范管理，確保貴重商品的安全和公共財產安全。

4、經營貴重商品的商店主要負責人和上級單位主要負責人對本單位本系統安全防范工作負責，并將本單位本系統安全防范工作機構的設置、人員配備情況和安全防范制度等報所在區縣公安機關備案。

第二篇：市政府印發南京市關于開展質量強市工作的實施意見的通知

寧政發[2012]73號

市政府印發南京市關于開展質量強市工作的實施意見的通知

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市關于開展質量強市工作的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年三月二十七日

— 1 — 南京市關于開展質量強市工作的實施意見

質量是興國之道、強國之策，質量工作在現代經濟社會發展中具有重要的戰略地位。隨著經濟全球化的深入發展，國際、國內市場的競爭已從價格競爭上升為質量、品牌和科技的競爭。實施質量強市是深入落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、建設創新型城市的重要舉措；是提高全市綜合競爭力，有效應對國際、國內激烈競爭的迫切需要；是進一步改善民生，實現好、維護好人民群眾根本利益，維護社會和諧穩定的必然要求；是全面完成“十二五”規劃綱要各項目標任務，實現兩個率先，勇爭“三個第一”的堅實基礎。為此，市政府決定在全市范圍內開展質量強市工作，現提出以下實施意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為宗旨，以建設質量強市為目標，以提升產品、服務、工程、環境和經濟運行質量為重點，全面加強質量工作，切實加強質量基礎建設，強化質量法治，依法嚴格質量監管，全面推進質量發展，努力提升質量總體水平，積極促進經濟社會又好又快發展。

二、主要質量目標

到2015年，“政府推動、部門聯動、企業主動”的大質量工作機制和大質量工作格局進一步健全，產品、工程、服務和環境

— 2 — 質量監管體制機制更加科學、高效，質量安全水平進一步提高，產品、服務、工程、環境和經濟運行質量大幅提升，“崇尚質量、追求卓越”成為主流的質量文化，質量成為南京發展的新優勢，質量工作對提高經濟社會發展質量和效益的作用顯著增強，南京綜合競爭力進一步提升。

（一）產品質量目標

采用國際、國外先進標準累計達到2700項，主要工業產品采用國際、國外先進標準生產率達到90%以上；地產工業產品省以上質量監督抽查合格率力爭達到97%以上，其中，地產食品省級質量監督抽查合格率位于全省前3位；地產出口產品檢驗檢疫合格率達到99%以上，國外通報的地產出口產品不合格率低于1‰；地產藥品質量監督抽查合格率達到99%以上；主要農產品質量安全合格率穩定在98%以上，農業標準化生產普及率超過30%；不發生有影響的食品、藥品質量安全事件，特種設備萬臺事故率和死亡率控制在0.3以內。

有效期內全國質量獎、江蘇省質量獎和南京市市長質量獎組織分別達到6、35和6家；爭創全國知名品牌創建示范區、江蘇區域名牌各1個，江蘇省優質產品生產示范區2個，有效期內江蘇名牌產品達到300個，力爭位列省內前三位；制訂國際、國家和行業標準分別達到21、690和413項，專利技術轉化為標準達到100項，力爭國際、國家標準化專業技術委員會達到40個；通過有機產品認證、綠色產品認證農產品分別達到150和260個，無公害農產品達到500個；質量競爭力指數保持

— 3 — 全省前三位。

（牽頭部門：市質監局；責任部門：市質監局、檢驗檢疫局、藥監局、農委、經信委、發改委）

（二）工程質量目標

市建設工程建設項目中，大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，其它工程一次驗收合格率達到98%以上，竣工工程質量100%達到國家標準或規范要求。市交通工程建設項目中，高速公路、跨江大橋項目質量優良率達到100%，干線公路新（改、擴）建工程和地方重點公路工程項目質量優良率達到95%，航道、港口工程建設項目質量合格率達到100%，農村公路工程項目質量合格率達到100%，其他交通建設和養護改善工程項目質量合格率達到100%。市水利工程建設項目中，工程質量合格率達到100%，中型以上樞紐建筑物質量優良率達到80%以上。

市建設工程建設項目中，國家優質工程獎（魯班獎、國優工程）達到10項，省優質工程獎（揚子杯、紫金杯）達到200項。市交通工程建設項目中，爭創國家和省級工程質量安全品牌示范工程，力爭魯班獎和揚子杯獎分別達到1和2項。市水利工程建設項目中，獲部和省優質工程獎分別達到1和3項，獲大禹獎和揚子杯獎分別達到1和2項。

（牽頭部門：市住建委；責任部門：市住建委、交通運輸局、水利局）

（三）服務質量目標

— 4 — 制定服務業國家、行業、地方標準達到68項，培育和建設國家和省級服務業標準化示范項目達到26個，生產性服務業和生活性服務業的用戶（顧客）滿意指數均高于省平均水平1—2個百分點，培育社會建設與管理標準化試點示范項目達到10個。

（牽頭部門：市發改委；責任部門：市發改委、商務局、旅游園林局、衛生局、住建委、交通運輸局、質監局、統計局、人行南京分行營管部，其他涉及服務業的職能部門）

（四）環境質量目標

污染物排放得到有效控制，主要污染物化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標完成上級下達的目標任務；城市空氣質量優良天數比例達到95%以上；Ⅲ類以上地表水比例達到60%，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，城鎮污水處理率達到95%以上；功能區環境噪聲達標率達到80%以上。建成國家生態城市、生態園林城市和森林城市。

（牽頭部門：市環保局；責任部門：市環保局、住建委、城管局、經信委、農委）

（五）經濟運行質量目標

產業結構進一步科學合理，保持和優化三二一產業格局，服務業增加值占地區生產總值比重提高到56%，生產性服務業增加值占服務業的比重提高到56%以上；戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重達到35%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到50%以上。

品牌經濟進一步顯現，名牌產品企業增加值占全市生產總

— 5 — 值比重力爭達到15%以上，省級以上工業名牌產品企業主營業務收入占規模以上工業企業主營業務收入比重力爭達到32%以上；馳名商標總數力爭達到100件，省、市著名商標總數力爭達到1000件。

能源消耗進一步降低，萬元GDP能耗達到0.5噸標準煤，萬元GDP水耗達到20噸。

科技創新進一步增強，建成國家、省認定企業技術中心達到10和100家，各級工程技術研究中心達到300家以上；專利授權量達到40000件，發明專利授權量達到10000件；全社會研究與開發R&D經費占地區生產總值的比例提高到4.5%，科技進步貢獻率達到60%。

（牽頭部門：市發改委；責任部門：市發改委、經信委、科委、農委、質監局、工商局、統計局）

三、主要任務

（一）完善質量安全監管機制

按照“政府負總體責任、企業負主體責任、部門負監管責任”的原則實施質量安全管理，各級政府要把質量安全納入本級政府工作考核目標加以領導、落實和考核。一要加強推動企業落實質量安全主體責任，保證產品、工程、服務和環境質量。二要落實嚴格的監管責任，對產品、工程、服務和環境質量實施嚴格的準入、監督檢查和監督抽查。三要落實打假責任，嚴厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和使用非食品添加劑生產加工食品的違法違規行為，嚴厲打擊種養殖過程中使用劣質化

— 6 — 肥、飼料、農藥和超范圍、超限量使用農藥的違法違規行為，嚴厲打擊在產品生產、工程建設中以假充真、以次充好、偷工減料、使用劣質材料的違法違規行為，嚴厲打擊造成環境嚴重污染的違法違規行為。四要加強對重點產品、重點工程、重點服務行業、重點環境保護等的質量安全風險的監測和分析評估，對區域性、行業性、系統性質量風險及時發布預警，對重大質量安全隱患及時提出處置措施。五要制定質量安全風險應急預案，加強風險信息資源共享，提升風險防范和應急處置能力，切實做到對質量安全風險的早發現、早研判、早預警、早處置，建立健全質量安全風險預警和應急處置機制。

（二）深入推進“三個戰略”

1、以質取勝戰略。廣泛開展質量興業、質量強企活動。以市長質量獎為抓手，以市長質量獎獲獎企業和質量管理示范基地為標桿，以先進質量管理方法推廣聯盟和市質量管理協會為平臺，充分整合和發揮政府、質量專家、質量工程師和質量工作者四方力量，在主導產業、新興產業、現代服務業和優勢企業中，繼續宣傳、普及、推廣先進質量管理標準《卓越績效評價準則》和QC小組、5S、六西格瑪等先進質量管理方法與工具，為企業培訓《卓越績效評價準則》達到1000家，為企業培育卓越績效自評師達到500名，推進100家企業實施卓越績效模式，建立10家質量管理示范基地，發展聯盟企業500家，培育一批企業爭創全國質量獎、江蘇省質量獎和市長質量獎。通過企業的管理創新促進企業的質量進步，以管理創新推動技術

— 7 — 創新，形成技術創新和管理創新雙輪驅動的創新模式，促進轉型創新跨越發展。

2、名牌戰略。根據南京產業發展規劃，重點圍繞主導產業、新興產業、現代服務業、現代農業等產業，建立名牌產品培育庫1000家，制定名牌產品培育發展規劃和計劃，按照“培育一批、儲存一批、爭創一批、發展一批”和“梯次推進”的原則，進一步探索和創新名牌產品培育發展的方法與途徑并加以有效推進。積極幫助、輔導和培育我市有基礎條件的產業集聚區、高新技術開發區、現代服務區、旅游景區爭創全國知名品牌創建示范區、國家優質產品生產示范區和江蘇區域名牌。積極推進名牌產品企業利用組織創新、技術創新、管理創新、商業模式創新等創新手段，向優質、高產、高效、高端、高附加值、低耗、清潔方向轉型升級；加強政策扶持，引導生產要素向品牌企業和品牌區域集聚，促進企業和區域快速做優、做強、做大，培育一批國際、國內知名企業，發展和壯大一批名牌產品、品牌工程、品牌企業和品牌區域，不斷提升名牌戰略對經濟發展的貢獻率。

3、標準化戰略。圍繞戰略性新興產業發展，深入實施軟件信息、新型顯示、智能電網、未來網絡、生物技術、風電光伏、節能環保、軌道交通、新材料、航空航天等新興產業技術標準創新，組織企業參與國際標準化工作，大力推進新興產業知識產權、核心技術和高端產品形成國際、國家標準，完善國內外新興產業技術標準信息平臺，以先進技術標準引導高世代面板

— 8 — 和新型顯示、智能電網、軟件信息等千億級產業搶占技術、產業、人才制高點；以先進技術標準引導微電子、創新藥物、節能環保、智能交通等10個重點高新技術特色產品，加速形成產業集群。推進現代服務業經濟發展，加快軟件和服務外包、現代物流、旅游會展、文化創意、商貿流通等現代服務業領域技術標準的研制和標準化項目實施；啟動青奧會標準化工作，研制發布南京青奧會標準體系，為規范、高效、優質籌辦青奧會發揮技術支撐作用。促進現代農業發展，建立健全農業標準化推廣實施體系，加強農業標準化示范區的建設，滿足農產品產地環境、生產、加工、儲存、包裝、運輸等各環節需要。

（三）大力提升“五個質量”

1、產品質量。在我市行業、企業中，大力推動企業質量文化建設和誠信體系建設，繼續開展質量管理知識普及教育與培訓，開展質量工程師、標準化工程師和計量工程師的職業職稱考試制度，提高企業法人和員工的質量意識、誠信意識、質量素質和質量管理能力；繼續推進和幫助企業貫徹實施ISO9001《質量管理體系要求》、ISO10012《測量管理體系》和標準化良好行為，夯實企業質量基礎工作，提高產品質量保證能力；進一步推進企業采用國際標準和國外先進標準，引導和幫助企業開展技術革新、技術改造、工藝升級、流程優化，提高產品質量水平。大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，加大有機、綠色和無公害農產品生產基地建設，加大高標準農業集中區、農業標準化示范區建設，積極推進農業標準化生產，著

— 9 — 力提高農業人員的素質和農業經營者的經營、技術、質量和管理水平，提高農產品質量和競爭力。

2、工程質量。在建設、交通和水利工程建設中，推動企業加強誠信體系建設，注重工程建設全過程的質量管理和標準化作業，提高從業人員的質量意識和業務素質，保證工程質量；推動企業應用先進科學的施工方法和管理方法，應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高工程建設質量和水平；不斷完善監管機制，提高監管水平，嚴格工程建設市場的監督管理，保障工程建設的質量。

3、服務質量。在服務行業中開展質量管理和標準化專業知識培訓，提升服務業人員質量和標準化知識水平和管理能力。以“青奧會”為契機，全面推行服務業標準研制和國家、地方服務標準在服務行業的貫徹實施，加強服務標準化示范點項目建設，提升服務業質量水平。推進社會管理領域標準化工作，圍繞市委市政府提出的“推進社會建設、創新社會管理、加強群眾工作”的要求，引導和促進黨政機關、企事業單位、社會組織、人民團體等服務機構積極引入標準化管理，重點在行政服務管理、社區服務、公共安全、民生保障等領域，通過制定標準、實施標準和打造標準化試點示范，加強社會管理的科學性和有效性，提升社會管理質量。

4、環境質量。堅持“生態為基、環保優先”方針，加快國家生態市、國家生態園林城市和國家森林城市“三城”同創，全面實施環境保護與生態建設十大行動計劃，執行最嚴格的環境準入

— 10 — 標準，落實最嚴格的環境保護制度，實施最嚴格的環境執法監督管理，全面提升環境質量，保障綠色青奧成功舉辦。

5、經濟運行質量。以國家服務業綜合改革試點為動力，圍繞建設現代化、國際化、高端化服務產業體系的總體要求，大力發展軟件和服務外包產業、金融業、現代物流業、信息服務業、科技研發業、商務會展業、文化產業、旅游休閑產業、商貿流通業等現代服務業；積極培育影響和潛力大的房地產業、社區服務業、教育培訓業、醫療保健業、體育健身業等其他服務業；引導集聚區規范管理，強化功能，著力彰顯集聚區在現代服務業發展上的示范、帶動和支撐效應。全面提升服務業發展速度、發展層次和綜合服務功能，逐步強化服務業在經濟發展中的主導作用。

堅持制造業高端發展方向，實施重大項目帶動工程，加快發展技術先進、低能耗、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的先進制造業。通過培育發展戰略性新興產業，做強做優工業支柱產業，打造品牌企業等措施提升制造業的總體水平和競爭力。

按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，重點推進國家科技體制綜合改革試點城市和國家創新型城市建設。通過完善以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業加大研發投入和建立企業技術中心、工程技術中心、院士工作站和博士后科研工作站，推動企業與高等院校、科研院所組建多種形式的產學研聯合體等多項措施，— 11 — 營造創新環境，健全創新機制，加大創新激勵，加強創新載體建設，激發企業創新活力，不斷提升產業技術層次和競爭力，不斷提升科技進步貢獻率，推動更多的“南京制造”向“南京創造”躍升。

四、保障措施

（一）加強組織領導

將質量興市工作推進小組更名為質量強市工作領導小組，建立質量強市聯席會議制度，統一組織協調全市質量強市工作。領導小組下設辦公室和產品、工程、服務、環境、經濟運行質量五個工作組，辦公室設在市質監局，五個工作組分別由市質監局、住建委、發改委、環保局和經信委任組長單位。辦公室負責質量強市日常協調、指導、牽頭推進和全面評價總結工作，五個工作組分別負責產品、工程、服務、環境和經濟運行質量工作的宣傳、指導、組織實施、績效評價和工作總結。

各區縣政府要建立相應工作機構，切實落實工作責任制，統籌安排，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，大力推進質量強市各項工作，通過抓落實和抓執行，完成市政府下達的各項質量強市工作目標和任務。

各開發區、產業集團要積極配合和參與區縣政府的質量強市工作，做好所轄區域、行業質量強市相關工作，完成相關質量強市工作目標和任務。

（二）加大政策扶持

一是保障質量強市工作經費投入。各級政府要建立質量強

— 12 — 市工作財政穩定投入機制，切實保障質量強市工作的開展。二是完善獎勵政策。在保持已有的各級政府獎勵政策基礎上，進一步完善和優化質量工作獎勵政策。三是實施傾斜政策。政府和職能部門要在政策、項目、資金、招標、上市、稅收、信貸、政府采購等方面對符合條件的科技創新、管理創新、質量進步、名牌創建成效顯著的企業給予優先、優惠和傾斜，幫助他們做優、做強、做大。四是支持檢測中心建設。各級政府要在資金和土地方面支持符合我市產業發展的檢測中心建設，為我市產業發展和產品質量提升提供服務。

（三）完善法制保障

要高度重視法制建設工作，進一步加快產品質量、工程質量、服務質量和環境質量立法步伐，推動制定與相關法律配套的地方法規和政府規章。加大質量執法力度，落實質量行政執法責任，加強執法監督。

（四）加強宣傳教育

充分發揮報刊、電視、互聯網等媒體作用，廣泛宣傳質量強市活動，將質量法律知識宣傳納入全民普法計劃，普及質量法律法規和質量知識，著力增強全民質量法制意識。深入開展質量月、3.15國際消費者權益日、世界計量日、世界標準化日、世界環境保護日等活動，增強全社會的質量意識。

（五）開展效果評價

質量強市辦公室會同五個工作組，根據質量強市工作的目標任務，按實行分解，制定部門、區縣政府的總體和

— 13 — 目標任務，制定質量強市工作績效評價辦法和評價細則，開展對部門、區縣政府質量強市工作落實和完成情況的績效評價，績效評價結果由市政府在質量強市工作會議上進行通報，對工作落實到位、目標任務完成好、工作效果顯著的部門和區縣政府給予通報表揚?！?14 —

第三篇：市公安局關于進一步加強學校和幼兒園安全管理工作的實施意見

各縣市區綜治辦、公安（分）局、教育局：

為全面做好學校和幼兒園安全管理和防范工作，提高我市學校和幼兒園安全管理水平，防止發生危害學生人身安全的惡性案件，結合實際，制定以下實施意見。

一、充分認識做好學校和幼兒園安全管理工作的重要性。預防和減少校園傷害事故的發生，維護師生合法權益和良好校園秩序，已成為全社會關注的熱點問題，成為當前影響社會穩定工作的一項重要內容。各級各有關部門要充分認識做好學校和幼兒園安全管理工作的重要性和緊迫感，強化安全意識和責任意識，進一步加強領導，把維護學校和幼兒園安全工作擺上重要日程，堅決消除僥幸心理和麻痹大意的思想，采取有效措施，切實做好校園及周邊安全保衛工作，杜絕人身傷害事故的發生，努力為學生和幼兒學習生活創造安全穩定的社會環境。

二、建立健全學校幼兒園安全管理機構。各級各類學校和幼兒園要進一步建立健全實行校（園）長負責制的校內安全保衛組織，配備保衛人員，聘請專業保安人員，沒有配備專職保安人員的學校和幼兒園，要統籌協調，迅速安排配備，盡快到位。每所學校和幼兒園至少配備2名以上專業保安（在校生在1000人以下配備2名，1001人以上配備3-4名）從事學校和幼兒園安全保衛工作，同時按照有關規定配備防衛器械。對年齡（原則上不超過50周歲）偏大、反映遲緩、責任心不強的門衛保衛人員要及時調整。

三、全面落實學校內部安全管理和防范措施。各級各類學校和幼兒園要嚴格校園門衛制度，上課時間實行校園封閉管理。要嚴格校外人員準入登記制度，對來訪人員經被訪人員許可后方可放行，對進出學校和幼兒園的車輛和物品要進行核對、檢查，憑進出門條放行，禁止無關人員和校外機動車入內。要嚴格落實領導值班和帶班制度，加強校園內部值班和治安巡邏。各學校和幼兒園要(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）在學生兒童上學、放學期間安排專人值班，維護校園秩序，任何學校和幼兒園不得以任何借口將學生拒之門外。要盡快完善學校和幼兒園技防設施建設，重要場所、重點部位要安裝視頻監控和入侵報警等技術防范設施，并與公安機關聯網，確保一旦發生警情，能夠快速反應，迅速處置。要加強對學校食堂、小餐桌、教室、宿舍的安全管理，防止發生火災、中毒、坍塌等安全事故。要加強學校和幼兒園特別是農村住宿生的管理，對學生外出要建立嚴格的請銷假制度和住宿生晚間就寢點名登記制度，確保住宿學生安全。

四、大力提高師生安全防范能力和遵紀守法意識。各級各類學校和幼兒園要定期集中開展安全、法制專題教育。教育學生了解和掌握防暴力、防盜、防騙的知識和技能，提高自我保護能力。要充分發揮法制副校長、班主任的作用，建立健全學生心理輔導和矛盾排查調處機制，及時發現和化解矛盾，堅決防止矛盾激化。要嚴格落實包保責任，嚴防管制刀具等危險品進入校園。要教育學校和幼兒園教職工和安保人員，勇于同現行犯罪作斗爭，采取一切有效措施，堅決制止犯罪，保護師生安全。

五、切實加強校園及周邊治安秩序整治。各級綜治、公安、教育等部門要緊密結合社會治安重點地區排查整治工作，對校園及周邊的治安狀況進行深入細致的排查，逐個學校和幼兒園進行安全評估，摸清防范漏洞和突出問題，迅速開展針對性整治，最大限度消除各類安全隱患。各級公安機關要加強對校園周邊的治安巡邏和秩序維護，組織派出所、巡警、交警等警力，在中小學生和幼兒園兒童上學、放學期間安排專門警力疏導交通、維護秩序，及時化解和處置各類矛盾和問題。校園周邊治安情況復雜的地區要設立治安崗亭，學校集中的重點地區要設立警務室。對侵害師生權益的違法犯罪案件，要及時受理、出警、處置，建立破案責任制，專人負責，一包到底。要結合打擊“兩搶一盜”和“掃黑除惡”專項斗爭，對校園周邊地區存在的盜搶團伙、流氓地痞、黑惡勢力，堅決依法嚴厲打擊。對學校周邊存在的精神病人、有暴力傾向及對社會有強烈不滿情緒的特殊人群、高危人員要進行認真梳理，及時掌握情況，會同有關部門單位嚴格落實教育穩控措施，防止其危害學校和社會。

六、建立健全校地聯動和應急處置機制。各級各類學校和和幼兒園要與綜治、公安、教育等單位密切配合，建立部門聯席會議和定期溝通機制以及家長聯系制度，共同做好學校和幼兒園安全工作。要研究制定校園安全穩定應急處置預案，適時組織演練，一旦發生涉及學校的治安刑事案件和事故，要快速反應，及時控制，防止事態蔓延擴大。

七、嚴格落實工作責任制和責任追究制。各有關部門要按照《中小學幼兒園安全管理辦法》的要求，切實履行各自職

責，各司其職，齊抓共管，協調配合，形成合力，切實做好中小學、幼兒園及周邊治安防范工作。為進一步加強這項工作，市成立專門領導小組，負責全市學校和幼兒園及周邊治安秩序專項治理工作。各縣市區也要成立相應機構，抽調專門人員，迅速開展工作。要加大責任追究力度，對校園安全責任不明確、工作不到位，導致校園及周邊治安問題頻發的地方和單位，堅決實行

社會治安綜合治理一票否決。對領導不重視、措施不得力，校園存在重大治安安全隱患不能及時采取措施或釀成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

第四篇：市發改委、財政局關于印發《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》的通知

市發改委、財政局關于印發《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》的通知

各區縣政府，市經委、市建設交通委、市科委、市民政局、市監察委、市審計局，市電力公司、上海電力股份公司、華電集團上海分公司、申能集團、市城投總公司：

為進一步支持本市可再生能源和新能源發展，推動節能減排和能源結構優化，根據《中華人民共和國可再生能源法》和國家《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2006〕237號）等法律法規，以及《上海市節能減排專項資金管理辦法》（滬府辦發〔2008〕18號）和本市財政預算管理等規定，結合本市可再生能源發展實際，經會同有關部門研究，特制定《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》?，F印發給你們，請按照執行。

附件：《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》

上海市發展和改革委員會

上海市財政局 二○○八年九月一日

附件：

上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法

第一條（目的和依據）

為進一步支持本市可再生能源和新能源發展，推動節能減排和能源結構優化，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2006〕237號）、《上海市節能減排專項資金管理辦法》（滬府辦發〔2008〕18號）和本市財政預算管理的有關規定，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱“可再生能源和新能源”，包括風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、石油替代等。

第三條（資金來源和計劃）

本市用于可再生能源和新能源發展專項扶持的資金，由市節能減排專項資金安排。

市發展改革委根據全市可再生能源和新能源項目發展情況，編制提出下一扶持資金使用計劃，于每年9月底前報上海市節能減排工作領導小組辦公室。扶持資金使用計劃應包括：項目名稱、項目性質、預計節能量或替代量、資金需求、進度安排等內容。

第四條（支持重點領域）

扶持資金支持的重點領域包括市發展改革委核準的如下示范項目：

1、風電項目； 2、100千瓦及以上太陽能光伏發電和大型光熱利用項目；

3、生物質能、地熱能、海洋能等利用項目；

4、石油制品替代能源應用項目；

5、氫能應用示范項目；

6、可再生能源的資源勘查、評價和標準制定；

7、市政府確定的其他領域。

第五條（支持方式）

（一）無償資助方式。

無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強的項目。除標準制定等可由政府全額資助外，項目承擔單位或者個人須提供與無償資助資金等金額以上的自有配套資金。

（二）貸款貼息方式。

貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產業發展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發利用項目。在銀行貸款到位，項目承擔單位或者個人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。

貼息資金根據實際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實際支付利息數額確定，貼息年限為1-3年，年貼息率最高不超過3%。

第六條（申報材料）

市發展改革委定期組織項目申報，申請扶持資金的單位應提供以下材料：

1、扶持資金申請表和書面申請報告；

2、可再生能源和新能源示范項目的項目申請報告及相關批復文件、銀行借款合同、資金到位和利息支付的證明；

3、關于可再生能源發展規劃、資源勘查評價、標準和規范制定必要性和可行性等情況的說明；

4、其它相關材料。

第七條（申報程序）

市政府相關行業主管部門組織開展的項目，主管部門在對項目單位的申報材料進行初審并提出審查意見后，報送市發展改革委。

市屬企業組織實施的項目，應向其所屬集團公司提出申請，集團公司按規定對項目進行初審并提出審查意見后，上報市發展改革委。

中央企業可直接上報市發展改革委。

其它企業單位應向其所在區縣發展改革委提出申請，區縣發展改革委按規定對項目進行初審并提出審查意見后，上報市發展改革委。

已從其他渠道獲得市級財政資金支持的項目，不得重復申請支持。

第八條（項目審核）

市節能減排專項資金使用預算計劃批準后，市發展改革委按照公平、公正、公開原則，組織專家對納入計劃的項目進行評審。根據專家評審意見，市發展改革委會同有關部門對相關項目進行綜合平衡后，形成審核意見。項目評審主要包括以下事項：

1、項目是否符合本市可再生能源和新能源發展相關規劃、產業政策等；

2、項目是否對推動本市可再生能源和新能源發展具有重要的基礎性作用，對市政府有關部門制定可再生能源和新能源相關政策是否具有重要的參考作用；

3、項目是否具有較好的技術領先性，是否對促進本市可再生能源和新能源技術研發和產業化生產具有良好的帶動示范效應；

4、項目是否具有很好的能源替代效果，是否具有很好的示范宣傳效應；

5、市政府有關部門規定需要評估和審查的其他事項。

第九條（資金使用監督和項目評估管理）

1、項目經評審后，由市發展改革委統一進行審核匯總，向市財政局提出撥款申請。市財政局依據財政資金支付管理的有關規定，將支持資金直接撥付到項目單位。

2、獲得扶持資金支持的項目，實行項目合同管理。項目合同應包括：項目名稱、承擔主體、項目履行期限、項目內容和主要經濟指標、驗收標準、專項資金支持方式和數額、支付進度、違約責任、雙方約定的其他條款等。

3、市發展改革委會同相關部門負責組織項目的監督、檢查和評估驗收。對未通過驗收評估的項目，將收回部分或全部支持資金。

4、市財政局和市審計局對專項資金的使用情況進行監督、稽查和審計。

5、項目承擔單位獲得扶持資金后，應當按有關規定進行財務處理。有關資金須專款專用、單獨核算，任何單位不得截留、挪用。

6、獲得無償資助的單位，開支資金的范圍包括人工費、設備費、能源材料費、租賃費、鑒定驗收費和項目實施過程中其他必要的費用支出。上述費用支出，國家和本市有開支標準的，按照國家和本市的有關規定執行。

第十條（附則）

1、本細則由市發展改革委會同市財政局負責解釋。

2、本細則自發布之日起執行。

第五篇：山東省關于印發《_嚴肅市縣鄉換屆紀律工作實施方案》_和《_嚴肅村兩委換屆紀律工作實施方案》_的通知

中共山東省紀委中共山東省委組織部 關于印發《嚴肅市、縣、鄉換屆紀律工作實施方案》和《嚴肅村“兩委”換屆紀律工作實施方案》的通知

魯組發［2011］22號

各市、縣（市、區）紀委、黨委組織部：

現將《嚴肅市、縣、鄉換屆紀律工作實施方案》和《嚴肅村“兩委”換屆紀律工作實施方案》印發給你們，請及時向本級黨委報告，并結合本地實際，認真貫徹落實。貫徹落實情況和遇到的問題及建議，請及時報告省紀委、省委組織部。

中共山東省紀委 中共山東省委組織部 2011年3月11日

嚴肅市、縣、鄉換屆紀律工作實施方案

為保證市縣鄉換屆風清氣正、順利進行，根據中央紀委、中央組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發[2010]21號）及中央紀委、中央組織部嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議精神和省委要求，按照教育在先、預防為主，突出重點、全程監督，違紀必懲、失責必究，統籌協調、同步推進的總體思路，制定嚴肅換屆紀律工作方案如下。

一、堅持教育在先，確保全員覆蓋

1、推動領導干部反復學。2011年3月，省、市、縣三級組織部門將換屆紀律學習材料，包括嚴肅換屆紀律的通知，警示教育案例選編，“5個嚴禁、17個不準和5個一律”換屆紀律卡片，分別送至本級黨委管理的每一名領導干部，同時附函明確學習和測試要求；向各級領導班子發送換屆紀律要求掛圖。7月，再次向各級領導干部發送換屆紀律學習材料，市、縣、鄉三級組織部門組織本級黨委管理的干部進行換屆紀律閉卷測試。將換屆紀律要求、案例材料列為全省各級黨校和培訓機構主體班次的教學內容。

2、督促紀檢、組織部門千部深入學。3月，各級紀檢機關、組織部門將換屆紀律學習材料發送本機關、本部門全體工作人員，提出學習要求；編制干部選拔任用及監督管理工作手冊，發給紀檢人員和組工干部。4月，在全省組織系統開展打造“四講”優秀團隊大討論時，進一步學習換屆紀律、明確紀律要求，提高嚴格執行換屆紀律的自覺性。

3、要求參加推薦、選舉人員認真學。班子換屆召開民主推薦 2 會議前，與會議通知一并向每一名參加推薦人員發送嚴肅換屆紀律的通知和換屆紀律卡片，并將回執交本級組織部門。在下發黨代會、人代會和政協會會議通知時，將嚴肅換屆紀律的通知一并發送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又加強監督，堅決抵制不正之風。

4、引導干部群眾普遍學。結合換屆政策宣傳，省委組織部協調省級新聞媒體進行宣傳，主動向駐我省的中央新聞單位提供新聞線索，充分利用齊魯先鋒網、干部學習網、12380舉報網站、手機短信平臺，以及《山東組工信息》等部內刊物，進行宣傳；市、縣、鄉根據本地換屆工作安排，通過各種渠道、采取各種方式進行廣泛宣傳。各級要及時總結嚴肅換屆紀律工作的經驗做法，通過組織工作專網報送上一級組織部門。

5、召開專題民主生活會。7月，市、縣、鄉領導班子，市、縣兩級直屬部門單位領導班子，就嚴格執行換屆紀律分別召開一次專題民主生活會，進一步提高認識、統一思想，增強主動性和責任感，就帶頭遵守換屆紀律逐一表態。在今年底或明年初的市級領導班子民主生活會上，把遵守換屆紀律情況作為一項重要內容。省市派往市縣的督導組、檢查組分別參加市縣兩級民主生活會，縣委派人參加鄉鎮的民主生活會。召開民主生活會情況及時報告上級組織部門。

6、推行遵守換屆紀律承諾制。7月，市、縣、鄉黨委書記，市、縣直屬部門單位黨組（黨委）書記，分別代表本級黨組織，對嚴格執行換屆紀律、切實抓好本地區嚴肅換屆紀律工作、營造風清氣正換屆環境，向上級黨委作出書面承諾，承諾書交上級組織部門；各級領導班子成員就嚴格遵守換屆紀律要求、自覺抵制用人上 3 不正之風作出承諾，承諾書交本級黨委書記；紀檢人員和組工干部，對嚴守換屆工作紀律作出承諾，承諾書交所在單位人事部門；在民主推薦前，參加推薦人員對嚴守換屆紀律、自覺抵制不正之風作出承諾，承諾書交上級組織部門。

7、開展談心談話活動。7-8月，省、市、縣三級黨委和紀檢機關、組織部門負責同志，分別與下級黨委、人大、政府、政協和組織部門主要負責人進行一次專題談心談話，要求他們切實負起匡正換屆風氣的責任，帶頭嚴格執行換屆紀律；市、縣兩級黨委及組織部門主要負責人與其他班子成員、后備干部談話，要求他們嚴格執行換屆紀律，自覺抵制不正之風。今年下半年，各市換屆確定考察對象后，省委組織部負責同志與新進人選進行談話；縣鄉換屆確定考察對象后，市縣黨委及組織部門負責同志與新進人選談話時，重申換屆紀律要求。

8、對紀律教育和宣傳情況進行檢查。省、市、縣派出的換屆工作督導組、檢查組，通過座談會、個別訪談、知識測試等方式，對各地換屆紀律的教育和宣傳情況進行檢查。對知曉率低的單位提出批評，責成加大宣傳教育力度。

二、暢通舉報渠道，及時發現問題

9、建立舉報電話、舉報網站24小時專人值守制度。省、市、縣三級組織部門明確值守人員、工作職責、工作內容，自2011年 6月部署至2012年3月換屆工作結束，實行舉報電話、舉報網站24小時專人值守，確保群眾反映問題隨時有人受理。通過省內主要新聞媒體，再次向社會公布省、市、縣舉報電話和舉報網站；各級在向領導干部、換屆工作人員、參加推薦人員、代表、委員發送 4 換屆紀律學習材料時一并告知舉報電話號碼和舉報網址。省委組織部對各地值守情況隨時進行抽查。

10、建立舉報信息的傳遞快捷通道和日報告制度。換屆期間，上級受理的涉及違反換屆紀律的舉報，1小時內電話通知下一級受理機構，舉報內容通過組織專網傳遞到下一級受理機構。各市每天對本市及轄區各縣受理的舉報信息進行統計匯總，17:00前通過組織工作專網報送省委組織部。

11、建立輿情突發事件應急處置機制。省、市、縣三級組織部門建立輿情突發事件應急處置機制，落實輿情應對工作責任，加強輿情的實時監控，對媒體反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，對需要查核的問題及時查核并公布真相，正面引導輿論。對別有用心散布謠言、借換屆之機惡意攻擊誣蔑他人的，會同有關機關依法嚴肅處理。

三、加大查處力度，嚴格追究問責

12、堅持分級辦理。市、縣組織部門及時受理查處群眾反映的問題，本級解決不了的，按照管理權限逐級向上反映，重大案件及時上報。反映問題性質嚴重、線索具體的，省、市兩級組織部門直接調查；必要時，紀檢機關、組織部門聯合進行調查。

13、完善查核措施。對涉及違反換屆紀律的問題，特別是拉 票賄選、買官賣官、跑官要官、突擊提拔調整干部、干擾換屆等問題，采取領導掛牌督辦、立項直查、立項督查等方式進行重點查核。

14、建立查核工作隊伍。從紀檢機關、檢察機關和組織部門及其他省直部門單位抽調一批原則性強、熟悉干部選拔任用和監督工作的人員，組成3-5個相對固定的查核小組，專門負責重要案件的 5 查核、督查工作。

15、實行限時辦結。建立違反換屆紀律問題查核專辦制度。凡內容具體、線索清楚的，省、市、縣三級組織部門要迅速查處，限時辦結。掛牌督辦和立項督查件15日內辦結，逾期5天，請組織部長到上級組織部說明情況；逾期10天，在全省組織系統內通報批評。對考察期間收到的舉報，由考察組負責調查，在考察工作結束前辦結。

16、做好反饋和解釋工作。對署名真實的舉報，在調查期間直接與舉報人溝通，告知受理情況，調查結束后立即向舉報人反饋；對匿名的舉報，開展調查應以適當方式讓被調查單位干部群眾知曉，調查結束后向單位領導班子集體反饋調查結果。

17、嚴肅處理違規違紀行為。對經查屬實的違反換屆紀律的行為，嚴格按照“5個一律”規定進行處理。對經查確實有拉票行為但沒有被確定為考察對象的，作為政治品德問題記錄在案；對群眾有反映但沒有查實的，進行談話誡勉。對編造、傳播謠言，誣告、陷害或者侮辱、誹謗他人干擾選舉的，從嚴處理。

18、加大通報和問責力度。堅持誰查處誰通報，查處一起、通報一起；本級不通報的，上級予以通報；對典型案件，省委組織部隨時通報，必要時公開曝光，以警示和教育干部。對因沒有及時受理查處而引發重復舉報、越級舉報的，對查實問題沒有按照“五個一律”規定處理的，對查處情況沒有通報的，追究市、縣紀檢機關、組織部門主要領導和有關責任人的責任。

19。落實工作責任。嚴肅換屆紀律，市、縣、鄉黨委書記是第一責任人，紀委書記、組織部長是直接責任人。從今年3月開始，6 省委組織部每月通報一次受理各市縣舉報情況，通報發至各市縣黨委書記、紀委書記和組織部長；對舉報量排前3名的市和問題突出的市，約請市委常委、組織部長專題匯報；對舉報量排前10名的縣，請縣委書記到省委組織部專題匯報。鼓勵基層認真辦理群眾舉報，凡是中央組織部、省委組織部收到舉報前，各市、縣認真查處并按規定上報受理情況的，不再列入省委組織部通報范圍。

四、強化檢查考核，落實全程監督

20、嚴格執行監督制度。6月，制定考察對象報告個人有關事項辦法。7月，市縣兩級黨委書記對履行干部選拔任用工作職責情況進行自查，月底前將自查報告報省委組織部。8-10月，在對市、縣領導班子考察時，對各地執行四項監督制度、考察對象報告個人有關事項制度、干部選拔任用工作全程記實制度及黨委書記履行干部選拔任用工作職責自查情況進行檢查。

21、突出關鍵環節監督?？疾旖M負責在參加推薦人員范圍內開展嚴肅換屆紀律情況問卷調查，重點了解掌握換屆紀律的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為；發布考察對象公示通知時，將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容；考察時注重了解考察對象遵守換屆紀律情況。

22、加強換屆風氣監督巡視。換屆期間，省、市、縣三級組織部門分別會同紀檢機關派出督導組，對市、縣、鄉執行換屆政策規定、嚴肅換屆紀律情況進行檢查。省委巡視組結合各地換屆進度，合理安排今明兩年的巡視工作，把檢查、了解各地換屆風氣情況作為一項重要內容。

23、開展換屆風氣測評。換屆選舉時進行換屆風氣測評。在給 7 黨代會代表、人大代表、政協委員發會議通知時，一并發送換屆風氣測評表，請他們對換屆風氣填寫評價意見，會議結束前收回，由上級派出的換屆指導組統計匯總后交派出單位。

24、進行換屆紀律執行情況考核。省委組織部綜合分析“5個嚴禁、17個不準和5個一律”知曉度、換屆風氣測評情況、民意調查結果和舉報受理查處情況，對市縣兩級嚴肅換屆紀律工作和執行換屆紀律情況作出評價。好的予以表揚，不好的予以批評，有嚴重問題的追究有關領導的責任。

附件：（略）嚴肅村“兩委”換屆紀律工作實施方案

按照省委、省政府的部署，今年上半年，全省村“兩委”進行新一輪換屆。為嚴肅村“兩委”換屆紀律，確保換屆選舉健康有序進行，根據中央組織部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字?2010?59號）精神，結合我省實際，現制定實施方案如下：

一、嚴明換屆紀律，做到教育在先

1、明確換屆紀律要求。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和有關規定，針對村“兩委”換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明村“兩委”換屆紀律，參加村“兩委”換屆的所有人員都要知曉紀律要求。具體為“十不準”，即：

不準做違背法律、法規和政策的競職承諾。不準偽造、使用虛假身份證明。

不準托關系、打招呼、串聯或拉幫結派搞不正當競選活動。不準以發送財物或許諾其他利益等方式賄選。

不準以暴力、威脅、欺騙等手段妨礙他人行使民主權利。不準以造謠、誣告、誹謗等方式侮辱、陷害他人。

不準以損毀選票、毀壞票箱、沖擊會場等形式干擾、破壞選舉。不準操縱選舉或搞虛假委托投票、在選舉現場臨時委托投票。不準編造、傳播、散布干擾換屆工作的言論和消息。不準尋釁滋事或煽動、串聯他人到上級機關無理鬧事。

2、加強換屆紀律宣傳。省委組織部積極協調省級新聞媒體進 9 行宣傳，主動向駐我省的中央新聞單位提供新聞線索，充分利用部內有關刊物和齊魯先鋒網、干部學習網、12380舉報網站以及手機短信平臺等渠道廣泛宣傳“十不準”紀律要求。市、縣兩級要根 據本地區村“兩委”換屆的時間安排，協調當地報紙、廣播、電視等媒體，有針對性地進行宣傳。鄉、村兩級利用召開會議、廣播、標語、政務公開欄等方式進行宣傳。省、市、縣三級要注意總結嚴肅村“兩委”換屆紀律工作中好的經驗，通過組織工作專網及時報送上一級組織部門。

3、發放換屆工作“明白紙”。向參與換屆的所有人員說明本村“兩委”換屆時間安排、工作流程、紀律要求以及縣、鄉兩級舉報電話與受理人員姓名和省、市、縣三級舉報網站網址。分兩次發放，第一次在村“兩委”換屆工作部署后，駐村指導員向全體選民發放，并進行講解；第二次在村“兩委’，換屆選舉發放選票前，工作人員現場向與會選民發放，重申換屆程序和紀律。

4、召開專題組織生活會。各村黨組織在提名候選人2天前，以嚴肅換屆紀律、爭做遵紀守法模范為主題，召開一次專題組織生活會，村全體黨員參加。

5、開展專題談話活動。在村黨支部、村委會成員候選人確定后，鄉鎮黨委同參與競爭人員進行集體談話，重點人員逐一談話，強調政策規定，嚴明紀律要求，教育引導合法有序參與競爭。

6、開展“換屆我承諾”活動。參與競爭人員就公平合法有序競爭、嚴守換屆紀律作出承諾，駐村指導員就履行職責、依法操作、不干擾選舉作出承諾。承諾向全體村民公開，接受監督。

7、進行換屆準備工作檢查。省向市派出的督導組，市向縣派 10 出的檢查組，縣向鄉鎮派出的聯絡組，通過召開座談會、個別談話、查閱資料、實地查看等方式，對嚴明換屆紀律、開展換屆紀律教育宣傳情況進行檢查。對換屆政策和紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、鄉鎮黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員沒到位的、選情復雜村不能確保換屆選舉有序進行的，只要具備其中一條，就不能正式啟動換屆工作。

二、暢通舉報渠道，做到受理及時

8、明確舉報受理人員。市、縣、鄉三級要落實受理舉報的負責人和具體工作人員，明確工作職責、辦理程序，做到層層有人抓、有人管，就地受理和解決群眾反映的問題。負責人和工作人員名單、聯系電話及村“兩委”換屆時間安排等，于3月底前報送省委組織部。

9、設立舉報電話。縣、鄉兩級都要設立村“兩委”換屆舉報電話，從本地部署村“兩委”換屆工作開始到工作結束，實行24小時專人值守，并通過新聞媒體公開受理渠道、受理方式、受理內容。

10、建立舉報信息傳遞快捷通道和日報告制度。省、市兩級受理的舉報，1小時內電話通知舉報發生地的縣級受理人員，舉報內容通過組織工作專網傳遞到縣委組織部。各市每天對本地市、縣、鄉受理的舉報信息進行統計匯總，17:00前通過組織工作專網報送省委組織部。

11、抽查舉報辦理情況。省委組織部派到各市的督導組，在村“兩委’，換屆期間對舉報受理人員落實情況、工作制度建設情況和舉報辦理情況進行隨機抽查。

三、嚴查舉報問題，做到取信于民

12、建立分級辦理制度。駐村指導員要注意發現和解決苗頭性問題，縣、鄉兩級要及時受理和查處群眾反映的問題；解決不了的，按照管理權限及時逐級向上反映，重大案件隨時上報。涉及問題性質嚴重、內容具體的，省、市兩級組織部門直接調查；必要時，紀檢機關、組織部門聯合進行調查。

13、提前介入解決難點問題。對那些村情復雜、競爭激烈，可能出現拉票賄選或各種勢力影響干擾換屆選舉的重點村、難點村，縣和鄉要提前介入，派出得力干部組成工作組駐村指導。

14、建立查核工作隊伍。各縣要充分發揮紀檢監察和公安、法院、檢察院等執紀執法機關作用，抽調作風正派、辦案經驗豐富的人員，組建2-3個專門的舉報查核小組，隨時開展查核工作。

15、實行限時辦結。堅持有訪必接、應查必查，凡內容具體、線索清楚的，要迅速查處、15日內辦結。逾期5天，進行口頭批評；逾期10天，請縣委常委、組織部長到省委組織部說明情況；逾期巧天，在全省組織系統內通報批評。

16、做好反饋和解釋工作。對發生舉報的村，縣里派往鄉鎮的聯絡組和駐村指導員要靠上，做實做細思想工作，把矛盾和問題化解在一線。對署名真實的舉報，在調查期間要直接與舉報人溝通，告知受理情況，調查結束后立即向舉報人反饋；對匿名的舉報，調查要以適當方式公開進行，調查結果要根據具體情況分別向村“兩委”本屆班子成員、新一屆候選人或全體選民反饋。

17、加大處理和問責力度。對違反換屆紀律的，一律從嚴查處；對經查屬實的，一律進行通報；對查處不力的，一律追究有關人員 12 的責任。對因沒有及時受理、查處而引發重復舉報、越級舉報的，或調查不認真、處理不到位、逾期未辦結的，以及對查處情況該通報未通報的，要追究縣、鄉主要領導和有關責任人的責任。對典型案件，省委組織部隨時進行通報，發揮警示教育作用。

18、落實工作責任。嚴肅村“兩委”換屆紀律，縣委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人。從今年3月份開始，省委組織部每月通報一次受理各市及各縣舉報情況，通報發至各市、縣黨委書記、紀委書記和組織部長；對舉報數量前3名的市和前10名的縣實行重點管理，約請組織部長專題匯報，連續兩次排名前10位的縣，約談縣委書記。對工作領導、指導不力和對違法違紀行為查處不力，造成嚴重后果的，要追究有關責任人的責任。各市也要采取相應措施，加強對舉報重點單位的管理，加強對舉報信息的分析運用。鼓勵基層認真受理查處群眾舉報，凡是中央組織部、省委組織部收到舉報前，各市、縣已經收到并已認真辦理的，不再列入省委組織部通報范圍。

四、強化監督檢查，做到全程跟進

19、實行換屆紀律要求全過程記實簽字制度。對村“兩委”換屆選舉的各個環節的紀律要求，實行全過程記實簽字，確保換屆選舉法規、紀律、步驟嚴格執行不變通。

20、加強換屆風氣巡視監督。省委巡視組結合各地換屆進度，合理安排今明兩年的巡視工作，把檢查、了解各地換屆風氣情況作為一項重點內容。今年上半年重點檢查、了解村“兩委”換屆風氣情況。

21、注意輿情引導。省、市、縣三級組織部門都要確定專人負 13 責輿情監控，及時了解村“兩委”換屆特別是換屆風氣輿情，正面引導輿論。對反映違反換屆紀律的輿情，及時進行調查核實，及時公布調查結果。

22、開展換屆風氣測評。換屆選舉時，與選票一并發放村“兩委”換屆風氣測評表，請選民對本村“兩委”換屆風氣總體情況、候選人遵守紀律情況、選民遵守紀律情況進行評價。測評表由駐村指導員收回，交縣委組織部。本縣村“兩委”換屆結束后3天內，縣委組織部統一匯總后直接通過組織工作專網報省委組織部，同時抄報市委組織部。

23、進行換屆紀律執行情況考核。省委組織部綜合分析派往各市督導組進行的問卷調查、座談、個別談話，換屆選舉期間的換屆風氣測評，以及各地舉報受理和查核量等情況，對各市、縣嚴肅村“兩委”換屆紀律工作情況作出綜合評價。好的予以表揚，不好的予以批評，出現嚴重問題的追究有關領導的責任。

附件：（略）