第一篇：村三年規劃

_鳧 溪_村三年發展規劃

（2011年3月— 2014年3月）

在鎮黨委、政府的指導下，結合本村實際，特制訂_鳧溪__村2011－2014年發展規劃。

一、經濟發展方面

總目標：加大農業基礎設施投入、發展特色經濟、增加村集體和農民收入來源渠道。

具體實施要求：

1、發展工業經濟：積極創造條件，擴大優勢，可持續發展

2、發展特色農業：增加養殖業比重

3、加快發展三產：發展村個體營銷大戶，促進產品流通

4、農業產業結構調整：利用現有資源優勢，因地制宜調整優化產業結構。（具體責任人：徐志標）

二、新農村建設方面

總目標：做好村莊建設規劃、加大村莊整治建設投入改善人居環境。

具體實施要求：

1、大力實施實事工程建設：

（1）新農村規劃

（2）兩房改造

（3）村公墓改造

（4）海塘重新規劃

2、加快農居房建設：加快資金投入，加大力度

3、切實加強土地管理：嚴格保護土地，嚴禁違法用地、違

法建設，協助處理“兩違”案件。（具體責任人：徐海峰）

4、鞏固環境整治成果：完善環境整治長效機制，強化監督，營造良好的環境整治氛圍。（具體責任人：裴亞菊）

三、社會和諧穩定方面

總目標：嚴格規范工作程序、強化管理、及時解決糾紛、完善社會保障救助工作、加強村級安全生產管理、消除隱患、確保社會和諧穩定。

具體實施要求：

1、加強領導，健全群防群治組織和治安防范網絡，及時調處村民、村企矛盾糾紛，一般糾紛解決在基層，矛盾不上交鎮政府，嚴防重大刑事案件發生，確保社會和諧穩定。（具體責任人：徐文國）

2、積極開展民間糾紛的調處，及時處置突發性事件，有效控制越級上訪和群體上訪。民間糾紛調處率100%，調處成功率95%以上。（具體責任人：徐文國）

3、加強村級安全生產管理，簽訂責任狀，每月一次進行安全生產檢查，做好檢查記錄，力爭不發生死亡，重大工傷及火災、中毒等安全生產事故；杜絕由于勞動管理引起的群眾性事件的發生；認真排查和分析轄區內的不穩定因素，并及時采取有針對性的措施切實加以解決。（具體責任人：徐文國）

4、強化管理：做好防汛、防臺、森林防火等常規性工作。（具體責任人：徐文國）

5、社會保障：做好農村五保、低保、殘疾人等特殊困難群眾的生活保障和救助工作等。（具體責任人：徐有華）

四、基層組織建設方面

總目標：加強黨員干部素質教育，發揮黨員干部先鋒模范作

用；做好基層組織規范提升建設，貫徹落實以“五議決策法”為主的民主決策機制；開展好創先爭優工作，加強黨組織和黨員干部聯系服務群眾機制；開展村級班子黨風廉政建設。

1、加強班子建設，明確工作分工，推行班子規范化管理。以創建“五好”黨組織（領導班子好、黨員隊伍好、組織建設好、活動開展好、群眾反映好）為目標，發揮基層黨組織領導核心作用，班子團結協作，凝聚力、戰斗力強。（具體責任人：徐為明）

2、落實基層黨建目標管理責任制，抓好黨員干部的教育管理，村兩委會成員遵紀守法，不發生違法行為；認真落實黨員發展“四制法”，每年發展黨員 3名，培養后備干部 3 名；嚴格執行“三會一課”制度，每年組織 6 次黨員活動，經常性組織黨員志愿者活動。（具體責任人：徐再偉）

3、積極組織黨員參加上級黨委開展的學習和活動，特別是開展好“創先爭優”活動，加強服務型黨組織創建，提高黨員干部聯系服務群眾能力；健全黨小組學習活動制度遠程教育管理正常，做到學習有計劃，學習時間、學習內容有記錄，臺帳資料健全。（具體責任人：徐為明）

4、認真執行“五議決策法”民主決策機制；進一步健全村務規范化管理的規章制度，確保處理村務工作有章可依；規范做好一年四次“村務、財務”公開和一年二次的黨務公開，嚴格執行《村級財務管理》，嚴格控制招待費用。（具體責任人：何爾才）

5、加強黨風廉政建設，加強廉潔自律教育，達到黨員干部無違法違紀；健全村級組織制度規范化，達到以制度管人、管事、管權。（具體責任人：何爾才）

五、社會事業方面

總目標：豐富文化生活、完善公共衛生建設、控制人口生育目標、加強村民素質教育、確保群眾安居樂業。

具體實施要求：

1、活躍群眾文化：成立了鳧溪文娛隊

2、強化衛生建設：新型農村合作醫療參保率達100% 以上，城鎮居民醫療保障率達 100%以上，農民健康體檢率達_90%_以上，健康檔案建檔率達100%。（具體責任人：裴亞菊）

3、加強計劃生育的教育管理：計劃生育符合率達到99%以上，加強對外來人口人的計劃生育宣傳教育。切實維護婦女兒童的合法權益。（具體責任人：陳飛娟）、加強村民素質教育，搞好低保的動態管理和各類勞動技能培訓。（具體責任人：何寶盛）

六、其他工作

積極做好土地管理、環境保護、民政、統戰、文教衛、科普、老協會、關工委、統計等工作。同時，做好縣、鎮兩級布置的各類專項工作，比如：征地拆遷、項目落地等。團結一致，努力工作，按鎮黨委、政府的工作要求，保質保量完成各項工作任務。

第二篇：龍生村三年規劃

龍 生 村 黨 支 部 新 農 村 建 設

三 年 規 劃

今后三年，龍生村黨支部將緊緊圍繞農村改革、發展、穩定大局，堅持以經濟建設為目標，以加強村干部隊伍建設為重點，以加強和改進黨員教育管理為基礎，基本實現有人辦事、有錢辦事、有章理事的目標。為更好地實現支部屆內創業承諾，提高龍生村黨支部工作水平，加強和改進黨對農村工作的領導，推動農業和農村經濟結構戰略性調整，促進農村經濟發展和社會全面進步，為扎實推進新農村建設，加快全面建設小康社會的步伐，在總結經驗和調查研究的基礎上，現結合我村實際，制定今后三年村黨支部工作規劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”和“十七大”精神的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，以農業增效、農民增收和改善農民生活質量為核心，以率先實現全面小康建設為目標，堅持面向市場調結構，增收富民建設社會主義新農村，積極探索發展自我的新路子，大力推進“新農村建設”戰略，實現經濟社會持續、快速、協調、健康發展和社會事業全面進步，把龍生村建設成為文明村、樣板村、和諧村，使全村農民人均純收入、村級集體經濟、村容村貌、村民素質、村風民風、社會秩序有一個新的提高，全面推進我村實現小康社會和新農村建設進程，通過三年時間，重現龍生村的輝煌。

二、工作目標

（一）加強村干部黨風廉政建設，提高全體黨員整體素質

1、加強班子建設，打好根基、筑牢基礎，并開展經常性黨員教育活動。廣大農村黨員是黨的隊伍的重要組成部分，是建設和諧農村、促進農村三個文明建設，全面建設小康社會的重要依靠力量，農村黨員隊伍的教育關系到黨在農村的執政基礎，關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實。針對龍生村黨員班子內部創造力、凝聚力、戰斗力不強等實際問題，我們將通過學習、培訓使農村黨員的整體素質有較大的提高，真正將我們自己鍛煉成敢于創新、勇挑重擔，帶領農民走上致富路的先進黨員干部典型，切實提高支部的創造力、凝聚力和戰斗力，樹立了我們黨員在群眾中的良好形象。

2、把廉政、黨風建設納入制度化軌道。為適應新形勢、新任務的要求，我們將積極組織黨員學習黨的十七大精神和黨中央、國務院關于加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的有關規定，始終牢記“兩個務必”，牢固樹立共產主義的世界觀、人生觀、價值觀，從思想上、政治上時刻與黨中央及各級黨組織保持高度一致，并制訂黨風，廉政建設發展規劃，逐步進入制度化，使我們可以更加全面的進行黨風廉政建設。通過加強自身建設，進一步堅定黨員的共產主義遠大理想和全心全意為人民服務的宗旨觀念，正確使用黨和人民賦予的權力，加大政務、財務公開，增強與村民的溝通。所有工作用群眾擁不擁護支不支持、熱不熱情來檢驗成效。凡是群眾急需的，都要大力支持；凡是群眾自愿的，都要積極組織；凡是群眾有疑慮的，都要因勢利導；凡是群眾反對的，要堅決制止。

（二）加快農村經濟發展，促進農民持續增收

生產發展是新農村建設的基石，只有千方百計把生產發展搞上去，把農民收入搞上去，才能為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。因此把生產發展作為推進新農村建設的首要任務來抓，把增加農民收入作為推進新農村建設的切入點來抓就會尤為必要。

1、農業產業化：龍生村現有戶數674戶，人口2367人，現有耕地 畝，其中崗地 畝，二洼地 畝。因此，我們針對龍生村的實際特點，大力發展水稻種植，籌建農民專業合作社，積極穩妥地推進土地規模經營。通過租賃、合同等形式實現種養區域化，經營規模化，使我村的發展方向和唯一出路。

2、培訓經常化：我村村民勤勞樸實有農閑外出務工的優良傳統，加大對勞動力的技能培訓，確保勞動力人人有技能，積極參加縣鎮組織的勞動技能培訓活動，抓好農村剩余勞動力的培訓，加強相關信息渠道的暢通，努力搞好農產品的銷售工作。積極鼓勵農民自主創業，使農民的創業愿望得到尊重、引導農民從實際出發，選準創業門路。利用好我村勞務經紀人，創立勞務基地，鼓勵農村各類人才成為創業主體，努力走出一條以創業促就業、以就業帶增收的新農村發展道路。

（三）加強農村基礎建設，改善農民生產生活條件

1、加強村基礎設施的建設。要大力改善我村道路、交通條件。我村現有村屯道路累計15公里，普遍需要進一步改善。認真編制村道路發展規劃，堅持建設與養護、新建與改建、提高與普及相結合的原則，加強道路改造，優化和完善道路網絡，三年實現全村道路通達率和硬化率達80%以上。

2、進一步治理村莊環境。實施村莊環境整治工程，投入部分資金對全村路邊溝渠進行清淤，保潔。并鼓勵農戶進行庭院美化，建設生態良好、環境宜人、村容整治、生活舒適的新農村，做到人居與自然趨向和諧。

3、改善農田基礎建設。重點加強農田水利設施建設，將其作為農村抗旱防災和改善農業基本條件的根本措施，合理規劃，綜合治理，通過土地治理，組織村民興修農田水利，疏通溝渠管道，加強管護，提高土地抗澇抗旱能力，為提高糧食高產穩產創造條件，特別是東南排水干渠治理將作為今后一段時間農田基礎建設工作的重中之重，努力實現上級項目下的旱改水工程，進一步提高土地收入。

（四）發展公共事業，推進農村社會全面進步

1、發展農村衛生事業。積極協調上級相關部門，爭取建設村衛生所，成立新型農村衛生服務場所，不斷健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。加快農村醫療衛生人才培養，提高農村疾病預防控制和應對突發公共衛生事件的能力。

2、繼續完善新型農村合作醫療制度。爭取參加新型合作醫療的農業家庭戶達到100%，對于特、重疾病戶，村里積極聯系醫療救助，防止農民因病致貧、因病返貧。

3、積極推行農村社會養老生活保障制度。引導村民參加農村社會養老保險。加強農民老年保障制度的宣傳，切實保障老年人老有所養。做好老年人補助金發放統計工作，使老年人能夠更好的得到社會的關心。

（五）改善居住環境，營造文化氛圍

按照社會主義新農村的目標要求，立足實際，在上級部門的幫扶下籌建村文化廣場等基礎設施建設，將使村容村貌、居住環境煥然一新，利用好農家書屋和黨員遠程教育系統豐富村民的業余文化活動，加快推進新農村建設步伐，促進和諧村莊建設。

（六）繼續推進農村精神文明建設，建設農村和諧社會

1、加強農村基層組織建設。以建設新農村為主題，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，結合農村實際，解決農民最關心的重點問題。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，進一步增強凝聚力、戰斗力和創造力。建設高素質的農村基層干部隊伍。發揮農村共青團和婦聯等組織的作用，積極參與新農村建設。

2、加強民主法制建設。認真落實村務公開和民主議事制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權，加快農村民

主化進程。

3、加強法制教育。深入開展農村普法教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強法制觀念，依法表達訴求和維護自身的合法權益，教育農民遵守村規民約。加強農村社會治安，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，創建農村安全祥和、農民安居樂業的社會環境。

4、加強精神文明建設。深入開展“文明村”創建活動和 “文明家庭”評選活動，塑造農村風貌。加強社會公德和家庭美德教育，增強誠實守信意識，提高農民的思想道德水平。普及科學文化知識，弘揚科學精神，宣傳科學思想，倡導健康、文明、科學的生活方式，不斷提高農村的文明程度。

三、實施措施

1、我們將全力做好農民增收，建設生活寬裕，鄉風文明，村容整潔的新農村，基礎是實現農業增收，農民增收。我們將積極發展我村種植、養殖產業，推進我村勞務經濟，使全村農民在建設新農村過程中較快地增加收入，實現生活寬裕目標。

2、我們將充分調動農民積極性和創造性，從農民最關心、最迫切，最容易見效事情做起，讓農民切實感受到建設新農村的好處和實惠，使他們能夠自覺地參與到新農村建設中來。同時，我們將加強對農民的教育和培訓，逐步提高全村農民的整體素質，形成積極健康的村風民風。

3、我們將制定建設新農村的工作規劃，充分考慮產業化的發展趨勢，科學合理地規劃全村的新農村建設，務求實際，有計劃，有步驟，有重點地推進全村建設。并根據我村實際情況，積極申報、參與各項與新農村建設有關的創建活動。

4、加大集體資金投入的力度，爭取社會力量參與我村建設。今后三年我們將把建設社會主義新農村作為工作的中心，腳踏實地，全力以赴抓好我村的新農村建設。

第三篇：駐村三年規劃

強基惠民活動駐村調研報告三年規劃報告

（2012年——2014年）

------XX縣XX鎮XX行政村駐村工作隊

為深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設，指導好本村未來三年工作的順利進行，根據居雪村的實際情況，制定本發展規劃。

一、基本情況

XX鎮XX行政村管轄兩個自然村，人口相對較多，土地、牲畜相對較少，手工業、企業等基本沒有；兩個自然村交通均不暢（物資運輸主要靠毛驢馱運，人力扛運，進村要騎馬五個小時，外出因都是下山需要靠腳力步行），人蓄飲水困難（系山泉溝渠引水），家庭年人均收入低；大部分群眾溫飽問題能基本解決（主要靠糧食生產、），少數群眾生活十分貧困，靠各級黨委、政府救濟維持。具體情況為：

（一）地理位置。XX行政村地處怒江流域，位于XX縣東南部,距XX縣城45公里，海拔4300米，氣候相對較寒冷，屬于半農半牧村；XX行政村因海拔較高，氣候較寒主要種植青稞、小麥、核桃、豌豆等，蔬菜、果樹均沒有。山里有野山桃，貝母、蟲草等，還有野生動物。

（二）人口及其他有關數據。全村共53戶249人，女性126人，男性123人，勞動力75人，入學生8人，黨員

12名，土地總面積313畝，耕地面積293畝，安居工程45戶，已建33戶，未建12戶。農民人均年純收入1080.00元；安居工程扶貧搬遷已完成18戶，全村有牲畜1074頭，牦牛553頭、綿羊16只，山羊236只、馬26匹、驢60只。

二、村級經濟發展現狀

從XX村實際情況來看，全村社會經濟發展狀況處于落后水平，與煙多鎮的其他行政村相比其區位、交通、經濟都處于落后狀態。制約我村經濟和社會發展的不利因素有:一是產業結構單一，我村主要是以農業為主導產業，二、三產業沒有形成規模化，產業比嚴重不協調，作為主導產業的農業科技含量不高。二是基礎設施建設落后，村委會現有辦公用房6間100平方米，下雨天還會漏雨。三是村里人口較少，且年青人大多外出打工，住在村上的大多是中老年人。群眾文化素質普遍偏低。等、靠、要的思想嚴重。發展意識不強，科技文化水平難以適應發展的需求，普遍不富裕。

三、指導思想及奮斗目標

（一）指導思想。根據建設社會主義新農村的指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為發展目標，遵循產業發展、村民增收的原則，有計劃、有步驟的進行規劃。注重經濟社會協調發展，強化引資手段，以突出發展特色農業，帶動二、三產業的發展。

(二）奮斗目標。2014年底，全村農民人均可支配收入達到2000元；新農村建設初具規模，各項基礎設施和公共設施基本配套；基層黨組織建設進一步得到加強，村黨支部達到“五個好”標準。力爭通過三年的努力，使本村社會主義新農村建設，基本達到“經濟健康發展、生活比較富裕、村風明顯改善、村容整潔有序、民主法治進步”的目標，成為我鎮新農村建設的示范點。

四、具體規劃內容及措施

（一）加強村級組織建設

1、村級班子建設。2012年通過村“兩委”班子換屆選舉工作，新一屆村“兩委”成員已經上任，對于各項工作的開展雖然已經明確在心，但在實際工作當中還是要注意團結問題。一是要注意同上一級部門搞好團結，村兩委成員一定要在鎮黨委政府的領導下開展工作，對上級布置下來的工作要按時、按點、按要求完成，不拖時間，不找客觀原因，對上級需要向下級傳達的通知要求要在第一時間進行上傳下達；二是要注意村黨支部和村民委員會之間的團結，兩者都是村里的“頂梁柱”，日常工作要做到村民委員會定期向村黨支部匯報工作情況，村各項工作開展情況，兩委會之間不搞“一言堂”，實行民主管理，堅決執行“四議三公開兩報告一契約”制度；三是要注意村兩委會同村民、同群眾之間的關系，村民委員會是經村民一票一票選出來的，是村民放心的致富帶頭人，是為村民服務的，在群眾出現問題的時候一定要在第一

時間首先處理群眾的問題，憂群眾之所憂，想群眾之所想，急群眾之所急，這樣才能得到群眾的擁護。

2、黨員發展工作。按照“雙培雙帶”和優化黨員隊伍結構的要求，把農村發展能手和有文化的優秀青年作為重點培養對象，成熟一個發展一個，確保每年發展1到3名黨員，三年內至少發展1名女黨員。同時，培養1名合格的繼任書記人選，力爭建設 “五個好”村黨支部，帶出一支合格的黨員隊伍。

（二）產業發展

抓住上級重視支持“三農”發展的政策機遇，立足村情，創新思路，鞏固農業基礎地位，強化農業基礎建設，加快農業結構調整，推動農業增產增效，促進農民增收致富。充分利用現有資源和條件，因地制宜，引導群眾大力發展牲畜養殖，引進良好的品種，鼓勵群眾多養殖牦牛，綿羊，山羊等，提高村民收入。

（三）、基礎設施建設

加大資金投入力度，達到村容村貌整潔，人居環境得到改善，通過爭取資金的方式，改善農民的生產生活條件。

1、完善道路設施建設，俗話說的好“要想富得先修路”，三年內解決好村級公路，在條件允許的情況下，把主干道重新建設一下，以方便群眾外出，以徹底解決人背馬駝的問題，加強與縣級各村的聯系。

2、對全村進行總體規劃，同時有計劃有步驟的進行舊農村改造和村容村貌整治，進一步完善黨員活動陣地和群眾文化活動場所建設，至2014年，建設完成村黨員活動室80平方米，完善村級辦公條件。

（四）精神文明建設

1、每年要開展農業實用技術培訓和剩余勞動力職業技能培訓1---2次，2014年底，希望70%以上的適齡勞動力能夠掌握 1— 2門實用農業技術或職業技能。

2、做好計劃生育工作 ,加強教育宣傳力度，計劃生育率望能夠達到50%。

3、建立具有新農村特點的村規民約，無重大刑事案件發生，無重大安全事故發生，無越級上訪事件。村民治安滿意率能達90%以上，并形成長效機制。

總之，希望在XX縣XX鎮黨委政府的大力支持下，力爭通過三年的努力，使XX村基本生產生活條件明顯改善，村民收入有所提高，成為一個人民生活富裕，生態文明的新農村。

xx村駐村工作隊

2012年6月18日

第四篇：駐村聯戶三年規劃

屯村駐村聯戶三年規劃

為認真貫徹執行黨的十八大會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，全面推進社會主義新農村建設，實現和諧穩定、同步小康。現根據屯村的資源情況、發展現狀和村民的愿望需要，為更好地指導2017——2020年的工作的順便開展，特制定如下發展規劃，屯村駐村聯戶工作三年規劃；（2017年——2020年）；

1、幫助屯村聯系、協調有關部門，在三年內平整路面；

2、幫助屯村聯系、協調有關部門，在三年內修建水管；

3、幫助屯村聯系、協調有關部門，在三年內打造蘋果旅游觀光；

4、幫助屯村聯系、協調有關部門，在三年內完成衛生人居環境改善；

5、幫助屯村聯系、協調有關部門，在三年內完成蘋果銷售市場建設；

6、積極配合鎮、村協調實施本村總體規劃的相關工作；

屯村駐村工作三年規劃（含2017年完成計劃）

一、現狀和發展需要 ：基本現狀

1、發展情況：屯村主要是種植、培育果木、苗圃等作為主要經濟收入；

2、公共事業方面；基礎設施一般。有村衛生村、村辦公室、村活動室，村主街道硬化；

3、發展優勢：對果木、經濟林、苗木的種植、培育、制種有一定的技術、管理水平。存在的主要問題

1、水資源得不到有效的利用；

2、沒有拳頭商品,經濟產生不了品牌效應;

3、無集體經濟，難以為社會事業提供支持。新農村建設的發展需要

加快村基礎設施建設，希望政在村產業發展上給予資金上的支持和相應的政策扶持，渴望得到林果、畜牧、養殖等

關鍵技術的培訓和市場信息服務，渴望能引進外資，進行合理的開發。

二、指導思想、規劃原則及建設目標

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大會議精神，全面落實科學發展觀，以構建和諧社會、同步小康為目標，不斷加強新時期黨支部建設，村兩委班子隊伍和村黨員干部隊伍的建設，以增加農民收入、美化環境為根本，加強完善公共事業，以培訓、教育和文明創建為抓手，緊緊抓住社會主義新農村各項優惠政策的有利時機，建設好家園。

（二）規劃原則

1、因地制宣、突出特色；

2、注重實效，逐步完善；

3、發動群眾，依靠群眾。

（三）發展目標及任務

以增加農民收入，美化環境，調整產業結構，加強經濟林、果苗種植與培育及發展個體私營經濟、公司、企業，塑造新風貌，創建好班子為工作重點，到2020年將建成“產業布局合理、個體私營經濟、集體經濟狀大、農民收入增多、生活富裕安康、鄉村風氣文明、村容村貌整潔、民主法制進步、社會安定有序的社會主義新農村。

（一）2017計劃完成如下工作任務

1、自來水飲水工程的維修；

2、全村機耕道的填整；

3、發展微型企業2戶。

（二）2017計劃完成如下工作任務

1、修建平整荒地100畝；

2、發展密植矮化果園120畝；

3、矮化苗木基地200畝。

4、修建垃圾池1個

（三）2017度計劃完成如下工作任務

1、平整全村路面；

2、更新矮化新品種苗木100畝；

3、村自來水的維修；

4、村通公路的綠化；

5、消防池2個

第五篇：村發展壯大村集體經濟發展三年規劃

***村集體經濟發展規劃

根據區委組織部有關文件精神，結合我鄉發展實際，特制定***農村集體經濟發展三年規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村為目標，搶抓中央實施鄉村振興戰略的契機，認真貫徹落實黨的十九大精神，深化農村集體產權制度改革，繼續發展壯大村級集體經濟，努力提高村級組織的服務能力，帶動整個農村經濟和各項事業全面發展，帶領群眾走上農村工業化、城鎮化、產業化的興鄉富民之路。

二、發展目標

從2017年到2019年，力爭有集體經濟收益的村，在原有的基礎上有新的提升，無集體經濟收益的村，找到符合村級實際的發展路子，力爭通過3年的努力全面消滅村集體經濟空白村，使全鄉行政村集體經濟年收入普遍達到3萬元以上。

三、發展途徑

以市場為導向，創新思路，科學發展，從村級經濟基礎、區位特點、資源條件等實際情況出發，因地制宜，探索多種發展模式和實現形式。

1．盤活集體資產。對村集體所有的關閉企業、閑置房屋和校舍、機械設備以及水利水電工程設施、公共服務設施設備、場（土）地等集體資產，通過發包、租賃、參股、聯營、合資、合作等方式加以開發利用，增加集體收入。各級財政對村投入資金發展村級公益事業所形成的公益性設施，納入村集體資產范圍。

2．利用集體資源。對無償占用、低價發包的村集體耕地、水面、林場、未利用土地等集體資源進行認真核查，通過自主經營或公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒山、荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體“四荒四邊”空閑地，發展林業、種植業、養殖業等，提高土地產出率和利用率，增加集體收入。鼓勵村集體結合美好鄉村建設、農村環境衛生治理、村莊整治和河道疏浚等，開發利用集體水土資源。

3．推進土地流轉。鼓勵村集體成立土地流轉服務中心，在依法、自愿、有償、規范的前提下，集中連片流轉土地，加強服務、指導，增加集體收入。也可在改善農業基礎條件的基礎上引入現代農業項目，統一對外發包，實現土地規模化、集約化經營，提高土地效益，增加集體收入。

4．集約經營土地。大力推進土地整治，利用“空心村”整治、舊村改造騰出的土地，通過土地復墾和綜合開發利用，增加集體收入。對于土地整治出來的新增耕地，在確保群眾利益的前提下，確權到村集體并進行經營。

5．發展現代農業。圍繞當地主導產業和特色產業，結合土地整治、農業綜合開發、農田改造等農業項目，大力發展一批現代農業產業化項目，積極興辦一批高效農業、設施農業、生態農業、2 觀光農業示范項目，建設生產、加工和經營服務設施，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的產業，形成“一村一品”，推進農業產業結構調整，把農民增收和集體增效結合起來，壯大村集體經濟實力。

6．興辦經濟實體。鼓勵村集體發揮自身優勢，運用各種有利條件，積極創造和把握機遇，發展農業企業，興辦種植養殖型、加工增值型等各類經濟實體，通過經營收益、入股分紅等途徑，增加集體收入。抓住美麗鄉村建設、承接城鎮開發、企業投資辦廠等機遇，利用集體建設用地興辦專業市場、標準廠房、商業門面、倉儲中心等物業項目，通過自主經營、發包經營、聯合經營等形式，發展物業經濟。村集體可以在城鎮街道、人口集聚區或工業集中區異地購置商品房、寫字樓、門面房等經營性固定資產，通過異地置業，增加集體收入。

7．開展服務創收。鼓勵村集體結合產業發展的需要，領辦各類農民專業合作社、專業協會、農資銷售點和產業服務公司等合作組織，為村民提供農資供應、農產品購銷、科技指導、商標使用、信息提供、電商銷售等服務；鼓勵村集體興辦運輸隊、裝卸隊、農機服務公司、勞動力服務公司、物業公司等配套服務業，為企業、農戶、家庭農場、合作社等經營主體提供生產經營性服務；鼓勵村集體創辦綜合服務社、便民服務店等，開展家政、環衛、養老、商貿、道路養護、綠化管護等服務和金融、保險、廣電、通信等代理服務，增加集體收入。

8．鼓勵招商引資。鼓勵村集體發揮自身優勢為預留地、開發 3 區、工業集中區招商引資，企業投產后所實現稅收的地方留成部分，每年按一定的比例返還給村，增加集體收入。鼓勵外出創業成功人士回鄉創業，村集體可通過為企業提供招工等服務，增加集體收入。

9．發展鄉村旅游。依托*****等景點景區、服務產業輻射帶動作用，實施“*****”旅游新村建設，大力引導農民發展鄉村旅游。積極推進旅游配套設施建設，通過發展餐飲、住宿、停車場、文化體育、休閑觀光等服務項目，增加村集體收入。保護和開發****、***歷史文化、特色文化資源，通過發展特色旅游發展村集體經濟。

四、實施步驟

全鄉發展壯大村級集體經濟，總體規劃三年（2017年-2019年），分步驟、分階段實施。

1.謀劃部署階段（2017年1月—2017年7月）。加大宣傳力度，研究制定發展村級集體經濟總體規劃和工作計劃。組織開展農村集體“三資”（資金、資產、資源）清查，搞好調查摸底，分村確定村級集體經濟發展項目，制定中長期發展規劃。

2.整體推進階段（2017年8月—2019年10月）。全面實施村集體經濟發展規劃，建立發展壯大村級集體經濟工作臺賬，搞好督辦檢查，通報進展，交流經驗，整體推進。通過1-3年的努力，基本消除集體經濟“無收入村”，力爭使全鄉行政村集體經濟年收入達到3萬元以上。其中，2017年，力爭實現30%的村集體經濟年收入達到2萬元以上；2018年，力爭60%的村集體經濟年收入達到2萬元以上，50%的村集體經濟年收入達到3萬元以上；2019 4 年，100%的村集體經濟年收入達到2萬元以上，80%以上的村級集體經濟年收入達到3萬元以上。

3.總結驗收階段（2019年11月—2019年12月）。全面完成村集體經濟三年發展規劃，進一步鞏固提高發展成果。11月前，各村先自行安排驗收，抓好檔案收集整理，做好總結經驗，成果展示等工作；12月底，鄉發展壯大村級集體經濟工作領導小組對各村發展村級集體經濟工作進行全面驗收，搞好經驗總結推廣，迎接上級檢查驗收。

四、保障措施

（一）政策扶持

發揮財政資金引導作用，通過貼息、以獎代補、稅收減免等措施，帶動金融和社會資金投向農業農村，并積極推進涉農資金整合、結對幫扶和人才培養。

1．加大財政投入。從2017年起，每年安排專項資金，以區級財政為主導，鄉財政配合，重點幫扶一批集體經濟發展項目，對新增加、可持續、集體控股的增收項目，各村事先申報（貧困村、美麗鄉村示范村要優先申報），經審核驗收合格后，以貸款貼息的方式進行補助；鄉財政將拿出部分資金用于獎補集體經濟發展先進村和先進個人。（具體貸款貼息、以獎代補辦法另行制定）

2．優惠政策支持。各涉農部門要在政策、項目、資金等方面支持和幫助發展村級集體經濟。對涉及發展村集體經濟的鄉級各類行政事業性收費，全部予以免收。各級扶貧資金，符合規定的可結合實施整村推進安排一定比例用于扶持建檔立卡貧困村發展 5 集體經濟。積極爭取商業銀行配合，適當提高涉農信貸規模，支持村級集體發展多種形式、多種層次、多種途徑的農產品生產加工、銷售等經濟實體。

3．開展結對幫扶。實行村級集體經濟發展結對幫扶制度，鄉鄉班子成員每人確定1個村作為聯系點，加強幫扶指導；鄉直結對共建單位、選派干部、大學生村官，要把加快村級集體經濟發展作為工作重點，認真制定發展計劃，從資金、項目、人才、規劃等方面給予支持和幫扶。探索開展村企聯建、強村與弱村聯建等方式，引導有實力的企業和經濟強村幫助發展村級集體經濟。

4．加強人才培養。切實加強村干部選拔培養和管理。強化對村黨干部教育培訓，每年要對農村黨員干部進行一次普遍輪訓，村要依托農村黨員干部遠程教育網絡等進行經常性培訓，農業、人社、科技、扶貧、林業、水利等部門各類涉農涉經涉技培訓都要向農村傾斜，加大對農村黨員群眾培訓力度，不斷提高農村黨員干部發展壯大村級集體經濟的能力。

（二）監督管理

1．嚴格“三資”管理。鄉統一組織對所轄村集體資金、資產、資源進行全面徹底清理登記，確保不漏登、不錯登，并分村健全臺賬，規范日常管理。要進一步明確資產、資源經營使用權限，完善鄉“三資”代理程序，對村集體經濟收入和使用，要嚴格執行財經管理制度、審批程序和權限，確保管理規范、賬目清楚、資產安全，防止“三資”流失。積極開展農村集體經濟組織產權制度改革試點工作，確保村集體“三資”保值增值。

2．強化民主監督。嚴格實行農村黨務、村務、財務公開制度，認真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權、參與權和監督權。充分發揮村務監督委員會作用，規范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監督和管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，確保村級集體經濟增收節支、健康發展，保障群眾真正享受發展成果。

3．加強經濟審計。切實發揮審計監督作用，建立村“兩委”主要負責人經濟責任審計制度，定期開展經濟責任審計；開展集體經濟項目審計，推進村級集體財務管理規范化、制度化，保障集體資產的安全。對在審計中發現的問題和案件線索，紀檢等部門依法依紀嚴肅處理。

（三）組織保障

1．加強組織領導。鄉成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組，每年召開2次以上例會，研究部署全鄉發展壯大村集體經濟各項工作。領導小組下設辦公室（設在鄉黨政辦），具體負責日常工作開展，鄉******兼任辦公室主任。鄉主要負責人親自抓，分管領導具體抓，村黨組織負責人主動抓，形成層層抓落實的工作格局。

2．形成工作合力。由鄉組織辦牽頭，相關部門各司其職，相互配合，緊密協作。鄉組織辦負責指導、協調、考評、督查等面上工作；農服中心主要負責“三資”管理、指導和監督、發展村級集體經濟專項審計；財政所主要負責資金撥付保障；民政辦主要負責加強村民自治、村務公開等；國土所主要負責土地流轉、發展 7 村集體經濟用地保障等；林業水土站主要負責林權確認、轉讓，林場、林地采伐、開發，水利工程的實施、監督、保障等。有關鄉直單位要立足自身職能，加大服務和幫扶力度，確保各項政策措施落到實處。

3．強化督查考核。將村級集體經濟發展納入目標管理績效考核和黨建責任制考核體系。鄉將加強指導督促，指導各村制定發展集體經濟三年規劃和目標任務，并與各村簽訂責任書。要把此項工作作為黨建目標責任制、村兩委班子考核和全鄉經濟工作會議表彰的參考依據之一。鄉發展壯大村集體經濟工作辦公室要加強跟蹤督查，確保各項工作取得實效。