第一篇：關(guān)于城市照明工作匯報(bào)(1010)

關(guān)于冷水灘城區(qū)城市照明工作

情 況 匯 報(bào)

近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，冷水灘城區(qū)城市照明本著“方便市民生活，靚麗城市夜景”的工作思路，緊緊圍繞“設(shè)施提質(zhì)，管理高效，美化亮化”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化管理，加大力度，創(chuàng)新思路，節(jié)能減耗，有力地推動(dòng)了城市照明工作健康有序發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、市路燈管理所基本情況

市路燈管理所成立于2002年5月，前身為永州市電業(yè)局路燈管理所。2004年，市人民政府第82次常務(wù)會(huì)議決定，將路燈所劃歸原市公用事業(yè)局管理，定性為企業(yè)單位。2010年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，該所成建制劃歸市城市管理行政執(zhí)法局管理?，F(xiàn)有員工31人，實(shí)行聘用制。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)冷水灘城區(qū)城市照明設(shè)施的維護(hù)管理、改造和大修工作。路燈維護(hù)經(jīng)費(fèi)和路燈電費(fèi)均由市財(cái)政撥款，從電力附加費(fèi)及城建維護(hù)費(fèi)中列支。

二、開(kāi)展的主要工作

隨著中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的加快，市路燈管理所積極推行精細(xì)化管理，探索節(jié)能減耗新路子，加大維修和提質(zhì)改造力度，確保了路燈管理工作正常開(kāi)展。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建立了城區(qū)路燈智能化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了路燈精細(xì)化、數(shù)字化管理，提高了工作效率。通過(guò)精確設(shè)臵開(kāi)關(guān)燈時(shí)間，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約用電6%左右。

二是引進(jìn)新型光源，對(duì)城區(qū)林蔭路、站前路、湖塘路、百業(yè)街、瀟湘大橋等28條道路進(jìn)行提質(zhì)改造，既降低了能耗，又消除了安全隱患。

三是通過(guò)廣泛調(diào)研，開(kāi)展了“點(diǎn)亮社區(qū)”活動(dòng)，對(duì)城區(qū)18個(gè)社區(qū)、153條背街小巷亮化進(jìn)行改造，基本消除冷水灘城區(qū)背街小巷亮化死角，解決了背街小巷老百姓夜間出行難等熱點(diǎn)問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)和改造，冷水灘城區(qū)路燈數(shù)量由2004年的4213盞發(fā)展到2011年的13236盞，供電線路由不足100公里增加到223公里?，F(xiàn)有專(zhuān)用變壓器18臺(tái)，路燈控制箱178個(gè)，路燈用電總功率為2382KW，共爭(zhēng)取投入項(xiàng)目資金1500多萬(wàn)元。

三、存在的主要問(wèn)題及原因

近幾年來(lái)，雖然冷水灘城區(qū)照明設(shè)施有了極大改善，但仍存在部分道路亮燈率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，有的道路照度超標(biāo)、存在過(guò)度照明，個(gè)別道路長(zhǎng)期不亮燈等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，影響了市民的夜間安全出行，影響了城市品位和形象的提升。主要原因是：

1、路燈移交不及時(shí)。路燈移交的程序是：工程竣工后，由建設(shè)業(yè)主向路燈管理所提供竣工資料和提出移交申請(qǐng)，驗(yàn)收

合格后，辦理資產(chǎn)移交和路燈用電過(guò)戶手續(xù)?，F(xiàn)冷水灘城區(qū)有一、二級(jí)照明道路32條，其中，市路燈管理所管理維護(hù)22條，另有10條照明道路及濱江廣場(chǎng)等3個(gè)廣場(chǎng)路燈未移交該所管理和維護(hù)。未移交路燈由于缺乏專(zhuān)業(yè)管理而故障不斷，很少亮燈甚至從不亮燈，市民投訴較多。如林隱路、梧桐東路、春江路、湘江東路、復(fù)興大道、柳子廣場(chǎng)等。究其原因：一是個(gè)別道路路燈施工質(zhì)量存在問(wèn)題，或建成后線纜等設(shè)施大量被盜，以致達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不能正常移交；二是部分道路及配套路燈設(shè)施建設(shè)資金不足，建設(shè)業(yè)主不愿組織竣工驗(yàn)收和移交；三是一些路燈建設(shè)工程款撥付不及時(shí)，施工單位拖延建設(shè)進(jìn)度，臵路燈于“半拉子”工程的境地，遲遲不能竣工驗(yàn)收。

2、科學(xué)規(guī)劃欠缺。目前我市尚未制定和出臺(tái)《城市照明專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》，路燈建設(shè)由各業(yè)主單位自行設(shè)計(jì)和施工。有些業(yè)主單位在燈型選擇上片面追求美觀效果，忽視了后續(xù)路燈維護(hù)難度，缺乏實(shí)用性，如：冷水灘區(qū)政府旁虹橋路、河?xùn)|育才路；一些分期建設(shè)的道路燈型不統(tǒng)一，照度標(biāo)準(zhǔn)各異，甚至光色不同，冷暖各異，缺乏統(tǒng)一整體性，如：鳳凰路、珊瑚路；部分道路在光源配臵上盲目求亮，忽視國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和節(jié)能減排政策，更不符合實(shí)際，造成能源和資金浪費(fèi)，如：陶源路和零陵中路。

3、管理體制不完善。首先，沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。各建設(shè)業(yè)主單位負(fù)責(zé)照明設(shè)施保質(zhì)期的維護(hù)管理，各休閑廣場(chǎng)由相應(yīng)的項(xiàng)目單位建設(shè)和管理。如：新火車(chē)站廣場(chǎng)亮化由火車(chē)新

站建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)管理，濱江廣場(chǎng)由城建投資公司負(fù)責(zé)，市路燈管理所只負(fù)責(zé)維護(hù)管理已建好并移交的道路和橋梁的照明設(shè)施。由于建設(shè)業(yè)主單位缺少技術(shù)力量，缺乏應(yīng)急備用的維護(hù)材料和專(zhuān)業(yè)設(shè)施，路燈故障難以得到及時(shí)處理。這樣的多頭管理模式導(dǎo)致管理難度大、成本高、效果差，嚴(yán)重影響中心城市品位的提升。其次，施工監(jiān)管缺失。我市中心城區(qū)照明實(shí)行建管分離，路燈設(shè)施由各建設(shè)業(yè)主建好并驗(yàn)收合格后，移交市路燈管理所進(jìn)行日常維護(hù)管理。各建設(shè)單位在燈型選擇、光源配臵及線路設(shè)計(jì)等方面與實(shí)際脫節(jié)，施工不按有關(guān)規(guī)范操作，隨意在電纜上開(kāi)口接線，導(dǎo)致電纜防水、防漏電標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到防護(hù)要求，直接影響了路燈工程質(zhì)量，加大了后續(xù)路燈管理維護(hù)難度，增加了維護(hù)成本。

4、管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大。一是路燈電費(fèi)不足。目前全市路燈裝燈總功率為2382KW，全部開(kāi)啟預(yù)計(jì)全年電費(fèi)940萬(wàn)元。因財(cái)政困難，2011年財(cái)政預(yù)算只安排電費(fèi)資金480萬(wàn)元。為節(jié)約能源，合理使用有限的電費(fèi)資金，經(jīng)論證，采用了分路段分時(shí)照明模式。即使按目前開(kāi)關(guān)燈模式，全年實(shí)際使用電費(fèi)就達(dá)到550萬(wàn)元，電費(fèi)支出資金缺口70萬(wàn)元。二是維護(hù)費(fèi)用不足。一方面，冷水灘城區(qū)路燈基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，老化嚴(yán)重，存在安全隱患，亟待改造提高。如：零陵南路燈座、育才路燈頭裝飾板存在安全隱患，珊瑚路69桿華燈是高能耗低照度，屬國(guó)家要求取締產(chǎn)品。城區(qū)主干道很多交叉路口都沒(méi)有照明設(shè)施，存在交通安全隱患；另一方面，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)

展，其施工時(shí)導(dǎo)致大量路燈地埋電纜受損和暴露在外，路燈供電電纜被盜嚴(yán)重，雖采取多種措施，但往往防不勝防。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前9個(gè)月，累計(jì)被損、被盜電纜7275米，經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元。三是建設(shè)改造資金不足。路燈工程建設(shè)資金都是由施工方全額墊資建設(shè)，現(xiàn)財(cái)政累計(jì)欠路燈所工程款達(dá)600余萬(wàn)元。四是作業(yè)設(shè)施更新資金不足。路燈所高空作業(yè)車(chē)只有2臺(tái)，且其中一臺(tái)已到報(bào)廢年限，亟需資金購(gòu)臵新的高空作業(yè)車(chē)。以上這些問(wèn)題，影響了路燈管理工作的正常開(kāi)展。

四、我們的請(qǐng)求和建議

1、強(qiáng)化科學(xué)規(guī)范管理。請(qǐng)求市政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金，由我局會(huì)同相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)《中心城區(qū)城市照明專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》編制工作，爭(zhēng)取早日出臺(tái)；《永州市中心城區(qū)城市照明管理辦法》已上報(bào)，請(qǐng)市政府研究批準(zhǔn)，盡快明確市路燈管理所作為城市照明專(zhuān)業(yè)維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，全程參與城市照明工程設(shè)計(jì)方案的審查、施工質(zhì)量的監(jiān)管等工作。對(duì)于在建或今后建設(shè)的路燈，明確規(guī)定建設(shè)業(yè)主單位在質(zhì)保期滿后及時(shí)移交，由市路燈管理所對(duì)冷水灘城區(qū)城市公共照明設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。

2、啟動(dòng)路燈移交工作。對(duì)已建好未移交的路燈，建議由市城建領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市路燈管理所參與，盡快組織驗(yàn)收移交。其中，對(duì)于財(cái)政已經(jīng)決算的路燈工程，業(yè)主單位應(yīng)于今年11月10日前申請(qǐng)驗(yàn)收、移交；對(duì)于財(cái)政尚未決算的，業(yè)主單位應(yīng)在今年12月15日前完成建設(shè)任務(wù)，申請(qǐng)規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政及路燈管理等部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，完成移交。若驗(yàn)收不合格，由

城建領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令業(yè)主單位按設(shè)計(jì)規(guī)范整改到位，限期移交。因建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題需要重新建設(shè)的，由市路燈管理所負(fù)責(zé)，所需資金由財(cái)政從建設(shè)資金中扣除撥付給路燈管理所。

3、加大提質(zhì)改造力度。對(duì)冷水灘城區(qū)存在安全隱患、高能耗低照度的照明設(shè)施，根據(jù)輕重緩急逐步進(jìn)行更新改造，更換綠色環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。同時(shí)，進(jìn)一步加大背街小巷亮化改造，切實(shí)解決老百姓夜間出行難的問(wèn)題。

4、增加管理維護(hù)費(fèi)用。隨著中心城區(qū)擴(kuò)容提速、路燈數(shù)量逐年增加，創(chuàng)衛(wèi)工作對(duì)城市亮化的要求也越來(lái)越高。加之，路燈設(shè)施嚴(yán)重老化。財(cái)政預(yù)算的路燈管理維護(hù)費(fèi)用，不能完全滿足正常工作的需要。為確保中心城區(qū)城市照明健康有序發(fā)展，請(qǐng)求市委、市政府對(duì)路燈管理維護(hù)費(fèi)用給予傾斜照顧。

特此匯報(bào)。

附：冷水灘城區(qū)未移交路燈一覽表

永州市城市管理行政執(zhí)法局

二〇一一年十月十一日

第二篇：紹興市區(qū)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

《紹興市區(qū)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2012-2020年）》公示

日期：2012-12-25 瀏覽次數(shù)：12 字號(hào)：[ 大 中 小 ]

為進(jìn)一步塑造紹興市區(qū)夜景形象，提高城市品質(zhì)和檔次，構(gòu)建節(jié)能、生態(tài)、宜居的城市綠色照明系統(tǒng)，強(qiáng)化城市照明對(duì)發(fā)展城市夜間經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制大綱》的要求，我市于2012年9月啟動(dòng)了《紹興市區(qū)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2012-2020年）》編制工作。目前該規(guī)劃已通過(guò)了規(guī)劃評(píng)審?，F(xiàn)將規(guī)劃成果進(jìn)行公示（詳見(jiàn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站www.tmdps.cn），征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

一、公示時(shí)間：2012年12月25日—2013年1月8日止。

二、公眾參與意見(jiàn)收集途徑：

1、熱線電話：85126510，85220419； 傳真：85110850，85208211；聯(lián)系人：谷同志、朱同志

2、電子郵箱：SXJSJCGC212@163.COM

3、郵寄地址：紹興市人民西路248號(hào)紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城管處，郵編：312000 紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二〇一二年十二月二十五日

紹興市區(qū)城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2012-2020年）簡(jiǎn)介

一、規(guī)劃范圍、期限

（一）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍涉及“一心，兩片”，即鏡湖綠心、越城片區(qū)、袍江片區(qū)，其重點(diǎn)為城市建成區(qū)范圍內(nèi)的照明規(guī)劃建設(shè)。

（二）規(guī)劃期限

近期為2012——2015年，遠(yuǎn)期2016——2020年。

二、規(guī)劃目標(biāo)

以建設(shè)綠色生態(tài)和健康文明的城市照明光環(huán)境為目標(biāo)，提高城市照明的質(zhì)量和節(jié)能水平，美化城市夜景，提升城市品位。

（一）近期目標(biāo)

應(yīng)滿足城市功能照明要求，突出城市特色，注重與環(huán)境相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)安全和美觀，逐步建立綠色照明體系。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)

普及綠色照明工程；景觀照明功率密度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的節(jié)能指標(biāo)；形成展示紹興城市特色的夜景觀空間脈絡(luò)；全面實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)控及管理系統(tǒng)等。

三、城市照明總體格局

“一心、雙核、兩環(huán)、四軸”:“一心”指一環(huán)以內(nèi)的老城區(qū)城市照明；“雙核”鏡湖城市核心區(qū)和迪蕩新城商貿(mào)商務(wù)區(qū)；“兩環(huán)”指環(huán)城河和大環(huán)河水體及其兩側(cè)山體（如府山、塔山、蕺山、梅山等）、公園綠地、建（構(gòu)）筑物構(gòu)成的照明景觀帶；“四軸”解放路（解放大道）、中興路（中興大道）、勝利路和人民路等四條建筑夜景照明軸線。

四、城市照明亮度空間管制

（一）高亮度環(huán)境區(qū)域

規(guī)劃共8個(gè)，分別為鏡湖城市核心區(qū)、新客運(yùn)中心綜合體、鏡湖商業(yè)中心、高鐵站前區(qū)、解放路商業(yè)街區(qū)、金時(shí)代和海爾曼斯商業(yè)街區(qū)、迪蕩商貿(mào)商務(wù)區(qū)、紹興國(guó)際汽車(chē)城等。

（二）中亮度環(huán)境區(qū)域

規(guī)劃共5個(gè)，分別為鏡湖新區(qū)總部基地、高教園核心區(qū)、迎恩門(mén)風(fēng)情水街區(qū)、袍江商務(wù)區(qū)、袍江科技創(chuàng)業(yè)區(qū)。

（三）低亮度環(huán)境區(qū)域

主要包括度假休閑區(qū)、居住區(qū)等，如青甸湖休閑旅游區(qū)、會(huì)稽山度假休閑區(qū)、環(huán)犭央犭茶湖休閑區(qū)、東浦古鎮(zhèn)區(qū)、迪蕩湖休閑區(qū)、袍江“兩湖”休閑旅游區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)等。

五、動(dòng)態(tài)照明控制

（一）動(dòng)態(tài)照明許可區(qū)

解放路商業(yè)街區(qū)勝利路—魯迅路段、解放大道鳳林西路—體育路段、勝利路環(huán)城西路—迪蕩梅龍湖段、人民路環(huán)城西路—舜江路段、中興路二環(huán)北路—環(huán)城南路段、袍江中國(guó)汽車(chē)城、二環(huán)北路。

（二）動(dòng)態(tài)照明限制區(qū)

咸亨新天地新建南路—解放南路段、瑪格麗特商業(yè)廣場(chǎng)車(chē)站路—解放北路段、新建北路勝利東路—人民中路段、府橫街倉(cāng)橋直街—解放路段、保佑橋直街勞動(dòng)路—東街段、迪蕩湖路西施山路—云東路段。

（三）動(dòng)態(tài)照明臨時(shí)設(shè)置區(qū)

環(huán)城河、大環(huán)河、鑒湖綠帶、梅山景區(qū)、迪蕩湖、梅龍湖休閑公園等。

五、景觀照明空間系統(tǒng)構(gòu)成（一）景觀照明重要區(qū)域——面

規(guī)劃8個(gè)，分別為老城商圈、歷史文化街區(qū)、迪蕩商業(yè)商務(wù)休閑區(qū)、鏡湖城市核心區(qū)、鏡湖新區(qū)總部基地、高鐵站前區(qū)、高教園核心區(qū)、袍江商貿(mào)商務(wù)區(qū)。

（二）景觀照明重要路徑——線

（1）重要河道景觀照明

規(guī)劃7條，分別為環(huán)城河、大環(huán)河、鑒湖、浙東運(yùn)河、杭甬運(yùn)河、梅山江、環(huán)山河。

（2）重要街道景觀照明

規(guī)劃11條，分別為解放路（解放大道）、中興路（中興大道）、勝利路、人民路、站前大道、洋江路、鳳林西路、104北復(fù)線、世紀(jì)街、城南大道、迪蕩湖路。

（三）景觀照明重要節(jié)點(diǎn)——點(diǎn)

（1）主要出入口、交通樞紐

規(guī)劃包括杭甬高速紹興出入口、杭甬高鐵紹興站、蕭甬鐵路紹興站、汽車(chē)客運(yùn)中心、汽車(chē)西站、紹諸高速紹興出入口、汽車(chē)東站、104國(guó)道入城口、329國(guó)道入城口等。

（2）城市綜合體

突出商業(yè)服務(wù)功能，強(qiáng)調(diào)近、中、遠(yuǎn)三個(gè)尺度，宜同步進(jìn)行照明專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，同步實(shí)施。

（3）公園

主要包括府山公園、蕺山公園、塔山公園、城東生態(tài)公園、袍江兩湖公園、鏡湖城市濕地公園、兒童公園、沈園、羅門(mén)公園、東湖公園、小亭山公園等各類(lèi)城市公園。

（四）景觀照明重要標(biāo)志——城市地標(biāo)

迪蕩世貿(mào)超高層五星酒店、奧體中心；飛翼樓、迎恩門(mén)城樓、文筆塔、小亭山永和塔、應(yīng)天塔、梅山適南亭等，分重大節(jié)日、一般節(jié)日、普通日三個(gè)層次景觀照明設(shè)計(jì)，保證基礎(chǔ)景觀照明效果，天天亮燈。

六、城市照明技術(shù)要求

道路照明要求降低能耗，專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)。保障路燈的“亮燈率”和“維修及時(shí)率；建筑照明要求重塑夜間形象、突出重點(diǎn)、創(chuàng)造特色、慎用彩色光、避免光污染、節(jié)約能源、便于維修；廣告標(biāo)識(shí)照明要求避免外投光照明，采用自發(fā)和內(nèi)透光的形式，不得以高亮度、強(qiáng)效閃爍的光影響居民生活及交通安全。

七、綠色照明規(guī)劃技術(shù)規(guī)定

宜逐漸嘗試?yán)锰?yáng)能作為照明能源。新光源推薦要根據(jù)實(shí)際使用效果，應(yīng)慎重。燈具要求造型美觀，使用方便，易于安裝、拆卸、維修。要建立先進(jìn)的智能控制系統(tǒng)。

八、建設(shè)時(shí)序安排

（一）近期建設(shè)

近期實(shí)施照明工程63項(xiàng)，總投資約1.18億元。其中：越城片區(qū)37項(xiàng)照明工程，投資約0.31億元；鏡湖新區(qū)22項(xiàng)照明工程，投資約0.30億元；袍江片區(qū)4項(xiàng)照明工程，投資約0.57億元。

（二）遠(yuǎn)期建設(shè)

建設(shè)重點(diǎn)主要包括：鏡湖新區(qū)行政中心、科文中心、奧體中心、高鐵站、高教園區(qū)夜景亮化工程、迪蕩商貿(mào)區(qū)梅龍湖周?chē)偷鲜幒車(chē)⑴劢瓋珊車(chē)?、青甸湖周?chē)纫咕傲粱こ蹋痪G云路、站前大道等道路路燈工程。

九、規(guī)劃實(shí)施措施

編制詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家城市照明標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)，建立城市照明管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)信息化智能化控制。

第三篇：城市照明路燈資質(zhì)申請(qǐng)要求

城市照明路燈資質(zhì)申請(qǐng)要求

這屬于市政建設(shè)，要辦一個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)

首次申請(qǐng)或者增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表及相應(yīng)的電子文檔；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書(shū)、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料；

（五）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)；

（六）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱證書(shū)、身份證明及養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證；

（七）部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)必須具備的特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱證書(shū)、身份證明及養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證；

（八）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)設(shè)備、廠房的相應(yīng)證明；

（九）建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料；

（十）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。

企業(yè)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績(jī)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低資質(zhì)等級(jí)核定。

建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）本規(guī)定第十四條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）項(xiàng)所列資料；

（二）企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件；

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本；

（五）滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)工程業(yè)績(jī)的相關(guān)證明材料。

申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）資質(zhì)證書(shū)變更申請(qǐng)；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本原件；

（四）與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

企業(yè)改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)或者股東大會(huì)的批準(zhǔn)決定、企業(yè)職工代表大會(huì)同意改制重組的決議。

第四篇：城市照明建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、移交要求

城市照明建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、移交要求

根據(jù)《“十二五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》及住建部《城市照明節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)考核工作》要求，城市照明建設(shè)項(xiàng)目操作流程、驗(yàn)收、移交有關(guān)要求如下：

一、城市照明建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)流程 1.項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)； 2.城市照明項(xiàng)目報(bào)批； 3.設(shè)計(jì)會(huì)審； 4.批復(fù)； 5.組織施工； 6.通電亮燈；

7.城市照明專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收； 8.設(shè)施移交； 9.質(zhì)保期維修。

二、城市照明項(xiàng)目報(bào)批資料要求

按照《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ 45-2006）》、《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ/T 163-2008）》《寧波市城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2012-2021）》、《寧波市城市照明管理辦法》、《城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》（CJJ89—2012）等相關(guān)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，并提供以下資料報(bào)城管窗口： 1.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)、設(shè)計(jì)合同；

2.方案文本（項(xiàng)目概況、設(shè)計(jì)思路、效果圖、照度計(jì)算稿、燈具參數(shù)、工程概算）；

3.施工圖設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)概況、燈位布置、電器系統(tǒng)圖、燈具尺寸圖、安裝大樣圖、主要材料統(tǒng)計(jì)清單）；

4.相關(guān)電子文件資料；

三、驗(yàn)收資料要求

1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)文本及設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)、設(shè)計(jì)合同； 2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案專(zhuān)家會(huì)審記錄、報(bào)批資料； 3.工程施工相關(guān)記錄報(bào)告：

⑴.施工單位資質(zhì)、施工合同、開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告； ⑵.施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)計(jì)交底記錄、設(shè)計(jì)變更通知單； ⑶.隱蔽工程檢查記錄（包括基坑、溝槽開(kāi)挖、基礎(chǔ)埋設(shè)、管線敷設(shè)等）； ⑷.電纜絕緣電阻測(cè)試記錄；

⑸.控制箱、燈體接地電阻測(cè)試記錄； ⑹.燈具防水、防塵及光學(xué)特性檢測(cè)報(bào)告； ⑺.電氣試運(yùn)、試燈記錄（控制箱調(diào)試記錄等）； ⑻.安裝質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告；

⑼.其他各類(lèi)材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、合格證，包含混凝土抗壓強(qiáng)度測(cè)試報(bào)告； ⑽.詳細(xì)準(zhǔn)確的竣工圖； ⑾.工程施工質(zhì)量評(píng)估報(bào)告； ⑿.監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理報(bào)告； ⒀.照明質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試報(bào)告；

四、設(shè)施移交要求

1.城市照明專(zhuān)項(xiàng)竣工驗(yàn)收會(huì)議記錄；

2.竣工驗(yàn)收時(shí)全套資料、工程決算、材料采購(gòu)招標(biāo)合同、燈具發(fā)票復(fù)印件； 3.提交必要的備品備件；

4.設(shè)施移交并辦理照明電表過(guò)戶手續(xù)。

五、工程質(zhì)量保修要求

1.采用LED光源的照明設(shè)施必須為分體式結(jié)構(gòu)，保修期為五年；其它光源的照明設(shè)施保修期均為一年。保修期從工程竣工驗(yàn)收結(jié)束開(kāi)始，具體日期以工程竣工會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)；

2.保修期內(nèi)施工單位必須按照明設(shè)施常態(tài)化管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，黑燈48小時(shí)修復(fù)，線路故障24小時(shí)修復(fù)；

3.建設(shè)單位提供工程質(zhì)量保修聯(lián)系人、手機(jī)號(hào)、辦公室電話、傳真。

六、其他要求

1.道路照明竣工后建設(shè)單位應(yīng)對(duì)道路照明質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)主要內(nèi)容：平均照度、均勻度、環(huán)境比、功率密度等?？紤]光源后期存在光衰現(xiàn)象，要求初始平均照度：氣體放電燈必須超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)維持值30%以上，LED燈必須超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)15%以上（設(shè)計(jì)時(shí)需同步考慮）； 2.照明設(shè)施用電先由建設(shè)單位負(fù)責(zé)申請(qǐng)，設(shè)施移交過(guò)戶前電費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，照明表箱及線路內(nèi)禁止接入公交候車(chē)亭、路名牌等其它用電設(shè)施。根據(jù)市政府《關(guān)于中心城區(qū)跨區(qū)域城建項(xiàng)目移交專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》【2011】2號(hào)文件精神，所有市政設(shè)施都納入屬地化管理模式，所以照明設(shè)施用電必須嚴(yán)格按屬地管理的原則，分區(qū)域配置電源，不得跨區(qū)域供電； 3.景觀燈和路燈用電應(yīng)單獨(dú)配置，并且設(shè)置單獨(dú)控制箱，采用無(wú)線遙控進(jìn)行控制，無(wú)線遙控必須與現(xiàn)有控制系統(tǒng)兼容；路燈電纜接頭必須設(shè)置在路燈燈桿內(nèi)，電纜接頭高于門(mén)蓋的2/3,每盞燈的相線應(yīng)裝熔斷器；每柱路燈必須采用50*50*2500熱鍍鋅角鋼作保護(hù)接地，系統(tǒng)采用重復(fù)接地； 4.整個(gè)項(xiàng)目分標(biāo)段實(shí)施的，燈型要完全一致，顏色必須統(tǒng)一。每柱路燈均有編號(hào)，且與現(xiàn)有路燈編號(hào)相統(tǒng)一；

5.路燈基礎(chǔ)尺寸必須和照明所現(xiàn)行使用的尺寸相一致，燈具基礎(chǔ)不得高于地面。高架擋墻上的路燈基礎(chǔ)必須采用熱鍍鋅鋼模并在鋼模內(nèi)澆筑混凝土,預(yù)埋管放置低于擋墻1/2,高架接坡上的路燈電源從道路路燈接入；燈具安裝的鋼管、支架、膨脹螺絲及螺母等必須采用熱鍍鋅或304不銹鋼，每顆路燈基礎(chǔ)螺桿必須配置兩個(gè)螺母； 城市照明建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管、指導(dǎo)方案

為確保工程質(zhì)量，落實(shí)《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》關(guān)于“對(duì)城市照明建設(shè)實(shí)行全過(guò)程管理”的精神，確保照明工程順利驗(yàn)收及移交，我處根據(jù)需要將對(duì)城市照明建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管、指導(dǎo)，具體環(huán)節(jié)如下：

一、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)監(jiān)管

照明設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格參照《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ 45-2006）》、《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ/T 163-2008）》《寧波市城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2010-2020）》、《寧波市城市照明管理辦法》、《城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》（CJJ89—2012）等相關(guān)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將完整的設(shè)計(jì)資料及照度測(cè)算報(bào)告遞送至城管窗口。我處接到資料后組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專(zhuān)家論證，通過(guò)對(duì)城市照明設(shè)計(jì)方案論證、施工圖審查，使項(xiàng)目在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理部門(mén)要求。

二、工程施工環(huán)節(jié)監(jiān)管

項(xiàng)目開(kāi)工后，根據(jù)建設(shè)單位需要，我處安排相關(guān)部門(mén)人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管、指導(dǎo)，監(jiān)管、指導(dǎo)內(nèi)容有：

（1）管線預(yù)埋、基礎(chǔ)澆筑、用電申請(qǐng)、電纜敷設(shè)、路燈安裝、路燈編號(hào)、運(yùn)行調(diào)試；（2）燈具樣品光學(xué)特性（配光性能、燈具光效）、物理性能（防水、防塵）檢測(cè)以及安裝前抽樣檢測(cè)；

（3）照明產(chǎn)品招投標(biāo)標(biāo)書(shū)咨詢等等。

三、照明質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管：

照明項(xiàng)目完工后，在竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)或我管理部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目照明質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，以驗(yàn)證該項(xiàng)目的照明質(zhì)量是否達(dá)到城市照明方案論證中提出的要求。

四、工程保修期監(jiān)管

1、如果施工單位在保修期內(nèi)自行養(yǎng)護(hù)，監(jiān)管責(zé)任為建設(shè)單位，為確保施工單位履職建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí)應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)保修條款，預(yù)留適當(dāng)?shù)木S修保證金。在保修期內(nèi)施工單位未及時(shí)修復(fù)故障設(shè)施，為保證市政設(shè)施的正常運(yùn)行，管理部門(mén)修復(fù)的，所產(chǎn)生的費(fèi)用在保修金內(nèi)扣除。

2、如果施工單位缺乏相關(guān)的維修力量，在保修期內(nèi)可委托管理部門(mén)對(duì)設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)方式及費(fèi)用可商洽擬定。

第五篇：城市夜景照明規(guī)劃及管理

城市夜景照明規(guī)劃及管理

城市夜景照明規(guī)劃包括總體規(guī)劃和具體(詳細(xì))規(guī)劃兩個(gè)方面。

城市夜景照明總體規(guī)劃是指根據(jù)一個(gè)城市(地區(qū))的總體規(guī)劃以及自然地理環(huán)境、歷史人文資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照城市各種相應(yīng)功能的分區(qū)，以藝術(shù)表現(xiàn)手段對(duì)城市夜景照明進(jìn)行的總體把握和設(shè)計(jì)。

城市夜景照明具體規(guī)劃(詳細(xì)規(guī)劃)，是指按照一個(gè)城市(地區(qū))夜景照明總體規(guī)劃的要求，依據(jù)夜景照明有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)城市特定的局部范圍或區(qū)域載體，運(yùn)用夜景照明的藝術(shù)手段反映其特征、并作為夜景照明工程實(shí)施依據(jù)的具體設(shè)計(jì)。

(一)城市夜景照明規(guī)劃

1、城市夜景照明總體規(guī)劃內(nèi)容

(1)指導(dǎo)思想。要樹(shù)立以人為本、全心全意為城市居民服務(wù)的觀念,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)城市夜景照明健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(2)規(guī)劃依據(jù)。要以城市總體規(guī)劃作為依據(jù)，與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

(3)基本原則

①定位準(zhǔn)確，反映特征。要準(zhǔn)確反映城市政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理和人文景觀的內(nèi)涵，表現(xiàn)城市自然格局和建筑風(fēng)貌的形象特征。如北京，要把保持古都?xì)v史文化傳統(tǒng)和整體格局、體現(xiàn)民族特色與時(shí)代精神融為一體；而上海、廣州、深圳等則是中西方文化的融匯之地，要反映大都市的繁華和現(xiàn)代化的氣息。

②突出重點(diǎn),提高品位。要有重點(diǎn)、有個(gè)性，有利于提高夜景照明的文化藝術(shù)品位。抓住城市的各種主要特征進(jìn)行規(guī)劃，避免雜亂無(wú)章和畫(huà)蛇添足的現(xiàn)象。

③以人為本，和諧統(tǒng)一。要按照以人為本的原則，既適應(yīng)旅游事業(yè)的發(fā)展，又要充分考慮本地市民的素質(zhì)和欣賞習(xí)俗，同時(shí)，還要考慮照度與色彩、白天與晚上景觀的協(xié)調(diào)。

④綠色照明，節(jié)能環(huán)保。要按照“綠色照明”的理念，采用技術(shù)含量較高的新型高效節(jié)能照明電器和多種照明方式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)安全、保護(hù)環(huán)境的目的。

⑤體現(xiàn)功能，實(shí)行四同。要按照城市夜景照明范圍、對(duì)象不同功能和性質(zhì)的分類(lèi)(如公共廣場(chǎng)、道路、建筑、園林綠化、景觀雕塑、橋梁、水景等等)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，產(chǎn)生符合各種功能特征的總體效果。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目要與夜景照明同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用。

(4)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

城市夜景照明總體規(guī)劃的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，包括城市夜景照明照度和色彩的總體分布，重要景觀(點(diǎn))、軸線(線)和區(qū)域(面)夜景照明的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等等。

(5)措施保證

要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，確定近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景期城市夜景照明的目標(biāo)，提出完善管理體制、建立健全法規(guī)和規(guī)章制度、制定相關(guān)政策等實(shí)施規(guī)劃的保證措施。

2、城市夜景照明具體規(guī)劃內(nèi)容

城市夜景照明具體規(guī)劃是城市夜景照明總體規(guī)劃的深化和細(xì)化，主要包括城市道路、公共廣場(chǎng)、建筑物、商業(yè)街、園林綠化、景觀雕塑、橋梁水景等具體規(guī)劃設(shè)計(jì)，內(nèi)容有方案的文字說(shuō)明，夜景照明效果圖、采用的照明方式和選用的光源、燈具等電器產(chǎn)品、夜景照明工程的投資規(guī)模等，對(duì)夜景照明工程的實(shí)施提出節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量和安全的措施保證。

(1)城市道路

首先要根據(jù)道路狀況，選擇布燈方式，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算照度標(biāo)準(zhǔn)，在保證道路功能照明的前提下，選擇造型優(yōu)美、色彩明快的燈型、光源和燈具。

(2)公共廣場(chǎng)

公共廣場(chǎng)的夜景照明非但要考慮廣場(chǎng)本身，還要結(jié)合廣場(chǎng)周?chē)缆贰⒔ㄖ?、景觀和綠化的特點(diǎn)，選用造型優(yōu)美、照度適中、色彩宜人的照明電器產(chǎn)品，使燈光亮暗區(qū)域?qū)Ρ冗m當(dāng)、自然和諧，避免和減少眩光或溢散光對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的光污染，營(yíng)造優(yōu)美、舒適、亮麗的夜景環(huán)境。

(3)建筑物

建筑物的夜景照明主要是指立面照明。按照建筑物的不同特征(如紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、仿古園林建筑、歐式景觀建筑等)，采用適宜的照明光源和電器，以適當(dāng)?shù)恼斩群蜕?，分別選擇泛光照明、輪廓照明和內(nèi)透光照明的方式，反映建筑各自的材料性質(zhì)、結(jié)構(gòu)特征、時(shí)代風(fēng)貌、民族風(fēng)格和地方特色。

(4)商業(yè)街

商業(yè)街(步行街)的夜景照明要體現(xiàn)繁華、熱鬧的景象，拉動(dòng)晚間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刺激旅游和消費(fèi)。沿街店面夜景照明的形式、色彩和規(guī)格要協(xié)調(diào)、自然，商業(yè)廣告、標(biāo)志、門(mén)頭字號(hào)的設(shè)置要考慮綜合效果，使白天的廣告圖案文字和晚上的夜景照明都成為美景，形成高低錯(cuò)落、動(dòng)靜結(jié)合、霓虹變幻、賞心悅目的夜景照明效果。

(5)園林綠化

公園、景區(qū)(點(diǎn))的園林、綠化等場(chǎng)所風(fēng)光秀麗，景色宜人，白天是人們觀賞休閑的好去處，晚上是夜景照明的良好載體。要按照這些場(chǎng)所的硬質(zhì)景觀(小品、裝飾、石景、柱廊等)和軟質(zhì)景觀(樹(shù)木、花叢、綠地、植被等)的不同特點(diǎn)、布局以及環(huán)境條件，采用地埋燈、草坪燈、庭園燈、景觀燈等適當(dāng)光源，以不同色彩和遠(yuǎn)近明暗的對(duì)比，映襯園林綠化的不同特色。

(6)景觀雕塑

景觀雕塑的夜景照明要突出重點(diǎn)和關(guān)鍵部位，光源和燈具安裝的位置、角度要合理,既要避免景觀雕塑各部位不適當(dāng)?shù)拿靼祵?duì)比，影響夜景照明效果,又要防止眩光等光污染的現(xiàn)象,影響人們的觀賞和休閑。(7)橋梁

橋梁是夜景照明的良好載體。結(jié)合橋梁不同的造型、河道或湖泊等水面的倒影，可以營(yíng)造或壯觀、或典雅、或繁華、或幽靜的夜景照明效果。需要注意的，一要考慮橋梁的交通功能，避免影響車(chē)輛和行人的眩光產(chǎn)生；二要考慮橋梁的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，充分反映其特征。

(8)水景的夜景照明，是指綜合運(yùn)用聲、光、電的技術(shù)，對(duì)噴泉、瀑布、江河、湖泊等水面進(jìn)行藝術(shù)渲染而形成的夜間水景效果。水景和夜景照明有機(jī)結(jié)合，加上音樂(lè)效果，使市民群眾體驗(yàn)心曠神怡、賞心悅目的視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)享受。

3、城市夜景照明標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

建議國(guó)家盡快制定城市夜景照明規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、夜景照明設(shè)施設(shè)置規(guī)范、控制光污染以及節(jié)能環(huán)保的規(guī)定，以便引導(dǎo)城市夜景照明向“高效、節(jié)能、環(huán)保、健康”的方向發(fā)展。

(二)城市夜景照明工程建設(shè)

城市夜景照明工程建設(shè)是貫徹城市夜景照明總體規(guī)劃意圖，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上對(duì)城市夜景照明實(shí)現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)造的過(guò)程。在城市夜景照明工程建設(shè)管理中，突出要抓好以下兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、夜景照明施工企業(yè)的資質(zhì)管理

建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》(建城[2004]204號(hào)文件)明確提出“要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)城市照明工程的市場(chǎng)管理，城市照明單項(xiàng)工程要嚴(yán)格執(zhí)行城市及道路照明工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)管理制度，嚴(yán)禁無(wú)證承包?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，這一規(guī)定對(duì)于規(guī)范城市照明建設(shè)市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，保證城市夜景照明工程質(zhì)量具有十分重要的意義。然而目前全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的夜景照明工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的管理規(guī)范，這是一個(gè)非常普遍的、突出的矛盾。實(shí)際上，道路照明與景觀照明雖然同為“照明”，但實(shí)際差異很大，相對(duì)于道路照明來(lái)說(shuō)，城市夜景照明涉及范圍較廣，技術(shù)要求較高。因此，更需要盡快制定和完善符合我國(guó)實(shí)際的夜景照明工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(如夜景照明工程施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、霓虹燈安裝施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等)，對(duì)從事城市夜景照明工程施工企業(yè)的資金、設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員提出相應(yīng)的要求和規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行管理和規(guī)范。這樣，既保證合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益和城市夜景照明工程的質(zhì)量，又從源頭上遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

2、城市夜景照明工程的竣工驗(yàn)收

城市夜景照明工程竣工以后，管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市夜景照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)和具體方案的要求，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，組織專(zhuān)業(yè)管理、技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的內(nèi)容包括工程的質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保、工期、效果和造價(jià)等等。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定和要求，存在質(zhì)量、安全等問(wèn)題隱患的夜景照明工程，應(yīng)依法責(zé)令施工單位限期整改，以確保夜景照明工程質(zhì)量，發(fā)揮城市夜景照明應(yīng)有的功能效益。

(三)城市夜景照明日常管理

“三分建設(shè)，七分管理”。對(duì)城市夜景照明進(jìn)行科學(xué)有效的日常管理，是擺在城市夜景照明管理工作者面前一個(gè)新的課題。

1、法制化管理

首要的問(wèn)題是要建立健全城市夜景照明法規(guī)、規(guī)章和制度，做到依法行政和依法管理。要依法組織夜景照明建設(shè)，依法治理建設(shè)中的光污染，依法規(guī)范夜景照明建設(shè)市場(chǎng),依法保障夜景照明設(shè)施的正常運(yùn)行,依法打擊盜竊和惡意破壞城市夜景照明設(shè)施的行為,依法處罰違反夜景照明管理法規(guī)和規(guī)章的各種行為。

2、科學(xué)化管理

根據(jù)夜景照明功能性質(zhì)的不同以及節(jié)假日和重大活動(dòng)的需要，科學(xué)地確定夜景照明設(shè)施的開(kāi)關(guān)燈時(shí)間。要按照照明光源(主要是氣體放電光源)的光衰規(guī)律，對(duì)不能正常發(fā)揮光效的電光源產(chǎn)品，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期，及時(shí)更換，同時(shí)，對(duì)能耗高、光效低、質(zhì)量差和損壞、殘缺的照明電器要及時(shí)維修，保證夜景照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

3.現(xiàn)代化管理

集中自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)夜景照明現(xiàn)代化管理的主要手段之一。城市夜景照明集中自動(dòng)監(jiān)控一般有兩種形式：一種是自建電臺(tái)的無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)，另一種是利用通訊基站的公共網(wǎng)絡(luò)組成的無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)。后一種形式是隨著手機(jī)短信業(yè)務(wù)的開(kāi)通和專(zhuān)用短信發(fā)射器的出現(xiàn)而發(fā)展起來(lái)的，比起前一種形式，因其通訊的可靠性較高、覆蓋范圍較廣而被較多采用。

? 全面推進(jìn)城市照明管理法制化建設(shè)

(2008年7月)摘要：本文回顧了我國(guó)城市照明管理法制化建設(shè)的情況，論述了城市照明管理法制化建設(shè)的主要內(nèi)容，從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度闡述了徐州市城市照明管理規(guī)章制定的情況，對(duì)推進(jìn)城市照明管理法制化建設(shè)進(jìn)行了研究和探討。

關(guān)鍵詞：城市照明·管理·法制·建設(shè)

1.城市照明管理法制化建設(shè)的發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，城市照明得到了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)完善城市功能，改善城市環(huán)境，提高人民生活水平發(fā)揮了積極作用。自上世紀(jì)九十年代初期開(kāi)始，我國(guó)的城市照明管理法制化建設(shè)逐步提上議事日程。1992年11月，建設(shè)部以第21號(hào)令的形式頒布了《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》，作為我國(guó)城市道路照明設(shè)施管理的法規(guī)依據(jù)；九十年代中期，一些較早起步開(kāi)展夜景照明建設(shè)的城市相繼出臺(tái)了一些“霓虹燈建設(shè)管理規(guī)定”、“亮化建設(shè)管理辦法”等文件、規(guī)定；九十年代末之后，隨著城市照明管理實(shí)踐的發(fā)展，各直轄市、省會(huì)和大中城市開(kāi)始逐步重視城市照明管理法制化建設(shè)工作，分別以不同形式，頒發(fā)了城市照明管理的規(guī)章、規(guī)定，以規(guī)范城市照明管理。

進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是國(guó)家《行政處罰法》、《行政許可法》頒布實(shí)施以后，國(guó)務(wù)院和建設(shè)部相繼出臺(tái)了一系列文件，對(duì)城市照明管理法制化建設(shè)進(jìn)一步提出了明確要求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排工作的重要性，將綠色照明列為我國(guó)的十大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，要求健全相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》（建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委[2004]204號(hào)）明確要求“建立健全城市照明法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系”，依法對(duì)城市照明進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理；《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》（建辦城[2006]48號(hào)）更是將“加強(qiáng)法制建設(shè)，理順管理體制”列為七個(gè)工作重點(diǎn)的第一位，把“健全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善管理機(jī)制”作為六項(xiàng)保障措施的第一項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院和建設(shè)部的要求，全國(guó)許多城市進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政、依法管理的意識(shí)，陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施城市照明管理的法規(guī)、規(guī)章或制度。如江蘇省建設(shè)廳頒發(fā)了相關(guān)的貫徹文件，南京、無(wú)錫、徐州、蘇州等城市對(duì)原有的城市照明管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理、修改或重新制定、完善，促進(jìn)了城市照明管理法制化建設(shè)的進(jìn)程。十多年來(lái)，城市照明管理法制化建設(shè)的水平不斷提高。但是從總體上說(shuō)，這項(xiàng)工作還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：一是法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍然滯后。直至目前，除了建設(shè)部較早頒布的《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》（1992年11月頒布，2001年9月修改）之外，國(guó)家還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于城市照明管理的法規(guī)、規(guī)章或制度，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也有待健全和完善；二是發(fā)展不平衡。各城市由于沒(méi)有這樣一個(gè)全國(guó)性的上位法規(guī)、規(guī)章或制度的依據(jù)，在制定、實(shí)施各自的城市照明管理規(guī)定時(shí)極不統(tǒng)一，只能各自為政，沒(méi)有立法權(quán)的中小城市更是無(wú)所適從，難以開(kāi)展工作，更有一些城市尚未將城市照明管理法制化建設(shè)的工作提上議事日程；三是城市照明的宏觀指導(dǎo)不夠有力，監(jiān)管制度不夠健全，建設(shè)市場(chǎng)不夠規(guī)范，低效率、高能耗、光污染等問(wèn)題未能從根本上得到解決，全社會(huì)節(jié)約用電、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.城市照明管理法制化建設(shè)的必要性 2.1城市照明管理的概念

城市照明是城市功能照明和景觀照明的總稱，主要是指城市范圍內(nèi)的道路、街巷、住宅區(qū)、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地和建筑物等的功能照明與夜間景觀照明。城市照明管理是運(yùn)用法制化、科學(xué)化的手段，對(duì)城市照明的總體規(guī)劃、建設(shè)和日常維護(hù)管理的全過(guò)程進(jìn)行組織、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的全面管理的活動(dòng)，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的重要組成部分，是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

2.2城市照明管理的意義

城市照明具有多方面的功能效益。加強(qiáng)城市照明管理工作，不僅可以美化城市，展示現(xiàn)代化城市的形象，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，改善人居環(huán)境，而且可以通過(guò)改善投資環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量，甚至在城市的交通、治安等方面帶來(lái)相關(guān)效益，因此具有深遠(yuǎn)的社會(huì)影響和重要的政治經(jīng)濟(jì)意義。

2.2.1加快城市設(shè)施建設(shè)，提高城市文明水平

加強(qiáng)城市照明管理，可以重塑現(xiàn)代化城市的夜間形象，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市容貌，提高城市的文化品位和文明水平。

2.2.2促進(jìn)節(jié)約能源工作，優(yōu)化市民生活環(huán)境

城市照明管理直接關(guān)系到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，關(guān)系到人民群眾的生活。加強(qiáng)城市照明管理，提倡綠色照明，對(duì)于節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)，提高城市照明質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境，具有十分重要的意義。

2.2.3加強(qiáng)城市照明管理，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)城市照明管理，可以改善城市投資環(huán)境，提升城市形象，活躍和繁榮城市經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，帶動(dòng)商業(yè)、旅游、文化、餐飲、廣告、照明等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和文化、經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，使商家增強(qiáng)投資、經(jīng)商、辦企業(yè)的信心，加快城市化建設(shè)發(fā)展的步伐。

城市照明管理是政府的職能，是以人為本、踐行“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)公共利益的需要，是充分發(fā)揮城市照明功能效益的保證，其積極作用是顯而易見(jiàn)的。

2.3城市照明管理法制化建設(shè)的必要性 2.3.1是貫徹國(guó)家政策的要求

國(guó)家和建設(shè)部出臺(tái)的一系列文件，指出了城市照明管理法制化建設(shè)的重要性和必要性，并提出了明確要求。加強(qiáng)城市照明管理法制化建設(shè)，制定和完善城市照明管理法規(guī)或規(guī)章，對(duì)貫徹國(guó)家政策文件要求、加強(qiáng)城市照明管理工作，是十分必要的。

2.3.2是履行工作職責(zé)的需要

對(duì)我國(guó)許多城市照明主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，城市照明管理法制化建設(shè)存在一些亟待解決的問(wèn)題。

首先，城市照明法規(guī)或規(guī)章不夠完善。城市照明包括功能照明和景觀照明，由于建設(shè)部的《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》出臺(tái)較早，其中不包括景觀照明管理的內(nèi)容。許多城市的城市照明規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)沒(méi)有法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，城市照明主管部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)難以開(kāi)展工作，亟需出臺(tái)符合當(dāng)前城市照明管理工作需要的城市照明管理法規(guī)、規(guī)章。其次，城市照明管理體制不夠統(tǒng)一。從主管部門(mén)來(lái)看，各地城市照明工作分別屬于市政、規(guī)劃、建設(shè)、市容、電力等不同的部門(mén)主管；從機(jī)構(gòu)編制上來(lái)看，有行政編制、事業(yè)編制；在事業(yè)編制的管理機(jī)構(gòu)中，又分為財(cái)政全額撥款、差額撥款和自收自支的事業(yè)單位；從管理機(jī)制上來(lái)看，有的是宏觀管理，兩級(jí)政府分級(jí)實(shí)施，有的是直接管理，統(tǒng)一實(shí)施。不同的管理機(jī)構(gòu)有著不同的上級(jí)主管部門(mén)，工作開(kāi)展之中難以協(xié)調(diào)一致。

第三，城市照明管理職責(zé)不夠清晰。一些城市的城市照明管理工作存在有機(jī)構(gòu)無(wú)相應(yīng)職能、有職能無(wú)人履行的現(xiàn)象。有些城市照明主管部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)來(lái)履行職能，而一些具有執(zhí)法管理職能的部門(mén)，由于沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理技術(shù)人員，基本上沒(méi)有開(kāi)展城市照明管理工作。形成管理上的“真空”和“斷層”。

此外，是市場(chǎng)監(jiān)管制度不夠健全。對(duì)于涉及到規(guī)劃、建設(shè)和管理各個(gè)方面的城市照明系統(tǒng)，卻沒(méi)有一個(gè)健全的、完善的、統(tǒng)一的、系統(tǒng)的監(jiān)管制度，從目前城市照明（尤其是景觀照明）建設(shè)的運(yùn)作模式來(lái)看，規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理相互脫節(jié)。非專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)后，就把管理交出去，但往往是沒(méi)有執(zhí)行建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的驗(yàn)收、沒(méi)有落實(shí)維護(hù)管理和運(yùn)行費(fèi)用等等，使建好的照明設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行，造成較大浪費(fèi)。因此，為使城市照明主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)切實(shí)履行工作職責(zé)，必須加強(qiáng)城市照明管理的法制化建設(shè)。

2.3.3是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的保證

由于城市照明管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，監(jiān)管制度不夠健全，建設(shè)市場(chǎng)不夠規(guī)范，城市照明建設(shè)中在體制、價(jià)格、質(zhì)量等方面存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的因素，低效率、高能耗、光污染等問(wèn)題和以次充好、偷工減料、低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)、粗制濫造的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響城市照明工程質(zhì)量，造成極大浪費(fèi)，甚至留下嚴(yán)重的安全隱患，制約了城市照明行業(yè)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)城市照明管理法制化建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，既可保證合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益和城市照明工程的質(zhì)量，又能從源頭上遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，從而規(guī)范城市照明行業(yè)的健康發(fā)展。

3.城市照明管理法制化建設(shè)的要點(diǎn) 3.1完善城市照明管理法規(guī)

城市照明管理法規(guī)、規(guī)章是對(duì)城市照明活動(dòng)依法行政、依法管理的依據(jù)，是實(shí)施城市綠色照明工程的保證。由于城市照明是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工程，城市照明管理是一個(gè)廣義的概念，因而城市照明管理法規(guī)、規(guī)章也應(yīng)涉及到城市照明管理活動(dòng)的各個(gè)方面。

上文講到，1992年建設(shè)部頒布的《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》和九十年代中期一些城市出臺(tái)的 “霓虹燈建設(shè)管理規(guī)定”、“亮化建設(shè)管理辦法”等文件、規(guī)定，對(duì)當(dāng)時(shí)的城市照明建設(shè)曾經(jīng)起到了積極作用，但是由于當(dāng)時(shí)條件的限制，還存在一些問(wèn)題：

一、從法律效力的角度來(lái)看，原有文件多為規(guī)范性文件，而不是法規(guī)或規(guī)章，其法律效力較低；

二、隨著我國(guó)法制化建設(shè)的發(fā)展，原有文件已經(jīng)不符合現(xiàn)有法律法規(guī)的要求，特別是國(guó)家《行政許可法》和《行政處罰法》等上位法頒布之后，原有文件的相關(guān)內(nèi)容大多與之相悖；

三、原有文件內(nèi)容不全面，僅包含或功能照明或景觀照明單方面的內(nèi)容，不適應(yīng)目前城市照明管理的要求；

四、近年來(lái)城市照明新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)節(jié)能減排、綠色照明的要求愈加重視，而原文件中對(duì)此很少反映或沒(méi)有反映，不適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需求和信息社會(huì)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，非常必要修改完善。同時(shí)，還應(yīng)完善規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料、驗(yàn)收、安全等方面的監(jiān)管措施，修改出臺(tái)設(shè)計(jì)施工養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，完善配套實(shí)施細(xì)則。

3.2健全城市照明管理體制

由于完善城市照明管理體制是城市照明管理的一個(gè)新課題、新范疇，同時(shí)，由于這一管理屬于邊緣性學(xué)科，各地在城市照明發(fā)展中還在不斷探索，因此，其管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制各不相同。

3.2.1城市照明管理機(jī)構(gòu)名稱 全國(guó)各地的城市照明管理機(jī)構(gòu)名稱不一，以功能照明為主要管理內(nèi)容的機(jī)構(gòu)多以“路燈管理處”為名。建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委[2004]204號(hào)文件頒布之后，根據(jù)文件精神，有些機(jī)構(gòu)名稱改為“城市照明管理處”或“公共照明管理處”等等；景觀照明管理機(jī)構(gòu)的名稱較為混亂，有“燈光建設(shè)管理辦”、“亮化辦”、“燈光環(huán)境管理中心”、“霓虹燈管理處”、“夜景燈飾管理處”、“夜景照明管理處”、“景觀照明管理處”等等。

3.2.2城市照明管理體制模式

目前我國(guó)城市照明管理體制不夠統(tǒng)一，總的來(lái)看主要有兩種模式，一種是由城市照明主管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)城市照明（包括功能照明和景觀照明）扎口管理，一種是各相關(guān)職能部門(mén)（如規(guī)劃、市政、建設(shè)、市容、園林、公安、工商、電力等）分別對(duì)功能照明和景觀照明進(jìn)行管理。

從明確責(zé)任、提高效率的角度來(lái)講，第一種管理模式更為先進(jìn)，更為成熟，機(jī)構(gòu)運(yùn)作也更為合理、更為有效；第二種管理模式由于一般缺少專(zhuān)職的管理和技術(shù)人員，政出多門(mén)，在具體的工作過(guò)程中，意見(jiàn)難以統(tǒng)一，協(xié)調(diào)比較困難，在長(zhǎng)效的日常管理方面也存在不少問(wèn)題。

3.2.3依法完善照明管理體制

建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理 促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》和《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》都明確提出：“進(jìn)一步理順完善管理體制，積極將城市照明建設(shè)、管理統(tǒng)一到一個(gè)部門(mén)，集中行使管理職能”。

城市照明管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)列入政府部門(mén)系列，使政府的這一經(jīng)常性工作得以機(jī)構(gòu)、資金、法規(guī)上的保證。如果是事業(yè)編制的管理機(jī)構(gòu)，則應(yīng)為財(cái)政全額撥款的單位，并由政府或法規(guī)委托、授權(quán)給管理機(jī)構(gòu)，使之履行相應(yīng)的職責(zé)。而自收自支事業(yè)單位性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)，由于沒(méi)有開(kāi)展管理活動(dòng)所必須的法規(guī)、政策的依據(jù)，沒(méi)有財(cái)政資金的支持，管理活動(dòng)難以開(kāi)展，職責(zé)難以履行，因此政府的這一工作也難以為繼。

3.3編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定了城市照明發(fā)展的目標(biāo)和主題，規(guī)定了城市照明建設(shè)和管理的基本原則，是城市照明建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是城市總體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。

編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基本原則主要有：準(zhǔn)確定位，反映特征；突出重點(diǎn)，提高品位；以人為本，和諧統(tǒng)一；綠色照明，節(jié)能環(huán)保；機(jī)構(gòu)保證，政策落實(shí)。

城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)由城市照明行政主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，其他如規(guī)劃、建設(shè)、園林、市容、交通、水利、電力、房管等相關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)給予配合，市財(cái)政部門(mén)要列出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制工作，確保此項(xiàng)工作順利完成。以上工作的開(kāi)展，都應(yīng)在政府的統(tǒng)籌安排下進(jìn)行。

3.4加強(qiáng)城市照明行業(yè)管理 要結(jié)合城市照明社會(huì)公益性和無(wú)償性的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)城市照明行業(yè)管理；積極推進(jìn)改革，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采用高效節(jié)能的照明電器產(chǎn)品、先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代照明技術(shù)、節(jié)能環(huán)保的照明系統(tǒng)，統(tǒng)籌道路照明和景觀照明，整合資源，節(jié)約資源，充分發(fā)揮政府資金的功效；落實(shí)節(jié)能和環(huán)保的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，使城市照明規(guī)劃設(shè)計(jì)更專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)品選用更合理、建設(shè)施工更規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)控更科學(xué)，促進(jìn)城市照明行業(yè)健康發(fā)展。

3.5建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制

城市照明行政主管部門(mén)及所屬專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)，建立完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，使各參與主體（如市政、規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、電力甚至工商、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)）在規(guī)劃立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)改造、驗(yàn)收檢測(cè)、器材選用等各環(huán)節(jié)中科學(xué)運(yùn)作，協(xié)調(diào)配合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同管理。

4.城市照明管理法制化建設(shè)的實(shí)踐

筆者所在的徐州市是較早出臺(tái)城市照明管理規(guī)章的城市之一。1995年，出臺(tái)了《徐州市霓虹燈建設(shè)管理規(guī)定》，1998，出臺(tái)了《徐州市夜景燈飾管理辦法》。國(guó)家的《行政許可法》和《行政處罰法》頒布后，以上規(guī)定和規(guī)章由于不再適應(yīng)新形勢(shì)下的城市照明管理工作，相繼被廢止。2007年，《徐州市城市照明管理辦法》列入徐州市當(dāng)年的規(guī)章制定計(jì)劃項(xiàng)目，并成立了由市政府法制辦、市城市照明行政主管部門(mén)和市照明專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加的《徐州市城市照明管理辦法》起草小組。受市政府法制辦和城市照明行政主管部門(mén)委托，筆者執(zhí)筆起草了《徐州市城市照明管理辦法（草案）》。市政府法制辦在審查、修改《徐州市城市照明管理辦法（草案）》過(guò)程中，分別召開(kāi)了由市政、規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法和園林等部門(mén)及各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位代表參加的座談會(huì)，對(duì)城市照明管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，又對(duì)外地立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究和充分借鑒，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，使得《徐州市城市照明管理辦法（草案）》內(nèi)容基本成熟，符合上位法精神及本市實(shí)際。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，以徐州市人民政府令（第115號(hào)）的形式公布，于2008年2月1日起施行。

《徐州市城市照明管理辦法》的內(nèi)容主要有：總則（城市照明管理的目的、原則，法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)、適應(yīng)范圍，主管部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)等）、城市照明的規(guī)劃與建設(shè)、城市照明的維護(hù)與管理的有關(guān)規(guī)定，以及罰則（違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任）等。

4.1關(guān)于城市照明的規(guī)劃與建設(shè)

建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明管理 促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》要求：“城市照明主管部門(mén)要會(huì)同城市規(guī)劃主管部門(mén)和節(jié)能主管部門(mén)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。”《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》要求：“專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)城市綠色照明初步設(shè)計(jì)、施工圖文件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度”，《江蘇省城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制綱要》要求：“各省轄市城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，?報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。”

《徐州市城市照明管理辦法》據(jù)此規(guī)定：“市政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、市容等部門(mén)編制城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由城市照明管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施”；“新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃??的規(guī)定配套建設(shè)城市照明設(shè)施。配套城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用”；“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市照明工程的設(shè)計(jì)方案報(bào)送市市政主管部門(mén)審查”；“城市照明工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并通知市市政主管部門(mén)參加。??未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，城市照明設(shè)施不得交付使用，不得辦理移交管理手續(xù)”?！缎熘菔谐鞘姓彰鞴芾磙k法》還對(duì)設(shè)置城市照明設(shè)施的范圍和義務(wù)做出了規(guī)定。

4.2關(guān)于城市照明的維護(hù)與管理

建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明管理 促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》指出我國(guó)城市照明存在的主要問(wèn)題是：“法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后，建設(shè)市場(chǎng)混亂，重視工程建設(shè)，輕視維護(hù)管理；忽視照明設(shè)計(jì)的文化品位和與環(huán)境的和諧，單純追求亮度，追求豪華，造成光污染；使用低效照明設(shè)備，電能浪費(fèi)嚴(yán)重，加劇城市用電的緊張等?！?/p>

《徐州市城市照明管理辦法》規(guī)定了城市照明設(shè)施應(yīng)由城市照明管理機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位管理和維護(hù)，規(guī)定了城市照明設(shè)施移交管理應(yīng)當(dāng)符合的條件：“符合城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；辦結(jié)有關(guān)工程建設(shè)手續(xù)；設(shè)施運(yùn)行正常，功能良好；具備規(guī)范完整的工程技術(shù)資料和檔案；符合并入城市照明網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)；提供必要的維修、運(yùn)行條件”；規(guī)定了城市照明設(shè)施啟閉時(shí)間：“功能照明設(shè)施的啟閉時(shí)間按照本市道路等級(jí)、交通流量、照度水平等情況確定；景觀照明設(shè)施的啟閉時(shí)間按照分區(qū)域、分時(shí)段原則確定”。從功能照明來(lái)說(shuō)，應(yīng)按照城市所處的經(jīng)緯度和各季節(jié)日落日出時(shí)的照度水平、城市道路等級(jí)、交通流量等不同情況，采用智能控制的技術(shù)手段啟閉照明設(shè)施；同時(shí)，按照節(jié)能環(huán)保的原則，根據(jù)不同時(shí)段（如24時(shí)前后）的交通流量情況適當(dāng)調(diào)整照度水平。從景觀照明來(lái)說(shuō)，應(yīng)按照分區(qū)域分時(shí)段的原則確定照明設(shè)施的啟閉時(shí)間。分區(qū)域的原則是，按照重要區(qū)域（城市中心廣場(chǎng)、繁華商業(yè)區(qū)、步行街、主要干道、重要景區(qū)等）、一般區(qū)域（其他干道、一般景區(qū)等）和其他區(qū)域的不同，分別確定啟閉時(shí)間；分時(shí)段的原則是，按照平時(shí)、一般節(jié)假日、重要節(jié)假日和重大政治經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的不同，分別確定啟閉時(shí)間。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明管理 促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》要求：“公益性的城市道路照明、景觀照明，應(yīng)納入公共財(cái)政體系，由城市政府提供必要的資金保證”；《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》要求：“采取多渠道籌措資金的辦法，積極整合多方面資源，不斷加大投入力度，深入推進(jìn)城市綠色照明工程。將公共公益性城市照明所需經(jīng)費(fèi)，納入公共財(cái)政體系；城市照明專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做到足額專(zhuān)款專(zhuān)用，為推進(jìn)城市綠色照明工程提供資金保障”?！缎熘菔谐鞘姓彰鞴芾磙k法》對(duì)政府投資和社會(huì)力量投資建設(shè)城市照明設(shè)施所需資金分別做出規(guī)定：“政府投資的城市照明設(shè)施運(yùn)行所需資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)及電費(fèi)的正常支出，??社會(huì)力量投資的景觀照明設(shè)施所需建設(shè)費(fèi)用，由市市政主管部門(mén)按照市人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償?！?/p>

為充分發(fā)揮城市照明設(shè)施的功能，《徐州市城市照明管理辦法》還明確禁止各種危害城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

4.3關(guān)于行政處罰措施

為了保障《徐州市城市照明管理辦法》的有效實(shí)施，維護(hù)政府規(guī)章的權(quán)威性，有必要賦予主管部門(mén)一定的監(jiān)管手段，對(duì)違反該辦法的行為設(shè)置一定的行政處罰措施?！缎熘菔谐鞘姓彰鞴芾磙k法》規(guī)定，對(duì)違反該辦法的行為，由市市政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以五百元以上三萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)違反該辦法，應(yīng)由市容、公安等其他主管部門(mén)處罰的行為，也做出了相應(yīng)規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.全面推進(jìn)城市照明管理法制化建設(shè)

實(shí)施城市綠色照明工程，必須加強(qiáng)城市照明管理法制化建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要明確的任務(wù)和要求，進(jìn)一步建立和健全城市照明法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，理順城市照明管理體制，建立完善的監(jiān)管制度和措施，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理，以強(qiáng)化政策導(dǎo)向、加快技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，以依法管理、創(chuàng)新機(jī)制為保障，努力構(gòu)建綠色、健康、人文的城市照明環(huán)境，切實(shí)提高城市照明的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，為城市綠色照明工程提供可靠保證。

政府、城市照明主管部門(mén)以及各相關(guān)職能部門(mén)，涉及到城市照明管理的各個(gè)方面，應(yīng)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；城市照明行業(yè)企業(yè)、照明設(shè)施用戶、社會(huì)各界甚至廣大市民，也應(yīng)共同關(guān)心、積極參與，全面推進(jìn)城市照明管理法制化建設(shè)的發(fā)展

近日，市路燈管理處組織召開(kāi)了工作調(diào)度會(huì)，對(duì)去年工作進(jìn)行了總結(jié)，研究確定了今年城市照明工作思路，同時(shí)對(duì)春節(jié)前城市照明工作進(jìn)行了部署安排，市市政局副調(diào)研員臺(tái)炳友同志到會(huì)并講話。

2012年城市照明工作，將堅(jiān)持以市政局“建設(shè)和諧城管”三年部署為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)創(chuàng)新”，打造“三個(gè)品牌”，做好“五項(xiàng)工作”。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)創(chuàng)新”：圍繞精細(xì)化管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，出臺(tái)夜景照明考核實(shí)施細(xì)則及管理辦法，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保城市照明設(shè)施的完好率、亮燈率和維修及時(shí)率，提升城市照明管理水平。打造“三個(gè)品牌”：以風(fēng)箏廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)亮化提升為切入點(diǎn)，打造中心城區(qū)社會(huì)亮化建設(shè)新品牌；以單燈監(jiān)控建設(shè)為切入點(diǎn)，打造夜景照明管理精細(xì)化新品牌；以消滅城區(qū)照明死角為切入點(diǎn)，全面打造半導(dǎo)體照明綠色環(huán)保光源使用新品牌。做好“五項(xiàng)工作”：一是推進(jìn)中心城區(qū)城市照明工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好路燈運(yùn)行可靠性和安全性提升工程及怡園路等六條道路（路段）路燈安裝工程建設(shè)。二是加大維修維護(hù)力度。修訂維修作業(yè)規(guī)范和維修承諾時(shí)限，實(shí)現(xiàn)城市照明管理的“零缺陷”。三是夯實(shí)安全基礎(chǔ)，營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境，杜絕安全隱患事故發(fā)生。四是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。五是開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，提高黨建水平，借活動(dòng)開(kāi)展助推事業(yè)發(fā)展。

臺(tái)炳友同志對(duì)城市照明工作提出要求：一是要將創(chuàng)新作為全年工作的側(cè)重點(diǎn)，全面提升照明管理水平。二是要建一流的隊(duì)伍，為各方面工作提供支撐。三是要?jiǎng)?chuàng)一流的業(yè)績(jī)，將城市照明工作做到全國(guó)同行業(yè)的前列。四是要抓好安全運(yùn)營(yíng)，確保全年無(wú)事故。