第一篇：邊檢工作

做好邊檢工作的一點認識

為全面推進邊檢工作和隊伍建設(shè)，公安部推出了提高邊檢服務(wù)水平活動這一戰(zhàn)略舉措，并要求各邊檢站把它作為主業(yè)來抓，一抓三年。活動開展以來，各邊檢站積極籌劃，制定相應(yīng)措施，花大力氣狠抓此項工作，成效明顯。就我站來說，官兵執(zhí)法水平明顯提高，執(zhí)法為民理念深入人心，得到了駐地黨委政府和人民群眾的高度贊譽。下面我借鑒別人的經(jīng)驗，結(jié)合自己的感受，談?wù)剬ψ龊眠厵z工作的一點認識。

一、做好邊檢工作應(yīng)以服務(wù)為先。

政府的一切工作都是為社會、為民眾服務(wù)，邊檢工作也一樣。隨著社會的進步，人民群眾素質(zhì)的不斷提高，公安系統(tǒng)的職能已不再是單純的管理，而是向“公眾服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。目前邊檢機關(guān)正在開展的提高邊檢服務(wù)水平活動，就是為適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求而提出來的，目的就是要改變以往邊檢工作以管理為主，執(zhí)法粗暴，不適應(yīng)社會發(fā)展需要的狀況，推動邊檢工作由“以管理為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變，在人民群眾中樹立邊檢隊伍良好現(xiàn)象。“服務(wù)”才是邊檢工作的著力點，是邊檢工作的本質(zhì)要求。再說“愛民固邊”，“愛民”才能“固邊”，邊檢工作就是要服務(wù)出入境旅客，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。所以說，做好邊檢工作必須要以服務(wù)為先，把服務(wù)擺在第一位，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”理念，以出入境旅客和轄區(qū)群眾的利益和需求為第一要務(wù)，努力為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這是對每一個邊檢工作人員的基本要求，是衡量每個邊檢工作人員是否認真履職的具體體現(xiàn)。

二、做好邊檢工作，隊伍素質(zhì)是基礎(chǔ)。

無論做什么工作，要把它做好，都必須得手上有“活”。聯(lián)系到邊檢工作，邊檢工作人員必須得具備良好的綜合素質(zhì)，才能更好的開展工作，更好的為人民服務(wù)。這就要求我們每個邊檢人員要具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、軍事素質(zhì)、文化素質(zhì)。當今社會的發(fā)展可以說是日新月益，只要稍一松懈，就可能被社會遠遠的甩在身后，跟不上時代的步伐。人民群眾對邊檢工作的要求和期待也是隨著社會的發(fā)展而不斷變化的，要達到人民群眾對邊檢工作的要求，我們只有不斷加強邊檢隊伍建設(shè)，狠抓隊伍素質(zhì)，才能主動作為，而不是被動的開展工作。邊檢隊伍沒有較強的專業(yè)素質(zhì)，提高邊檢服務(wù)水平等工作都只可能是一句空話，不可能取得實質(zhì)的進步。邊檢工作人員不僅要熟悉專業(yè)外語、偽假證件識別、法律法規(guī)基礎(chǔ)、人文地理常識、日常勤務(wù)問題處理、計算機及“梅沙”系統(tǒng)操作等相關(guān)知識，也要掌握工作規(guī)定、服務(wù)規(guī)范、禮儀常識、動作規(guī)范等內(nèi)容，還要具備良好的政治理論基礎(chǔ)和過硬的軍事技能，否則，就無法履行自己的職責，圓滿完成各項邊防檢查工作任務(wù)。

三、群眾滿意是硬道理。

俗話說：“金杯銀杯不如老百姓口碑，金獎銀獎不如老百姓夸獎”，工作好壞只要看老百姓的反應(yīng)就能明了。就邊檢工作而言，說到底還是第一個問題：服務(wù)。服務(wù)好了，群眾當然滿意，服務(wù)差了，群眾必然反對。任何服務(wù)的最終目的都是讓被服務(wù)者滿意，既然說服務(wù)是邊檢工作的著力點，只要服務(wù)好了，群眾滿意了，我們的工作也就達到目的了。結(jié)合當前正在開展的提高邊檢服務(wù)水平活動，就要求每個邊檢人員要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，培養(yǎng)職業(yè)精神，提高專業(yè)素質(zhì)，努力提高邊檢服務(wù)水平，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，推動邊檢工作向國際一流水平邁進。

總之，只要抓住邊檢工作著力點，不斷提高邊檢隊伍素質(zhì)，為回應(yīng)人民群眾新期待、新要求而不斷奮斗，就必將迎來邊檢工作更加美好的明天。

如何在邊檢工作中正確使用行政自由裁量權(quán)

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我國20多年來改革開放實踐發(fā)展和理論總結(jié)的基礎(chǔ)上所確定的治國方略。而依法治國的關(guān)鍵則在于行政機關(guān)是否做到依法行政，其中作為行政權(quán)核心的行政自由裁量權(quán)的應(yīng)用則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。作為國家行政機關(guān)中的一員，邊檢機關(guān)對出入境口岸進行行政管理中同樣應(yīng)該遵循依法行政的原則，嚴格公正文明執(zhí)法；必須采取有效的控制措施以保證行政自由裁量權(quán)的正確運用。本文作者試著立足邊防檢查有關(guān)法律和實踐，就行政自由裁量權(quán)的有效控制，正確運用問題作初步地探討。

一、出入境邊防檢查行政自由裁量權(quán)涵義及其表現(xiàn)

行政自由裁量權(quán)是指法律、法規(guī)賦予行政機關(guān)在行政管理中依據(jù)立法目的和公正合理原則，自行判斷行為的條件，自行選擇行為的方式和自由做出行政決定的權(quán)力。主要指在具體的范圍幅度做出決定的權(quán)力。根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)，邊檢機關(guān)在行政管理中擁有一定的行政自由裁量權(quán)。如《出入境管理邊防檢查條例》《全國人大常委會關(guān)于嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規(guī)定》等相關(guān)的規(guī)定。對有關(guān)違法犯罪行為都進行了規(guī)定，但是有些規(guī)定并不具體，只是對犯罪行為的處罰做了一個范圍。

二、邊檢機關(guān)行使自由裁量中權(quán)目前存在的問題

賦予行政機關(guān)一定的自由裁量權(quán)，符合國家行政管理的要求，有利于社會穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于改革開放。但由于行政自由裁量權(quán)存在較大的主觀性和伸縮性，使得在運用過程中存在很多問題。就邊檢機關(guān)而言，在運用自由裁量權(quán)過程中可能存在行政處罰顯失公正，對相同性質(zhì)、相同情節(jié)的行政違法行為，卻給予了不同的處罰。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，目的不當，不正當使用自由裁量權(quán)。

立法者的意圖或目的是各方利益綜合、協(xié)調(diào)和妥協(xié)的結(jié)果，在法律規(guī)則沒有嚴格規(guī)定處罰方式、程度的時候，執(zhí)法者的自由裁量應(yīng)當以立法目的為指導，從而能夠在體現(xiàn)出靈活性的同時，適宜地調(diào)節(jié)現(xiàn)實生活中各種利益的關(guān)系。然而在實踐中，邊檢機關(guān)可能對立法目的產(chǎn)生偏頗，或以其它不適當?shù)哪康娜〈⒎康摹?/p>

第二，對法律規(guī)范的理解不正確，錯誤行使自由裁量權(quán)。

如果成文法律規(guī)則并沒有授予邊檢機關(guān)自由裁量的權(quán)力，而邊檢機關(guān)認為被授予了這種權(quán)力，并按它的理解進行了自由裁量，這就是錯誤地行使自由裁量權(quán)。另外，在法律明示或暗示邊檢機關(guān)有自由裁量權(quán)的情況下，除非極特殊的情形，有時附有條件，而有些條件十分嚴格或者有比較確定的內(nèi)容，但由于邊檢人員理解上的偏差，超越了這些條件，同樣導致了權(quán)力的使用錯誤。

第三，未考慮相關(guān)因素或考慮了不相關(guān)因素，或者過分強調(diào)或輕視了一個相關(guān)因素。法律準許邊檢站自由裁量，主要為了使邊檢人員能夠不受成文法律固有局限性的束縛，在做處罰決定時考慮立法者無法預見的各種具體案件的特殊情況，以及為公正、合理的行政處罰所必須考慮的相關(guān)因素，并且這種考慮決非簡單地把這些因素機械地反映于思維中，而是要將各種因素，尤其是相互沖突又各具價值意義的因素進行綜合權(quán)衡。

第四，受外部壓力或影響。

自由裁量主體雖然需要考慮許多因素，但法律的容許是寄希望于該主體自主地斟酌和決定，如果該主體接受外部強加意志，就違背了法律授權(quán)的初衷。尤其是在邊檢行政處罰過程中邊檢人員更不能屈從外部施加的壓力，否則的話邊防檢查行政處罰的公正性、合理性就有可能喪失。

第五，不行使或疏忽行使自由裁量權(quán)。

不行使或疏忽行使自由裁量權(quán)有兩種情形：（１）邊檢機關(guān)沒有行使或疏忽行使行政處罰的權(quán)力，即未出現(xiàn)權(quán)力行使的結(jié)果和表現(xiàn)形式；（２）邊檢機關(guān)雖然行使處罰權(quán)力，但并不是經(jīng)過仔細慎重的理性思考與衡量過程，而是憑著主觀臆斷做出的。如果法律允許邊檢人員只在作為之間進行選擇，那么，邊檢人員的不作為就是明顯地不行使自由裁量權(quán)，憑主觀臆斷來自由裁量案件可能會導致違背法律或正義。

三、如何正確使用邊檢行政自由裁量權(quán)

如何正確行使好邊檢行政自由裁量權(quán)，是當前邊防法制建設(shè)中必須認真解決的一個重要課題。為此，邊檢站行政處罰在遵從行政自由裁量權(quán)一般原則的同時，為了加強對邊檢行政自由裁量權(quán)的制約和控制，應(yīng)結(jié)合邊檢站自身的實際情況，從加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善司法控制，規(guī)范邊檢行政處罰程序等多種手段對邊檢行政處罰中自由裁量權(quán)加以控制和制約。

（一）必須明確有效控制行政自由裁量權(quán)的標準。這主要有：

1．行政自由裁量行為必須符合法律授權(quán)的目的。

行政自由裁量權(quán)是由法律明示或默示授予的。立法機關(guān)總是基于一定的目的而授予行政機關(guān)自由裁量權(quán)，法律授權(quán)的目的是對自由裁量權(quán)的一個重要限制。立法機關(guān)授權(quán)的目的，為行政人員的行為提供了原則性的指導。行政機關(guān)違反法律授權(quán)目的的行為大體上可以分為兩類：一類是實體上違反法律授權(quán)目的的行為，另一類是在程序上違反法律授權(quán)目的的行為。所謂在實體上違反法律授權(quán)目的的行為，是指依照不正當?shù)哪康淖龀鲂姓杂刹昧啃袨椤Ｈ魏畏伞⒎ㄒ?guī)在授予行政機關(guān)自由裁量權(quán)時都有其內(nèi)在的目的。行政機關(guān)行使自由裁量，必須正確理解授權(quán)法的立法意圖和精神實質(zhì)。如果自由裁量行為違背了授權(quán)法的意圖，就是不當?shù)男袨椤Ｅc授權(quán)法的目的不符的不當行政行為主要有兩種情況：一種是以機關(guān)自身或者個人利益取代法定的公共利益；另一種是雖然符合公共利益的目的，但違反法定的特殊目的。從自由裁量行為的目的分析其適當性有一種情況是比較困難的，那就是雙重目的或多種目的的混合。行政機關(guān)容易以合法的目的為借口，掩蓋其不適當?shù)哪康摹τ谶@種情況判定其行為的適當性是比較困難的，必須對自由裁量行為的全過程進行細致的調(diào)查和分析。而在程序上違反法律授權(quán)目的的行為，主要是指違反相關(guān)的程序性規(guī)定或違反相關(guān)的程序性規(guī)定。

2．用行政自由裁量權(quán)做出行政行為，須建立在正當考慮基礎(chǔ)上并合乎情理。

所謂正當考慮是指在做出行政行為時，對相關(guān)因素應(yīng)當考慮，對不相關(guān)因素應(yīng)排除。如進行處罰時，當事人過錯產(chǎn)生的客觀原因、危害程度和當事人的認錯態(tài)度、經(jīng)濟狀況以及法律、法規(guī)做出的特殊規(guī)定等因素應(yīng)當考慮。而對于人情關(guān)、各種“關(guān)照”等則應(yīng)當排除。此外，運用自由裁量權(quán)做出行政行為，還必須符合情理。這里的情理，是指事物的客觀規(guī)律以及大多數(shù)人普遍認為的公平合理的標準。

3．行政自由裁量行為之間應(yīng)保持一定的連續(xù)性，以使其做出的行政自由裁量行為具有可預見性，也就是所謂“遵循先例”原則。

行政機關(guān)一旦確定了某些標準、原則，它本身也必須遵循，除非有充分的理由否定這些標準和原則的合理性和合法性。堅持同等情況要同等對待，不同的情況要不同對待。這樣，個人就可以依據(jù)行政機關(guān)已做出的行政自由裁量的決定預見他們自己的行為后果，并在此基礎(chǔ)上建立他們對行政機關(guān)的期待，如果行政自由裁量行為的結(jié)果與公眾的期待相差較遠，公眾就無法對行政自由裁量行為的結(jié)果建立期待，這時就可能出現(xiàn)不公正的自由裁量行為。

（二）加強立法控制，是正確行使自由裁量權(quán)的關(guān)鍵

邊檢法律法規(guī)是國家法律體系重要組成部分。從我國邊防檢查工作實際出發(fā)，制定有中國特色的，完備的邊防檢查法律體系，是我國邊防檢查工作走向正規(guī)化、法制化的前提。改革開放以來，我國相繼出臺了《中華人民共和國公民出入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實施細則等一系列相關(guān)法律法規(guī)。但不可否認的是，目前法律法規(guī)體

系很不完善，法制建設(shè)不能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展，一些法律法規(guī)正逐漸滯后。只有不斷完善邊防檢查法制建設(shè)，才能適應(yīng)在改革中前進的邊防檢查工作的需要。

（三）加強行政法制監(jiān)督。

行政法制監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，也是控制行政自由裁量的重點工程。它主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．司法監(jiān)督。

即行政權(quán)必須受到司法權(quán)的制約。戰(zhàn)后許多國家的經(jīng)驗表明對行政自由裁量權(quán)的司法控制是最有力和最有效的控制。出入境邊防檢查行政自由裁量權(quán)應(yīng)受到司法審查，即人民法院通過行使行政審判權(quán)，對濫用自由裁量的具體行政行為依法予以撤消或者變更，并可以判決被告邊檢機關(guān)重新做出具體行政行為。在實踐中，法院審查邊防檢查行政處罰自由裁量行為，通常應(yīng)審查相應(yīng)行為的四個方面：行為根據(jù)、行為目的、行為內(nèi)容、行為程序。

A.行為根據(jù)審查。法院審查自由裁量行為的根據(jù)是指審查行為的法律根據(jù)。審查法律根據(jù)首先要審查邊檢機關(guān)實施的自由裁量行為是否有法律、法規(guī)授權(quán)，沒有法律、法規(guī)授權(quán)的自由裁量行為自然是無效的。其次，要審查行為是否超越法律法規(guī)授予的自由裁量權(quán)范圍。

B.行為目的的審查。法律法規(guī)授予邊檢機關(guān)一定的自由裁量權(quán)，是為了使邊檢機關(guān)能更好的履行其出入境管理職能，完成出入境管理任務(wù)。邊檢機關(guān)行使自由裁量權(quán)，如果不是為了實現(xiàn)法律法規(guī)授權(quán)的目的，其行為參與了個人的非法動機，即構(gòu)成濫用自由裁量權(quán)。法院審查邊檢機關(guān)實施自由裁量權(quán)行為的目的，應(yīng)嚴格依據(jù)授予邊檢機關(guān)自由裁量權(quán)的法律法規(guī)的立法目的，審查該行為的目的是否偏離立法目的。

C ．行為內(nèi)容審查。法院審查行政自由裁量行為的內(nèi)容，首先，要審查相應(yīng)行為是否違反法定明示條件。邊檢機關(guān)只有在法定條件具備時，才能行使法律法規(guī)授予的自由裁量權(quán)。其次，法院要審查行政自由裁量行為是否違反法定暗示條件。最后，法院審查行政自由裁量行為的內(nèi)容還應(yīng)包括審查行政機關(guān)是否對法律彈性用語濫加解釋。

D ．行為程序?qū)彶椤３绦驅(qū)彶槭菍π姓杂刹昧啃袨樗痉▽彶榈闹匾h(huán)節(jié)。法律法規(guī)授權(quán)邊檢機關(guān)就作邊防檢查行政處罰自由裁量行為時，要求其裁量遵守程序。邊檢機關(guān)行使自由裁量行為必須遵守法定程序，如果違反法定程序，那么該裁量行為不具有法律效力。法院應(yīng)認真審查邊檢機關(guān)的自由裁量行為是否符合法定程序。

另外，人民檢察院可以通過參與行政訴訟和抗訴等監(jiān)督方式間接制約邊檢機關(guān)的行政執(zhí)法，糾正錯誤自由裁量。

2．行政監(jiān)督。

一方面是上級邊檢機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級邊檢機關(guān)不正確的自由裁量，及時予以矯正并付諸救濟手段；

A.建立健全行政執(zhí)法責任制。行政執(zhí)法責任制，是行政機關(guān)根據(jù)依法行政要求，以明確執(zhí)法主體職責為前提，以促進執(zhí)法行為合法規(guī)范為基本內(nèi)容的行政執(zhí)法工作制度和監(jiān)督制約機制。其相關(guān)內(nèi)容包括規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰行為備案、執(zhí)法反饋、舉報投訴、執(zhí)法督辦、過錯責任追究、執(zhí)法爭議等工作制度。邊檢機關(guān)應(yīng)在已有的檢查、考評、目標管理、獎罰制度的基礎(chǔ)上，把行政執(zhí)法責任制的運行情況和違法責任追究情況作為行政執(zhí)法評議考核的重要內(nèi)容，加強對執(zhí)法活動，尤其是對行政自由裁量權(quán)運用的監(jiān)督；B.建立和健全行政執(zhí)法公示制度。將邊檢執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、程序、時限、權(quán)利、義務(wù)等方面公開化，不斷糾正錯誤，控制行政自由裁量權(quán)的運用，保障依法行政。c.建立和健全法制督察制度。法制督察制度是一種較為新型的監(jiān)督制度，它把制度建設(shè)與隊伍建設(shè)結(jié)合起來，通過法制督察員的操作實施，使各項督察制度得到具體的落實。邊檢機關(guān)已建立專門的督察隊伍，其督察制度也較為完善，在此基礎(chǔ)上，我們可以適當?shù)匾M法制督察，把行政自由裁量權(quán)的運用納入督察范圍，約束和規(guī)范行政自由裁量行為，防止權(quán)力的濫用。

3.發(fā)揮公民監(jiān)督作用。即以權(quán)利制衡權(quán)力，擴大權(quán)利的廣度，以抗衡權(quán)力的強度。一是向邊檢機關(guān)及其邊檢人員直接提出批評、建議；二是通過信訪渠道向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告、檢舉；三是通過行政訴訟，請求人民法院審查，依法撤消或變更不當?shù)淖杂刹昧俊?/p>

(四)加強行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

1.是要通過培訓，嚴格持證上崗制度，加強執(zhí)法隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)、職業(yè)作風等方面的建設(shè)，使執(zhí)法人員熟悉邊防檢查工作所涉及的法律、法規(guī)，系統(tǒng)地掌握執(zhí)法的范圍、對象、權(quán)限和手段，明確“法無規(guī)定皆禁止”、行使行政自由裁量權(quán)必須符合立法意圖的法制原則，克服因長期受計劃經(jīng)濟體制影響而形成的“官本位”思想，提高實際執(zhí)法能力。

2.是加強執(zhí)法工作的專業(yè)化建設(shè)。這方面的建設(shè)更為迫切，因為它是針對我邊檢執(zhí)勤中缺少專門執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀提出的。邊檢工作具有很強專業(yè)性、政策性、法制性，這要求邊檢機關(guān)建立一支高素質(zhì)、綜合性的專業(yè)法制隊，為各級領(lǐng)導依法決策提供服務(wù)，作為依法行政的參謀助手作用；對各基層執(zhí)法隊伍進行指導、監(jiān)督，以保證執(zhí)法活動的統(tǒng)一性；負責因具體行政行為引起的行政復議、行政訴訟等方面的各項工作，保護公民合法權(quán)益，維護法律的權(quán)威。通過完善、整理、制定詳細的工作指南、內(nèi)部規(guī)定等措施，使主辦人員沒有恣意妄斷余地。同時加強上級機關(guān)對下級機關(guān)、同級機關(guān)及機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約，對范圍較為廣泛的自由裁量權(quán)進行分權(quán)，達到監(jiān)督制約的目的。

（五）充分發(fā)揮行政復議制度的重要作用。

《行政復議法》以及公安機關(guān)處理行政案件程序規(guī)定等法律法規(guī)的出臺，對促進行政機關(guān)依法行政，從嚴治政，加強廉政建設(shè)，具有重要意義。我們知道，《行政訴訟法》主要是對具體行政行為的合法性進行審查，此外，只有當行政機關(guān)濫用職權(quán)時，人民法院才可以撤消具體行政行為。因此行政訴訟對行政自由裁量權(quán)運用是否公正合理的監(jiān)督作用十分有限。相對而言，行政復議作為行政系統(tǒng)自我糾正錯誤的一種重要監(jiān)督機制，它除對具體行政行為的合法性進行審查外，對具體的個體行為的合理性同樣進行審查，能有效控制行政自由裁量權(quán)的運用。《行政復議法》規(guī)定，公民、法人和其他組織對違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，都可以在60日的法定期限內(nèi)申請復議；《條例》中規(guī)定，被處罰人對邊防檢查站做出的處罰決定不服的，可以申請復議。然而，在實際的執(zhí)勤工作中邊檢機關(guān)并沒有充分發(fā)揮行政復議重要作用。這與沒有一個專門的法制部門有很大關(guān)系。隨著改革開放不斷深入，依法治國方略的提出，公民的法制觀念不斷提高，因不服具體行政行為提起復議、訴訟的案件將不可避免越來越多，對正確運用行政自由裁量權(quán)的要求也越來越高，建立專門的法制部門，充分發(fā)揮行政復議的重要作用也日顯迫切。

（六）強化全民的權(quán)力意識，釋放權(quán)利的能量，與行政自由裁量抗衡。

在現(xiàn)實中，基于邊檢機關(guān)與行政相對人是管理與服從的關(guān)系，權(quán)力是單向的，自上而下的，雙方關(guān)系不平等。行政訴訟實踐表明：民怕官，不敢告，不知告，不愿告，不會告的“癥狀”仍相當突出。因此，國家應(yīng)不斷強化民眾的權(quán)力意識，發(fā)揮廣大人民群眾的權(quán)力能動性，使之變成制衡行政權(quán)力的能量。

綜上所述，邊防檢查行政處罰自由裁量權(quán)在出入境管理工作中發(fā)揮著重要的作用，但在實踐中，還存在許多不盡人意的地方，需要立法上予以完善，從司法上加以控制，行政機關(guān)自身進行監(jiān)督，使邊檢行政處罰自由裁量權(quán)在合法、合理、公正的軌道上運行。從而使邊檢機關(guān)在出入境管理工作中，能夠更加有效地維護國家主權(quán)、安全和社會秩序。

珠海邊檢

1、拱北口岸

A出入境大廳的５３條人工檢查通道、４３條港澳居民自助查驗通道、１０條臨時查驗通道

以及大廳東側(cè)１４條臨時出境通道全部可以正常使用。在“雙節(jié)黃金周”客流高峰期，拱北邊檢站將開通全部１２０條驗放通道，用來分流旅客。

B據(jù)拱北邊檢站電腦統(tǒng)計，從“一站式”車道啟用至今，拱北口岸一站式自助查驗系統(tǒng)已查驗出入境車輛逾10萬輛次，而一站式自助查驗通道日流量明顯超過人工查驗通道日流量。由于部分司機沒有辦理一站式自助通關(guān)手續(xù)，目前拱北口岸客車通道暫分為自助查驗通道和人工查驗通道，從現(xiàn)場測算，一站式自助通道每查驗一輛客車只需30秒左右，司機只需按指模，電腦通過對指紋資料比對正確即可出入境，而車輛通過人工查驗通道辦理邊檢、海關(guān)、檢驗檢疫等通關(guān)手續(xù)需1分多鐘。自助通關(guān)的方便、快捷吸引了越來越多的澳門司機前來辦理自助通關(guān)資料錄入手續(xù)。

據(jù)統(tǒng)計，從3月15日一站式自助查驗系統(tǒng)啟用以來，已經(jīng)辦理一站式自助通關(guān)的車輛已近3000輛，“一站式”方便快捷也帶動了拱北口岸客流量的增長，現(xiàn)在每天出入境車流量達5000多輛次，比去年同期增長兩成。

“奧運安保是全國邊檢史上罕見的！”“感謝。”公安部六局薛振杰政委昨日贊了珠海邊檢民警。

近日來，薛檢查了拱北，九洲、灣仔等邊檢站的工作。他說，民警們能在奧運安保期間，將大部分破壞活動拒于國門之外。薛振杰還透露，近期亞歐領(lǐng)導人峰會將在京舉行，這是對邊檢民警的一次考驗。阿Sir們則表示，今后一定還交上一份令人滿意的答卷。

珠海公安邊檢總站日前進一步放寬港澳居民自助通關(guān)條件。

根據(jù)新的自助通關(guān)條件，凡符合年齡十周歲以上、身高1.40米以上條件的旅客，經(jīng)填寫《授權(quán)書》并簽具個人簽名后可申請使用自助查驗通道；年齡十周歲以下、身高1.40米以上的旅客提出申請，并由其法定代理人在《授權(quán)書》內(nèi)簽名同意后也可使用；有趣的是，條件要求，身高在1.40米以下的旅客，無論年齡大小，都不能僅憑個人簽名通過邊檢，而必須遵守嚴格條例。

過去，珠海公安邊檢總站要求，凡申請自助通關(guān)的港澳居民，年齡必須在16周歲以上，身高達到1.40米。相比之下，新的條件為港澳旅客特別是帶小孩的旅客提供了很大的便利。據(jù)悉，最初的自助查驗系統(tǒng)于2005年3月投入使用，目前擁有50條自助查驗通道，每天驗放港澳居民達10萬人次。

據(jù)介紹，放寬後的港澳居民申請自助通關(guān)的條件為﹕一是凡符合年齡十周歲以上、身高一點四米以上條件的旅客，經(jīng)填寫《授權(quán)書》並簽具個人簽名後可申請使用自助查驗通道﹔二是年齡十周歲以下、身高一點四米或以上的旅客提出申請，並由其法定代理人在《授權(quán)書》內(nèi)簽名同意後也可使用﹔三是身高在一點四米以下的旅客，由於無法順利採集和比對面像，無論年齡大小均不受理該類旅客的申請。

第二篇：邊檢工作總結(jié)

個人總結(jié)

自從學校回到總隊，在執(zhí)勤業(yè)務(wù)二科工作至今已近兩年，從中我深切感受到的是領(lǐng)導們無微不至的關(guān)懷、科隊里認真務(wù)實的作風、同事們團結(jié)奮發(fā)的干勁。這對走上工作崗位不就的我來說，是受益匪淺的，為我以后在部隊更好的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)將近半年來的工作情況做一簡單陳述：

一、加強政治理論學習，用黨的先進理論武裝頭腦。作為一名軍校大學生，政治思想認識還不到位，政治素養(yǎng)還比較淺薄。因此，在工作學習中，首先要加強部隊政治素養(yǎng)，進一步加強對革命軍人核心價值觀的學習，積極參加組織的忠誠于黨教育，在思想上和政治上堅定黨的絕對領(lǐng)導，以理論促進實踐，不斷提升自己的政治覺悟，就能在正確的價值取向引導下更好的完成任務(wù)、成就事業(yè)。

二、不斷學習實踐經(jīng)驗，增強業(yè)務(wù)知識和工作能力。為了更快更好的成為一名合格的檢查員，只有狠下決心，提高對學習業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，打牢基礎(chǔ)，虛心好學。在執(zhí)勤現(xiàn)場，我細心觀察的老檢查員的工作方法、驗證程序、與旅客的溝通技巧以及處置突發(fā)事件的能力。不懂的地方，虛心的向領(lǐng)導請教、向同事學習，同時，在工作之余，加強邊檢業(yè)務(wù)理論學習，不斷提高自己五筆打字和卡片錄入的速度以及正確率。“知為行之始，學為用之先”，我會一直本著知行結(jié)合的原則，邊工作邊學習，在學習中提高，在提高中前進，使

自己逐漸滿足工作需要。

三、進一步強化紀律意識，在嚴以律己上下功夫。在日常生活工作中，時時處處以條令條例約束自己，指導自己，狠抓落實養(yǎng)成。時刻牢記自己是一名軍人，牢記自己身上的責任，盡職盡責，全心全意為人民服務(wù)；服從管理，全面貫徹落實各項規(guī)章制度的執(zhí)行，對所有上勤環(huán)節(jié)嚴格按照制度和程序辦事，做到規(guī)范化、標準化。

在總結(jié)收獲的同時，我也看到了自己的不足：

首先，在政治學習中對自己要求不嚴，抓的不緊，對學習的重要性認識不足、重視程度不高。

其次，邊防檢查相關(guān)的政策和法律法規(guī)學習不夠扎實、全面。因此導致有時在工作中感到困惑和無措。

最后，紀律意識還是不夠強，作風還是較散漫。

通過近半年的工作學習，我深刻認識到自身存在問題的嚴重性，在今后的工作、學習、生活中，我將堅決做到以下幾點：

一、不斷加強政治思想、業(yè)務(wù)理論學習，提高學習的積極性和主動性，同時，堅持理論聯(lián)系實際，在工作中不斷提升自己，努力做一名合格的檢查員。

二、進一步改進工作作風，不斷提高自己的紀律觀念和服從意識，時時刻刻自重、自省、自警、自勵。

三、加強自我改造，提高綜合素質(zhì)。在努力學習業(yè)務(wù)理論的同時，積極學習科學文化知識，真正做到適應(yīng)新形勢，履行新使

命，取得新成績。

邊防檢查工作是一份常做常新的工作，需要不斷的總結(jié)與反思，所以在今后的工作中，我將努力奮斗，針對自身的不足加以改進，爭取做的更好。

第三篇：邊檢實習心得體會

認真些，再認真些

——邊檢實習心得體會

不知不覺已經(jīng)快實習三個月了，時常感動于各位旅客配合邊檢工作時表現(xiàn)出的認真。比如前幾天，一位日本旅客在他的護照簽證頁上貼上好幾條紅色的指示箭頭，用這些箭頭明確無誤的告訴我們蓋驗訖章的位置；再比如，一位韓國旅客在他護照每個國家的簽證上都貼有一張露出來的小紙條，上面寫著'Chinese visa'、'Egypt visa'等等，讓我們能夠以最快的速度找到我們需要檢查的簽證。這些貼心的幫助無疑是我們檢查員最樂于看到的事情，可是反過來替旅客想想，他們不也希望我們能再認真一些？再提供一些更人性化更快捷的通關(guān)幫助嗎？

如果說旅客的認真是錦上添花的話，我們的認真就是雪中送炭，意義更為重大。具體到旅客檢查而言，檢查員與旅客之間如何實現(xiàn)良性互動，盡可能提高服務(wù)水平，這或許是一個值得各方重視的問題。比如，在旅客對蓋章有合理要求時，我們能否盡量滿足他的要求呢？在旅客因為火車晚點耽擱多時而出現(xiàn)心情煩躁、語言不友好時，我們能否多一點體諒，多一份關(guān)心呢？再認真一些，是對我們提高服務(wù)水平、落實服務(wù)定時的嚴格要求。

無論如何，只要在日常的工作中嚴密細致、未雨綢繆，積極發(fā)揮團隊集體的力量，我們的認真努力是能夠滿足旅客的期待的。

第四篇：提高邊檢服務(wù)水平工作心得體會集

提高邊檢服務(wù)水平工作心得體會集

（共7篇）

第一篇

自覺做到文明規(guī)范執(zhí)勤，切實提高邊檢服務(wù)質(zhì)量

近日全總站都掀起了一股深入學習孟宏偉副部長提高邊檢服務(wù)質(zhì)量的重要指示的的熱潮。在深入學習孟副部長指示精神后，促使本人對文明執(zhí)勤有了更為深入的思考。我認為文明執(zhí)勤是邊檢人員必須具備的基本素質(zhì)，做到文明執(zhí)勤有利于提高邊防檢查的質(zhì)量，有利于處理執(zhí)勤中遇到的各種問題，化解與出入境人員的矛盾，做好服務(wù)工作。文明執(zhí)勤應(yīng)是邊檢職業(yè)道德規(guī)范的重要內(nèi)容，是邊檢精神風貌的具體體現(xiàn)，要真正做到、做好文明執(zhí)勤，我想在今后工作中努力做好了下三個方面：

第一、要牢固樹立正確對待出入境人員的心理。首先，我們要增強敬業(yè)愛崗，全心全意為人民服務(wù)的自覺性。其次是要端正自身的工作態(tài)度，對待工作要細心，對待服務(wù)對象要有熱心，遇到麻煩有耐心，幫助出入境人員有真心。用真誠取得出入境人員和社會的信任，理解與支持，塑造邊檢文明執(zhí)勤的良好形像。

第二、要嚴格規(guī)范文明執(zhí)勤的行為和語言。在邊檢這平凡的崗位上，整天與不同身份和不同層次的人員交往，大量的活動往往通過語言和行為與出入境人員交往溝通，邊檢工作人員的舉止動作或語言，稍有不慎都可能引起出入境人員的反感，甚至產(chǎn)生誤會和造成不良的影響，所以很多的時候與其因服務(wù)糾紛做各種善后處理，不如做好事前預防工作。例如，在邊防檢查中，檢查員的一個微笑，一句“你好”、“請”、“謝謝”都能為出入境人員贏得對邊檢的第一好感；語言是心靈的窗口，美好、溫暖的語言體現(xiàn)了良好的心靈，也體現(xiàn)了文明執(zhí)勤的水平。

第三，要自覺維護良好的職業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)。我們只有具備了全心全意為人民服務(wù)的積極主動性，就能為自己贏得更多的尊重與配合，也能為邊檢贏得更多的贊譽。用我們的真誠和熱情，去為出入境人員提供一個輕松、愉快的檢查環(huán)境，也為自己營造充滿激情的工作心態(tài)。當然，可能有時我們的借鑒發(fā)達國家地區(qū)邊防檢查機關(guān)優(yōu)秀的工作經(jīng)驗，總結(jié)自身的不足，來引以為戒，加以改正使今后不再發(fā)生類似的情況，同時也增強了自身的內(nèi)在涵養(yǎng)。如果，在檢查中我們的努力不被個別出入境人員認可，那么，我們可以用我們的耐心和寬容，去化解出入境人員的不滿。這樣不僅體現(xiàn)了個人的修養(yǎng)，同時也維護了邊檢的良好的形像。

“一人之言行，國家之形象；一人之風貌，民族之縮影。”我想只要每位民警自覺樹立“身臵窗口、頂住誘惑、甘于清貧、樂于奉獻”的思想，把三尺驗證臺作為實踐“ 人人都是投資環(huán)境、人人都是文明窗口、人人都是邊檢形象”的窗口，在每個崗位中滲透進我們的熱情與愛心，對每一個細致的動作與語言，用心去體會，用規(guī)范來表達，那么“創(chuàng)一流服務(wù)質(zhì)量，樹文明國家窗口”又有何難？

第二篇

深入學習邊檢工作會議精神，全面提高邊檢服務(wù)水平全國邊檢會議是時期邊檢工作提出了全新的指導思想、全新的理念和全新的目標任務(wù)，具有里程碑和劃時代的意義，將會在中國出入境邊檢史上留下厚重的一頁。會議召開后，xx站高度重視，組織全站民警開展了轟轟烈烈的學習討論活動。通過認真學習討論，促使本人對如何全面貫徹會議精神，進一步提升邊檢服務(wù)質(zhì)量有了更為深入的思考。

邊防檢查站作為國家對外開放口岸的重要行政執(zhí)法和管理機關(guān)，承擔著維護國家主權(quán)和社會安全，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好投資環(huán)境的重要職責。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，在公安部大力開展“三基”建設(shè)的活動中，邊檢站如何改進邊檢工作勤務(wù)機制，努力提高管理水平，大力提升邊檢服務(wù)質(zhì)量，是擺在我們面前的一個重大課題。本人認為：邊檢工作在以服務(wù)為中心，堅持通關(guān)效率和嚴密管控的基本原則上，積極穩(wěn)妥地推進邊檢勤務(wù)機制改革是提升邊檢服務(wù)質(zhì)量的重要保障。首先：改革勤務(wù)機制首先是轉(zhuǎn)變觀念，只有轉(zhuǎn)變思想觀念，勤務(wù)機制改革才會有新的跨越。在邊防檢查工作過程中，要堅決破除“執(zhí)法即管人”、“執(zhí)法即執(zhí)權(quán)”、“執(zhí)法即罰款”的誤區(qū)，徹底根除少數(shù)民警中存在的“以管人者自居”的特權(quán)思想。這些誤區(qū)歸根結(jié)底反映出宗旨觀點、法治觀念、群眾觀點和服務(wù)意識淡薄的問題。因此，要徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，要把“執(zhí)法為民”的理念寓于執(zhí)法當中，切實做到既依法管理又熱情服務(wù)。作為船方，均希望船舶出入境時，能盡快通過邊防檢查，完成作業(yè)和上下人員。臨時登外輪人員和搭靠外輪作業(yè)人員希望能夠及時辦妥相關(guān)證件，按時作業(yè)。當?shù)乜诎兜慕?jīng)濟發(fā)展也要求來港船舶進得快、出得快。這就要求邊檢部門要適應(yīng)形勢，有針對性地改進勤務(wù)機制，執(zhí)法為民，切實服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。

其次：深化勤務(wù)改革，營造寬松、便捷、高效的口岸環(huán)境。一是要開拓思維，認真研究，努力建立健全有xx口岸特色的監(jiān)護制度。必須根據(jù)xx口岸的港口特點，嚴格執(zhí)行《勤務(wù)規(guī)范》的要求，努力克服警力、車輛相當不足的困難，建立健全有特色的xx口岸監(jiān)護制度。在保證對口岸安全管理、有效控制的前提下，建立電視監(jiān)控、巡查和快速出警相結(jié)合的監(jiān)護模式。要充分發(fā)揮電視監(jiān)控的作用，在口岸遇有情況時，確保可以快速出警。二是在規(guī)范檢查的基礎(chǔ)上，進一步簡化船舶檢查手續(xù)的辦理。在新形勢下，要適應(yīng)港口發(fā)展，適當?shù)暮喕鋈刖呈掷m(xù)，很重要的一方面要在完善勤務(wù)規(guī)章，增強勤務(wù)規(guī)范的具體化程度和可操作性方面下功夫。要根據(jù)《勤務(wù)規(guī)范》等業(yè)務(wù)規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合xx口岸業(yè)務(wù)工作實際，本著安全、便民的原則，在入出境檢查、證件辦理、登外輪管理等方面，進一步明確和細化有關(guān)檢查審批的規(guī)定，裁減不必要的申報事項，明確審批權(quán)限和程序，使各項工作的程序得以嚴格的規(guī)范。比如，可以適當?shù)姆糯箝L期登輪證簽發(fā)的范圍，為經(jīng)常上船作業(yè)的碼頭工人、貨主等辦理長期登輪證，對經(jīng)常登輪人員可以憑舊證和身份證換發(fā)新證等等。同時要實行警務(wù)公開，嚴格按照《勤務(wù)規(guī)范》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，細化各項檢查工作流程，并將其公開，使大部分服務(wù)對象均能了解辦理手續(xù)應(yīng)該準備的手續(xù)，減少不必要的麻煩。三是要深入貫徹“執(zhí)法為民”的思想，切實做到“文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)”。要堅持船舶進出港“快進快出”的原則，積極推行船舶入境預檢制度，經(jīng)過預檢的入境船舶一到港即可上下人員、裝卸貨物。在堅持24小時值班備勤的基礎(chǔ)上，針對通關(guān)高峰、重大勤務(wù)等情況，提前增派值班人員，做好準備工作，保證各類手續(xù)、證件隨到隨辦，即辦即妥，最大限度地縮短通關(guān)時間。每季度組織專人深入口岸轄區(qū)各港口公司、登輪單位、貨物進出口廠家以及碼頭一線進行邊防檢查法律法規(guī)授課、宣傳，發(fā)放法律法規(guī)手冊，隨時為口岸單位提供反偷渡指導。同時，要求民警在執(zhí)勤中一律使用勤務(wù)規(guī)范用語，對前來辦理手續(xù)人員笑臉相迎、熱情接待、耐心說服，任何情況下不與之發(fā)生爭執(zhí)，做到對待工作要細心，對待服務(wù)對象要熱心，回答問題要耐心，完成工作要讓上級放心。

總之，提升邊檢服務(wù)質(zhì)量是一個長期的過程，xx站必須集中力量，認真研究，緊緊結(jié)合xx口岸的實際，努力建立健全各項勤務(wù)工作機制，建立有xx特色的邊檢服務(wù)體系，為海南社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展和xx口岸的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

第三篇

從“人性論”談我的“文明執(zhí)勤”觀

“人之初，性本善。性相近，習相遠。”這句話在很久的古代，曾經(jīng)影響了好多人的一生。也就是在近代的幾次民主運動中，這些思想才被人們遺忘。但是以我個人意見，這種傳統(tǒng)的儒家思想也并不是一無是處。就拿當今世界的新加坡來說吧，現(xiàn)在依然采用傳統(tǒng)的儒家思想作為其人民的行為準則，于是其全國上下皆展現(xiàn)出一種溫文爾雅，和諧謙讓的風氣。我們不得不承認傳統(tǒng)儒家的人性教育對當今的社會發(fā)展同樣也有積極的一面。

而現(xiàn)在總站要求的文明執(zhí)勤活動，我認為如果單從制度上去約束言行，在短時期內(nèi)會起到一定的效果，但從長遠來看，要想使全體民警真正把這種服務(wù)的理念要植于心，把文明執(zhí)勤當成一種自覺的行為，就需要探尋更多的方法。或許我們可以從其它層面來進行引導，譬如從傳統(tǒng)的教育，人性的本質(zhì)等方面來嘗試一下。下面我就根據(jù)我個人的理解，從人性的角度談?wù)勎覍Α拔拿鲌?zhí)勤”的理解。

首先，從人性的本質(zhì)談為什么要“文明執(zhí)勤”。人在出生時就像一張白紙潔白無瑕，大多數(shù)人都崇尚真善美。也希望別人都是善良友好的，希望自己的一生充滿美好，希望自己生活的社會充滿溫馨和關(guān)愛。而當他獲得了這一切后，他也會很愿意把這一切再轉(zhuǎn)贈給他人。所以從這個角度上我們的文明執(zhí)勤是很有意義的。當我們在臺上面對旅客時，我們用規(guī)范的語言，熱情的微笑，熟練的業(yè)務(wù)在很短的時間內(nèi)送走每一位過往旅客時，他們在接受我們的熱情服務(wù)時，肯定會感到精神上的愉悅。我相信這種心靈的傳遞必將產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，不久的將來我們的社會將充滿溫馨，那時即使不要求“文明執(zhí)勤”我們也會做到文明執(zhí)勤的標準了，因為全社會已經(jīng)實現(xiàn)“大同”了。所以從人性的角度來看，文明執(zhí)勤對我們的邊檢事業(yè)，對我們的和諧社會建設(shè)都是大有必要的。

其次，從人性的變化來看，我們需要文明執(zhí)勤。“人之初，性本善，性相近，習相遠。”這說明人性的變化是可以受環(huán)境的影響的。當我們接觸的東西全是美好的東西時，我們也會不自覺地按照我們見過的行為標準規(guī)范自己的行為。當我們接觸的全是負面的、黑暗的、不好的東西時我們也會受它影響，甚至被這種壞的思想所侵蝕，自己的行為也會變得很惡劣，當然我不否認“出淤泥而不染”型的存在，但那畢竟不是大眾現(xiàn)象。所以在把它套入到我們的檢查工作上來講也就比較容易理解了，當我們用比較文明規(guī)范的用語和行為去和旅客進行交流，在我們的影響下旅客也會“授之以桃，報之以李”，接受熱情和微笑，付出的也將是熱情和微笑，于是文明、和諧就被散播開來了。反之我們要是以冷冰的面孔、生硬的語言、漫不經(jīng)心的態(tài)度對待你所面臨的旅客，那么獲得也只會是同樣的待遇。從人的這種特性上來說，作為一名本著以“為人民服務(wù)為宗旨”的人民警察，作為一名高尚的國家公務(wù)員，我們一定要做一個美的傳送者，而不要成為惡的制造者。用我們的真心和熱情去感染旅客，用我們的微笑和問候去愉悅旅客，用我們的業(yè)務(wù)和技能去服務(wù)旅客，讓真善美從這里起航。

最后，社會需要文明，從遠古時期我們的祖先茹毛飲血到現(xiàn)在我們飲而有節(jié)、食而有度,從祖宗的統(tǒng)治壓迫到現(xiàn)在社會主義社會的民主平等等,這一切的變化都是在歷史的推動下慢慢演進的。而現(xiàn)在文明執(zhí)勤已經(jīng)是社會發(fā)展對我們的要求，為了推進社會主義社會進一步的發(fā)展，黨中央提出了構(gòu)建和諧社會的偉大構(gòu)想，在此關(guān)鍵時刻我總站也提出了加強文明執(zhí)勤為和諧社會添磚加瓦的口號。因此，現(xiàn)在看來文明執(zhí)勤已經(jīng)是社會的需要，是建設(shè)和諧口岸的迫切需要。對此，每一名檢查員要深刻認識，積極踐行“文明執(zhí)勤”這一符合時代需要的文明行動，以全心的投入，飽滿的熱情，積極的行動為文明的延續(xù)，社會的和諧發(fā)展而獻力。

因此，無論從哪個方面來看，我們都有必要把文明執(zhí)勤當成一件大事，把他徹徹底底的落實到我們工作的實處，不要做一個口頭的文明執(zhí)勤者。從現(xiàn)在開始，就要拿出我們的熱情，綻放我們的笑臉，伸出我們的關(guān)愛之手，用我們的微笑，用我們的問候，用我們的業(yè)績，把文明執(zhí)勤發(fā)揚開來，把文明傳承下去，把我們對社會的愛展現(xiàn)出來！

第四篇

學習總站工作會議精神心得體會

剛剛結(jié)束的總站工作會議是我總站在新時期，面對新形勢、新任務(wù)召開的一次重要會議，是一次轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、鼓舞斗志、務(wù)實創(chuàng)新，引領(lǐng)總站全部工作發(fā)展進步的大會，會議確定了“以全國邊防檢查工作會議和九總站工作會議精神為指導，以全面提高邊檢服務(wù)水平為中心，以強化邊檢執(zhí)勤為前提，以夯實“三基工程”為保障，以構(gòu)建嚴明和諧總站為基礎(chǔ)，堅持力量往基層使，工作往實里干，高效優(yōu)質(zhì)地完成各項出入境邊檢任務(wù)。不發(fā)生民警職務(wù)性違法犯罪、不發(fā)生重大業(yè)務(wù)執(zhí)勤事故、不發(fā)生重大違法違紀案件，到本年末，總站服務(wù)水平達到既定近期目標。”的工作目標。會議召開后，xx站高度重視，組織全站民警開展了轟轟烈烈的學習討論活動。通過認真學習討論，促使本人對xx站如何全面貫徹會議精神，進一步提升邊檢服務(wù)質(zhì)量有了更為深入的思考。

邊防檢查站作為國家對外開放口岸的重要行政執(zhí)法和管理機關(guān)，承擔著維護國家主權(quán)和社會安全，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好投資環(huán)境的重要職責。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，在公安部大力開展“三基”建設(shè)的活動中，xx邊檢站如何改進邊檢工作勤務(wù)機制，努力提高管理水平，大力提升邊檢服務(wù)質(zhì)量，是擺在我們面前的一個重大課題。本人認為：邊檢工作在以服務(wù)為中心，堅持通關(guān)效率和嚴密管控的基本原則上，積極穩(wěn)妥地推進邊檢勤務(wù)機制改革是提升邊檢服務(wù)質(zhì)量的重要保障。

勤務(wù)機制改革首先就是轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導，只有轉(zhuǎn)變思想觀念，勤務(wù)機制改革才會有新的跨越。在邊防檢查工作過程中，要堅決破除“執(zhí)法即管人”、“執(zhí)法即執(zhí)權(quán)”、“執(zhí)法即罰款”的誤區(qū)，徹底根除少數(shù)民警中存在的“以管人者自居”的特權(quán)思想。這些誤區(qū)歸根結(jié)底反映出宗旨觀點、法治觀念、群眾觀點和服務(wù)意識淡薄的問題。因此，要徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，要把“執(zhí)法為民”的理念寓于執(zhí)法當中，切實做到既依法管理又熱情服務(wù)。作為船方，均希望船舶出入境時，能盡快通過邊防檢查，完成作業(yè)和上下人員。臨時登外輪人員和搭靠外輪作業(yè)人員希望能夠及時辦妥相關(guān)證件，按時作業(yè)。當?shù)乜诎兜慕?jīng)濟發(fā)展也要求來港船舶進得快、出得快。這就要求邊檢部門要適應(yīng)形勢，有針對性地改進勤務(wù)機制，執(zhí)法為民，切實服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。

深化勤務(wù)改革就是推陳出新，推行新舉動、新措施，努力營造寬松、便捷、高效的口岸環(huán)境，達到既安全有效管理又提升服務(wù)水平之目標。一是要開拓思維，認真研究，努力建立健全有xx口岸特色的監(jiān)護制度。必須根據(jù)xx口岸的港口特點，嚴格執(zhí)行《勤務(wù)規(guī)范》的要求，努力克服警力、車輛相當不足的困難，建立健全有特色的xx口岸監(jiān)護制度。在保證對口岸安全管理、有效控制的前提下，建立電視監(jiān)控、巡查和快速出警相結(jié)合的監(jiān)護模式。要充分發(fā)揮電視監(jiān)控的作用，在口岸遇有情況時，確保可以快速出警。二是在規(guī)范檢查的基礎(chǔ)上，進一步簡化船舶檢查手續(xù)的辦理。在新形勢下，要適應(yīng)港口發(fā)展，適當?shù)暮喕鋈刖呈掷m(xù)，很重要的一方面要在完善勤務(wù)規(guī)章，增強勤務(wù)規(guī)范的具體化程度和可操作性方面下功夫。要根據(jù)《勤務(wù)規(guī)范》等業(yè)務(wù)規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合xx口岸業(yè)務(wù)工作實際，本著安全、便民的原則，在入出境檢查、證件辦理、登外輪管理等方面，進一步明確和細化有關(guān)檢查審批的規(guī)定，裁減不必要的申報事項，明確審批權(quán)限和程序，使各項工作的程序得以嚴格的規(guī)范。比如，可以適當?shù)姆糯箝L期登輪證簽發(fā)的范圍，為經(jīng)常上船作業(yè)的碼頭工人、貨主等辦理長期登輪證，對經(jīng)常登輪人員可以憑舊證和身份證換發(fā)新證等等。同時要實行警務(wù)公開，嚴格按照《勤務(wù)規(guī)范》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，細化各項檢查工作流程，并將其公開，使大部分服務(wù)對象均能了解辦理手續(xù)應(yīng)該準備的手續(xù)，減少不必要的麻煩。三是要深入貫徹“執(zhí)法為民”的思想，切實做到“文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)”。要堅持船舶進出港“快進快出”的原則，積極推行船舶入境預檢制度，經(jīng)過預檢的入境船舶一到港即可上下人員、裝卸貨物。在堅持24小時值班備勤的基礎(chǔ)上，針對通關(guān)高峰、重大勤務(wù)等情況，提前增派值班人員，做好準備工作，保證各類手續(xù)、證件隨到隨辦，即辦即妥，最大限度地縮短通關(guān)時間。每季度組織專人深入口岸轄區(qū)各港口公司、登輪單位、貨物進出口廠家以及碼頭一線進行邊防檢查法律法規(guī)授課、宣傳，發(fā)放法律法規(guī)手冊，隨時為口岸單位提供反偷渡指導。同時，要求民警在執(zhí)勤中一律使用勤務(wù)規(guī)范用語，對前來辦理手續(xù)人員笑臉相迎、熱情接待、耐心說服，任何情況下不與之發(fā)生爭執(zhí)，做到對待工作要細心，對待服務(wù)對象要熱心，回答問題要耐心，完成工作要讓上級放心。

總之，提升邊檢服務(wù)質(zhì)量是一個長期的過程，xx站必須集中力量，認真研究，緊緊結(jié)合xx口岸的實際，努力建立健全各項勤務(wù)工作機制，建立有xx特色的邊檢服務(wù)體系，為海南社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展和xx口岸的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇

愛崗敬業(yè) 微笑服務(wù)——我看“邊檢服務(wù)年”

近日,隊里組織我們學習了部局《關(guān)于認真貫徹落實孟宏偉副部長指示精神進一步提升邊檢服務(wù)質(zhì)量的通知》。其中，孟副部長要求，到2007年底，全國主要邊檢口岸的服務(wù)質(zhì)量達到香港水平；到 2008年北京奧運前夕，全國所有邊檢口岸的服務(wù)質(zhì)量要達到香港水平，重要口岸要更進一步；到2010年，要有一部分邊檢口岸的服務(wù)質(zhì)量超過香港水平。

孟副部長的重要指示，高屋建瓴地描出了提升邊檢服務(wù)質(zhì)量的重要意義、總體目標和基本要求。對于全國邊檢機關(guān)不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大出入境旅客具有重要的指導意義，充分體現(xiàn)了部黨委對邊檢工作的高度重視和殷切希望。下面，我就結(jié)合自己在這幾個月的工作實踐，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

隨著文明執(zhí)法意識和服務(wù)意識的提高，在各級領(lǐng)導的重視下，邊檢工作一直在向國際化和現(xiàn)代化邁進，這也就對我們提出了更高的要求。xx站是一個客流大站，每天每個檢查員都必須面對數(shù)以千計的旅客，由于人員復雜，工作量大，久而久之，部分民警在執(zhí)勤過程中變得態(tài)度冷硬。旅客遇到這樣的檢查員，往往會產(chǎn)生害怕心理，生怕自己的證件出現(xiàn)問題。同時，面對這樣的“黑面神”，旅客過關(guān)的心情也不會好，容易發(fā)生矛盾。這樣惡性循環(huán)，檢查員心情不舒暢，導致業(yè)務(wù)差錯的增加，影響了正常的查驗工作。其實，只要我們在臺上始終保持微笑待客，當旅客走前驗證臺時，報以親切的微笑，接證時說聲“你好”，遇到問題“請”字抬頭，碰到卡片沒填完整的，在禮貌提醒旅客下次注意后，順手補充完整……相信就算是再蠻橫的旅客也會被感化，回報一個滿意的微笑或是一聲“謝謝”，難道這不是對我們工作最好的肯定，最衷心的感激嗎？旅客滿意了，每位檢查員的心情也會愉悅起來，有了好心情，就能更好地驗證，減少差錯，實現(xiàn)雙贏。

其次，xx站出入境的旅客大部分為港奧居民，其中還有相當一部分的是“水客”，旅客具特殊性。這部分旅客每天都要過關(guān)十幾次，增加了我們的工作量，部分民警因此會產(chǎn)生厭煩情緒，驗證時態(tài)度也變得不夠友好。這時，我們只需要換位思考下，就不會這樣了。在澳門做“水客”的人，往往都是生活在社會低層，每天通過攜帶生活必需品奔走兩地進行買賣，從而賺取其中的差價來維持自己的生計，對于這部分人，我們更應(yīng)該尊重和幫助他們。同時，既然我們從事邊防檢查工作，職責就是驗好證把好門，職業(yè)道德也要求我們不能因為旅客的身份差異而選擇服務(wù)態(tài)度。細節(jié)決定成敗，只有從平時的這一點一滴做起，嚴格要求自己，提高自己的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，提升對邊檢服務(wù)質(zhì)量的認識，使文明規(guī)范執(zhí)勤成為發(fā)自內(nèi)心的行為，才能成為一名合格的“國門衛(wèi)士”。

香港警隊服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)秀士全世界聞名的，這有賴于其長期形成的良好職業(yè)精神服務(wù)為本，精益求精。這次孟副部長提出我們的服務(wù)質(zhì)量以達到和超過香港水平為目標，就是要求我們要樹立好邊檢職業(yè)精神，提升服務(wù)理念。構(gòu)建邊檢隊伍的職業(yè)精神，關(guān)鍵是要讓民警樹立起愛崗敬業(yè)的精神。既然我們選擇了邊檢事業(yè)，就應(yīng)該熱愛她，只有真正做到真心熱愛這份事業(yè)，才會不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，更好地服務(wù)旅客，為旅客創(chuàng)造快捷、舒暢的通關(guān)環(huán)境。在我剛到三隊跟班學習時，印象最深的就是師傅哪十年如一日的微笑驗證、獨創(chuàng)的四五種證件過機手法、不斷研究提高驗證效率的精神。我想之所以師傅能這樣做，就是因為他真心熱愛這份工作，熱愛這個崗位，這難道不正是我們學習愛崗敬業(yè)，服務(wù)人民的精神的最好榜樣嗎？

作為一名新招的大學生民警，在今后的工作中，我們更要切實樹立好愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，提升服務(wù)理念，真正使文明規(guī)范執(zhí)勤成為自己發(fā)自內(nèi)心的行為，為建設(shè)“文明國家窗口”貢獻一份力量。

第六篇

淺談提高海港檢查員業(yè)務(wù)素質(zhì)的幾點對策

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對外交流活動的不斷擴大，出入境邊防檢查工作任務(wù)隨之越來越繁重，對檢查員的能力要求也越來越高。新形勢下，如何與時俱進，不斷提高執(zhí)勤執(zhí)法水平和為民服務(wù)意識，出色地完成各項邊防檢查任務(wù)，是擺在我們面前的一個重要課題。在影響出入境邊防檢查工作的諸要素中，檢查員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)是關(guān)鍵。因此，只有全面加強檢查員的整體建設(shè)，努力提高檢查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)時代的發(fā)展要求。

一、隊伍的現(xiàn)狀以北侖站為例，現(xiàn)有業(yè)務(wù)干部22人，占全站干部的三分之一左右。從從事業(yè)務(wù)工作時間看：五年以上的5人、三年至五年的4人、三年以下的達13人，中堅力量少，隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。從專業(yè)學歷看：部隊院校畢業(yè)的15人，其中武警學院邊防檢查本科專業(yè)只有3人，其它都是軍事類院校或教導大隊畢業(yè)；地方院校畢業(yè)的7人，其中英語專業(yè)2人、法律專業(yè)2人、計算機專業(yè)1人。對于海港檢查員來說，業(yè)務(wù)素質(zhì)主要包括邊檢基礎(chǔ)理論、法律法規(guī)、英語、計算機應(yīng)用，以及發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力和水平等。近幾年來，隨著有計劃地補充地方院校大學生，整體上檢查員業(yè)務(wù)素質(zhì)有所提高，但在實際工作中，檢查員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展需要。主要表現(xiàn)為：一是“不會學”。很大一部分檢查員成份較新，從事業(yè)務(wù)工作時間非常短，僅僅能應(yīng)付面上一般性工作，對邊檢工作缺乏規(guī)律性的認識，只經(jīng)過有限的理論學習，不懂得如何在工作中積累和掌握實踐知識，業(yè)務(wù)水平始終在低層次徘徊。二是“學不會”。許多人在當檢查員之前從沒有接觸過邊檢業(yè)務(wù)工作，對邊檢工作所需的各種專業(yè)知識掌握不多，尤其是外語基礎(chǔ)和執(zhí)法辦案能力較差，在實際工作中非常被動，這與日益增長的業(yè)務(wù)工作需求極不適應(yīng)。三是“不愿學”。隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多檢查員受各種各樣思想的影響，人生觀、價值觀發(fā)生偏差，考慮個人事情多，工作敷衍了事，做一天和尚撞一天鐘，滿足于完成面上的工作，不愿深學、不肯多學，缺乏主動鉆研業(yè)務(wù)的精神，普遍存在著“打臨工”的思想。

二、產(chǎn)生的原因結(jié)合當前社會環(huán)境和邊防檢查工作實際，仔細分析存在的問題，筆者認為主要有以下幾個方面的原因：

（一）警地差異大導致少數(shù)檢查員理想信念發(fā)生偏差。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，警地之間的差異越拉越大，少數(shù)檢查員不安心本職工作，不求上進，工作缺乏激情，學習缺乏動力。一切以利益、金錢為目標，個人的社會價值、社會地位、社會成就都與物質(zhì)利益聯(lián)系在一起，認為在部隊干沒什么出息，不如早點轉(zhuǎn)業(yè)回地方。雖然我們也經(jīng)常有針對性地開展一些思想教育，對個別重點人員進行幫扶引導，但總體上收效甚微，這說明我們的思想政治教育時效性、針對性不夠。

（二）現(xiàn)役制邊防檢查體制的特點影響了檢查員的長遠發(fā)展。最根本的就是干部交流變動較快，往往一名檢查員經(jīng)過幾年的學習實踐，正逐步走向成熟，但由于職務(wù)升遷、工作變動等而調(diào)離，有的甚至就轉(zhuǎn)業(yè)了。因此，一些檢查員認為學不學一個樣，早晚都要走，也不想花時間、精力去學業(yè)務(wù)。近年來，部局、總隊也先后出臺了多項鼓勵檢查員學習進步的政策，如檢查員等級考試、業(yè)務(wù)競賽、日韓語培訓等。但這些都不能從根本上扭轉(zhuǎn)所存在的缺陷。

（三）學習培訓效果不佳造成檢查員基礎(chǔ)不扎實。近幾年來，各級都比較重視檢查員的學習培訓工作，舉辦了不少的各類培訓班，這對提高檢查員的業(yè)務(wù)水平有很大的幫助。但目前大多數(shù)培訓缺乏針對性和系統(tǒng)性，沒有一個明確的、長遠的培訓規(guī)劃，參訓人員水平參差不齊，培訓就理論而理論，沒有與實踐相結(jié)合，培訓效果不佳。尤其是對檢查員實際工作能力的培養(yǎng)方面，缺乏有效的方法和途徑。

（四）激勵機制不健全難以調(diào)動檢查員的積極性。一方面邊防檢查是一項枯燥而乏味的工作，隨著口岸的快速發(fā)展，邊防檢查的任務(wù)量大大加重，造成檢查員的壓力越來越大，但工作成績卻不容易體現(xiàn)。另一方面，同樣作為基層科隊，檢查員的成長進步與中隊干部比相對比較慢，缺乏有效的評價激勵機制，影響了檢查員積極性、主動性的發(fā)揮。

（五）執(zhí)勤模式的改變影響檢查員的實際工作能力。隨著邊檢執(zhí)勤模式的不斷改革創(chuàng)新，管理的防線后撤，無形中檢查員也遠離了一線執(zhí)勤現(xiàn)場，表現(xiàn)為獨立工作能力下降、發(fā)現(xiàn)和處理問題能力差、口頭表達能力弱（尤其是外語）等，造成檢查員的業(yè)務(wù)水平逐步下滑。

三、解決的對策在新形勢下，我們要從服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，更新理念、開拓進取，努力踐行“立警為公、執(zhí)法為民”思想，進一步增強檢查員隊伍的建設(shè)，真正把提高檢查員隊伍素質(zhì)作為邊檢事業(yè)的大事來抓，真正把邊檢業(yè)務(wù)工作作為中心工作來對待，才能全面推進邊防檢查工作。

（一）加強政治思想教育，從根本上提高檢查員的思想認識。提高思想認識是解決檢查員隊伍建設(shè)的首要因素。邊防檢查工作涉外性強，同地方打交道多，工作環(huán)境復雜，容易受外部環(huán)境影響。如果不打牢思想根基，就會產(chǎn)生動搖，潛移默化地影響檢查員的思想，隊伍建設(shè)就可能偏離方向。一方面要堅持正面教育，提高檢查員的政治覺悟和政策理論水平。要通過多種形式開展教育，全面系統(tǒng)地學習政治理論，使檢查員逐步樹立正確的人生觀、價值觀，進一步增強愛國主義、集體主義觀念，增強拒腐防變的能力。要寓教于樂、方法靈活，從實際出發(fā)，因地制宜開展政治思想教育，切忌講套話、講大話，避免照本宣科、說教式的教育，確實把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。另一方面，要突出職業(yè)教育，正確引導檢查員樹立愛崗敬業(yè)意識。要結(jié)合邊防檢查的特點進行有針對性的教育活動，善于引導檢查員進行換位思考，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，愛崗敬業(yè)、無私奉獻的崗位意識。要正確認識和處理好把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系，以實施“愛民固邊”戰(zhàn)略為契機，深入學習“公安邊防精神”，大力開展向“十大邊防衛(wèi)士”、“十佳邊防衛(wèi)士”學習的活動，進一步弘揚先進典型，從而使檢查員能安心本職、積極進取，這樣才能建設(shè)一支穩(wěn)定的檢查員隊伍。

（二）建立健全激勵機制，從制度上改善檢查員的福利待遇。在現(xiàn)行的體制下，建立一個科學合理的激勵機制是顯得非常重要。只有一個好的激勵機制，才能更好地吸引人、留住人，才能充分發(fā)揮檢查員的內(nèi)在動力，充分調(diào)動工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能營造起一種拴心留人的和諧氛圍，切實解決“不愿學”的現(xiàn)象。一是要有序地選拔任用檢查員。要提高當檢查員的“門檻”，要以武警學院邊防檢查專業(yè)或地方大學相關(guān)對口專業(yè)大學生為主。如外語、計算機、法律專業(yè)等，這些專業(yè)的大學生經(jīng)過一定的邊防檢查專業(yè)學習，結(jié)合自身專業(yè)，就能較快地勝任檢查員的工作，而且能更好地服務(wù)于邊防檢查工作。二是要合理地使用檢查員。各級組織要積極創(chuàng)造各種條件，有目的、有意識地培養(yǎng)和使用檢查員，對一些表現(xiàn)突出、業(yè)務(wù)能力強的檢查員，該提拔使用的就提拔使用，該獎勵的就獎勵，讓檢查員感到有努力的方向和前進的目標。在一個連續(xù)的、較長的時間內(nèi)要確保檢查員相對穩(wěn)定，不能表現(xiàn)好了、可用了，就馬上調(diào)到其他崗位，也不能在其它崗位勝任不了了，最后來做檢查員。當然，適當?shù)慕涣鲗Ω刹康某砷L是有很大的好處，但對一些特別優(yōu)秀的檢查員，筆者認為也可以在原崗位上破格提拔使用。三是要科學地激勵檢查員。對檢查員的業(yè)務(wù)水平實行科學地評價，建立有效的績效考核制度。采取多種形式和方法對檢查員的理論知識和實際操作能力進行量化考評，根據(jù)考評結(jié)果劃分能級，對不同的能級實施相應(yīng)的獎勵，以調(diào)動檢查員學業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的主動性、積極性。如：可根據(jù)每年全省檢查員等級考評的結(jié)果，如超過應(yīng)評定等級的，除按規(guī)定獲取相應(yīng)檢查員等級津貼外，根據(jù)超過等級的多少，另行實施重獎。

（三）加強學習培訓力度，從基礎(chǔ)上夯實檢查員的能力素質(zhì)。針對當前檢查員隊伍整體能力素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，進一步加強學習培訓是提高隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)。長期以來，我們的學習培訓工作走不出傳統(tǒng)的模式，培訓的目的不清，經(jīng)常是為了完成任務(wù)而舉辦，系統(tǒng)性不強，沒有長期的規(guī)劃和方案，培訓的效果不佳。因此，我們要進一步加強學習培訓的組織和規(guī)劃，要以適合檢查員崗位工作的需要來有針對性選擇內(nèi)容，改進培訓的方式方法，結(jié)合實際有重點、有目的地開展，缺什么補什么，缺什么練什么，切實改變“學不會”的現(xiàn)象。一是培訓的針對性要強。要考慮檢查員實際水平的參差不齊，在工作中注意考察發(fā)現(xiàn)崗位能力中的不足，進行科學地分類、分級，根據(jù)不同的人分析制定不同的學習培訓方案，做到有的放矢，有計劃地組織實施。目前，全省海港新任檢查員培訓班已舉辦了四期，這種針對新分配學員集中進行業(yè)務(wù)培訓的做法效果較好，為他們今后的工作打下了一個良好的基礎(chǔ)。二是培訓要結(jié)合工作實際。業(yè)務(wù)培訓要體現(xiàn)邊檢工作的特色，以業(yè)務(wù)理論、法律法規(guī)、計算機應(yīng)用為基礎(chǔ)，重點加強外語口語、執(zhí)法辦案能力、發(fā)現(xiàn)與處理問題的能力等與實際工作息息相關(guān)方面的培訓，要加強檢查員獨立工作能力的培養(yǎng)，多方面提高檢查員的綜合素質(zhì)。同時，要經(jīng)常組織檢查員到兄弟單位觀摩學習，開闊視野，借鑒和吸收他人的長處和經(jīng)驗，進一步充實和提高自己的業(yè)務(wù)水平。三是培訓的方法要形式多樣。在集中培訓和脫產(chǎn)輪訓有限的情況下，要充分利用本單位的現(xiàn)有設(shè)備和人員，突出崗位培訓，少采取教學式、灌輸式，多用研究式、模擬式；少采取純理論教學，多用案例分析法等生動活潑的方法。要以提高能力為目標，以自我學習為主導，鼓勵檢查員積極參加地方的各類培訓，對取得英語、法律、計算機等各類等級證書的，給予解決一定的費用或獎勵。從今年開始，北侖站明確規(guī)定，對干部在地方參加的各類學習，只要取得比自己原有的等級高的證書，就給予在年終干部量化考核中加分，并報銷全部費用。此舉大大激發(fā)了全體檢查員的學習積極性，效果較為明顯。

（四）增加實踐操作訓練，從技能上促進檢查員的全面發(fā)展。在邊防檢查執(zhí)勤模式不斷更新的情況下，登船檢查、梯口監(jiān)護越來越少，檢查員遠離執(zhí)勤一線，遠離出入境船舶、船員，“張不了口、動不了手”的現(xiàn)象越來越突出。因此，要進一步加強檢查員的實踐操作能力，加大檢查員的崗位交流學習，促進檢查員能力素質(zhì)的全面提高，切實改善“不會學”的現(xiàn)象。一方面要加大對執(zhí)勤一線的檢查指導，加大登船檢查、船體檢查和監(jiān)護工作力度。總隊或邊檢站可以結(jié)合干部量化考核機制，對檢查員統(tǒng)一設(shè)定一些強制性的規(guī)定，根據(jù)口岸的任務(wù)量，要求每人每年必須完成一定數(shù)量外輪或一定時間的駐船監(jiān)護任務(wù)，完成至少兩篇調(diào)研文章等。通過這些手段和措施，強迫檢查員“張口”、“動手”，以提高檢查員的語言能力、獨立工作能力、處理問題能力和寫作能力。另一方面，要加強檢查員崗位交流學習的力度。有的檢查員長期從事于一項工作，對其它邊防檢查工作則一竅不通，辦證檢查員不會執(zhí)法辦案，巡查檢查員不會辦證、辦船，這不利于檢查員能力素質(zhì)的提高。尤其是“梅沙”系統(tǒng)投入使用后，情況更加明顯，對系統(tǒng)往往只熟悉自己常用的一部分，對其它的就不會操作使用了。要加強崗位交流，可以進行崗位調(diào)動，但這不是最佳辦法，頻繁的崗位變動也不利于工作。筆者認為可不進行崗位調(diào)動，只進行崗位交流，每年對不同崗位的檢查員有計劃、有組織的進行交換崗位學習，每人每次一至兩個月，這樣使檢查員能熟悉各個崗位的工作，掌握更多的業(yè)務(wù)技能，全面提高檢查員的能力素質(zhì)。

第七篇

“邊檢服務(wù)理念”試讀

今年的全國邊防檢查工作會議提出了要全面提升邊檢服務(wù)水平，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，通過牢固樹立“以人為本、公正文明、專業(yè)高效、安全便捷”的服務(wù)理念，大力弘揚“忠誠可靠、誠信守禮、公正廉潔、進取奉獻”的職業(yè)精神，切實提高邊檢服務(wù)水平，達到“打造世界一流的邊檢執(zhí)法隊伍，創(chuàng)造世界一流的邊檢服務(wù)水平，使邊檢站成為文明國家的窗口，檢查員成為中華民族的文明使者”的總目標。

思想是行動的先導。要徹底改變不良現(xiàn)狀，使服務(wù)水平得到根本改觀，首先要解決思想觀念的問題。長期以來，邊檢隊伍由于歷史和現(xiàn)實的原因，執(zhí)勤民警多以特權(quán)者形象自居、動輒以代表國家形象的借口來掩飾自己的不當行為，殊不知，國門衛(wèi)士的形象是雙面性的，一方面你確實是國家權(quán)力的執(zhí)行者，另一方面，你的所作所為已經(jīng)不僅僅是個人行為，而是直接反映黨和政府的形象。執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系長期以來喋喋不休的爭論，部分同志總喜歡強調(diào)二者的對立面，目的是為自己隨意性執(zhí)法和沒有提供行業(yè)必備服務(wù)而開脫。

當今的世界日新月異，我國的綜合國力逐日增強，民族自豪感和自信心早已今非昔比，人們的思想觀念也應(yīng)該隨之而變，如果我們的觀念還停留在過去，不肯創(chuàng)新思維，指導行動，那最終的后果是我們和我們這個行業(yè)將會遭到人民的非議甚至是唾棄。

這次工作會議部署了開展提高邊檢服務(wù)水平活動可以說是正逢其時。那么，用什么樣的理念引導我們的工作實踐，真正做到“在管理中實現(xiàn)服務(wù)，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”呢？部局給出的是十六字服務(wù)理念：以人為本、公正文明、專業(yè)高效、安全便捷。筆者試就此談點粗淺看法，以期拋磚引玉。

一、以人為本

以人為本，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的精髓，即一切從出入境旅客的需要出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)廣大旅客的根本利益，那就是創(chuàng)造安全、文明、暢順的通關(guān)環(huán)境。然而，可以看到，在出入境旅客素質(zhì)參差不齊、口岸通關(guān)壓力與日俱增、非法出入境活動依然猖獗、不法分子企圖內(nèi)潛外逃的今天，部分同志更多的是從個人的角度出發(fā)，以上述種種借口為由，隨意降低工作標準和工作質(zhì)量，在執(zhí)勤當中為了個人利益而影響集體利益，為了局部利益而犧牲全局利益和群眾利益。這部分同志為工作而工作，為完成任務(wù)而完成任務(wù)，職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神都降到最低限度，以至脫離實際，見物不見人。凡此種種，都不符合以人為本的要求，沒有做到以人為本，甚至是與以人為本的理念背道而馳的。現(xiàn)實要求我們必須改變那些不合時宜的思考和行動的方式，堅持全面、準確的以人為本的理念。以人為本，就是要以廣大出入境旅客為本，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；以人為本，既是一種對最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，又是一種價值取向，還是一種思維方式，就是要努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大出入境旅客的根本利益。只有深刻認識到這一點，我們才能夠切實做到“現(xiàn)場執(zhí)勤八不準”，才能夠有效兌現(xiàn)服務(wù)承諾，才能夠在執(zhí)勤中真正進行換位思考、時刻警示自己嚴格規(guī)范自身行為，竭誠為出入境人員提供專業(yè)便捷、人性化的通關(guān)服務(wù)。

二、公正文明

公正文明執(zhí)法是法治的核心。建立和健全公正文明的執(zhí)法機制，確保完善的公平、公正、文明的執(zhí)法環(huán)境，對構(gòu)建和諧出入境通關(guān)環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實意義。“公正”指公平正直，沒有偏私；“文明”指人類社會發(fā)展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對。公正、文明作為執(zhí)法活動中的最高標準，也是社會發(fā)展對邊檢工作的必然要求。公正、文明執(zhí)法是民主政治發(fā)展的必然要求。隨著全球化的進程不斷加快，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷深入，人民真正成為了國家的主人，公民的民主權(quán)利得到了充分的保障，能夠通過法定的民主程序當家作主，進行重大決策，參與管理國家大事。而且，隨著普法的不斷深入，人民群眾的法律意識、法制觀念也在不斷加強和提高，懂得運用法律來捍衛(wèi)自己的的權(quán)利。這些，都勢必要求我們在執(zhí)法過程中要做到公正、文明。只有公正文明，民警自覺做到盡職盡責、信守承諾、文明禮貌、以禮待客，才能真正體現(xiàn)服務(wù)水平的提升。中國自古即為禮儀之邦，口岸作為國家的門戶，理應(yīng)成為文明國家的窗口。從這里，可以傳播國力昌隆興盛、人民安居樂業(yè)的信息，可以傳播中華民族五千年文明沿承延續(xù)的風尚，可以讓文明、謙恭、禮讓、互敬之花在全球每一個角落自由開放。

三、專業(yè)高效

1998年，全國九邊檢總站適應(yīng)形勢變化的需要率先進行職業(yè)化改革，目的是改變“鐵打的營盤流水的兵”的格局，培養(yǎng)一支具備專業(yè)水準的邊防檢查隊伍，為促進國家對外交流、方便出入境往來提供積極保障。職改九年，邊檢隊伍發(fā)生了極大變化，每年從地方高校招錄的大學畢業(yè)生補充了足夠的新鮮血液，這一部分同志從整體上改變了隊伍的學歷結(jié)構(gòu)、提高了知識水平層次，但對于如何提高專業(yè)素質(zhì)，將學歷高和水平高掛鉤并促成有效轉(zhuǎn)化，我們的方法還是不多、創(chuàng)新意識還不夠，僅滿足于傳統(tǒng)的“傳、幫、帶”上面，對大學生上崗前的培訓和工作后的跟蹤培訓重視不足，在提高整體素質(zhì)上，沒有形成良性的成熟的培訓教育機制，年復一年，屢屢流于形式，對工學矛盾疲于應(yīng)付，存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。今后，我們應(yīng)積極探討實現(xiàn)專業(yè)高效的途徑，比如，可以形成教育培訓的長效機制并長抓不懈；建立民警職業(yè)培訓檔案，本著“因材施教”的思想、根據(jù)不同的人群和崗位特點有區(qū)別有針對性的開展培訓；嘗試進行檢查員等次評定；形成行之有效的獎懲機制，打造專業(yè)的執(zhí)法隊伍。

專業(yè)水準包括穩(wěn)定的心理素質(zhì)、過硬的業(yè)務(wù)水平和健康的體魄，查獲偽假證件、將不法分子堵在國門前只是邊檢職業(yè)的基本要求，當前邊檢在大通關(guān)、大進大出、快進快出的壓力面前，民警在某個時段全身心投入工作并不難，難的是如何使全體執(zhí)勤人員在執(zhí)勤全時段保持高度的敏銳性、提供專業(yè)高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證執(zhí)勤任務(wù)的順利完成。為此，除了要具備良好的心理素質(zhì)作為基礎(chǔ)，還要有優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)，要真正認識到自己職業(yè)的地位和作用。今時今日再討論崗位值不值得珍惜似乎已沒有多大意義，實際上更應(yīng)充分認識到職業(yè)素養(yǎng)對工作開展的作用，包括對工作的認同感、奉獻意識、設(shè)身處地的維護自身形象、增加集體榮譽感和歸屬感，履行文明規(guī)范執(zhí)勤的過程中不要將自己等同于一般老百姓，要時時刻刻意識到自己是一名國家公務(wù)員、是紀律部隊里的行政執(zhí)法者。

四、安全便捷

安全便捷是邊檢工作的出發(fā)點和落腳點。邊檢服務(wù)水平高不高我們自己說了不算，要看社會效果，看旅客滿意不滿意。如何才能讓旅客滿意？執(zhí)法公正、執(zhí)勤規(guī)范、服務(wù)熱情，創(chuàng)造安全便捷的通關(guān)環(huán)境，讓過關(guān)的旅客如沐春風......這些都是我們可以做到的。在現(xiàn)有條件下，要不斷優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，細化服務(wù)流程，強化儀表、言談、舉止禮儀的養(yǎng)成，并切實發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督的作用，全力營造安全暢通、文明和諧通關(guān)環(huán)境的局面。

實現(xiàn)安全便捷，必須實現(xiàn)依法嚴格從嚴把關(guān)和文明熱情服務(wù)的有機統(tǒng)一，做到在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實現(xiàn)管理。為此，我們要進一步提高工作效率，加大科技強警的力度，積極探索便利旅客出入境和提高通關(guān)效率的新措施，切實提升服務(wù)質(zhì)量；積極推進業(yè)務(wù)執(zhí)勤改革，提高勤務(wù)組織水平、勤務(wù)管理水平和依法處理問題的能力，同時要努力內(nèi)部挖潛，創(chuàng)造便利旅客出入境的通關(guān)環(huán)境。

提升服務(wù)水平時邊檢工作永恒的主題。開放的社會需要開放的思維，開放的時代也呼喚邊檢工作在保證履行好管理職能的同時，更加突出強調(diào)服務(wù)的地位作用。惟其如此，才能夠使我們的工作立于不敗之地，才能使我們的職業(yè)為人民大眾廣為肯定和認可。黨的十七大即將召開，2008年北京奧運會也日益臨近，同志們，我們的服務(wù)工作任重而道遠！（

第五篇：從“三不”談提高邊檢服務(wù)水平工作

從“三不”談提高邊檢服務(wù)水平工作

胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上指出：“只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。邊檢機關(guān)作為具有管理職能的行政單位，是國家法律法規(guī)的捍衛(wèi)者，是便利友好往來的服務(wù)者，也是全面建成小康社會的建設(shè)者。在新的形勢、新的任務(wù)面前，邊檢機關(guān)如何正確理解“不動搖、不懈怠、不折騰”，走好提高服務(wù)水平創(chuàng)新之路，筆者結(jié)合實際，談幾點粗淺認識。

一、堅持在以服務(wù)為中心上不動搖、不懈怠、不折騰，努力在創(chuàng)新社會管理水平上實現(xiàn)新破壁

胡主席要求：“必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。”邊檢機關(guān)要在以服務(wù)為中心的前提下，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，努力做到服務(wù)更便捷、更熱情、更親切。

一是推進勤務(wù)改革，創(chuàng)新管理模式。隨著地方經(jīng)濟社會的飛躍發(fā)展，邊檢機關(guān)警力不足、管理失控、服務(wù)滯后等問

題愈發(fā)凸顯。為此，邊檢機關(guān)要積極推進勤務(wù)改革，堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，不斷加大現(xiàn)代化視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口輔助系統(tǒng)、DMS查控系統(tǒng)以及紅外報警系統(tǒng)的投入和使用，在港區(qū)、碼頭構(gòu)建24小時“探頭站崗、鼠標巡邏”的全方位、立體式監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要充分借鑒國外港區(qū)封閉式管理的成功經(jīng)驗，在新建的以及封閉性較好的港區(qū)、碼頭全面施行卡口監(jiān)護，進一步優(yōu)化勤務(wù)結(jié)構(gòu)、減少執(zhí)勤用警、提高用警效能。要加強與海關(guān)、海事等部門的溝通聯(lián)系，依托AIS系統(tǒng)實現(xiàn)對在港船舶的全天候動態(tài)監(jiān)管，有效消除監(jiān)控盲點，提高邊檢服務(wù)管理效能。

二是推進服務(wù)改革，提供快速通關(guān)。服務(wù)對象對邊檢機關(guān)的第一要求就是快速通關(guān)。邊檢機關(guān)要在認真貫徹落實《公安部十二項便民措施》的基礎(chǔ)上，按照窗口服務(wù)“一站式”、駐企服務(wù)“一條龍”的要求，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)邊檢服務(wù)模式，積極打造特色服務(wù)品牌。全面推廣和應(yīng)用網(wǎng)上報檢系統(tǒng)，推行實現(xiàn)網(wǎng)上報檢、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴等“網(wǎng)絡(luò)直通車”服務(wù)，方便出入境交通工具和旅客員工。進一步加大登輪辦理各類手續(xù)的比例，依托港區(qū)碼頭邊檢警務(wù)室靠前提供服務(wù)咨詢，依托梅沙系統(tǒng)巡邏車就近辦理各類證件，依托錨地檢查艇出海辦理通關(guān)手續(xù)，確保入境船舶到岸即可上下人員、生產(chǎn)作業(yè)，減少船方生產(chǎn)成本，提高碼頭使用效率，服務(wù)和保障地方經(jīng)濟發(fā)展大局。

三是推進職能改革，服務(wù)港口上量。胡主席指出：“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。”邊檢機關(guān)要找準邊檢工作服務(wù)發(fā)展的切入點、結(jié)合點和落腳點，加強與地方沿海辦、發(fā)改委、口岸委的對接，提前介于口岸開放、碼頭新建、航班新增等項目規(guī)劃，積極提供邊檢政策咨詢和配套服務(wù)舉措，堅持邊開放、邊建設(shè)、邊執(zhí)勤、邊組建，跟進做好新開放口岸、碼頭的服務(wù)管理工作。要全面分析研究口岸開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、任務(wù)增量、服務(wù)要求，定期向黨委政府匯報工作，及時提供有見地、高質(zhì)量、創(chuàng)新意的意見和建議，為駐地政府招商引資提供可靠依據(jù)，當好駐地經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)者、保障者和推進者。

二、堅持在邊檢隊伍建設(shè)上不動搖、不懈怠、不折騰，努力在邊檢順勢發(fā)展能力上實現(xiàn)新破壁

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，邊檢工作的內(nèi)涵、模式、要求、對象和方式等均發(fā)生了巨大的變化，邊檢服務(wù)的政治性、社會性、大局性越來越強。提高邊檢機關(guān)的服務(wù)管理水平，必須加強邊檢隊伍建設(shè)，不斷提高檢查員業(yè)務(wù)水平和綜合能力，以高效、規(guī)范、廉潔的邊檢隊伍，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局。

一是開展崗位練兵，提高業(yè)務(wù)水平。胡主席強調(diào)：“提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。”邊檢機關(guān)要堅持尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，依托每周業(yè)務(wù)夜校、每日崗位練兵時間，開展以勤務(wù)規(guī)范、梅沙系統(tǒng)操作、邊檢英語應(yīng)用、偽假證件識別、行政案件辦理等為主要內(nèi)容的綜合培訓，不斷提高檢查員的綜合能力。積極邀請法律、服務(wù)、管理方面的專家學者走進警營講解授課，進一步豐富和拓寬檢查員的知識面。采取組建“三互小組”、傳承“以老帶新”和建立學習檔案等方式營造濃厚學習氛圍，著力提高檢查員隊伍的整體水平。

二是堅持以考促改，營造奮進氛圍。要嚴格落實檢查員績效考評制度，針對不同崗位的業(yè)務(wù)特點，制定崗位職責和業(yè)務(wù)技能標準，采取筆試考核和一體化網(wǎng)上考核等方式，及時檢查和鞏固檢查員學習培訓的成果，考核結(jié)果與檢查員當月績效掛鉤，提高檢查員學習的熱情。要繼續(xù)大力推行檢查員等級評定政策，建立邊檢專家人才資源庫，精心挑選邊檢英語、法律法規(guī)、服務(wù)禮儀等方面的專家人才充實到邊檢人才資源庫中，在立功受獎、晉職晉銜等方面予以優(yōu)先考慮，在保留優(yōu)秀人才的同時，從側(cè)面激發(fā)檢查員隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，在比、學、趕、幫、超的良好氛圍中提升邊檢站的綜合能力和服務(wù)水平。

三是完善監(jiān)督制度，固化服務(wù)定式。胡主席在講話中要求：“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。”邊檢機關(guān)想要提高

自身的服務(wù)水平，就必須健全完善各項服務(wù)監(jiān)督機制和服務(wù)監(jiān)督委員會。要通過視頻實時監(jiān)控和錄像倒查等方式，培育檢查員的鏡頭意識，固化檢查員的服務(wù)禮儀。要以開通24小時舉報熱線、接受服務(wù)對象評議、發(fā)送調(diào)查問卷、聘請社會監(jiān)督員等形式，加強對服務(wù)定式養(yǎng)成的外部監(jiān)督力度。每季度開展一次執(zhí)法服務(wù)工作專項督察，切實消除一線檢查員野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法等傷害人民群眾感情的現(xiàn)象。

三、堅持在職業(yè)文化建設(shè)上不動搖、不懈怠、不折騰，努力在打造特色服務(wù)品牌上實現(xiàn)新破壁

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在談及文化建設(shè)時，胡主席強調(diào)：“全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮。”在新的歷史條件下，全方位培育良好的邊檢職業(yè)文化，是邊檢機關(guān)面臨的一項重大考驗。

一是加強邊檢職業(yè)文化軟件建設(shè)。邊檢機關(guān)要把邊檢職業(yè)道德作為教育灌輸?shù)闹攸c，引導檢查員弘揚真善美、貶斥假惡丑，自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，營造服務(wù)偉大、邊檢光榮的職業(yè)氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，激發(fā)檢查員的奉獻意識、服務(wù)意識和道德意識，進一步增強檢查員的使命感、責任感和榮譽感。要注重在檢查員隊伍中精選出服務(wù)養(yǎng)成固定、服務(wù)禮儀規(guī)范、服務(wù)熱情高昂、充滿奉獻精神的優(yōu)秀人才進行典型培塑，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，通過褒獎先進、貶抑落后，促使檢查員不斷矯正不良動機和行為。

二是加強邊檢職業(yè)文化硬件建設(shè)。胡主席指出：“要加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。”邊檢機關(guān)要不斷加強邊檢職業(yè)文化硬件建設(shè)，建立檢查員休息室、更衣室、閱覽室、心理咨詢室（減壓室）檢查員之家、多媒體教室、證件研究室、影視教育中心和警營文化長（走）廊等，完善各類文體設(shè)施，營造和諧、輕松、減壓的檢查員生活環(huán)境。在部隊營區(qū)、執(zhí)勤現(xiàn)場、窗口單位合理設(shè)置邊檢服務(wù)宣傳主題墻、標語牌、勵志牌、文化墻（愛心墻、笑臉墻）、文明使者風采展示欄，統(tǒng)一使用邊檢職業(yè)標識，進一步擴大職業(yè)文化聲勢。

三是加強邊檢服務(wù)品牌集中推薦。邊檢站是國家對外開放的門戶和窗口，邊檢機關(guān)要積極與駐地政府宣傳部門、電視臺、報刊及網(wǎng)絡(luò)媒體取得聯(lián)系，構(gòu)建中國邊檢服務(wù)品牌的宣傳平臺，及時向社會大眾介紹邊檢服務(wù)品牌形象“天天”及其承載的內(nèi)涵、邊檢機關(guān)的服務(wù)理念、職業(yè)特色、職業(yè)追求和服務(wù)承諾，將“便利友好往來、和諧溝通世界”的良好職業(yè)形象展現(xiàn)給大眾，全面提升檢查員的職業(yè)榮譽感和責任感，引導他們自覺從“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”、“機械服務(wù)”向“真心服務(wù)”、“形式服務(wù)”向“隨時服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，充分展示中國文明之邦、禮儀之邦的良好形象。