第一篇：干部安廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于做好2004-2006年軍隊體制編制調整改革期間轉業

【法規名稱】 廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于做好2004-2006年軍隊體制編制調整改革期間轉業干部安置工作的通知

【頒布部門】 廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 桂辦發[2004]40號

【頒布時間】 2004-08-14

【實施時間】 2004-08-14

【效力屬性】 有效

【正文】

廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于做好2004-2006年軍隊體制編制調整改革期間轉業干部安置工作的通知

各市、縣黨委和人民政府，自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，柳州鐵路局，各大專院校，廣西軍區，武警廣西總隊：

為了積極推進中國特色軍事變革，實現國防和軍隊現代化的跨越式發展，按照十六大關于加強國防和軍隊建設的戰略部署，黨中央決定對軍隊體制編制進行調整改革。2004—2006年，將有大批軍隊干部退出現役轉業地方工作，我區接收安置軍隊轉業干部的數量將比正常年份增加一倍，安置任務繁重。為確保2004—2006年軍隊體制編制調整改革期間我區轉業干部安置任務的圓滿完成，現就有關問題通知如下：

一、認真貫徹落實中央7號文件精神，增強做好調整改革期間軍隊轉業干部安置工作的政治責任感。為做好軍隊體制編制調整改革期間轉業干部安置工作，黨中央、國務院、中央軍委下發了《關于做好2004—2006年軍隊體制編制調整改革期間轉業干部安置工作的通知》(中發[2004]7號，以下簡稱中央7號文件)。認真落實中央7號文件精神，妥善安置好軍隊體制編制調整改革期間的軍隊轉業干部，對于保證軍隊體制編制調整改革的順利進行，對于維護改革發展穩定的大局，對于加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會具有十分重要的意義。各級各部門各單位要以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，堅持為經濟社會發展和軍隊建設服務的方針，切實把做好軍隊轉業干部安置工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好。要進一步健全完善軍隊轉業干部安置工作領導責任制，把軍隊轉業干部安置工作納入目標管理，作為考核領導班子、領導干部政績的重要內容，以及評選“雙擁”模范城(縣)的重要條件。黨政一把手要親自抓、負總責，加強對軍隊轉業干部安置工作的領導，認真督促檢查，及時協調解決重點難點問題。對完成任務好的單位，給予表彰;對以種種理由拒絕接收軍隊轉業干部的單位，要嚴肅批評，追究責任。自治區和部隊有關部門要適時組織聯合督查組，對安置情況進行督促檢查。

二、黨政機關要帶頭接收軍隊轉業干部，積極完成安置任務。編制尚未滿員或有增員計劃和自然減員缺編的部門和單位，應首先從軍隊轉業干部中補充。安置有困難或者進行機構改革的部門和單位，應先接收安置軍隊轉業干部，以后再逐步調整安排。政法和執法監管部門調整和充實人員，應優先從軍隊轉業干部中選用。各地在使用中央、自治區和市下達的政法專項編制時，應確定一定的比例用于接收軍隊轉業干部。

三、切實落實軍隊轉業干部編制。黨政機關接收軍隊轉業干部，按照軍隊轉業干部計劃分配數的25%增加行政編制，所增加編制要專項專用。編制尚未滿員的事業單位，應首先從軍隊轉業干部中補充。編制滿員的履行行政職能的事業單位接收安置軍隊轉業干部，參照黨政機關接收軍隊轉業干部增加行政編制的辦法執行。其他編制滿員的事業單位接收安置軍隊轉業干部，各級機構編制部門，要按照實際接收人數相應增加編制，并據此增加人員工資總額計劃。

四、區(中)直駐邕外單位要積極配合當地完成軍隊轉業干部安置任務。人事關系垂直管理的區(中)直機構、企事業單位的軍隊轉業干部安置計劃，由自治區軍隊轉業干部安置工作主管部門編制下達。駐邕以外人事關系不垂直管理的區(中)直機構、企事業單位的軍隊轉業干部安置計劃，由所在市軍隊轉業干部安置工作主管部門下達，其上級主管部門要及時解決所屬單位接收軍隊轉業干部所需增加的編制、職數和工資總額等問題，保證安置計劃的落實。對區(中)直駐邕外單位完成軍隊轉業干部安置任務的情況，自治區軍隊轉業干部安置工作小組每年進行通報。

五、重點安置好師、團職軍隊轉業干部。各市、各部門、各單位應當采取使用空出的領導職位、按規定增加非領導職數或者先進后出、帶編分配等辦法，安排好師、團級職務軍隊轉業干部的工作和職務。師級職務軍隊轉業干部的分配計劃，根據實際情況在全區范圍內統一調配。對擔任師級領導職務或者擔任團級領導職務且任職滿最低年限的軍隊轉業干部，一般安排相應的領導職務;接收師、團級職務軍隊轉業干部人數較多、安排領導職務確有困難的部門和單位，可以安排相應的非領導職務，并按干部管理權限，經組織、人事部門同意，可適當增加相應的軍隊轉業干部安置專用的非領導職數。

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第二篇：廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于進一步完善

【發布單位】82002

【發布文號】桂政發[1997]35號 【發布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳

關于進一步完善派遣臨時因公出國

（境）人員和

邀請國外人員來訪審批有關問題的通知

（1997年7月14日桂政發〔1997〕35號）

各地、市、縣，各地區行署，各市、縣人民政府，柳鐵，自治區黨委各部委，自治區人民政府機關各委廳局，各人民團體，各大專院校：

《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發〈關于調整派遣臨時出國人員和邀請外國人員來華審批權限的辦法〉實施細則的通知》（桂辦發〔1993〕11號）下發執行以來，總的情況是好的。隨著改革開放不斷深入發展，有些情況已發生了變化，根據黨中央、國務院的有關規定和自治區黨委、自治區人民政府領導的指示精神，為理順各方面的關系，加強對我區外事工作的集中統一領導和嚴格管理，進一步完善派遣臨時因公出國（境）人員和邀請國（境）外人員來訪的審批工作，現結合我區實際情況就有關問題通知如下：

一、一、自治區人民政府辦理和審批下列出國（境）事項。

（一）自治區副省級以上領導干部及其參加的團組出國（境），分別由自治區黨委、自治區人民政府審定后，先由自治區外事辦公室征得我駐外使館同意，再統一由自治區人民政府報國務院審批，自治區人民政府出具出國（境）任務批件。

（二）自治區副省級領導干部率經貿團組出訪越南，分別由自治區黨委、自治區人民政府審批，自治區人民政府出具出國任務批件，由自治區外事辦公室報外交部、對外貿易經濟合作部和國務院外事辦公室備案。

（三）在自治區黨委和自治區國家行政機關以外的單位擔任副省級職務的專家學者，以專家學者身份出國（境）從事與本人專業有關的學術活動，由自治區人民政府審批，并出具出國（境）任務批件。

（四）正、副廳級干部及其參加的團組出國（境），根據其任務的性質分別送自治區外事辦公室、自治區對外貿易經濟合作廳和自治區科學技術委員會審核后，分別報自治區黨委、自治區人民政府審批，并由以上審核部門為上述人員出具出國（境）任務批件。

（五）因公臨時赴澳門地區的團組，仍由有審批權的部門審批，除經貿活動團組外，其他團組須先征得澳門工委同意后，方可出具任務批件。如今后中央和國務院有新的規定再作調整。

（六）凡派往國（境）外常駐（包括從事貿易、投資、合作研究、任教、就讀、接受培訓等）6個月以上（含6個月）的人員，由自治區人民政府審批或由自治區人民政府報國務院有關主管部門審批；自治區人民政府出具出國（境）任務批件。

各級領導干部，必須把主要精力放在做好本地區、本部門工作上，確因工作需要，需辦理多次往返國（境）外人員，屬副廳級以上干部，由自治區黨委、自治區人民政府審批；其他干部，統一由自治區人民政府審批，并出具任務批件。廳級干部持多次往返證件每一次出境返回后，均應即填寫統一印制的表格報區組織部備案。

（七）自治區引進國外智力辦公室為我區國（境）外培訓和引進國外技術、管理人員工作歸口管理部門，每項目計劃須在上一年年底前報自治區人民政府審批；實施批準計劃內單項事宜仍先報自治區人民政府同意后再呈報國家外專局核準，由自治區人民政府出具出國（境）任務批件。

（八）廣西自籌經費派遣出國（境）進修、留學的人員，由自治區教育委員會提出方案，報自治區人民政府審批；在批準方案內派遣的人員，憑自治區教育委員會出具的正式出國（境）任務通知書辦理有關出國（境）手續。

二、二、自治區人民政府授權和委托區直有關部門及有關市人民政府辦理、審批的出國（境）事項。

（一）授權自治區外事辦公室審批我區城市活動、友好訪問以及其他有關外事、參加國際會議、講學、合作研究、學者訪問、文化藝術交流、旅游促銷等業務活動和各種渠道短期公派出國（境）留學、進修、任教的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項。

（二）授權自治區對外貿易經濟合作廳審批本部門縣處級以下（含縣處級）人員和團組出國（境）從事經貿活動事項。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）有進出口經營權外貿企業（含工貿企業）和有邊貿經營權企業，經國務院機電進出口辦公室和外經貿部批準的機電產品出口基地企業、擴大外貿自主權企業、年出口創匯100萬美元以上的中外合資、合作經營企業中方人員，以及因業務洽談、采購、推銷、驗收設備、參展、售后服務等商務活動臨時因公出國（境）的縣處級以下（含縣處級）人員組成的經貿活動團組，屬地、市和區直管理范圍的，由所在地區行署、市人民政府和區直主管部門審核報自治區對外貿易經濟合作廳審批。

（三）授權自治區科學技術委員會審批本部門組織的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事科技活動團組事項。各地、市（除南寧、梧州、北海、防城港、欽州市外）科委組團從事科技合作、科技交流活動和經批準確認為高新技術企業的縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項，由所在地區行署、市人民政府審核報自治區科學技術委員會審批。

以上授權審批部門為其出具出國（境）任務批件（或任務確認件、任務通知書），統一使用自治區人民政府文號和編號的出訪來訪專用章。

（四）南寧市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）事項；梧州、北海、防城港、欽州市人民政府審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經貿、科技活動事項。以上各市自行出具出國（境）任務批件（或任務確認件、任務通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

（五）委托柳州、桂林市人民政府負責審批本市縣處級以下（含縣處級）人員臨時因公出國（境）從事經貿、科技活動的事項，分別由自治區對外貿易經濟合作廳、自治區科學技術委員會出具出國（境）任務批件。

（六）憑祥市人民政府審批本市科級以下（含科級）經貿人員臨時因公赴越南事項，并出具出國任務批件（或任務確認件、任務通知書），使用市人民政府文號和出訪來訪專用章。

三、三、已離休、退休的人員，一般不再派遣出國（境）執行公務。少數有特殊專長、身體健康的專業技術人員，離、退休受聘繼續工作或由有關單位借用，如確屬工作需要，可批準出國（境）執行公務，其出國（境）手續，征得原所在單位同意后，也可由聘請或借用單位辦理，按有關程序報批；已經離、退休但仍在國際組織或國際學術機構任職的人員，可批準出國（境）參加與其職務有關的會議或學術活動，其出國（境）手續由原所在單位按程序報批；其他離、退休專業技術人員，如對方邀請出國（境）并提供費用，按因私出國（境）的有關規定向戶口所在地的公安部門申請辦理手續（屬正、副廳級干部需先報自治區黨委組織部審查批準）。

四、四、各地、市和區直各廳（局）派往經濟特區、沿海開放城市及實行相同政策的城市、沿海經濟開發區、實行經濟開放政策的沿邊市（縣）、市新技術開發區、保稅區工作滿6個月以上人員的出國（境）事項，由有審批權的部門書面委托上述地區人民政府按有關規定權限審批；應聘或自行到上述地區工作滿1年以上的我區人員的出國（境）事項，由所在地區有審批權的機關審批。外地人員到我區南寧、梧州、北海、防城港、欽州和憑祥市工作的人員出國（境）事項，亦按此條辦理有關審批手續。

五、五、邀請外國地方現職正、副省級人員和中央現職副部級人員來訪，由自治區外事辦公室在書面征得外交部或中聯部同意后，報自治區黨委、自治區人民政府審批。不以公職、不從事公務活動的外國正、副省級人員來訪，由自治區外事辦公室報自治區黨委、自治區人民政府審批。

邀請外國省部級以下人員來訪，可由有審批權的部門審批。如邀請到我區非對外開放地區的，需征得廣西軍區同意后才能辦理有關手續。

邀請國外人員來訪，在審批部門批準后，應速將被邀請人員的情況報告當地國家安全機關。

六、六、為提高審批工作效率，各申報單位的請示報文要如實寫明出國（境）理由、任務和計劃方案以及出訪時間、停留時間和途經國家（或地區）；出國（境）人員的姓名、性別、年齡、工作單位及職務和職稱、經費來源和落實情況、開支情況等；同時相關的附件要齊備（包括出訪人員審查批件或備案表、邀請函電及準確的中文譯件）。如呈報材料不完備，影響審批程序，承辦和審批部門有權退回重新辦理。

正處級以上干部因公出國（境），除犯有比較嚴重錯誤的仍按干部管理權限辦理審查手續外，一般不需要再另辦理審查手續，與出國（境）任務一并審批。但在獲得出國（境）任務批件后，屬正、副廳級干部需向自治區黨委組織部辦理備案手續。正處級干部則向其有審查審批權的主管人事部門備案（無審查審批權的區直單位向自治區人事廳備案）。凡派駐國（境）外6個月以上（含6個月）干部（除自治區對外貿易經濟合作廳科級以下干部外）的審查事項由自治區黨委組織部辦理。

七、七、上述有審批權的部門，應根據授權和分工行使審批權限，并切實負起職責，嚴格程序，照章辦事，把好審批關，在出具出國（境）任務批件時，應抄報自治區人民政府辦公廳，對不符合政策和違反規定的，自治區人民政府辦公廳通知自治區外事辦公室不予辦理護照和簽證手續。因公出國（境）團組和人員須憑出國（境）任務批件到國家安全機關辦理登記備案手續并接受安全防諜教育；出國（境）團組外出歸來，須在1周內將書面總結報告提交原審批機關，并抄送當地國家安全機關。授權審批部門要轉變工作作風，減少環節，提高辦事效率；在審批過程中，不得以任何理由向出國（境）團組（人員）收取審批費用或其他名目的手續費，對違反規定、弄虛作假、濫用審批權限的，要嚴肅處理，情節嚴重的，要暫停直至收回其審批權。自治區外事辦公室、對外貿易經濟合作廳、科學技術委員會每半年將審批材料整理送自治區人民政府辦公廳統一歸檔（有審批權的市人民政府每季度書面報告審批情況）。自治區外事辦公室負責綜合全區因公出國（境）和邀請外國人員來訪的情況，定期向自治區黨委、自治區人民政府匯報，每半年向中央外事工作領導小組辦公室或國務院外事辦公室報告一次。

八、八、本通知未涉及的問題，以及對機電產品出口基地企業、擴大外貿自主權企業、經營機電產品外貿進出口公司、年出口創匯100萬美元以上的中外合資、合作經營企業、已確認為高新技術的企業臨時因公出國（境）人員簡化手續和對外派遣勞務人員出國（境）問題，仍按現行有關規定辦理。

九、九、我區人員因公前往香港特別行政區的，應按《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于簽發〈往來香港特別行政區通行證〉有關問題》（廳字〔1997〕20號）辦理。但屬副廳級以上干部，自治區外事辦公室要先報自治區黨委、自治區人民政府審批后，再辦理有關手續。

十、十、過去自治區的有關規定與本通知相悖的，以本通知規定為準。十一、十一、本通知解釋權在自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳。

以上通知，請遵照執行。

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第三篇：銀川市人民政府辦公廳關于市區兩級城市管理綜合執法體制調整改革

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦發〔2009〕208號 【發布日期】2009-11-03 【生效日期】2009-11-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于市區兩級城市管理綜合執法體制調整改革的意見

(銀政辦發〔2009〕208號)

各區人民政府，市直有關部門：

為充分發揮城市管理隊伍作用，加強基層執法一線力量，解決市、區兩級城市管理職能交叉、責任不清和效率低下等問題，進一步優化執法環境，推動“兩個最適宜城市”建設，經市委、市人民政府研究，決定對市、區兩級城市管理綜合執法體制進行如下調整：

一、職能調整劃分意見

（一）本著“重心下移，放權強區，條塊結合，權責一致，量化考核，獎懲激勵”的原則，市城管局主要負責制定政策、宏觀管理、業務指導、監督考核、審批許可，將其余城市管理和綜合執法職責全部下放到各區城管局承擔。主要是：

1、城市管理方面：

（1）將臨時占道攤點、攤區的管理和收費職能（不含審批）全部下放三區承擔；

（2）將紅花渠及紅花渠市場交由興慶區政府管理。

（3）將南門廣場、步行街及汽車站周邊等重點區域的管理交由興慶區政府承擔。

2、綜合執法方面：

（1）將市容、園林、水務、工商、客運、公安交通等方面全部或部分行政處罰權交由轄區政府承擔；

（2）違章設置戶外廣告和違章處置建筑渣土的行政處罰權由市城市管理局（城管綜合執法局<支隊>）承擔；

（3）市政和規劃方面的行政處罰權仍按照《銀川市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》執行。

重心下移后，市轄三區城市管理局（城管綜合執法局<大隊>）主要是在市城管局的指導監督下，根據城市管理、城市管理綜合執法及市容和環境衛生管理的法律、法規和政策依法對所管轄區域內開展具體城市管理和綜合執法工作。

二、市及三區城市管理（綜合執法）局的主要職責

（一）市城市管理局(城市管理綜合執法局<支隊>)

1、貫徹執行國家、自治區、銀川市有關城市管理和城市管理綜合執法的法律、法規和政策；負責起草、組織實施城鄉市容環境管理方面的地方性法規和規章；

2、根據市政府確定的城市發展戰略，研究制定城市管理中、長期規劃、目標，并組織實施；

3、負責全市城市管理工作，對全市城鄉市容環境和綜合執法工作進行指導、協調、監督和考核；

4、督查全市城市管理和綜合執法人員違法、違紀案件，對三區城市管理方面超過處理時限和行政不作為的綜合執法事項進行督辦、查處；

5、負責全市環境衛生工作和管理環境衛生行業；負責審查環境衛生設施建設項目和方案，并進行監督管理；

6、制定城市容貌管理標準，并監督三區政府組織實施；承辦戶外廣告和占道經營攤點、攤區的統一規劃、審批和監督工作，對違反標準和規定的各類行為依法進行查處；

7、與相關部門就占用城市人行道路開展各種活動的行為提出聯合審批意見，指導轄區對違法占用城市人行道路的各種行為進行查處；

8、參與對市區內洗車、修車行業管理，會同交通、工商部門研究提出洗車、修車行業的審批意見，并指導轄區在城管職責范圍內實施管理;

9、負責城市生活垃圾、特種垃圾和建筑垃圾（渣土）的收集、清運、處置和管理；并對違法違規的各種行為進行查處；

10、制定寵物管理辦法和標準，指導全市做好犬類及寵物的飼養、交易管理工作；

11、承辦銀川市愛國衛生運動委員會的日常工作；組織全市開展愛國衛生運動，組織實施衛生城市長效管理、監督與考核工作；

12、承辦市委、市政府交辦的其他事項。

（二）市轄三區城市管理局(城管綜合執法局<大隊>)

1、城市管理方面：

（1）貫徹執行國家、自治區、銀川市有關城市管理和城市管理綜合執法的法律、法規和政策；

（2）依據市容和環境衛生管理方面法律、法規和規章，對轄區內市容環境衛生進行管理；

（3）依照城市規劃組織實施轄區門頭牌匾審批、管理；

（4）對轄區內經市城管局批準設置的臨時占道攤區（點）進行規范管理和收費；

（5）轄區養犬的審批與管理；

（6）轄區“門前三包”責任制監督與管理；

（7）非機動車輛停放管理；

（8）其他由市城管局及轄區政府賦予或委托的各項職權；

2、綜合執法方面：

（1）依據市容和環境衛生管理方面法律、法規和規章，行使行政處罰權；

（2）依據城市綠化管理方面法律、法規和規章，行使除對綠化工程規劃建設以外的違法行為的行政處罰權；

（3）依據水務管理方面法律、法規和規章，行使對在市區渠道、溝道、景觀水道范圍內亂搭亂建、傾倒垃圾的違法行為的行政處罰權；

（4）依據工商行政管理方面法律、法規和規章，行使對在市區街巷、廣場流動無照經營違法行為的行政處罰權；

（5）依據公安交通管理方面法律、法規和規章，行使對機動車輛在人行道非規定地點停放的違法行為的行政處罰權；

（6）依據客運管理方面法律、法規和規章，行使對非法運營“摩的”的行政處罰權；

（7）在市城市管理局（城管綜合執法局<支隊>）的指導下，對違法占用城市人行道路開展各種活動的其它行為依法進行查處；

三、機構編制調整意見

根據職責調整劃分的情況，對市區城市管理綜合執法隊伍機構編制進行如下調整：

（一）市城市管理局(城市管理綜合執法局<支隊>)：

市城市管理局(城市管理綜合執法局<支隊>)共核定108名編制，其中：局機關行政編制26名，工勤編制2名，所屬各執法大隊事業編制80名（另核定協管員30名）。局機關設立4個處室，即：綜合處（監察室）、行政許可處、市容管理處（執法監察處）、市愛衛辦（衛生管理處）。核定處級領導職數1正3副，其中局長1名，副局長2名，紀檢組長1名；核定科級領導職數11名，其中主管8名：綜合事務主管、監察主管、組織人事主管、計劃財務主管、法制工作主管、行政審批主管、愛國衛生主管、市容管理主管；副主管3名，由市城管局根據工作需要具體設定。市城市管理局(城管綜合執法局<支隊>)下設3個執法大隊，核定事業編制80名，協管員30名，具體是：

1、綜合執法大隊，核定事業編制30名，協管員15名，科級領導職數1正3副。主要職責是：依法查處違章設置戶外廣告的行為；對三區城市管理方面超過處理時限和行政不作為綜合執法事項進行督辦查處；協助三區城管執法隊伍開展重大執法活動。

2、渣土執法大隊，核定事業編制20名，協管員5名，科級領導職數1正2副。主要負責對全市建筑渣土處置進行管理并依法查處相應的違法違章行為。

3、執法督察大隊，核定事業編制30名，協管員10名，科級領導職數1正3副。主要職責是：負責對全市城市管理綜合執法工作進行督導監察，并就違規違紀案件及人員提出具體處理意見。

（二）市轄三區城市管理局(城管綜合執法局<大隊>)：

1、興慶區城市管理局（城管綜合執法局<大隊>）核定事業編制145名，協管員40名；興慶區城管局科級領導職數1正5副（增加2名副科級領導職數）。

2、金鳳區城市管理局（城管綜合執法局<大隊>）核定事業編制73名，協管員30名，科級領導職數1正4副（增加2名副科級領導職數）。

3、西夏區城市管理局（城管綜合執法局<大隊>）核定事業編制76名，協管員20名，科級領導職數1正3副（增加1名副科級領導職數）。

4、職責調整后，三區城市管理局（城管綜合執法局<大隊>）受市城管局和轄區政府的雙重領導，各城市管理（綜合執法）局的日常管理、考核由轄區政府負責。各區執法大隊大隊長由城管局長兼任，各區政府在任命大隊長時應征得市城管局的同意。市局主要對轄區城管工作進行業務指導、監督和考核。

（三）根據銀政辦發〔2003〕114號關于市公安局“三定”規定中明確的市公安局公交分局城市管理大隊（6名公安干警）整建制派駐市城市管理局（城管綜合執法局<支隊>）協助執法，實行市公交分局和城管局雙重領導。

四、經費保障

市、區城市管理（綜合執法）工作所需的各項經費，分別由市、區財政核撥，其中移交人員經費由市財政按照移交人員情況轉移支付給三區政府，由三區負責發放；所收的各項經費及罰沒款也分別上交市、區兩級財政。

五、監督和考核

（一）衛生城市長效管理方面仍依據《銀川市人民政府關于加強城市市容環境衛生長效綜合管理的意見》和《銀川市城市市容環境衛生長效綜合管理考核辦法（試行）》對三區市容環境衛生工作進行考核，并按照考核結果進行獎懲。

（二）將城市管理和綜合執法工作作為一項重要指標，納入到市委、市政府對各區的考核范圍，由市城市管理局（城管綜合執法局<支隊>）研究制定具體考核標準、辦法和獎懲機制，報請市政府批準后執行。

二OO九年十一月三日

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第四篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于做好軍隊移交企業土地和房產變

【發布單位】82002

【發布文號】桂政辦發[2000]52號 【發布日期】2000-04-24 【生效日期】2000-04-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于

做好軍隊移交企業土地和房產變更登記工作的通知

（2000年4月24日桂政辦發〔2000〕52號）

各地區行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區直各委、辦、廳、局：

目前，軍隊移交企業的清理、處理工作已經進入收尾階段，為確保黨中央關于軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動工作重大決策的貫徹落實，保證移交企業的平穩過渡和生產經營的正常進行，根據全國軍隊、武警部隊和政法機關企業交接工作辦公室《關于抓緊做好軍隊移交企業房地產劃轉工作有關問題的通知》（國交接辦綜合〔2000〕2號）精神，經自治區人民政府同意，現就做好軍隊移交企業土地和房產變更登記等問題通知如下：

一、一、軍隊有關部門在辦理移交企業產權交接和土地、房產及紅線圖的劃轉交接手續后，國土、房產行政管理部門按如下規定辦理土地、房產權屬證書：對已辦理了土地、房產權證書的，憑自治區軍隊、武警部隊和政法機關企業交接工作辦公室批準移交的文件和經工商部門登記確認的企業法人為依據，直接辦理變更登記手續，更換證書，只收換證工本費。對沒有權屬爭議，尚未辦理土地、房產權屬證書的，屬于1982年以前的歷史用地，可按規定，采用確認的辦法辦理土地登記；屬于沒有用地手續、沒有用地資料或資料不齊全的，以1998年部隊移交時簽署的文件為依據，給予辦理土地、房產登記發證手續。辦理費用除證書工本費外，其他費用按標準減半收取，但應按規定向有關部門申辦減征手續。

二、二、移交企業的房地產開發項目到2001年底為止，減半征收城市建設配套費；移交企業利用自有土地進行商業開發的，應經城市規劃行政主管部門批準，與當地土地行政管理部門補辦土地出讓合同，其土地出讓金減半征收。

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第五篇：廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳轉發《自治區黨委組織部、自治區民政廳關于全區村黨組織委

廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳轉發《自治區黨委組織部、自治區民政廳關于全區村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》的通知

(桂辦發[2005]14號)

各市、縣黨委和人民政府，自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局：

經自治區黨委、自治區人民政府同意，現將《自治區黨委組織部、自治區民政廳關于全區村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

中共廣西壯族自治區委員會辦公廳

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2005年4月11日

自治區黨委組織部、自治區民政廳關于全區村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見

2005年，我區絕大多數村黨組織委員會和第三屆村民委員會任期屆滿。為確保全區村黨組織委員會和第四屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作的順利進行，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣西壯族自治區實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》規定，現提出如下實施意見。

一、搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義

村“兩委”換屆選舉是發展社會主義民主的基礎性工作，是擴大農村基層民主和健全完善農村民主管理制度的重要實踐，是加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的重要內容。搞好村“兩委”換屆選舉工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想，推進農村基層組織和“五村、兩規范”建設，提高農村干部隊伍素質，增強村級領導班子戰斗力，調動農民群眾當家作主的積極性、主動性，增強民主法制意識，密切黨同農民群眾的血肉聯系，鞏固黨在農村的執政基礎，發展農村經濟，維護農村社會穩定，具有十分重大的意義。各級各有關部門要高度重視，切實加強領導，把村“兩委”換屆選舉工作做好。

二、指導思想和目標要求

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨管干部、群眾公認和公開、平等、競爭、擇優的原則，依法依規，選好配強村黨組織委員會和村民委員會成員，加強以黨組織

為核心的村級組織建設，夯實黨在農村的執政基礎，提高村級組織建設整體水平，為加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會提供有力保障。

目標要求：按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，清正廉潔、公道正派、身體健康，并具有一定文化素質和較強工作能力，熱心為群眾服務，帶頭致富并能帶領群眾共同致富、受到群眾擁護的人選進村“兩委”領導班子。提倡黨員通過法定程序競選村民委員會成員、村民小組長、村民代表;提倡適合擔任村黨組織書記的村民委員會主任通過黨內選舉，擔任村黨組織書記，實現村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”;提倡村民委員會中的黨員通過黨內選舉，兼任村黨組織委員會成員，積極推進村民委員會成員與村黨組織委員會成員交叉任職。

三、時間安排

全區村黨組織委員會和第四屆村民委員會換屆選舉工作從2005年4月開始到8月底結束。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》(中辦發[2002]14號)精神，村民委員會換屆選舉安排在村黨組織委員會換屆選舉前進行。

四、方法步驟

第四屆村民委員會換屆選舉工作。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣西壯族自治區實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》，結合《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》(中辦發[2002]14號)、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發[2004]17號)和《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳關于印發(廣西壯族自治區村務公開實施辦法)的通知》(桂辦發[2003]52號)精神，分六個步驟進行：

(一)召開第三屆村民代表會議。聽取第三屆村民委員會工作報告;組織推薦、選舉產生第四屆村民選舉委員會;確定第四屆村民委員會成員職數和村民代表名額;確定選舉日;制定本村第四屆村民委員會換屆選舉辦法。

(二)做好選民登記工作。選民登記要做到不錯、不重、不漏。選民名單應當于選舉日前20日在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監督。

(三)推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會按每5戶至15戶推選1名確定，但不得少于30名。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，婦女代表應占一定的比例。村民代表由村民選舉委員會召集，村民小組會議投票推選產生。村民代表的推選按照直接差額和無記名投票的方式進行。全組選民過半數參加投票推選有效;候選人獲得參加推選選

民過半數贊成票的始得當選。各村民小組設小組長1人，也可以設副組長1至2人。村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產生。村民小組會議應當有本村民小組有選舉權的村民過半數參加，候選人獲得參加投票的過半數選票始得當選。

(四)提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人的提名由有選舉權的村民直接推薦，推薦的初步候選人不得超過應選人數。對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由村民會議或村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，正式候選人中，婦女要有一定名額。

(五)召開選舉大會進行選舉。村民委員會成員正式候選人首先進行競選演講，然后由選民投票選舉產生第四屆村民委員會成員。選舉時，全體選民的過半數參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選。獲得半數以上選票候選人人數多于應選名額時，以得票多的當選;如果票數相同，不能確定當選人時，應當就票數相同的人再次投票，以得票多者當選。獲得過半數選票的候選人人數少于應選名額時，不足的名額應在沒有當選的正式候選人中另行選舉。

(六)做好工作交接和建章立制工作。新一屆村民委員會產生后，鄉鎮黨委和政府要組織監督上屆村民委員會成員在7日內，向新一屆村民委員會成員移交工作。新一屆村民委員會要認真研究修訂本屆村民委員會任期內開展村民自治、發展經濟的規劃和工作目標，進一步健全和完善村民委員會的各項工作制度。

村黨組織委員會換屆選舉工作。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《廣西壯族自治區村干部規范化管理暫行條例》的有關要求，全面實行“兩推一選”工作，分五個步驟進行：

(一)準備工作。換屆選舉前，召開村黨組織委員會會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，并向鄉鎮黨委呈報換屆選舉的請示。鄉鎮黨委批復后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達鄉鎮黨委批復精神。發出換屆選舉工作的通知，做好宣傳教育工作。

(二)黨員、群眾推薦。在召開村民委員會選舉大會的當日，組織參加村民委員會選舉的黨員、群眾分別推薦新一屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人初步人選。

(三)組織考察。鄉鎮黨委根據黨員、群眾推薦的情況和領導班子的結構要求，研究確定考察對象并進行考察、公示。

(四)確定候選人預備人選。召開村黨組織委員會會議，根據鄉鎮黨委考察的結果，按照比應選人數多20%的差額，確定新一屆村黨組織委員會委員候選人預備人選，報鄉鎮黨委。

(五)黨內選舉。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，選舉產生新一屆村黨組織委員會委員。試行“公推直選”的村，由全體黨員直接選舉產生村黨組織委員會書記、副書記、委員。選舉結果報鄉鎮黨委審批。

各縣(市、區)要從實際出發，選擇各方面條件比較好的村，開展“公推直選”試點。

五、組織領導

各級黨委、政府和有關部門要從講政治、講大局的高度，充分認識做好村“兩委”換屆選舉工作的重要性，要統籌安排開展保持共產黨員先進性教育和村“兩委”換屆選舉等項工作，采取有效措施，確保選舉工作順利進行。

(一)切實加強領導和指導。各級黨委、政府要建立由黨政領導掛帥，紀檢監察、組織、宣傳、民政等有關部門負責同志參加的換屆選舉工作機構，負責指導換屆選舉工作的開展。各市、縣(市、區)、鄉鎮要舉辦各種培訓班，分級、分層對換屆選舉工作骨干進行培訓，提高他們指導換屆選舉工作的能力。

(二)認真做好調查摸底工作。在換屆選舉前，要全面掌握本轄區農村基層組織建設情況及其存在的問題，制定分類指導方案。對村情復雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”，要給予更多的關注和指導，研究制定切實可行的選舉工作方案。

(三)加大宣傳教育力度。積極開展各種形式的宣傳教育，讓廣大村民充分了解村“兩委”換屆選舉的重要意義和有關法律、法規，熟悉選舉的各個環節和投票方法。積極教育、引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。

(四)嚴格依法辦事。在換屆選舉工作中，要以黨紀黨規和法律法規為依據。凡黨紀黨規和法律法規有明確規定的，嚴格按規定辦理;未作明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，做到法定程序不變，規定步驟不少。要依法規范候選人競爭，認真界定賄選行為，高度警惕賄選活動，及時查處賄選當事人和參與者，堅決制止賄選行為。對有條件的地方和“難點村”、“重點村”，可以把司法公證等監督形式引入村民委員會換屆選舉工作中，維護村民的合法權益。

(五)落實工作經費。各市、縣(市、區)、鄉(鎮)要按照有關規定，切實解決村“兩委”換屆選舉工作經費，保證選舉工作正常進行。

各市黨委組織部和市民政局每月要分別向自治區黨委組織部、自治區民政廳上報換屆選舉工作進展情況。換屆選舉工作結束后，各市要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，并于2005年10月底前報自治區黨委組織部、自治區民政廳。