第一篇：關于加強邊界維穩綜治治安聯防聯調工作的實施意見

關于加強邊界維穩綜治治安聯防聯調工作的實施意見

各村黨總支、鄉直各單位：

為加強我鄉邊界地區社會治安綜合治理，實現邊界治安聯防聯調工作制度化、規范化，切實促進邊界地區維穩綜治工作開展，全面落實好平安王集建設的各項工作措施，不斷提高邊界地區人民群眾治安滿意度和社會責任感，為推動我鄉經濟平穩發展提供良好的社會治安環境，制定下發該實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建和諧社會和服務新農村建設為目標，以維護邊界地區社會穩定、促進共同發展為宗旨，堅持“屬地管理”原則，緊緊依靠邊界地區的村委會，充分發揮各村的作用，通過開展平安邊界創建活動，建立平安、穩定、團結、和諧的邊界關系。

二、目標和任務

通過落實各項工作措施，健全邊界維穩綜治聯防聯治工作機制，使邊界地區干部群眾的法律意識明顯提高，涉及邊界的各類糾紛妥善化解，影響邊界治安的突出問題有效整治，邊界地區的居民和睦相處，生活生產秩序正常，邊界維穩綜治工作落到實處。堅決杜絕群眾性糾紛械斗，堅決杜絕重大群體性事件，堅決杜絕惡性刑事案件，真正實現刑事發生案明顯減少，矛盾糾紛明顯減少，治安問題明顯減少，群眾安全感進一步增強。

三、工作任務

（一）工作聯動。利用地緣相近、人緣相親的有利條件，積極開展聯

誼活動，通過走訪交流，簽訂協作協議，建立由鄉黨委、政府、派出所、司法所、信訪辦、民政辦等部門參與的聯席會議制度等，進行互幫互助，建立鄉鎮與鄉鎮、村組與村組之間和諧的邊際關系，形成共謀經濟發展、共促繁榮穩定的良好局面。

（二）矛盾聯調。整合基層維護社會穩定的力量，健全矛盾糾紛排查

調處制度，對涉及邊界之間的重大矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理。對涉及邊界地區雙方的矛盾糾紛，本著“異地優先、友鄰為重，誠信和善、互諒互讓”的原則，實行聯合調處，充分發揮村維穩綜治辦對矛盾糾紛排查調處的作用，力求矛盾糾紛在邊界之間妥善解決。

（三）治安聯防。在邊界地區建立聯合防范制度，以完善邊界報警求

助和通訊指揮系統為重點，健全接處警機制。發動群眾在邊界地區開展多種形式的群防群治活動，實現對邊界地區社會治安的綜合控制。積極拓展邊界之間治安防控體系建設，深入推進農村警務戰略，充實基層警務力量，在邊界地區重要路段設立治安室和報警點。推進治安防控向農村延伸，在邊界地區居民家中推廣經濟適用、簡便易行的技防設施。在邊界結合部、主要路口和治安復雜地段安裝視頻監控，逐步實現與派出所指揮中心聯網對接。

（四）亂點聯治。針對邊界地區存在的突出治安問題，本著“哪里治

安混亂就整治哪里；什么治安問題突出就解決什么問題”的原則，有計劃有組織地開展聯合整治行動。同時，加強和改進邊界地區社

會管理。加強農村留守老人、婦女、兒童服務與管理工作，提高其自我防范能力，確保其人身財產安全。對部分無人照顧或有不良行為的未成年人，落實家庭和社會責任，強化幫教、救助措施。加強對刑釋解教人員、吸毒人員、肇事肇禍的精神病人的管控，防止其危害社會。

（五）犯罪聯打。針對邊界地區突出治安狀況，開展嚴打整治聯合專

項斗爭，依法嚴厲打擊危害群眾人身和財產安全的各項嚴重刑事犯罪活動。建立聯合偵查破案機制，快速偵破跨區域犯罪活動，盡快抓捕在逃嫌疑人，保障群眾生命財產安全，提高打擊邊界流動性違法犯罪的實效。

（六）平安聯創。針對地理環境相通、治安狀況相近的特點，共同擬

定平安創建工作方案，交流創建工作經驗，研究解決平安創建過程中的問題。大力開展平安村組、平安家庭等創建活動，擴大對平安創建的知曉率和參與率。深化聯誼聯防聯調聯治聯建工作，發動邊界地區干部群眾，共同參與平安邊界建設，不斷擴大平安邊界創建的覆蓋面，提高創建水平。

四、工作要求

（一）落實領導責任制。鄉主要領導是邊界維穩綜治治安聯防聯調工

作和平安邊界建設的首要責任人，分管領導是具體責任人，其他領導承擔分管工作范圍內平安邊界建設的責任。各有關部門也要落實責任制，明確責任人。要嚴格檢查考核，落實獎懲，把解決邊界糾紛，開展邊界維穩綜治治安聯防聯調工作的成效與責任人的政績考

核、職級升降和獎懲掛鉤。對工作得力、成績顯著的村，予以表彰獎勵；對因工作不力，導致發生嚴重危害社會穩定事件的，堅決行使社會治安綜合治理一票否決權，嚴格追究領導責任。

（二）形成齊抓共管格局。各村和相關部門要認真貫徹“誰主管誰負

責”的原則，對本部門職責范圍解決的問題，要主動解決，不能上推下卸。對涉及幾個部門職能范圍解決的問題，同級綜治辦要加強協調，各相關部門要通力協作，共同解決。對涉及面廣、難度大的問題，可提請鄉綜治辦解決。

（三）廣泛深入宣傳發動。要采用群眾喜聞樂見的形式，加大邊界維

穩綜治治安聯防聯調工作和平安邊界建設的宣傳力度，充分調動群眾參與平安建設，維護邊界地區穩定的積極性，使他們真正成為邊界平安建設的參與者和受益者。同時，要善于發現典型，及時表彰先進，宣傳推廣經驗，營造邊界維穩綜治治安聯防聯調工作爭先創優的濃厚氛圍。

（四）建立長效工作機制。完善矛盾糾紛聯調、治安亂點聯治、刑事

犯罪聯打、群體性事件聯合預防處置等協作機制；完善邊界地區應急處理機制，妥善處理群體性事件；建立健全督促檢查機制，推動邊界維穩綜治治安聯防聯調工作不斷向縱深發展。

王集鄉人民政府

2011年5月26日

第二篇：關于加強邊界維穩綜治治安聯防聯調工作的實施意見

關于加強邊界維穩綜治治安聯防聯調工作的實施意見

各村黨總支、鄉直各單位：

為加強我鄉邊界地區社會治安綜合治理，實現邊界治安聯防聯調工作制度化、規范化，切實促進邊界地區維穩綜治工作開展，全面落實好平安王集建設的各項工作措施，不斷提高邊界地區人民群眾治安滿意度和社會責任感，為推動我鄉經濟平穩發展提供良好的社會治安環境，制定下發該實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以構建和諧社會和服務新農村建設為目標，以維護邊界地區社會穩定、促進共同發展為宗旨，堅持“屬地管理”原則，緊緊依靠邊界地區的村委會，充分發揮各村的作用，通過開展平安邊界創建活動，建立平安、穩定、團結、和諧的邊界關系。

二、目標和任務

通過落實各項工作措施，健全邊界維穩綜治聯防聯治工作機制，使邊界地區干部群眾的法律意識明顯提高，涉及邊界的各類糾紛妥善化解，影響邊界治安的突出問題有效整治，邊界地區的居民和睦相處，生活生產秩序正常，邊界維穩綜治工作落到實處。堅決杜絕群眾性糾紛械斗，堅決杜絕重大群體性事件，堅決杜絕惡性刑事案件，真正實現刑事發生案明顯減少，矛盾糾紛明顯減少，治安問題明顯減少，群眾安全感進一步增強。

三、工作任務

（一）工作聯動。利用地緣相近、人緣相親的有利條件，積極開展聯誼活動，通過走訪交流，簽訂協作協議，建立由鄉黨委、政府、派出所、司法所、信訪辦、民政辦等部門參與的聯席會議制度等，進行互幫互助，建立鄉鎮與鄉鎮、村組與村組之間和諧的邊際關系，形成共謀經濟發展、共促繁榮穩定的良好局面。

（二）矛盾聯調。整合基層維護社會穩定的力量，健全矛盾糾紛排查調處制度，對涉及邊界之間的重大矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理。對涉及邊界地區雙方的矛盾糾紛，本著“異地優先、友鄰為重，誠信和善、互諒互讓”的原則，實行聯合調處，充分發揮村維穩綜治辦對矛盾糾紛排查調處的作用，力求矛盾糾紛在邊界之間妥善解決。

（三）治安聯防。在邊界地區建立聯合防范制度，以完善邊界報警求助和通訊指揮系統為重點，健全接處警機制。發動群眾在邊界地區開展多種形式的群防群治活動，實現對邊界地區社會治安的綜合控制。積極拓展邊界之間治安防控體系建設，深入推進農村警務戰略，充實基層警務力量，在邊界地區重要路段設立治安室和報警點。推進治安防控向農村延伸，在邊界地區居民家中推廣經濟適用、簡便易行的技防設施。在邊界結合部、主要路口和治安復雜地段安裝視頻監控，逐步實現與派出所指揮中心聯網對接。

（四）亂點聯治。針對邊界地區存在的突出治安問題，本著“哪里治安混亂就整治哪里；什么治安問題突出就解決什么問題”的原則，有計劃有組織地開展聯合整治行動。同時，加強和改進邊界地區社會管理。加強農村留守老人、婦女、兒童服務與管理工作，提高其自我防范能力，確保其人身財產安全。對部分無人照顧或有不良行為的未成年人，落實家庭和社會責任，強化幫教、救助措施。加強對刑釋解教人員、吸毒人員、肇事肇禍的精神病人的管控，防止其危害社會。

（五）犯罪聯打。針對邊界地區突出治安狀況，開展嚴打整治聯合專項斗爭，依法嚴厲打擊危害群眾人身和財產安全的各項嚴重刑事犯罪活動。建立聯合偵查破案機制，快速偵破跨區域犯罪活動，盡快抓捕在逃嫌疑人，保障群眾生命財產安全，提高打擊邊界流動性違法犯罪的實效。

（六）平安聯創。針對地理環境相通、治安狀況相近的特點，共同擬定平安創建工作方案，交流創建工作經驗，研究解決平安創建過程中的問題。大力開展平安村組、平安家庭等創建活動，擴大對平安創建的知曉率和參與率。深化聯誼聯防聯調聯治聯建工作，發動邊界地區干部群眾，共同參與平安邊界建設，不斷擴大平安邊界創建的覆蓋面，提高創建水平。

四、工作要求

（一）落實領導責任制。鄉主要領導是邊界維穩綜治治安聯防聯調工作和平安邊界建設的首要責任人，分管領導是具體責任人，其他領導承擔分管工作范圍內平安邊界建設的責任。各有關部門也要落實責任制，明確責任人。要嚴格檢查考核，落實獎懲，把解決邊界糾紛，開展邊界維穩綜治治安聯防聯調工作的成效與責任人的政績考核、職級升降和獎懲掛鉤。對工作得力、成績顯著的村，予以表彰獎勵；對因工作不力，導致發生嚴重危害社會穩定事件的，堅決行使社會治安綜合治理一票否決權，嚴格追究領導責任。

（二）形成齊抓共管格局。各村和相關部門要認真貫徹“誰主管誰負責”的原則，對本部門職責范圍解決的問題，要主動解決，不能上推下卸。對涉及幾個部門職能范圍解決的問題，同級綜治辦要加強協調，各相關部門要通力協作，共同解決。對涉及面廣、難度大的問題，可提請鄉綜治辦解決。

（三）廣泛深入宣傳發動。要采用群眾喜聞樂見的形式，加大邊界維穩綜治治安聯防聯調工作和平安邊界建設的宣傳力度，充分調動群眾參與平安建設，維護邊界地區穩定的積極性，使他們真正成為邊界平安建設的參與者和受益者。同時，要善于發現典型，及時表彰先進，宣傳推廣經驗，營造邊界維穩綜治治安聯防聯調工作爭先創優的濃厚氛圍。

（四）建立長效工作機制。完善矛盾糾紛聯調、治安亂點聯治、刑事犯罪聯打、群體性事件聯合預防處置等協作機制；完善邊界地區應急處理機制，妥善處理群體性事件；建立健全督促檢查機制，推動邊界維穩綜治治安聯防聯調工作不斷向縱深發展。

王集鄉人民政府 2011年5月26日

第三篇：2010綜治維穩實施意見(修改)

中共成都市溫江區永寧鎮委員會

關于二〇一〇年維護社會穩定和社會治安綜合治理工作的實施意見

各科室、社區、企事業單位：

2010年永寧鎮維護社會穩定和社會治安綜合治理工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省、全市、全區政法工作會議精神，緊緊圍繞鎮黨委、政府統籌城鄉發展、建設世界現代田園城市示范鎮、打造國際健康醫學城功能片區的戰略任務和推進農村工作“四大基礎工程”的中心工作，以確保永寧社會穩定和治安大局平衡為目標，以深化平安永寧建設為主線，全面加強綜治基礎建設，深入開展矛盾糾紛“大調解”活動，著力踐行科學維穩、主動維穩和創新維穩，深入推進社會矛盾糾紛化解、社會管理創新等工作。進一步創新工作舉措，突出工作重點，把握工作關鍵，著力加強突出治安問題的排查整治，確保全鎮社會穩定和治安平穩。根據溫江區《2010政法工作要點》（溫委發[2010]15號）、《2010年全區社會治安綜合治理工作要點》（溫綜治[2010]10號）和《2010年維護社會穩定工作要點》（溫穩辦[2010]4號）文件精神，結合永寧綜治維穩工作實際，特制定2010永寧鎮維護社會穩定和社會治安綜合治理工作實施意見。

一、全面加強社會治安綜合治理基層基礎建設

1、加強社區綜治工作站建設。社區書記或主任主管社會治 1 安綜合治理工作，健全社區綜治工作站。整合治保會、調委會、警務室、調解室、治保巡邏隊等資源和力量，積極開展糾紛排查化解、治安防范、流動人口服務和管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、法制宣傳教育、禁毒等工作。

2、加強民營企業和新經濟組織、新社會組織的社會治安綜合治理工作力量建設。在規模較大民營企業和新經濟組織、新社會組織建立企業法人代表責任制，設置治安保衛機構或配備專、兼職治安保衛人員、新社會組織設立聯絡員，進一步擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。

3、繼續壯大群防群治隊伍。鎮要建立不少于40人的綜合執法隊伍，社區要建立10人的專兼職治保巡邏隊。加強鎮域內物管公司建設，提高物管公司培訓教育保安人員、維護社會治安的能力。加強企事業單位內部的巡護隊伍建設和住宅小區、停車場點等門衛和看守隊伍建設。大力發展治安信息隊伍，健全群防隊伍教育培訓和管理保障機制，提升群防群漢隊伍參與綜治基層工作的水平。

二、堅持推進維護社會穩定工作新舉措

堅持“發現得早、化解得好、穩控得住、處置得了、落實逗硬”二十字方針，實現三個提高，三個減少，確保三個絕對不發生的工作目標。即：實現跟蹤督辦維穩信訪突出問題、落實維穩工作責任、維護社會政治安定的能力明顯提高，化解矛盾糾紛的能力明顯提高，處置突發性群體性事件的能力明顯提高；實現信訪積案減少，群體性聚集、集體上訪減少，新增涉穩重點案件減少；確保全鎮絕不發生重大群體性事件、重大安全事件和重大刑 2 事案件。

1、著眼于“發現得早”，在信息排查上有新舉措。一是廣泛溝通民意，在鎮政務服務大廳設立一個民情信息服務窗口，建立一套維穩信息收集、分類、處置、督辦、反饋流程工作流程，全面掌握社情民意。二是提高信息質量，建立維穩工作體系，建立由鎮維穩辦、社區、企事業單位組成的維穩信息分析、研判體系。三是加大工作力度，健全預警研判機制，堅持“情況互通、信息互享、工作互動”，做好涉穩情況每日信訪日報、每周一專報、每月一研判、每季一督查、每半年一小結、每年一總結，高度關注維穩動向，深度研究維穩規律，及時處理重大涉穩問題，實現超前預警、科學預測、及時果斷處置。

2、著眼于“化解得好”，在大調解體系上有新進展。一是完善“大調解”組織網絡，健全種類調解組織機構，配齊配強調解人員，落實調解工作場地和經費，加強調解人員培訓力管理，將區域性、行業性、專業性調解組織納入“大調解”工作體系，推進“大調解”協調中心和社區調解室規范化建設。二是健全“大調解”工作機制，認真落實領導包案，嚴格按照“四定、三包、五個一”（即定領導、定措施、定時間、定責任；包調查、包落實、包穩定；一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底）的要求，逐案分解落實領導包案。建立聯合排查、綜合研判和分流處理、分類化解機制，健全工作臺帳和網絡信息庫，建立科學合理的統計、考評和獎懲制度，認真落實社會穩定風險評估機制，從源頭上預防的減少矛盾糾紛。三是大力化解矛盾糾紛，做好傳統的婚姻家庭、鄰里、賠償等常見性、多發民間糾紛的調 3 解，針對突出的難點、熱點糾紛開展調解工作，化解發展改革中的利益沖突。充分運用調解的辦法處理行政糾紛和與行政管理相關的民事糾紛，解決好影響社會穩定的突出矛盾糾紛。加強房地產、醫療、食品、交通、勞資等涉及群眾切身利益的行業主管部門的溝通協調，著力化解行業性矛盾糾紛。

3、著眼于“穩控得住”，在重點穩控上有新招數。一是堅決把重點人員穩控在當地，要對排查出的重點人員，尤其是對無理鬧訪纏防、反復進京非訪人員，建立重點人員檔案，全面掌握情況，切實采取有效措施。二是堅決把非訪人員勸返在途中，一旦發生非正常進京上訪或到省、市、區集訪，各相關部門、社區要立即啟動應急預案，迅速進行勸返，做到接得快、守得住、勸得回、不走失、零倒流。三是堅決把高危人員管控在轄區，切實加強對“法輪功”邪教人員打擊力度，加強對社區矯正對象、刑釋解教人員等高危人群的管控力度，做到教育好、管得住、不失控、嚴防參與到群體性聚集和群體性上訪中。四是堅決規范信訪秩序，進一步建立健全宣傳教育機制，通過政策法律宣傳，積極引導群眾通過仲裁、行政復議、法律訴訟等渠道解決矛盾糾紛。

4、著眼于“處置得了”，在應急處置上有新方略。一是建立健全應急聯動處置機制，嚴格按照“誰主管誰負責和屬地管理”的原則，由主管部門牽頭，各相關部門、社區積極主動配合，專門成立突發群體性事件、集體到省、市、區上訪和非正常進京上訪應急處置工作領導小組。二是切實加強應急處置協調配合，各相關部門、社區要健全各類應急處置工作預案，準備足夠應急處突力量，配齊配足應急裝備。三是扎實開展各類專項整治活動，4 2010年要在行政、司法聯動打擊上下功夫，重點開展“惡意逃薪、惡意討薪”、“職業醫鬧”、“校園及周邊安全”等專項整治行動，積極穩妥處理突發群體性事件。

5、著眼于“落實逗硬”，在督查督辦上有新突破。一是嚴明工作職責，完善《維穩信訪應急工作目標考核及責任追究辦法》，與各社區簽定維穩目標責任書，將維穩工作納入目標考核。二是實施臺帳式管理，逐步完善涉穩突發信訪事件和突發群體性事件應急處置、重點案件和信訪積案辦理、重點人員穩控、涉穩信息排查調處等四本工作臺賬。三是加強督促落實，嚴格按照維穩責任倒查和維穩工作“一票否決”等相關規定，對因工作責任心不強、思想麻痹、延誤時機、處理不力、造成重大影響和嚴重后果的、逗硬追責，確保維穩工作落到實處。

三、積極創新和大力加強社會服務與管理工作

1、嚴格治安行政管理。嚴格公共娛樂場所尤其是歌舞廳、洗發、美容等場所的治安和工商行政管理，堅決查封無證經營和存在吸食毒品、賣淫嫖娼、聚眾賭博行為的場所，嚴厲查處經營者。嚴格各種網吧的治安，堅決取締無證經營的“黑網吧”，嚴厲查處向未成年開放的網吧。加強煙花爆竹、劇毒化學品等危險物品的治安管理，嚴格公共聚集場所、治安復雜地方、地段的治安管理，加強中小學校及幼兒園、重要單位、慶典活動的安全保衛工作，防止發生各類安全責任事故和群死群傷等重大傷亡事件。

2、加強對流動人口的服務和管理。抓好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，落實房屋出租人、承租人的治安責任，5 重點加強對流動人口中高危人群的排查跟蹤控制。

3、加強對刑事解教人員的安置幫教。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》的通知（中辦發［2010］5號）精神，建立服刑在教和刑釋放解教人員信息溝通機制，落實銜接措施，提高服務管理水平，全面加強對刑釋放解教人員的教育幫扶，努力減少重新犯罪。

4、加強對重點人群的幫扶和管控。強化對社區矯正、吸毒、“法輪功”、非法宗教、非法出境回流等人員的管控措施。開展好重點青少年群體排查摸底專項行動，加強對閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農村留守兒童、因災弧殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理、服務和救助工作。繼續組織實施“青少年違法犯罪社區預防計劃”，開展“未成年人零犯罪”和“為了明天工程示范”活動。

四、著力加強突出治安問題的排查整治

1、努力拓寬治安信息來源，加強社會治安形勢分析研判和預警預測，適時組織“嚴打”整治行動，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，繼續深化“掃黃打非”，禁毒、禁賭、禁娼和打擊拐賣兒童婦女等專項活動。加強國家安全人民防線建設，不斷提高全區干部群眾的國家安全意識，嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動，維護國家安全和政治穩定。

2、深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題。以農村地 6 區，重大工程建設、工廠企業、學校周邊，交通要道、公路沿線、城郊結合部、集貿市場等作為重點，深入排查治安和安全隱患，建立臺帳，分析形勢，明確整治責任，落實整治措施，對突出的治安問題和安全隱患，要實施掛牌整治，期限解決問題。

3、以建立長效機制為切入點，加大對盜竊破壞電力、電信、廣播電視設施，非法安裝使用衛星電視接收設施等突出問題的重點整治，進一步清理、整頓廢舊金屬收購站點，堅決查處無證經營、超范圍收購生產型廢舊金屬和收購站點。

五、繼續深化基層平安創建活動

1、加強科技防控體系建設。繼續加強“天網”系統建設，實現主要街道、繁華地段、專業市場、公共復雜場所、重點要害部位和易發案部位監控圖像全覆蓋并逐步向農村地區延伸。大力加強社區警務室建設，加強社會面巡邏隊為主力、其他群防群治隊伍為補充的網絡化巡邏防控格局。認真落實市綜治委《社區“三防”建設標準》，加強居民戶、單元門、停車場、治安室相配套的物防建設，全面增強對可防性案件的防范能力。

2、深入開展社區平安創建活動。著力解決影響社區穩定和人民群眾生產生活安全的突出問題，依法打擊各類危害人民群眾身體健康和生命財產安全的違法犯罪活動。全面建立以鎮黨委為核心，社區黨（總）支部、社區居委會為支撐，警務室、調解室為骨干，巡邏隊為基礎的社區平安建設工作體系，維護社會和諧穩定。

3、繼續深化行業、基層平安創建。廣泛開展平安社區、學校、醫院、小區、企事業單位和家庭、工地、集貿市場、文化娛 7 樂場所等平安創建活動，不斷拓展創建領域、豐富創建內涵、創新創建方式、提高創建實效。繼續深化“無刑事案件小區（單位）”創建活動。要廣泛宣傳發動人民群眾參與平安創建，營造人人共創平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

六、進一步完善維穩和綜治工作機制

1、健全完善領導責任機制。按照“一崗雙責”要求，進一步明確主要領導、分管領導的職責；根據區綜合委和區委組織部《關于建立黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作實績考核檔案和晉職晉級征求綜治部門意見的通知》精神，進一步完善黨政主要領導、分管領導綜治實績考核檔案，規范黨政主要領導、分管領導晉職晉級獎懲和工作實績考核征求綜治機構意見的程序和制度。

2、健全完善綜治維穩宣傳機制。密切與宣傳部門和媒體的協助配合，完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的工作機制，廣泛動員人民群眾參與平安建設，營造共建平安、共享平安的濃厚氛圍。

3、健全完善經費保障機制。加大經費投入，將綜治維穩工作經費、“大調解”工作經費、見義勇為經費、群防群治經費列入財政預算，并與本單位社會事業經費同比例增長，健全長效的經費保障機制。

中共成都市溫江區永寧鎮委員會

二〇一〇年四月十日

第四篇：街道維穩工作實施意見

月湖街2011年維穩工作實施意見

為保障轄區無影響重大的信訪事件及群體性上訪事件發生，我街擬從摸排不穩定因素入手，對不穩定對象實行“包保”責任制，集中解決一批信訪突出問題，確保轄區社會大局穩定，現制定我街社會穩定工作實施意見如下：

一、排查不穩定因素，確定重點對象

集中排查我街存在的各類信訪突出問題和可能引發赴省、市、進京上訪的不穩定因素，結合我街拆遷工作的實際，重點排查拆遷上訪重點人員引發的上訪等不穩定因素，鞏固做好軍轉干部、“213”人員、抗美援朝老戰士、下鄉返城人員穩定工作，確定重點對象，及時化解矛盾。

二、建立健全組織領導，落實包保責任制

調整后的街維穩工作領導小組由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬任組長，街工委副書記杜學泉、街辦事處各分管副主任、派出所所長李宏為副組長，成員為街黨政辦、綜治辦、組宣科、社會事務管理科、經管科、城管科、計生科、司法所負責人及派出所分管副所長、各社區書記。

由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬對我街維穩工作負總責；街工委副書記杜學泉、街辦事處副主任田野具體負責全街維穩工作“包保”責任制及值班制度的督促落實；由分管領導及責任部門人員具體負責各“包保”小組維穩工作對象的跟蹤服務和包不越級赴省、市、進京上訪的勸阻工作；社區群干根據信訪人的戶籍區域隨“包保”專班開展工作。

三、集中化解各類突出信訪矛盾

加大對矛盾糾紛的調解工作力度。著力構建在街工委領導下，以人民調解為基礎，充分發揮行政調解和司法調解作用，三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系。

─1─

切實解決上訪群眾的合理訴求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的訴求事項，并逐項、逐案、逐人建立臺帳，妥善研究解決。對法律和政策有明確規定，而且能夠解決的實行限期督辦解決。對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。帶著責任和感情關心上訪群眾的實際困難，采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安置。

四、加強法制宣傳教育和依法處置工作。

進一步開展《信訪條例》“五進”（進社區、進農村、進企業、進機關、進家庭）活動，針對非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為，加大以《信訪條例》等法律法規為重點內容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過組織集中學習，加強思想教育，有針對性地解釋疑惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對信訪三級復核和司法終結后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，由派出所對其依法進行訓誡；對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，由派出所負責收集、移交證據，依法進行處理。在工作中探索制定非正常上訪的好的處理辦法，為有效處置《信訪條例》規定的六種禁止性行為提供法律依據。

五、嚴格責任追究制度

對工作出色的單位和個人，要予以表彰獎勵；對因制度不健全、工作不落實、措施不得力導致矛盾糾紛突出的部門、單位，應給予通報批評。對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發群體性事件的，區分情況，給予相關責任人相應的黨紀、政紀處分。對觸犯法律的，要依法處理。

二○一一年五月二十七日

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第五篇：綜治維穩工作

綜治維穩工作職責

作為中共XX縣書記，在市委、市政府的正確領導下，本人能切實履行綜治維穩第一責任人工作職責，堅持把維護社會穩定擺在優先發展的戰略地位，認真貫徹黨和國家的綜治維穩工作方針，全面落實綜治維穩各項項措施，有力推動了全縣和諧社會建設事業科學發展。現將2009年履行綜治維穩工作職責的情況報告如下：

一、強化責任，努力提高思想認識

在抓綜治維穩工作中，我始終強調以落實領導責任制為龍頭，從提高各級領導干部的思想認識入手，通過強化責任意識推動工作。

一是思想認責。近年來，我緊緊圍繞著把XX建設成為平安和諧社會這一總目標，突出政法綜治工作優先發展的戰略地位，把平安創建工作作為可持續發展的大事來抓，以“創人民滿意”為重點，大力推進綜治維穩各項基礎性建設。平常工作和多種會議等場合都強調抓好綜治維穩工作的重要性，并把綜治維穩工作作為關注民意、改善民生的重要內容納入全縣工作總體規劃。全縣上下形成了綜治維穩是第一責任的共識，形成了人人想平安、個個建平安的良好氛圍。

二是文件定責。為切實將綜治維穩工作職責落到實處，在實行“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則的基礎上，年初，縣委、縣政府與17個鄉鎮和87個機關單位專門簽訂了《社會治安綜合治理責任書》，各鄉鎮和部門單位也都層層簽訂了綜治維穩責任狀。同時我們還制定實施了《縣鄉主要領導綜治維穩工作聯點包創責任制》和《關于進一步強化創建“平安XX”工作領導責任制的意見》，切實將綜治維穩工作責任落實到了具體部門、具體單位和具體人身上。

三是考核問責。縣委、縣政府先后制定下發了《XX縣社會治安綜合治理一票否決權制實施辦法》、《關于建立黨政領導干部履行社會治安綜合治理和維護社會穩定職責工作實績檔案的通知》、《關于2009重點工作目標管理考核并實行“后進異位”的意見》和《2009XX縣社會治安綜合治理考評辦法》等考核問責文件。縣綜治委對各級各單位綜治工作進行每季督查，半年檢查，年終考核，考核評估情況進行通報，并將各級領導干部綜治維穩履職情況錄入《黨政領導干部履行社會治安綜合治理和維護社會穩定職責情況表》。同時嚴格落實了獎懲，去年底，縣綜治委對全縣綜治工作進行了全面考核，并認真進行了排名站隊。根據考核排名情況，在今年年初的政法、綜治工作會議上，縣委、縣政府通報表彰了4個平安鄉鎮和單位、32個綜治工作先進集體、10個維穩工作先進集體、41個先進個人，對受表彰的平安單位、先進集體和先進個人分別給予了一定的物質獎勵，并黃牌警告了個鄉鎮，對相關責任人進行了相應的處罰。

二、突出重點，全面推進平安建設

自上級提出平安創建工作方針后，我深入基層調查研究，于2009年制定并實施了《創建“平安XX”實施案》，明確提出爭創省級“平安縣”目標，并以此自加壓力，激勵全縣向這一目標前進。今年來，主要抓了以下工作：

一是突出排調穩大局。在全縣范圍內廣泛開展了黨政一把手大接訪活動，實行了定期召開信訪維穩聯席會議制度，對一些重大問題嚴格實行主要領導“五包”責任制，今年來，我縣共召開X次聯席會議，下發了X批《信訪維穩突出問題領導包案通知》共X件，每次會議我都親自參加，對一些重大問題我都親自督查督辦。全縣在堅持每月定期排調的基礎上，組織了4次全縣集中排查，共排查出各類民間矛盾糾紛X件，所有矛盾糾紛100%得到調處，調處成功X起，調處成功率99%。通過深化排調化解工作，2009我縣沒有發生有重大影響的群體性事件和規模赴省進京集訪事件；沒有發生特大惡性交通、火災責任事故；無“**功”人員進京、上訪和滋事，也沒有發生其他影響社會穩定的突出問題。

二是突出防控保治安。今年來，針對我縣實際情況，我們在全縣范圍內深入開展了“掃黑除惡”、“打擊拐賣婦女兒童”、“打擊多發性侵財案件”、“山地行動”等4次嚴打專項行動。針對群眾反映的熱點問題和排查出來的治安重點地區開展了《XX縣居民社區治安綜合整治》、《XX縣學校周邊環境整治》、《打擊整治地下“六合彩”》、《清理整頓典當、寄賣業、廢舊業和二手手機市場專項行動》、《清理整頓旅館業專項行動》、《清理整頓娛樂休閑場所專項行動》、《清理整治集貿市場專項行動》等7個專項整治行動。通過嚴打整治，維護了良好的社會治安秩序。

三是突出走訪聚民心。為切實凝聚民心，密切黨群、干群關系，提升群眾滿意度，我們在全縣黨政干部和政法系統中廣泛開展了《深入走訪群眾 樹立隊伍形象》專項活動，全縣黨政干部和政法干警對責任區內居民逐家逐戶進行了拉網式走訪，并建立了專門走訪記錄本進行詳細記錄。對走訪收集到的各類問題和建議，我們進行了認真分類整理，并分別登記造冊，對每一個問題都確定專人進行化解。通過大走訪活動，使人民群眾對政法工作理解更深、對政法干警評價更高、對黨政領導干部更擁護、對平安創建工作更支持。

三、注重保障，不斷夯實綜治基礎

通過實踐，我深感綜治維穩工作關鍵在基礎，在防范，因此，今年我特別注重把工作的重心和精力放在加強工作保障，夯實基層基礎、提升防控能力上。

一是切實強化組織保障。2009年，我根據實際及時調整了綜治領導成員，完善了以黨、政一把手為正、副組長的平安創建工作領導小組。并把這項工作列入到全縣重點工作目標管理范疇。各鄉鎮都成立了綜治維穩中心，機關單位也都成立了由黨政一把手任組長的綜治工作領導小組，村（社區）都設立了綜治辦。同時，我們還把創建平安和諧社會環境作為一項重要內容納入到了建設社會主義新農村的總體計劃，并把駐村黨建工作隊指導基層黨組織抓好綜治維穩工作情況作為考察工作成效的一個重要項目。

二是切實強化經費保障。2009年，在各級政府財政緊縮的大形勢和我縣財政困難的實際情況下，縣里還是為政法系統預算了ＸＸ萬元經費，實際為政法系統增加經費預算XX萬元，增長率達到了21.24%。全縣各鄉鎮、單位都能專項列支綜治工作經費，有力地保障了綜治工作和平安創建活動的順利開展。

三是切實強化工作保障。大力加強了社區及農村警務建設：縣城城區X個社區全部建起了警務室，每個警務室都配備了2名社區民警，全縣建立了X個農村警務室并各派駐有1-2名公安民警。進一步健全了專職巡防體系：在縣綜治辦的統一領導下，縣城城區建立了30人的專職巡邏隊，駐縣武警戰士、專職巡邏隊員和城管隊員，由公安民警的帶領實行輪流上崗、按組包片、責任到人的巡邏制度，在城區進行全天候巡邏。突出加強了技防設施建設：縣委、縣政府把城市治安電子防控體系建設納入了為民辦實事的范疇，投入專項經費在縣城建立了電子監控警報系統，整個城區主要道路、治安復雜區域、重點要害部位等都安裝了電子防控設備。積極加強了群防自防建設：全縣建立起了以“一長三員”為主的基層群防群治網絡，農村居民集中片都設立有治安中心戶長，城區獨立樓院都設立有治安樓棟長，鄉鎮、社區和單位都成立了專（兼）職巡邏隊，獨立樓院建立有24小時門衛值班。完善了防控網絡，增加了監控平臺，使治安防護工作做到了動靜結合、專群結合、點線面結合、人防物防技防結合，提升了防控能力。

總的來說，一年來，本人能認真履行綜治維穩工作職責，也取得了一定成果，全縣綜治維穩工作進行入了全省先進行列，且連續5次被XX市委、市政府評為“社會治安綜合治理先進縣”，并保持了XX市“平安縣”光榮稱號。但這些成績與上級的要求和群眾日益增長的需求還有一定的差距。我將按照上級關于加強綜治維穩工作的要求，嚴格履行工作職責，進一步強化工作措施，努力創建平安和諧XX社會環境。