第一篇：2014年賀州市政府工作報告

——2014年2月19日在賀州市第三屆人民代表大會第五次會議上

賀州市代市長　李宏慶

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年,面對宏觀經濟的復雜形勢和下行壓力,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,我們堅持穩中求進的工作總基調,團結帶領全市人民,沉著應對風險挑戰,全面推進科學發展,重點工作亮點頻現,各項事業取得了新的進步。

——經濟總量有新增長。初步統計,全市實現地區生產總值423.9億元,增長8.7%。財政收入35.76億元,增長11.6%。公共財政預算支出突破百億元大關,達107.3億元,增長9.8%。各縣(區、管理區)全部邁上地區生產總值50億元臺階。

——產業結構有新優化。

二、三產業比重達78.2%。其中,規模以上工業增加值超百億元,達115億元,增長16.5%;接待游客超千萬人次,達1030萬人次,增長26.8%;旅游總收入超百億元,達101.6億元,增長39.3%。旅游總收入占地區生產總值比重超過20%。

——重點企業有新貢獻。兆鑫五金制品公司產值達42.77億元,被評為自治區強優企業。華潤(賀州)電廠產值達48億元。信都工業區產值已超百億元,達110億元。全市規模以上工業企業利潤達22.1億元。

——居民收入有新提升。全面實施財政收入、城鎮居民收入、農民收入“三個倍增計劃”,城鎮居民可支配收入21682元,增長9.2%;農民人均純收入6557元,增長12.6%。

——多項工作有新佳績。廣賀高速公路全線通車,出省通道建設實現新突破。賀州被國家發改委確定為全國31個資源成長型城市之一;榮獲“國家森林城市”稱號;成功舉辦富川瑤族自治縣30周年縣慶;華潤循環經濟產業示范區成為“國家循環經濟教育示范基地”。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)抓投資擴規模,特色優勢產業體系不斷壯大。重大項目穩步推進。全社會固定資產投資483.2億元,增長18%。爭取到中央、自治區補助資金項目417項,獲國家資金12.17億元。金利稀土新材料、揚翔飼料、平桂碳酸鈣新材料產業園標準廠房等一批重大項目開工建設。華潤雪花啤酒、漓源食品、恒希陶瓷、高峰桂山等一批重大項目竣工。投資500萬元以上項目竣工1187項,自治區和市級層面重大項目分別完成投資31.8億元和140億元。支柱產業規模擴張。新增規模以上工業企業12家,規模以上工業企業達170家,產值超億元企業達62家。電力、林產、礦業、電子、新材料和碳酸鈣、食品藥品等支柱產業完成工業總產值319億元,占全部工業總產值的74%。農業產業化提速。糧食總產量達73.55萬噸,實現“十連增”。在全區率先啟動實施廳市共建農業標準化示范市工作,推廣標準化生產技術面積71.5萬畝。八步區、平桂管理區成功創建國家級出口食品農產品質量安全示范區。富川臍橙、英家大頭菜、賀街淮山、芳林馬蹄獲得農業部農產品地理標志登記保護,昭平茶獲得質檢總局中國地理標志產品保護。完成造林面積30.9萬畝,林下經濟產值達17.99億元。新增規模農業企業5家、專業合作社60家。全市農林牧漁業總產值達146.41億元,增長4.5%。旅游帶動效應明顯。出臺實施加快旅游業跨越發展的扶持政策,舉辦2013′賀州特色美食評選活動,姑婆山國家森林公園創建國家生態旅游示范區工作通過驗收,南鄉森林溫泉度假村項目順利推進。在旅游業帶動下,零售、物流等服務業蓬勃發展,社會消費品零售總額達119億元,增長11.9%。

(二)護生態建新城,城市綜合服務功能不斷完善。生態保護成效顯現。“綠滿八桂”工程持續推進。加強對姑婆山等五個自然保護區生態環境保護,昭平七沖自然保護區晉升為國家級保護區,龜石水庫濕地公園項目通過國家評審。在全區率先開展“清潔城鎮鄉村,建設美麗賀州”活動,探索出城鄉環境衛生管理的好措施、好機制,城鄉環境衛生面貌有所改觀。果斷應對賀江水污染事件,僅用14天時間就終止了Ⅱ級突發環境事件應急響應,并鏟除近千家作坊式的“五小”窩點,馬尾河、西灣河等水質明顯改善。試行水源地生態補償機制和市縣鄉三級“河長制”管理制度。建成生態文明新農村示范點35個。昭平縣、鐘山縣榮獲“全國生態文明先進縣”稱號,富川瑤族自治縣榮獲“自治區循環經濟示范縣”稱號。交通路網構建提速。景觀大道、西南環路建成投入使用,賀州至姑婆山公路改擴建工程竣工。貴廣高鐵賀州段、平桂至富川一級公路(平桂至望高段)、賀州港馬江作業區建設穩步推進,北環路、國道323賀州至鐘山段改造工程、大湯經南鄉至廣東福堂二級公路等項目前期工作加快推進,賀州支線機場項目被國家民航部門列為“十二五”新建項目。城鎮基礎設施改善。啟動編制“生態新城”核心區概念性規劃。望高至擔桿嶺水廠第二條原水輸水管道、路花水庫第二水源工程等項目前期工作扎實推進,中心城區及各縣城的城鎮污水生活垃圾處理設施建設工程竣工并投入使用,城區供水保障能力和污水收集處理率逐步提高。依法集中拆除城東新區連片“兩違”建筑,綠洲家園、賀州大酒店、城東新區路網工程等重點項目加快推進,31個重點城建項目完成投資11.02億元。中心城區建成區面積擴至36平方公里,各縣城、建制鎮建設水平進一步提升,全市城鎮化率達41%。

(三)搶機遇擴開放,發展的動力與活力不斷增強。開放型經濟逆勢攀升。完成粵桂產業合作示范區發展規劃編制,桂賀一體化發展規劃通過自治區發改委評審。成功舉辦第七屆廣西賀州農產品展銷會、賀州市(南安水頭)石材產業推介會。與華潤集團、中國冶金地質總局、中國港中旅集團公司、中國廣核集團等知名企業的合作項目加快推進。招商引資(含續建)項目到位資金311億元;實際利用外資9740萬美元;進出口總額達1.99億美元,增長27.9%。各項改革穩步推進。低丘緩坡開發試點、小微企業標準廠房建設用地試點等項目獲自治區批準,全市累計土地流轉面積85萬畝。“營改增”試點工作穩步推進。賀達紙業改制工作基本完成。深入推進“擴權強縣”,下放管理事項落實到位。食品安全監管職能調整基本完成,監管工作得到強化。縣級公立醫院改革工作進展順利。第三批事業單位實施績效管理工作有序推進。出臺旺高工業區、電子科技生態產業園、華潤循環經濟產業示范區等重點園區財政收入分配辦法。整合國有投融資平臺,組建廣西賀州正贏發展集團。啟動實施萬家成長型小企業信貸扶持工程,支持農發行賀州支行、建設銀行賀州支行升格工作。金融機構存貸款余額分別達404.8億元和242億元,分別增長16.1%和18.2%,增速分別排全區第3位和第4位。地方政府性債務余額46.05億元,負債率為10.9%。行政效能有所提高。市人大代表建議、政協委員提案辦結率達100%。實行政府常務會集中學法、重大項目聯合審批等制度,強化行政復議審理及規范性文件的合法性審查。精簡市級審批事項113項,積極開展“政務公開日”活動,嚴格政府采購招投標機制,“一服務兩公開”向基層延伸,實現鄉鎮(街道)政務服務中心全覆蓋。

(四)惠民生強保障,社會建設治理水平不斷提升。民生投入持續增加。全市民生領域財政支出84.8億元,占公共財政預算支出的79%。其中,籌措資金20.8億元興辦10大項48小項惠民工程,除1個項目因受貴廣高鐵建設影響暫時無法完成外,其余均已完成。社會保障體系不斷完善。城鎮新增就業16897人,農村勞動力轉移新增就業28118人,城鎮登記失業率3.56%。穩步推進“誠信計生”、“幸福計生”工作,榮獲全區人口和計劃生育工作特別先進獎,并在全區率先完成免費孕前優生健康檢查任務。社會保險覆蓋面不斷擴大,城鄉居民養老參保率達95.5%,基礎養老金發放率達100%。新農合參合率達98.95%,城鄉居民健康電子檔案建檔率達86.09%。保障性安居工程建房開工5462套,新增發放廉租住房租賃補貼917戶,完成農村危房改造1.12萬戶。新建農村飲水安全工程145項,解決15.7萬人飲水不安全問題。市社會福利院、兒童福利院、老年活動中心等項目竣工,賀州被確定為全區農村社區幸福院建設試點市。教育基礎持續夯實。農村閑置校舍改建幼兒園和農村小學增設附屬幼兒園項目開工267項,已竣工168項,新增公辦幼兒園114所,市屬小學籌建項目全面啟動。賀高遷建、二高擴建、平桂高中遷建等教育項目加快推進。深入推進職業教育攻堅五年計劃。賀州學院初步完成教育部本科教學工作水平評估。文化先進城創建步伐加快。市文化中心建設穩步推進,市級“三館”列入國家“十二五”支持建設項目,85個村級公共服務中心如期竣工。賀街鎮成功申報自治區級歷史文化名鎮。成功組織開展“賀江歡歌”、“我來露一手”等群眾性文化活動,客家山歌劇《連心店》榮獲第十屆中國藝術節“群星獎”。賀州籍運動員鐘雪純在第十二屆全運會上勇奪女子自由摔跤55公斤級冠軍。創新驅動初顯成效。獲自治區認定科技研發中心2家、創新型企業2家。長城礦山機械公司被認定為國家高新技術企業,直接參與兩項國家標準制定工作。科隆粉體公司參與修訂五項國家行業標準。鐘山縣榮獲“全國科技進步考核先進縣”稱號。社會綜合治理持續深入。安全生產形勢平穩,及時妥善處置了相關應急事件。全市各級調解組織調解糾紛16380件,調解成功率98%。治安狀況呈現發案率下降、破案率上升的態勢,“打盜搶、保民安”專項工作成效排全區第2位。

一年來,工會、共青團、婦聯、駐梧管理、機構編制、外事僑務、史志、檔案、民族宗教、發展研究、機關事務、住房公積金、統計、農機、廣電、扶貧、殘聯、供銷合作、二輕聯社、工商、質量監督、檢驗檢疫、地震、氣象、水文、保險、郵政、煙草、通信、人防、民兵預備役和國防動員等各項工作取得了新成績。駐賀部隊和武警官兵在支持地方發展、維護社會穩定方面做出了積極貢獻。

各位代表!過去一年,在嚴峻復雜的環境下,我們頂住了壓力,經受住了考驗,雖然增長略低于年初預期,增速有所放緩,但質量效益有所提升,結構有所優化,為我市調結構、促改革、強后勁打下了更堅實的基礎,成績來之不易。這是自治區黨委、政府親切關懷、正確領導的結果,是市委總攬全局、科學決策的結果,是市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督的結果,是全市各族人民團結拼搏、開拓進取的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向全體人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向駐賀部隊和武警官兵,向關心支持賀州發展的老領導、老同志,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

同時,我們也清醒地認識到,我市后發展欠發達的基本市情沒有改變,經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要表現在:經濟總量偏小,人均水平較低;產業結構不優,自主創新能力不強;基礎設施不完善,城鎮化水平不高;改革開放深度廣度還不夠,一些體制性障礙尚待破解;政府職能需要進一步轉變,如去年7月發生的賀江水污染事件,表明我市環境保護累積問題不少,日常監管工作還存在嚴重的形式主義和官僚主義,教訓慘痛而深刻。對此,我們要以對人民高度負責的精神,更加努力做好工作,全力加快解決。

二、2014年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年,也是實現與全國全區同步全面建成小康社會的重要一年。國家全面深化改革擴大開放,大力進行經濟結構調整,使經濟發展速度與發展質量并重,同時努力保障和改善民生。此外,我們還面臨著西部大開發戰略深入實施、中國—東盟打造“鉆石十年”、國家支持廣西打造我國中南西南地區開放發展新的戰略支點、珠江—西江經濟帶發展規劃即將上升為國家戰略等重大發展機遇。特別是隨著我市交通、能源、工業、旅游和生態健康產業集群、城建等一批重要基礎設施和重大項目的實施,賀州的生態優勢、資源優勢、區位優勢將加速轉化為經濟優勢,為我市科學發展、加快發展增添新動力。為此,我們必須搶抓機遇,乘勢而上,不松勁、不懈怠,堅持發展第一要務不動搖,更加注重改革開放,更加注重發展的質量和效益,更加注重“調結構、轉方式、促轉型”,更加注重改善民生,更加注重生態和環境保護,實現經濟、社會、生態協調發展,努力開創一個更加嶄新的局面!

今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,全面落實自治區黨委、政府和市委的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新擴大開放貫穿經濟社會發展各領域,以科學發展和改善民生為引領,以建設粵桂產業合作示范區(信都)和生態新城為新的驅動力,著力加強以交通為先導的重大基礎設施建設,積極推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化,加速轉型、保持增速、突出特色、做大總量,當好科學發展的“特長生”和加快發展的“上進生”,努力打造賀州經濟社會“升級版”。

今年我市經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長10%左右,財政收入增長12.7%,規模以上工業總產值增長16.7%,規模以上工業增加值增長13.5%,全社會固定資產投資增長16%,社會消費品零售總額增長13.5%,居民消費價格指數增幅控制在4%以內,外貿進出口總額增長13%,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長13%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,城鎮化率提高到43%,城鎮新增就業人數1.2萬人,節能減排指標控制在自治區下達的“十二五”目標年均增幅范圍內。

各位代表,實現上述目標,有機遇、有條件、有潛力,但也有挑戰、有難度、有壓力,我們必須堅定信心,克難攻堅,努力工作,爭取更好更快的發展。我們將著重做好以下工作:

(一)以交通能源為重點,推進重大基礎設施建設。

基礎實則支撐牢。我們要緊抓“高鐵時代”的新機遇,突出交通重點,推進能源、水利基礎設施建設,進一步夯實發展基礎。

堅持交通優先發展。舉全市之力加快打造桂粵湘區域性交通樞紐。鐵路方面,努力促成今年上半年開通運營南寧至梧州高鐵動車,實現賀州經梧州轉乘,3個半小時左右到達南寧的目標;協調加快貴廣高鐵建設,力爭年底前建成通車,實現賀州1小時到達廣州、50分鐘到達桂林的目標,并力爭實現開通運營賀州直達南寧高鐵動車。同時,抓緊洛湛鐵路擴能改造、賀州至梧州城際高鐵等項目前期工作,抓好布局合理、便捷通暢的“高鐵時代”交通樞紐網絡建設。公路方面,加快推進永賀高速公路賀州段、昭平富裕至馬江二級公路、國道323線賀州至鐘山改造工程、廣賀高速賀州東出口至賀街一級公路、大湯經南鄉至廣東福堂二級公路等項目建設;加快賀州至來賓高速公路、信都至梧州高速公路等項目的前期工作。機場方面,加快落實賀州支線機場選址工作和通用機場前期工作,盡快開展支線機場工程可行性研究,力爭在“十二五”期末開工建設。內河水運方面,加快推進賀江擴能工程,疏浚賀江“八步至廈島段”航道,協調推進桂江航道工程和馬江作業區建設,推動航運物流與旅游觀光深度融合發展。

提高能源保障能力。啟動華潤電廠二期、華潤富川風電項目前期工作,力爭早日開工建設。加強電網建設,重點推進旺高、信都等重點工業園區輸變電站和貴廣高鐵牽引站外部電源配套工程、順景送變電工程、桂鑫變電站工程、楚越(富川)變電站工程、浦發變電站擴建工程等項目建設。積極推進“市天然氣綜合利用工程”和“縣縣通天然氣工程”,爭取年底實現市區管道供氣。抓好電力保障,做好電力供應調度管理;積極探索以發電企業、用電企業為主體的自主協商購電價格機制;試行峰谷電價監管機制,鼓勵用電大戶錯峰用電,確保全年全社會用電量50億千瓦時以上。

加強水利基礎設施建設。開展中小河流治理項目建設,完成9個治理項目,綜合治理河段總長33公里。開展36座病險水庫除險加固工作。抓好中小型灌區節水改造建設。推進農村飲水安全工程建設,著力解決15萬人飲水不安全問題。

(二)以現代工業為主導,加快構建現代產業體系。

產業強則賀州強。要加快實施“18812工程”和“十大行動計劃”,推動戰略性新興產業發展,促進傳統產業改造升級。

加快推進產業園區建設。實施園區建設大會戰,堅持新上項目、城市改造遷移項目都要入園建設的原則,鼓勵“園中園”和“飛地工業”等開發建設模式,推進鎢鈦錫、稀土、碳酸鈣產業等特色園區的規劃建設。突出抓好華潤循環經濟產業示范區、電子科技生態產業園、旺高工業區、西灣(平桂)工業區、信都工業區等基礎設施建設,通過“筑巢引鳳”,力爭年內五大工業園區完成基礎設施投資20億元,完成產業項目投資40億元,園區工業總產值突破300億元。繼續培育具有特色鮮明、競爭力較強的縣域產業集群和縣域工業集中區,支持八步區建成全市首個工業總產值超200億元的縣域單位。力爭全市園區工業總產值占全市工業總產值比重超75%。

壯大提升工業支柱產業。著重鞏固提高電力、林產、礦業、電子、新材料等五大優勢支柱產業和提升碳酸鈣、食品藥品產業,確保“5+2”產業實現工業總產值370億元。碳酸鈣產業方面,緊緊抓住自治區將碳酸鈣產業納入千億元產業的發展機遇,推動賀州市石材產業招商推介會簽約項目落地,加快發展高檔涂料、人造崗石、納米碳酸鈣材料項目,延伸產業鏈,力爭“十二五”期末碳酸鈣產業工業總產值達100億元。電力產業方面,確保富川龍頭、長春風電場(一期)竣工投產,推進富川金子嶺、朝東、石家和鐘山東嶺、昭平北陀等風電場項目建設;林產產業方面,確保高峰桂山刨花板項目達標達產,著力引進高檔家具精加工項目;礦業產業方面,著重抓好中冶礦產加工、美儀瓷業異地技改升級、恒希建材二期工程建設;電子產業方面,確保桂東電子三期工程、桂海鋁業電子鋁箔一期工程、潤大科技光盤生產線項目如期新增產值,桂東電子四期、日輕桂銀高純鋁、尼吉光電子、百翔硅溶膠蓄電池等項目開工;新材料產業方面,加快金源稀土、金廣稀土和金利稀土發展,推進平桂飛碟鎢技改項目建設;食品藥品產業方面,力爭揚翔飼料公司年產20萬噸飼料項目竣工投產。同時,抓好新帥數控年產7000臺數控設備、鐘山正菱機械裝備制造等項目,力爭裝備制造業完成產業投資7億元以上。要注重推進創新驅動發展,以企業為主體建設技術進步和創新體系。支持華潤(賀州)電廠、平桂飛碟、桂東電子等企業創建“兩化融合”示范試點。深入實施“質量興賀”戰略,推進廣西鋁電子質檢中心、自治區級重質碳酸鈣產品研發檢測中心、桂東食品農產品檢驗檢測中心和市食品藥品檢驗所建設。

大力發展現代高效農業。加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的復合型現代農業經營體系。重點扶持農業龍頭企業和農民專業合作組織,年內新增規模農業企業5家、農民專業合作社60家。實施“糧安”工程,確保糧食播種面積穩定在205萬畝以上、總產量71.5萬噸以上。抓好永久性基本農田劃定工作,嚴格執行耕地占補平衡制度,嚴守全市耕地16.77萬公頃耕地保有量和14.41萬公頃基本農田保護紅線。強化農機基層服務體系建設,農作物綜合耕種收機械化水平提高到43.5%。大力發展生態農業,圍繞茶葉、煙葉、蔬菜、水果、馬蹄、生豬、奶牛、家禽等特色主導農產品生產,推進農業標準化基地建設,聯手粵港澳發展一批有機食品、綠色食品生產基地和富硒農產品基地,推進供港蔬菜基地建設。支持鐘山縣、昭平縣創建國家級出口食品農產品質量安全示范區。落實各項強農惠農富農政策,深入推進“萬元增收工程”,培育一批萬元片區、萬元村屯和年收入10萬元以上的“示范農戶”,拓寬農民增收渠道。

培育發展以旅游、金融為重點的現代服務業。旅游產業方面,緊緊抓住國家建設桂林國際旅游勝地、自治區推動桂賀一體化等重大發展機遇,加快建設華南生態旅游名城和“粵港澳后花園”。以創A級景區為突破口,全面提升旅游景區品質,年內完成黃姚古鎮和姑婆山國家森林公園5A級景區提升規劃,力爭“十二五”期末完成5A級景區創建工作,并積極抓好玉石林、大桂山、秀水狀元村、桂江生態園等景區提A和創A工作,推進旅游名縣、名鎮、名村建設,推動旅游由觀光型向深度體驗型轉變。分批次推進全市56個重點旅游項目,重點推進南鄉森林溫泉度假村、大桂山旅游開發、賀州·正和城世界風情文化旅游度假區、百姓源文化城、臨賀故城保護與旅游開發等16個重大旅游項目建設。力爭年內接待游客1180萬人次,實現旅游總收入118億元。金融業方面,深入實施“引金入賀”戰略,鼓勵發展小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等金融機構。建立和健全社會信用體系,促進中小企業信用擔保體系健康發展。加強保險業參與社會管理工作的探索。規范做好市城投集團12億元企業債券發行工作,力爭融資性擔保公司新增擔保貸款30億元以上,小額貸款公司新增貸款3億元以上。力爭年內金融機構存款余額新增50億元以上,增長12.5%以上;各項貸款余額新增35億元以上,增長14.5%以上。文化產業方面,加快培育發展文化創意、數字出版、移動多媒體等新興文化產業,深入挖掘茶文化、蓮文化、瑤族文化、客家文化等資源,提高客家山歌劇、瑤族歌舞等創作水平。穩步推進桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區建設,打造“桂臺客屬聯誼會暨客家文化旅游節”等特色文化品牌。

(三)以重大項目為支撐,促進投資平穩較快增長。

項目建設是經濟發展的生命線。要進一步抓好項目管理,優化投資結構,確保全年完成全社會固定資產投資560億元。

統籌推進重大項目建設。完善市四家班子聯系重點項目建設制度、“六個一”等行之有效的項目推進模式。實施市級統籌推進重點項目213項,完成年度計劃投資157億元。其中,新開工79項重點項目,力爭完成投資72.5億元;推進74項續建項目建設,力爭完成投資68.5億元;竣工投產項目15項,完成年度投資16.3億元。

加強項目投資管理工作。繼續整合各行業中央及自治區投資的重大項目前期工作、項目建設及后續經營管理,加大百翔公司起動型硅溶膠蓄電池產業化基地等項目前期工作力度,爭取年內有實質性進展。高度重視中央預算內投資項目申報工作,提前謀劃一批符合中央資金投向的項目,力爭全年獲中央和自治區項目資金15億元以上。強化市重點項目建設管理辦職能,統籌全市項目聯合審批工作,建立項目審批綠色通道,提高項目審批效率。

下大力氣抓好要素保障。抓好資金保障,完善“政銀企”協調機制,加大信貸投放力度;優化財政支出結構,優先保障重點在建、續建項目資金需求。抓好用地用礦保障,積極開展土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃中期評估及修改工作,探索推行土地利用計劃差別化管理。突出工業、產業和城市基礎設施建設“三個優先”,統籌保障自治區和市級層面重大項目、重大基礎設施、民生工程項目的用地需求。特別要抓好低丘緩坡開發、土地增減掛鉤、小微企業標準廠房建設用地和采礦用地改革試點工作。

(四)以東靠戰略為導向,掀起開放合作新高潮。

抓住珠江—西江經濟帶發展規劃即將上升為國家戰略的有利機遇,深化以東靠戰略為重點的開放合作,讓開放成為賀州當好科學發展“特長生”和加快發展“上進生”的最強引擎。

規劃建設粵桂產業合作示范區(信都)。依托國家級桂東承接產業轉移示范區,加強與廣佛肇經濟合作區、粵桂特別合作試驗區的交流合作,加快推動信都工業區擴容提質,高標準規劃建設粵桂產業合作示范區。今年要以創新跨省(區)產業發展合作機制為突破口,在信都工業區原有基礎上,加快粵桂產業合作示范區合作共建,努力將示范區建成粵桂產業一體化發展的重要平臺。重點推進八桂產業區路網工程、信都污水處理廠等基礎設施項目,完成投資5億元以上;開工建設桂航精密鑄造等一批產業項目,完成投資9億元以上,加快形成以信都工業區為核心,輻射靈峰、鋪門、仁義、步頭等協同發展的工業轉型與區域開放相融合的新增長極。

加快拓展更大范圍的區域合作。充分利用中國—東盟博覽會、美麗廣西香港行、桂臺經貿合作論壇等平臺,拓展與東盟、香港、臺灣等地合作交流。同時,積極培育進出口經營主體,加強日用陶瓷、農副產品、工業原材料等外貿企業的跟蹤服務。爭取新增5家年出口額1000萬美元的企業;全市外貿進出口總額突破2億美元,其中出口總額0.8億美元,進口總額1.46億美元。

努力推進更富成效的招商引資。切實加強項目謀劃,圍繞“5+2”產業和生態健康產業,篩選一批重點產業和產業鏈條延伸項目向外推介,招引一批關聯產業快速聚集,打造我市優勢產業集群。進一步完善招商引資工作機制,充分發揮縣(區、管理區)、工業園區管委會的積極作用。創新招商引資方式,突出抓好駐點招商、以商招商、節會招商、小分隊招商、產業鏈招商。緊盯行業龍頭,抓好與重點企業合作,完善招商項目跟蹤服務、督促檢查機制,提高招商成功率、合同項目履約率、資金到位率和開竣工率。力爭全年招商引資項目到位資金300億元以上,其中外資項目到位資金9000萬美元。

(五)以生態新城為龍頭,加快推進新型城鎮化建設。

積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化,探索實踐產城互動發展新路徑,強化市中心城區帶動作用,加快縣城、集鎮健康發展,力爭全市城鎮化率達到43%。

啟動實施生態新城規劃建設。抓好城市總體規劃修編和生態新城總體規劃編制工作,按照“特色立城”要求,將生態健康產業集群發展與城市建設有機結合,努力把賀州建設成為生態宜居城市。生態新城規劃總面積為70平方公里,核心區規劃建設10平方公里。圍繞生態旅游觀光、生態休閑度假、生態養生保健和生態健康晚年四大業態規劃布局生態健康產業集群示范區、賀州園博園、新型特色小鎮、都市會展中心、旅游地產、新城中央商務區等產業項目。

加強市中心城區基礎設施建設。抓好舊城區排水管網改造工程、市職教中心片區排水工程、市污泥處理廠等項目建設,推進城鎮防洪排澇、給排水管網建設。推進望高至擔桿嶺水廠第二條原水輸水管道、擔桿嶺水廠二期及配套管網、路花水庫第二水源工程等項目建設,提高城鎮供水能力,確保群眾飲用水安全。規劃建設火車站公交樞紐,推進北環路、城東新區路網等項目建設,完善城市主骨架路網。完善城東新區水、電、氣等配套基礎設施建設,增強城市綜合服務功能。積極推進太白湖公園、文化中心、文化廣場等項目建設。進一步完善市容環境綜合整治長效機制,將綠化環衛、城市照明、戶外廣告等納入監管范圍,加大“兩違”查處力度,加強農貿市場環境治理,提升人居環境質量。

突出抓好縣城和重點鎮建設。大力實施大縣城戰略,堅持擴容提質和凸顯特色并重,強化產業功能、服務功能和聚集功能,有序推進老城改造、新區建設,把各縣城建成服務城鄉、帶動縣域的重要節點城市。抓好城區、鄉鎮、村屯以及縣際主要交通沿線、旅游景點周邊等層面的風貌塑造,支持賀街鎮申報全國歷史文化名鎮。實施“強鎮興村富民”工程,抓好重點鄉鎮總體規劃修編和控制性詳細規劃工作,加快推進17個重點鎮城鄉一體化示范工程,逐步擴權強鎮,重心下移,按照“宜工、宜農、宜居、宜游”原則,完善公共基礎設施配套建設,培育壯大特色支柱產業,加快向特色小城市轉型。

牢固樹立以人為核心的新型城鎮化理念。積極推進農業轉移人口市民化,全面放開建制鎮和縣城落戶限制,有序放開市區落戶限制。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,把進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系,在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。以社區為依托,建設完善農民工服務和管理平臺。

(六)以綠色發展為引領,全面加強生態文明建設。

以剛性約束促進綠色發展、資源節約、環境保護,加快推進生態文明建設,共建環境美好家園。

全面加強生態建設。完善環保考核指標體系和生態補償機制,深入開展環境安全隱患大清查大整治。推進賀江、桂江沿線6個水質監測自動站建設,加快建立市本級、八步區和平桂管理區固廢管理中心,籌建重金屬檢測實驗室,提升環保裝備水平和環境檢測能力。加大龜石水庫等飲用水水源地保護力度,確保飲用水水源水質100%達標。積極創建“廣西園林城市”,扎實做好承辦廣西(賀州)園博會的籌備工作,支持富川爭創國家生態文明先行示范區。繼續推進“綠滿八桂”工程,突出抓好村屯綠化工作,力爭森林覆蓋率從72.46%提高到72.73%。深入實施“清潔城鎮鄉村,建設美麗賀州”活動。利用村鎮規劃集中行動成果,開展村鎮環境整治,建設美麗鄉村,提升農村環境品質。按自治區的統一部署,及時啟動實施“美麗廣西”鄉村建設第二階段活動。

強力推進節能減排。大力推廣清潔生產技術,減少白色污染、農藥和化肥殘留污染。繼續實施重點節能改造和公共機構節能改造,開展全民節能減排和節能產品惠民行動。強化對全市重點耗能行業和企業的監管,全面執行污染物總量控制和排污許可證制度,加強投資項目節能評估審查管理。落實淘汰落后產能計劃,抓好冶煉、水泥等行業的脫硫脫硝工程建設。推進造紙行業提標改造,實施賀達紙業廢水深度處理和廢氣處理改造工程,盡快啟動賀達紙業搬遷計劃。

大力發展循環經濟。深入推廣以沼氣為紐帶的生態循環農業模式,年內新建沼氣池5000座,保持農村沼氣池入戶率居全區前列水平。大力發展新型能源,推進太陽能、風能、小型核電等綠色能源項目建設。全面規范礦產資源開發秩序,實施稀土產業、鎢鈦產業、林業資源綜合利用和平桂資源枯竭型城市產業轉型發展等循環經濟工程,支持富川爭創全國循環經濟示范縣。

(七)以改革創新為統領,增強經濟發展新動力。

要堅決按照中央的統一部署,加快推進重點領域改革,讓改革成為發展的最大紅利。

加快完善體制機制。加快農村綜合改革,探索建立覆蓋市縣鎮村的土地流轉綜合服務體系,推廣富川“白牛模式”、“鐵耕模式”等土地流轉模式,以集中連片流轉為重點,積極穩妥推進土地流轉。推動國有企業改革,加快市冶煉總廠改革、市押運公司組建等工作。深化投融資體制改革,發展壯大賀州正贏發展集團。加快事業單位分類改革,推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化。深化財稅改革創新,推進“營改增”試點工作,穩步實施國家結構性減稅政策;想方設法變財政擔保制為項目平衡制,最大限度地減輕財政負擔;推進市本級預算績效試點和國庫集中支付改革,推進預決算信息公開透明,及時公布2014年度市本級財政預決算“三公”經費;抓好財源培植,強化稅收征管,確保財政收入突破40億元。統籌推進醫療保障、公共衛生、食品藥品監管體制等社會領域改革。完善“小財政辦大民生”機制,提高教育、醫療衛生、社會保障等支出占地區生產總值比重。

大力發展非公經濟。推進實施“抓大壯小扶微工程”和“中小企業成長計劃”。鼓勵非公企業向專業園區集聚發展;鼓勵非公企業參與建設“5+2”現代產業體系;鼓勵非公企業參與國企改革和市政設施、醫療事業、教育事業、文化產業等領域建設。落實企業家獎勵辦法,結合產業人才小高地建設,培養引進一批企業管理和技術人才。完善面向民營企業的投資融資、技術支持、市場開拓、創業服務等公共服務平臺,大力培育發展民營經濟。全面落實微型企業扶持政策,推行工商登記制度改革,削減資質認定項目。通過產業引導、政策扶持、環境優化等措施,年內發展微型企業605家。

鼓勵發展縣域經濟。完善與主體功能區相匹配的縣域經濟考核評價體系,推進擴權強縣、擴權強鎮改革,積極理順市縣鄉三級政府間財權、事權關系。依托產業資源優勢,加快發展陶瓷、碳酸鈣、林產、機械、風電等各具特色的優勢產業,加快構建縣域特色產業集群。鼓勵和支持各縣(區、管理區)爭創廣西科學發展十佳縣、進步縣。

(八)以改善民生為目的,統籌發展重大社會事業。

堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,強化民生項目投入和推進力度,不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。

完善城鄉社會保障體系。落實城鄉居民收入倍增計劃,使城鄉居民收入分別提高到24130元和7440元。加強市縣公共就業服務平臺網絡建設,年內實現農村勞動力轉移新增就業2.3萬人。加快“全民社保”建設,使城鎮五險參保人數累計提高到60.61萬人,確保城鎮職工醫療保險參保率、城鎮居民基本醫療保險參保率、新農合農民參合率穩定在97%以上。加快市老年公寓項目建設,完善社會救助、優撫、救災、五保供養等社會保障體系建設。

推進社會事業全面發展。深入實施第五輪創新計劃,推進科技企業孵化器建設。深入實施中心城區教育項目建設大會戰,確保賀州高中在今年秋季學期搬入新校區辦學;賀州二高加快擴建,擴大招生規模;市實驗中學搬到賀州高中舊址辦學;抓緊市屬小學的籌辦,力爭今年秋季學期正式招生辦學;八步三中、平桂三中、平桂第一幼兒園投入使用。深入開展“文化先進城”創建活動,繼續抓好“掃黃打非”工作,加快市文化中心和市檔案館、圖書館、博物館、群眾藝術館建設。加快市人民醫院城東分院等衛生項目建設,積極爭創“全國衛生城市”,穩步推進三縣婚育綜合服務平臺建設。按照國家、自治區統一部署實施好計劃生育政策,促進人口長期均衡發展。推進城中新區體育場、游泳館等體育項目建設,做好承辦全區第八屆農民運動會籌備工作。抓好全市170個貧困村整村推進扶貧開發工作,深入實施革命老區扶貧攻堅“三年幫扶行動”,推進省工委革命歷史博物館(鐘山)、黃姚古鎮廣西省工委舊址、古柏山烈士陵園(八步)等項目建設。

維護社會和諧穩定。努力創建“社會和諧穩定模范城”,加強“平安賀州”建設,完善市縣兩級天網工程建設,集中整治重點地區和突出問題。加強國防動員、國防后備力量建設工作,推進軍民融合式發展,積極爭創新一輪“全國雙擁模范城”。繼續推進民族團結進步模范區建設工作。健全鄉鎮、村、屯三級信訪維穩工作網絡,扎實推進信訪積案化解。全面落實政府安全生產監管責任和企業主體責任,抓好安全隱患排查和整改。強化對公共衛生、食品藥品安全、環境安全事件的預防預警、督促檢查和應急處置。

實施為民辦實事工程。大力籌措資金,繼續實施10項為民辦實事工程。1.社保惠民。繼續做好孤兒生活保障、農村集中養老、城鄉醫療救助等工作。加大計劃生育特殊困難家庭經濟扶助力度。新建一批鄉鎮中心敬老院、農村社區幸福院和五保村。2.健康惠民。繼續實施免費孕前優生健康檢查,推進實施地中海貧血防治項目、艾滋病防治項目等。力爭全市村級門診統籌覆蓋率達80%以上、村級實行國家基本藥物制度達95%以上。3.教育惠民。推進農村義務教育階段學生營養改善計劃,實施中職學生免學費政策。4.強基惠民。加快實施小型農田水利、中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全等涉及面廣的水利工程建設。5.安居惠民。大力推進保障性安居工程和棚戶區改造建設,新建保障性住房3447套,加快解決中低收入家庭住房困難。6.土地整治惠民。繼續以申報實施整村推進、整縣推進高標準基本農田建設和“小塊并大塊”的土地整治模式,深入推進農村土地綜合整治工作,提高耕地數量和質量。7.農補惠民。全面落實農作物良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等各項惠民補貼政策。8.生態惠民。全年完成植樹造林28萬畝,全民義務植樹650萬株。9.文化惠民。完成自治區下達的廣播電視鄉鎮無線發射臺站和村級公共服務中心新建任務,抓好鄉鎮、村級農民體育健身工程建設。10.通暢惠民。完成145.6公里的6個縣鄉道聯網瀝青(水泥)路工程,116公里的22個通村瀝青(水泥)路工程。

三、全面建設人民滿意的政府

各位代表,新的一年,我們將以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,鞏固和擴大履職盡責“回頭看”活動成果,進一步改進工作作風,全面推進法治政府、服務型政府建設,切實做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

(一)加強法治政府建設。扎實開展“六五”普法,深入推進“法治賀州”建設。加強行政執法規劃建設,不斷提高依法行政水平。建立和完善行政決策風險評估機制,加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。健全行政復議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為。強化政府內部層級監督,自覺接受市人大及其常委會依法監督和市政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見。充分發揮監察、審計等專門監督的作用,高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。

(二)全面履職主動服務。強化經濟運行監測預警,加強對宏觀經濟形勢、就業、物價等情況的研判,及時采取措施加強薄弱環節。強化政府性債務管理,防范債務風險。進一步精簡行政審批環節,對仍需保留的行政審批事項實行目錄化管理。加強市縣鄉三級政務服務中心建設,探索幫辦、代辦、領辦等服務機制,年內實現50%村委(社區)建立政務服務站,完成縣級電子政務外網橫向城域網建設。繼續推行“政務公開日”活動,通過便民窗口、熱線電話、手機短信等載體,推進政務公開和政府信息公開。加強政府執行力建設,健全行政責任體系,把各項工作落實到單位、部門和具體責任人,推動政府工作高效有序運轉。

(三)樹立清正廉潔形象。嚴格遵守執行中央“八項規定”和自治區“兩規定一辦法”、黨政機關厲行節約反對浪費條例、黨政機關國內公務接待管理規定等各項政策規定,堅持勤儉辦一切事業,堅決遏制“四風”現象。推廣政府購買服務,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制。嚴格控制“三公”經費,壓縮一般性支出。嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持反腐倡廉與改革發展力度統一,推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴肅查處各類違紀違法案件,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,對黨忠誠,對人民負責,全心全意為人民服務是政府的天職。我們一定在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,把握改革發展的新機遇,凝聚社會進步的正能量,攻堅克難,創新開拓,努力為全市人民創造更多的福祉!

名詞解釋

“五小”窩點:即無證無照違法生產的小采選、小冶煉、小造紙、小化工、小塑料等生產作坊、窩點。

低丘緩坡開發:即對廣大低山丘陵區集中連片分布的、坡度25°以下且面積大于2平方公里的緩坡地,從土地調查和評價入手,因地制宜地對低丘緩坡地進行開發和合理利用,是緩解人多地少、建設用地供應緊張、耕地保護壓力巨大的重要途徑。

“營改增”:即營業稅改征增值稅的簡稱,指將一部分原來征收營業稅的服務業務項目納入征收增值稅的范圍,是國家實施結構性減稅的一項重要舉措。

“18812工程”:市委、市政府在2013年9月全市工業發展大會上提出,從2013年至2015年,用三年時間實施賀州市工業跨越發展“18812工程”,為實現全部工業總產值“3年突破700億,5年跨越1000億,8年超過1500億”目標奠定堅實基礎。即:“1”—突出抓好100項投資超5000萬元的重點工業項目;“8”—重點打造8個納入自治區管理的工業園區;“8”—培育發展80家以上主營業務收入超億元的重點企業;“1”—每年新增1萬個就業崗位;“2”—實現2個年工業總產值超200億元的工業強縣(區、管理區)。

“十大行動計劃”:市委、市政府在2013年9月全市工業發展大會上作出的重大戰略部署。即:從2013年至2017年,實施工業結構優化調整振興、深化開放合作、工業布局優化、項目建設突破、戰略性新興產業突破發展、企業培育提升、創新驅動引領、產城互動發展、企業人才培養引進和工業富民等十大行動計劃。

“5+2”產業:即做大做強電力、林產、礦業、電子、新材料五大優勢支柱產業和改造提升碳酸鈣、食品藥品兩大傳統特色產業,構建“5+2”現代特色產業發展體系。

富硒農產品:即含有豐富硒元素的農產品。硒是人體必需的微量元素,能提高人體免疫。目前,我國成人的硒日攝入量與世界糧農組織、世界衛生組織推薦攝入量還相差很大,富硒農產品具有巨大的市場潛力。

“六個一”:即我市在推進重點項目建設過程中實行的“一個項目、一個領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工作計劃表,一攬子抓到底”項目推進模式。

土地增減掛鉤:即城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤,通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現建設用地總量不增加,耕地面積不減少、質量不降低,城鄉用地布局更合理的目標。

特色小城市:也叫特色小城鎮,一般是指城鄉地域中地理位置重要、資源優勢獨特、經濟規模較大、產業相對集中、建筑特色明顯、地域特征突出、歷史文化傳統保存相對完整的鄉鎮,它們在產業、建筑、民族、文化、旅游、生態等方面具有鮮明特色。

科技企業孵化器:即培育和扶植高新技術中小企業的服務機構。通過為新創辦的科技型中小企業提供物理空間和基礎設施,提供一系列服務支持,降低創業者的創業風險和創業成本,提高創業成功率,促進科技成果轉化,幫助和支持科技型中小企業成長與發展。

第二篇：賀州市2010年政府工作報告

白希市長在賀州市二屆人大七次會議上的政府工作報告（摘要）

一、2009年工作回顧

2009年，是我們在危機中搶抓機遇、在逆境中克難奮進的一年。受國際金融危機的嚴重沖擊和影響，我市經濟社會發展遇到極大困難，年初主要工業行業大面積虧損，近四分之一的規模以上企業停產，主導產品市場萎縮，價格下跌，利稅縮減，企業效益下滑，嚴重影響財政收入，一季度連續三個月財政收入呈負增長，部分農產品價格大幅波動，農民工大量返鄉，就業形勢極其嚴峻。面對困難和挑戰，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的全力支持下，市政府積極謀劃，全力應對，緊緊圍繞“四保”的目標任務，及時采取了一系列超常規措施，使我市逐步扭轉了被動局面，全年經濟逆勢而上，實現了加速提質發展，社會大局保持了和諧穩定。具體表現在以下五方面：

——經濟持續較快增長。預計全市生產總值280億元，增長12.2%。財政收入18.15億元，增長13.4%。其中，地方一般預算性收入10.39億元，增長22%，增幅位居全區第7。實現工業增加值116.53億元，增長7.9%；農業增加值58.9億元，增長5.5%；工業技改投資51.6億元，完成自治區下達任務的172%，增長194.8%，增幅位居全區第1。

——擴大內需取得突破。全社會固定資產投資253億元，增長58.9%，人均固定資產投資首次突破1萬元。其中，城鎮固定資產投資209億元，增長56.8%，增幅位居全區第3。社會消費品零售總額68.87億元，增長18%。金融機構新增貸款總量和增幅均創歷史新高，新增貸款38.37億元，完成自治區下達任務的153.5%，增長52.8%，增幅位居全區第2。

——對外開放成效顯著。外貿出口總額1.35億美元，增長35%，增幅位居全區第3。全市招商引資新簽項目投資總額240億元，增長63%。其中，內資項目到位資金175億元，增長81.1%，完成自治區下達任務的159%，增幅位居全區第5。

——環境質量不斷提升。萬元生產總值能耗下降3%，二氧化硫排放量控制在3.98萬噸以內，化學需氧量排放量控制在3.2萬噸以內。

——人民生活切實改善。新增就業13619人，城鎮登記失業率控制在3.57%以內。城鎮居民人均可支配收入14509元，增長13.6%；農民人均純收入3876元，增長12.1%。人口自然增長率為9.27‰。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)突出投資拉動，項目建設實現重大突破。

(二)狠抓交通基礎設施建設，經濟發展條件持續改善。

(三)扎實推進產業結構調整，工業主導地位不斷增強。

(四)加快城鎮化建設，城鄉統籌發展有序推進。

(五)采取措施拓展市場，擴大消費取得明顯成效。

(六)切實加強“三農”工作，新農村建設邁出新步伐。

(七)深入推進體制改革，開放合作進一步擴大。

(八)統籌經濟社會協調發展，社會各項事業全面進步。

(九)堅持為民辦實事，民生得到保障和改善。

(十)加強政府自身建設，公共服務能力不斷提高。

二、2010年工作總體要求和主要目標

2010年，是實施科學發展突破發展三年計劃和“十一五”規劃的最后一年，也是在復雜形勢中鞏固擴大發展成果的關鍵一年。我們既面臨嚴峻挑戰，更有重大機遇。當前，國際金融危機的影響依然存在，經濟環境中不確定因素較多，支撐經濟增長的內生動力仍然不足。同時，我們也要看到，國家應對危機一攬

子政策效應繼續顯現，經濟回升向好的基礎逐步鞏固，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，也更加有利于我們爭取國家投資實現更快的發展。近年來我們依托良好的區位、資源和產業等綜合優勢，扎實推進“四大突破”，各項重點工作取得顯著成績，也為保持發展良好勢頭提供了有力支撐。因此，我們既要增強憂患意識，又要堅定發展信心，積極主動地做好應對各種困難和挑戰的準備，努力實現全市經濟社會又好又快發展。

2010年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、全區經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以及國家實施新一輪西部大開發和中國—東盟自由貿易區建成的機遇，加快推進交通、工業、城建、旅游四大突破發展，特別要突出加快城市建設，著力提高經濟增長質量和效益，著力轉變經濟發展方式和調整經濟結構，著力深化改革開放和機制創新，著力改善民生和保持社會和諧穩定，努力實現科學發展突破發展三年計劃和“十一五”規劃目標，促進經濟社會又好又快發展。

2010年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%，財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，外貿進出口總額增長20%，萬元生產總值能耗降低3%，二氧化硫排放量控制在3.98萬噸以內，化學需氧量排放量控制在3.2萬噸以內，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內。

三、2010年主要任務

實現今年經濟社會發展目標，必須著重抓好九個方面工作：

(一)著力擴大投資規模，增強投資對經濟的拉動力

全力推進項目建設。繼續保持較高的投資增幅，發揮投資對經濟增長的強勁拉動。要加快推進重大項目新開工。今年安排1000萬元以上的新開工項目97個，總投資205億元，計劃投資54億元。繼續加快續建項目施工進度，努力完成更多的投資量。今年安排1000萬元以上的續建項目175個，總投資519億元，計劃投資129億元。要把能源和交通基礎設施建設作為完成投資目標任務的主戰場，加快華潤賀州電廠、永賀高速公路和貴廣快速鐵路賀州段、黃姚至昭平二級路等項目建設。繼續抓好前4批中央投資項目的續建和新下達計劃投資項目的新建工作，確保資金配套，確保施工質量，確保按期完成。加強項目協調服務。繼續實施“項目建設年”活動，繼續由市重點項目建設指揮部統籌推進項目建設，落實重點項目領導聯系制度，推行“六個一”項目管理模式等行之有效的項目推進機制，加快項目建設進度。進一步完善部門項目集中聯合審批制度，建立并聯審批工作機制，提高審批效率。充分發揮各職能部門作用，開展幫扶活動，幫助解決項目用地、審批、環評、資金等突出問題，促進更多項目開工建設和竣工投產。

做好項目前期工作。今年市本級安排1500萬元項目前期經費，各縣(區、管理區)也要加強前期工作經費保障。要組織力量編制好“十二五”規劃，并結合規劃編制，按照中央投資方向和重點，謀劃和儲備一批項目，加強與上級有關部門的匯報銜接，加快項目申報審批進度。要抓緊編報中央擴內需投資項目計劃，爭取更多的中央投資。加快推進賀州至河池巴馬高速公路、賀州至韶關高速公路、柳韶鐵路賀州段、賀州機場等重大項目前期工作。

(二)著力加快產業優化升級，提高工業經濟質量和效益

大力發展優勢產業。進一步調整結構、改造提升、提高效益，爭取在“十二五”期間把電力、林產、礦業、電子四大優勢產業打造成為百億元產值的產業，發展上下游產業，形成產業鏈。加大技術改造投入力度，組織實施280個總投資120億元的新建、續建技改項目，確保技改投資增長20%以上。培育發展后續支撐產業，推動華潤富川水泥廠、林漿紙一體化、林板一體化等重大項目早日建成投產。力爭工業增加值突破135億元，增長12%。

培育壯大骨干企業。深入實施“中小企業成長工程”，力爭新增10家規模以上企業。支持桂東電子、靈峰藥業、金源稀土、平桂飛碟等成長型企業發展，通過資產重組、資源整合、上市融資，培育一批年銷售收入超10億元的龍頭企業，帶動一批配套中小企業集群發展，提升優勢特色產業整體競爭力。

突出發展產業園區。抓好旺高、西灣(平桂)、信都工業區和各縣(區)工業集中區建設，加快籌建華潤(富川)生態循環產業園區，爭取賀州電子科技工業園列入自治區“十二五”規劃并啟動建設，力爭各類工業園區完成基礎設施投資5.21億元，增長8%。完善園區管理體制和運行機制，加大政策扶持力度，積極探索市場化開發路子，加快園區內水電路等基礎設施建設，提升產業轉移承載能力，促進新增工業項目向園區集聚。創新園區招商思路，積極承接產業轉移，著力創建承接產業轉移示范區。

提高自主創新能力。完善科技創新體系，全面提升企業技術創新能力。認真實施第四輪創新計劃，圍繞電子、林產、有色冶煉、石材、農產品加工等支柱產業，逐步實施并完成一批科技攻關項目，開發高端配套產品。繼續以“人才小高地”為載體，加快培養、吸引和集聚高層次創新新型人才。

加強節能減排工作。強化節能減排目標責任制，抓好重點行業和重點企業的節能減排，大力發展低碳經濟。加大高耗能高污染落后產能淘汰力度，對限期淘汰的落后裝備嚴格監管。

(三)著力推進城鎮化建設，促進城鄉一體化發展

全力推進城市建設。全面實施城市基礎設施建設三年大會戰，組建市城建重點項目指揮部，推進總投資50億元的城市建設重點工程項目建設，加快“一江兩岸三新區”建設，深化“賀八平鐘”一體化進程，擴大城市規模，完善城市功能，增強綜合承載能力。完成火車站至西灣(平桂)工業基地一級路、火車站貨場路、望高火車站進站路、賀州至旺高工業區一級路一期工程、賀州至姑婆山一級路、環城一級路、城東新區主路網等城市路網工程項目的建設。整合國有集體資源，組建賀州市城市投資開發集團公司，做強做大融資平臺，做好經營城市文章。

完善城鄉建設規劃。加快城市總體規劃實施，完成賀州市綠地系統和給排水系統專項規劃，制定城鄉建筑風貌改造規劃、城市高樓規劃以及城市規劃區農民建房規劃和城中村改造規劃。支持平桂管理區完善總體規劃，加快平桂管理區行政中心建設。及時修編一批鄉鎮總體規劃和鄉鎮土地利用總體規劃，分批編制村莊規劃，建立覆蓋城鄉的規劃管理體系。

加強城鄉環境整治。建立健全城鄉國土、建規執法體系，改革執法機制，加大對城鄉違法用地、違章建房的查處力度。鞏固“城鄉清潔工程”成果，實施城鎮凈化、綠化、亮化、美化工程。縣級污水處理廠今年6月底前建成運營，各縣垃圾處理廠年底前建成運營，全市城鎮污水集中處理率和垃圾無害化處理率達60%以上。全面實施城鄉風貌改造工程，以改造“竹筒房”為重點，結合城鄉市政公共設施配套建設和農村住房建設改造，改善城鄉人居環境。

發展壯大縣域經濟。加快推進城鎮化，進一步放寬城鎮戶籍限制，鼓勵符合條件的農業人口轉移到城鎮就業和落戶，大力發展農村二、三產業，多渠道推動農民持續增收。扶持貧困山區加快發展，在項目、資金安排等方面給予傾斜，在交通、水利等基礎設施建設上給予適當補助。立足比較優勢，大力發展特色優勢產業，培育壯大一批經濟強縣、經濟強鎮。

(四)著力夯實農業基礎地位，促進農村經濟穩定發展

加強農村基礎設施建設。繼續實施新農村建設“五個一批”工程，著力改善農村生產生活條件。完善財政支農投入穩定增長機制，確保財政支農投入增量高于上年。整合資源，實施“村村通”水泥路工程，新修改造農村公路270公里；新建農村沼氣池1.73萬座；加強病險水庫除險加固和灌區水利工程及配套設施建設。加大對庫區移民和自然保護區群眾的生產扶持。

推進農業產業化經營。抓好農業產業調整，穩定糧食生產，確保糧食總產量達71萬噸，大力發展水果、蔬菜、茶葉、煙葉等高效生態特色農業。繼續抓好林業生態建設，完成495.36萬畝林改任務。做大做強畜牧水產業，推動畜牧業水產規模化、標準化養殖，支持溫氏畜禽養殖公司、巨東養殖公司等企業大力推行“公司+基地+農戶”的養殖發展方式。加強農作物病蟲害的防控，強化動物疫病防控和畜產品安全體系建設。扶持發展農業龍頭企業，新增龍頭企業5家，產業化經營帶動農戶面達35%。推進土地適度規模經營和土地承包經營權依法有序流轉，完善農業技術服務體系，推進農業政策性保險。

多渠道增加農民收入。認真落實各項惠農強農政策，足額兌現各項補貼政策。繼續推進第三批41個貧困村整村推進扶貧開發。注重抓好大宗農產品銷售工作，逐步建立農產品直銷市場，搞活農產品流通，加快發展農產品加工業，促進農民就業創業增收。支持發展多種形式的農民專業合作經濟組織，完善利益

聯結機制，提高農業生產組織化程度。大力發展勞務經濟，培訓農民工3.36萬人次，勞務輸轉3.3萬人次。

(五)著力擴大消費需求，增強消費拉動力

做大做強旅游業。啟動建設桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區。加強旅游投融資平臺建設，引資加快大桂山國家森林公園旅游景區項目、姑婆山國家森林公園二期工程、“桂江百里竹海”、二十里賀江竹廊、月灣茶園等景區景點以及鄉村旅游示范點建設。加強旅游宣傳促銷，打造“桂東北山水精華游”精品旅游線路。深化區域旅游合作，擴大兩廣六市旅游合作領域。加強旅游行業管理，完善旅游接待設施，提升接待服務水平。力爭接待游客人數增長10%，旅游總收入增長12%。

大力發展服務業。大力發展商貿流通、餐飲、住宿等傳統消費性服務業，引導商貿服務企業合理布局，加強汽車交易、蔬菜批發、建材市場、小商品批發等專業市場建設。發揮供銷合作社的主導作用，促進農村商品流通。深入推進“萬村千鄉”市場工程和農村新型流通網絡建設，激活農村消費市場。力爭村級農家店覆蓋率達100%。加快發展現代物流業，完善物流配送體系，加快賀州火車站物流中心建設，提升賀州火車站和華安汽運等物流企業的服務功能。積極發展咨詢、評估、法律、會計等中介服務和保險、證券等金融服務。

擴大居民消費需求。認真落實好國家鼓勵消費的財稅、金融政策，深入推進家電、汽車、摩托車下鄉以及家電、汽車以舊換新工作。積極發展房地產業，完善住房消費的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善性購房需求。鼓勵縣城和重點鎮發展房地產業，引導農村勞動力進城安居就業。加大農村危房改造力度。努力增加城鄉居民特別是中低收入者的收入，增強居民即期消費能力。穩步擴大餐飲、商貿傳統消費，積極培育旅游、文化、健身等新興消費熱點。擴大和完善消費信貸，加強市場監管監測，保持物價基本穩定，營造良好的居民消費環境。

(六)著力深化改革開放，增強經濟增長活力

深入推進各項改革。深化國有企業改革，突出抓好重點企業改制后的二次招商和資產重組，妥善解決企業改制后的歷史遺留問題。完成國有新華書店轉企改制。加快糧食、商貿等流通領域企業的改革步伐。完善農村公益性服務機制，深化集體林權制度以及醫療衛生、財稅金融、文化教育體制和事業單位等方面的改革。加快行政管理體制改革，全面完成政府機構改革任務。認真落實鼓勵全民創業各項政策，鼓勵和支持非公有制經濟進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域，著重推進民營企業與其他所有制企業在投資審批、土地、外貿、財稅扶持等方面的待遇公平化，營造公平競爭的市場環境。

加大招商引資力度。組團參加第六屆泛珠經貿洽談會、桂臺經貿合作交流會、廣州中小企業博覽會、第七屆中國—東盟博覽會等招商引資活動，組織小分隊到東南亞、港澳臺、長三角、珠三角地區“走出去”招商，實行重點投資商“請進來”考察，引進更多的優勢資源和產業鏈招商項目。不斷拓展區域合作領域，完善投資優惠政策，嚴格落實招商引資考核辦法，深入開展招商引資項目大兌現工作，提高招商引資的規模和質量。力爭全年引進內資項目到位資金增長15%，實際利用外資到位資金增長20%。

努力擴大外貿出口。積極應對外貿出口新形勢，優化出口商品結構，鞏固鈦白粉、機電產品、食品、冷凍蔬菜等特色產品的出口優勢。加大對外貿企業發展政策扶持力度，充分用好用足國家政策，進一步拓展國際市場，推動外貿出口穩定增長。

(七)著力抓好財政金融工作，提高發展保障能力

促進財政穩定增長。積極培植財源壯大財力，力爭財政收入突破20億元。積極籌措和安排融資擔保配套資金，重點推進城市基礎建設和重點項目建設，增強項目建設實現稅收對財政收入的拉動作用。積極爭取落實技術改造和科技創新資金，支持企業技術改造和科技創新。整合支農資金，實施為農民辦實事工程和以農田水利設施為主的農業基礎設施建設。轉變財政投資方式，調整財政投資策略，把有限的財政資金作為壯大財政綜合實力的資本來運作，提高財政資金使用效益。

堅持依法理財治稅。嚴格綜合預算，以“金財”工程為依托，加大非稅收入管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入納入預算管理，將行政事業單位的國有資產出租收入和處置收入納入“收支兩條線”管理。抓好重點稅源以及車船稅、城鎮土地使用稅、房產稅、資源稅等零散稅收的征管。全面推廣稅控收

款機的應用，規范旅館、餐飲、服務娛樂等行業的稅收管理。從嚴控制一般性支出，在公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、黨政機關出國(境)經費預算方面繼續實現零增長，暫停一切樓堂館所建設的預算開支。

強化金融保障服務。積極推動駐賀金融機構升格和“引銀入賀”工作，抓好農村金融改革試點工作。成立市金融辦，爭取獲批開業3家小額貸款公司。實行信貸投放激勵機制，推進政企、銀企合作，引導商業銀行增加信貸投放，緩解中小企業融資難問題。金融機構要把握政策機遇，進一步創新和開發金融產品。要加強金融監管，防范金融風險。

(八)著力保障和改善民生，推進和諧社會建設

千方百計擴大就業。穩定現有就業崗位，多渠道拓寬就業門路。全面落實就業有關政策，鼓勵高校畢業生到基層工作和自主創業，加強對農民工流動就業的引導和服務，積極支持農民工返鄉創業。積極做好復轉軍人安置工作。完善城鄉就業服務和援助機制，加大幫扶力度，加強職業技能培訓，以創業帶動就業，重點做好就業困難人群、零就業家庭就業援助工作。

完善社會保障體系。積極擴大城鎮社會保險覆蓋面，使養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險覆蓋各類企業。探索城鄉老年居民、農民工等群體的養老保障辦法。健全城鎮職工醫療保障體系，城鎮居民醫療保險覆蓋面達90%以上，鞏固完善新型農村合作醫療制度，解決好群眾看病難、看病貴問題。進一步提高企業退休人員養老金水平和城鄉居民最低生活保障標準。落實低收入群體幫扶救助措施，保障困難群眾基本生活需要。維護婦女、未成年人、老年人和弱勢群體合法權益，重視發展慈善、社會福利、老齡和殘疾人事業，做好紅十字會工作。

發展各項社會事業。堅持優先發展教育。加強教育資源統籌，提高教育均衡化水平；扎實推進校舍安全工程和教育質量提升工程；做好留守兒童教育管理工作；加快市職教中心建設，全面完成職教攻堅任務；加快推進賀州學院二期工程建設，積極籌建賀州學院附屬高中并實現開班辦學。積極發展文化、體育、新聞出版、廣播電視事業。加強城鄉公共文化設施建設，新建19個鄉鎮綜合文化站、13家農家書屋。強化城鄉社區衛生服務，提高醫療衛生服務水平。全面落實農村計劃生育家庭獎扶政策，推行村級人口和計劃生育工作常態化管理，鞏固和擴大創優成果，爭取在全區率先實現全國計劃生育優質服務先進縣“滿堂紅”。抓好第六次全國人口普查。繼續加強國防教育和國防動員建設，扎實做好人民武裝、民兵預備役和“雙擁”工作。深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》，不斷提升全民科學素質。加強基層民主法制建設，推進普法教育。繼續加強思想道德和精神文明建設。支持工會、共青團、婦聯開展工作。認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，進一步抓好外事、對臺、史志、檔案、審計、物價、氣象、人民防空、防震減災等工作。加強生態環境建設。推進國家森林城市和全區生態文明示范城市創建工作，大力開展造林綠化，突出抓好高速公路、鐵路等通道和主要河流河段以及城區、重點城鎮、鄉村綠化。繼續鞏固退耕還林成果，實施石漠化治理。加強重點流域、水源保護區的綜合治理。強力實施“賀江清新行動”，加強保護龜石水庫水資源，緩解水源污染問題，不斷改善城鄉環境質量。

全力維護社會穩定。繼續開展“矛盾糾紛大排查、領導干部大接訪、政策法律大宣講”活動，有效預防和化解矛盾糾紛。深入推進“社會和諧穩定模范市”創建活動，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。落實安全生產責任制，強化重點領域、重點行業的專項整治及有效監控，堅決遏制重特大安全生產事故。強化產品質量和食品藥品安全監管。完善應急預案體系，提高應對突發公共事件的能力。堅持為民辦實事。從解決群眾最關心、最直接、最緊迫的問題入手，堅持每年為群眾辦一批實事。繼續實施20戶以上村村通電工程，解決149個自然村32464人用電問題。全面完成20戶以上“村村通”村點直播衛星覆蓋工程和鄉鎮農村廣播電視網絡光纖聯網工程。繼續推進農村危房改造、安全飲水工程和廉租住房、經濟適用房建設等工作。

(九)著力加強政府自身建設，提高行政能力和服務水平

全面推進依法行政。主動接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動聽取民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見和建議，提高議案、建議和提案辦理質量。不斷完善行政決策程序，建立行政決策糾錯機制，加大違法決策責任追究力度。嚴格執行規范性文件制定和備案制度。深化行政執法體制改

革，規范行政執法行為，努力打造法治型政府。

努力提高行政效率。完善經濟目標和機關效能建設目標績效考評機制，切實改進工作作風，堅持深入基層幫助解決實際問題，大力整頓會風文風，加強督促檢查，狠抓工作落實。完善聯合審批制度，推進行政審批項目標準化工作。深入推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，做到服務事項規范統一，服務程序公開簡化，辦事時限壓縮提速，努力打造服務型政府。

著力加強廉政建設。加強政府采購招投標、重大工程建設、財政性資金和社會公共資金的監督管理，強化行政監察和審計監督。著力糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處涉企“三亂”行為。嚴格落實廉潔自律、厲行節約的各項規定，著力完善懲防體系，努力打造廉潔政府。

提高改革創新能力。要加強事關經濟社會發展的新理念、新舉措以及工業化、城鎮化等方面的政策和知識的學習，認真研究新情況，積累新經驗，不斷提高搶抓機遇的能力、創新發展的能力、依法行政的能力、高效落實的能力和破解難題的能力，努力打造學習型政府。

第三篇：賀州市簡介

賀州市簡介

【概況】賀州是我國廣西壯族自冶區的下設市，公元前111年，漢武帝在此設賀縣，三國時吳國黃武五年（公元226年）設置臨賀縣，隋朝改設賀州，迄今已有2100多年的歷史。賀州是一個多民族聚集的地區，民族風情古老多姿，古樸奇異的民風民俗引人入勝。其位于廣西壯族自治區東部,北挨湖南省永州市，東達廣東省清遠市、肇慶市，南臨梧州市，西靠桂林市。

下轄地區：八步區，平桂管理區，鐘山，富川

政府駐地：八步區

電話區號： 0774(+86)

郵政區碼： 542800

地理位置：廣西東部

區域面積：11855平方公里

區域人口：210萬

區域方言： 客家話、平話、西南官話、白話等

氣候條件： 亞熱帶季風氣候

著名景點： 十八水景區、姑婆山國家森林公園、玉石林景區、賀州溫泉景區等車牌代碼： 桂J

【區域概況】廣西壯族自治區賀州市位于地理坐標:北緯23°39′0″至25°09′0″，東經111°05′0″至112°03′0″.處于湘、粵、桂三省區的結合部.賀州市總面積11855平方公里，總人口210萬（2004年）； 其中市區面積25平方公里，人口20多萬。

區域方言：平時交流以普通話、客家話、粵語、桂柳話、西南官話為主，也有講少數民族方言的。

區域交通：已建成通車的洛湛鐵路、桂梧高速公路和建設中的貴廣高速鐵路、廣賀高速公路，永賀高速公路貫穿全境。

氣候條件：賀州市屬亞熱帶季風氣候，年均氣溫19.9℃，極端最高溫度38.9℃，極端最低溫度-4℃。年均降雨量1535.6mm，年平均降雨日171天。年無霜期320多天。年平均日照時數1586.6小時，年平均相對濕度78%，平均蒸發量1621.8mm。常年主導風向為西西北，夏季為東風，平均風速1.8米/秒。

【經濟狀況】賀州市發揮獨特的區位、資源優勢和政策優勢，著力推進工業化、城鎮化、農業企業化，鞏固提高商貿旅游業，經濟發展步伐明顯加快。依托豐富的自然資源，大力發展資源開發、加工型的特色工業，突出發展市場潛力大的電力、林產、造紙、制藥、冶煉、建材、陶瓷、服裝、食品等優勢產業。開發利用豐富的水能資源，建成了以合面獅電廠、昭平電廠、龜石電廠和中勝火電廠等 骨干電廠和100多個小水電站構成的獨立電網，擁有上市電力企業——桂東電力股份有限公司，不僅保證了賀州市工農業和居民的生產生活用電，其價廉質優的電能還輸往廣東省部分縣（區），成為“西電東送”的通道和重要基地。依托豐富的森林資源，建立了世界最大的脂松香生產企業——梧州松脂股份有限公司、全國最大的硫酸鹽漂白木漿造紙企業——廣西賀達紙業有限公司以及昭平造紙廠、昭平中密度纖維板廠等一批林產、林化加工 企業，努力推進林漿紙一體化。依托豐富的礦產資源，建成了平桂飛碟有限公司、賀州福利風帆冶煉公司、鐘山金易冶煉公司等一批有色金屬加工企 業。以富翔、大成等農業企業為龍頭，大力引進項目、資金和技術，進行水果、畜禽的深加工，建成了具有地方特色的食品工業基地。以桂東電子科 技有限公司為龍頭，大力發展以中高壓化成電子鋁箔為代表的電子原材料、電子元器件產品，建成了廣西新興的電子工業基地。賀州作為廣西現代農業示范區，積極面向粵港澳市場，調整優化農業產業結構，引進、扶持龍頭企業帶動農業開發，大力發展效益高、有特色的瘦肉型豬、樓來牛以及名優水果、無公害蔬菜、烤煙、松脂、茶葉等主導產業，建成了廣西最大的臍橙、青梅和春烤煙基地，烤煙產量占廣西的70%；八步紅瓜子、芳林馬蹄、賀州香芋、富川臍橙、昭平將軍峰茶葉等名優產品馳名粵港澳，每年約有300萬頭生豬、上千萬羽家禽、上億公斤蔬菜銷往廣東和港澳地區，已成為廣東珠江三角洲重要的菜籃子生產供應基地。

賀州充分利用地處湘、粵、桂三省交界的區位優勢和商貿發達、各類市場配套完善的有利條件，大力發展以商貿旅游為主的第三產業。圍繞“提升檔次、打造品牌，抓好促銷，加快發展”的思路，建設和完善了一批旅游精品景點，積極發展旅游工藝品和觀光農業，加強旅游宣傳促銷，旅游業發展勢頭強勁。2002年，全市共接待海內外游客155萬人次，旅游收入6.2億元，入境游客在廣西僅次于桂林。同時，以建設現代物流的理念，制定了加快民營經濟和商貿業發展的政策措施，努力建設區域性物流中心，以“大市場、大流通”推動了商貿業的迅猛發展。

【行政區劃】賀州市轄2個市轄區、2個縣、1個自治縣。轄八步區、平桂管理區、昭平縣、鐘山縣、富川瑤族自治縣

八步區：面積5334平方千米，人口93萬。郵政編碼542800。區人民政府駐向陽路1號。

平桂管理區：轄區總面積2022平方公里，管轄西灣街道、黃田鎮、鵝塘鎮、沙田鎮、公會鎮、大平瑤族鄉、水口鎮、望高鎮、羊頭鎮共9個鄉鎮（街道），124個行政村（社區）、1246個自然村（屯、寨）、2468個村民小組，境內主要居住有漢族、瑤族、壯族等民族，總人口41.5萬，漢族人口占96.9%；農業人口36萬，占總人口的86.7%。

昭平縣：面積3273平方千米，人口40萬，郵政編碼546800，縣人民政府駐昭平鎮。鐘山縣：面積1675平方千米，人口47萬，郵政編碼542600，縣人民政府駐鐘山鎮。富川瑤族自治縣：面積1572平方千米，人口30萬，郵政編碼542700，縣人民政府駐富陽鎮。

【歷史沿革】賀州歷史底蘊深厚。公元前111年，漢武帝時期就在此設置賀縣，三國時吳國黃武五年（公元226年）設置臨賀縣，隋朝改設賀州，迄今已有2100多年的歷史。賀州是一個多民族聚集的地區，民族風情古老多姿，古樸奇異的民風民俗引人入勝。西漢置臨賀縣。

漢元鼎六年（前111年），漢武帝平南越，在今賀州市北部及昭平縣置臨賀縣，縣治今廣西賀州市賀街鎮。屬蒼梧郡。

三國吳黃武五年（226年），孫權置臨賀郡，臨賀縣為郡治。

南朝宋泰始六年（470年），明帝改臨賀郡為臨慶國，臨賀縣為國都。

南朝齊建元二年（480年），復臨賀郡名，臨賀縣仍為郡治。

隋開皇九年（589）。廢郡。臨賀縣為賀州治。

隋大業三年，廢州。省臨賀、蕩山入富川，改名為賀川縣。

唐武德四年（621年），復置賀州和臨賀縣，臨賀縣仍為郡治。天寶元年（724年），玄宗改州為臨賀郡，乾元元年（758年），肅宗又改郡為賀州。

臨賀縣仍為州郡治。

明洪武十年（1377年），太祖降賀州為縣，臨賀縣改名稱賀縣，治所在今廣西賀州市賀街鎮，屬平樂府。

民國三年（1914）設道觀察使，六年改為道尹，賀縣屬桂林道。

1952年9月，縣治由賀街遷八步。屬平樂專區。

1958年7月改設梧州專區。

1997年2月27日，國務院批復（國函[1997]12號）：（1）撤銷賀縣，設立賀州市，以原賀縣的行政區域為賀州市的行政區域。（2）將梧州地區行署駐地由梧州市市區遷至賀州市

八步鎮，梧州地區更名為賀州地區。賀州地區轄原梧州地區的富川、鐘山、昭平3個縣（自治縣）和賀州市。（3）賀州地區轄67個鄉鎮。

2002年6月，經國務院批準，撤銷賀州地區，設立地級賀州市。

解放以來賀州紀事：

（1）1949年12月10日，中共平樂地方委員會和平樂專區行政公署在賀縣八步鎮成立。轄賀縣、信都、鐘山、富川、昭平、蒙山、荔浦11等個縣和1個工礦區委。

（2）1951年1月，梧州專區與玉林專區合并成立梧玉專區，專區機關駐容縣，8月改稱容縣專區。容縣、桂平、岑溪、蒼梧、藤縣劃歸梧玉專區。

（3）1951年8月，平樂專區駐地由賀縣八步鎮搬遷到平樂縣平樂鎮。信都縣并入賀縣，修仁并入荔浦等縣。

（4）1952年8月，撤銷富川與鐘山兩縣，合并置富鐘縣，縣人民政府駐鐘山縣。

（5）1958年，經國務院批復，撤銷平樂專區，設立梧州專區，專區機關駐梧州市。轄岑溪、藤縣、蒼梧、昭平、蒙山、富鐘縣。

（6）1962年3月，國務院第115次全體會議決定，富川與鐘山分縣，撤銷富鐘縣，恢復富川縣、鐘山縣。

（7）1970年2月，梧州專區第一個按中共九大黨章建立起來的黨委——水汶公社黨委成立。12月，裝機6.8萬千瓦的合面獅水電站工程開工興建。

（8）1971年5月，中共梧州地區第一次代表大會在梧州市召開，選舉產生中共梧州地區第一屆委員會。

（9）1983年8月10月，國務院批準同意設立富川瑤族自治縣，撤銷富川縣。10月，自治區人民政府批準增設富川為民族貿易縣。

（10）1984年1月，蒼梧縣劃歸梧州市管轄。

（11）1984年9月，梧州地區各縣恢復鄉鎮人民政府，撤銷人民公社。全地區由82個人民公社、10個鄉鎮改為115個鄉（鎮）。

（12）1986年，岑溪、賀縣分別被評為全國綠化先進縣，賀縣還被評為全區、全國飛播造林先進縣，昭平再次被評為全國護林防火先進縣。

（13）1988年3月1日，中共梧州地委機關報＜桂東報＞創刊發行。

（14）1988年4月，富川瑤族自治縣被國務院授予“民族團結進步先進集體”

（15）1989年，昭平縣被評為全國縣城規劃的61個先進縣之一，富川瑤族自治縣被評為廣西唯一的“全國煙葉生產收購工作先進縣”，岑溪再次獲“全國造林綠化先進縣”稱號；賀縣被評為全國森林防火先進縣。梧州地區實現國民生產總值13.98億元，比1980年翻一番，全地區提前一年實現第一個翻番。

（16）1993年10月，廣西第八屆少數民族傳統體育運動會在富川舉行。

（17）1994年3月，經自治區造林綠化檢查驗收組驗收，梧州地區7個縣全部實現綠化達標，成為廣西最早實現綠化達標的地市之一。

（18）1995年10月，經水利部和自治區人民政府驗收，梧州地區率先成為全國第一個農村初級電氣化地區。

（19）1996年6月，林業部梧州地區外向型林業改革試驗區在梧州掛牌。此為我國第一個外向型林業改革試驗區。

（20）1996年12月，賀縣擠進廣西經濟綜合實力“十強縣”。

（21）1997年3月，根據國務院批復，自治區人民政府作出決定：撤銷賀縣，設立縣級賀州市。梧州地區行署駐地由梧州市選定對賀州市八步鎮，梧州地區更名為賀州地區。賀州地區轄鐘山、富川、昭平3個縣和賀州市。原梧州地區的藤縣、岑溪縣、蒙山縣劃歸梧州市管轄。

（22）1997年4月，自治區黨委、自治區人民政府在梧州市文化中心召開調整梧州地區和梧州市行政區劃領導干部會議。同月，賀州地委、行署、人大工委、政協工委在梧州大酒店召開大會，熱烈歡送地直機關分流到梧州市工作的402名干部。

（23）1997年5月，地區四家班子領導及地直機關第一批賀州辦公的人員460多人赴賀州辦公。同月，賀州地委、行署、人大地區工委、政協地區工委、地區紀委在賀州市西園大酒店舉行隆重掛牌儀式。同時，自治區黨委、政府有關領導和區直有關部門領導在賀州地區召開現場辦公會議。

（24）1998年5月，在自治區黨委、人民政府召開的廣西壯族自治區成立40周年慶祝活動電視電話動員大會，賀州地區及所轄四縣（市）均被自治區評為“1997?雙文明?建設工作先進單位”并獲表彰，成為全區唯一的地、縣（市）獲此殊榮的地區。

（25）1998年8月，自治區黨委宣傳部、文明委在賀州地區召開全區創建文明小區（庭院）現場經驗交流會，總結、學習推廣賀州地區花園式單位（庭院）創建經驗。

（26）1999年10月，賀州地區第一屆體育運動會在賀州市舉行，共有9個代表團參加11個項目的比賽。

（27）2000年12月28日，賀州地委、行署在新辦公樓前隆重舉行地區機關遷址賀州儀式暨經貿洽談會。至此，賀州地區搬遷工作基本完成。

（28）2001年2月，桂東電力股份有限公司成功上市，這是廣西第一家實現上市的地方電力企業，也是賀州歷史上首家上市的公司。

（29）2001年8月，地委、行署印發了＜賀州地區國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要＞明確提出了我地區國民經濟和社會發展第十個五年計劃的總體目標和具體目標。

（30）2001年8月，在自治區召開的全區第三屆市容“南珠杯”競賽總結表彰會上，賀州地區所轄三縣一市全部獲獎，成為全區唯一所有縣市獲獎的地區。

（31）2002年6月，國務院批復同意撤銷賀州地區和縣級賀州市，設立地級賀州市，轄原賀州地區的富川瑤族自治縣、鐘山縣、昭平縣和新設立的八步區。

（32）2002年7月，賀州撤地設市籌備工作領導小組成立。

（33）2002年8月14日，自治區人民政府在賀州地區召開賀州地區撤地設市現場辦公會。

（34）2002年11月2日，賀州市正式成立。

（35）2007年9月19日，經自治區人民政府批準成立平桂管理區，在原中央直屬企業平桂礦務局的基礎上設立的，屬于賀州市的一個派出機構，是一個縣處級的行政管理單位。

（36）2008年3月28日，經中華人民共和國國家旅游局批準，賀州市榮膺“中國優秀旅游城市”稱號

【自然資源】賀州市有豐富的農林資源、水電資源、礦產資源，是一塊亟待開發的寶地。森林資源豐富：賀州市亞熱帶南部季風氣候和肥沃的土地，為林業發展提供了得天獨厚的條件。全市有林面積61.38萬公頃，森林覆蓋率達66%，綠化程度達85.5%，森林蓄積量達2500多萬立方米，森林覆蓋率和綠化程度均遠遠高于全國、全區的平均水平。廣西有四個縣（市）森林活立木蓄積量超過1000萬立方米，八步區和昭平縣占居其二。1996年，被國家林業部批準成為全國第一個外向型林業改革試驗區。

水電資源豐富：賀州市雨量充沛，水系發達，水力資源極為豐富，全市水能蘊藏量達72萬千瓦，可開發量達50萬千瓦。目前，全市電力裝機總容量33.78萬千瓦，年發電量達13.2億千瓦時，建成了廣西地級市唯一的獨立電網。1995年，賀州經國家驗收率先成為全國第一個實現農村初級電氣化的地區。廉價的電力為地方工業發展創造了極為有利的條件。礦產資源豐富：現已探明的有黑色金屬、有色金屬、稀有金屬、貴金屬、非金屬等６０多種，儲量大、品種優、易于開采加工。其中，大理石儲量達15億立方米，花崗巖儲量達20億立方米，離子稀土儲量達50萬噸，鐵礦儲量達15400萬噸，鋁鋅礦儲量約20萬噸。榮獲國家

金質銀質獎的“飛碟”牌精錫錠、鎢精礦及“星光”牌結晶硅、賀州漢白玉大理石等享譽國內外。

【旅游資源】賀州是一座正在崛起的新興旅游城市，有著“粵港澳后花園”的美譽。一是自然生態景觀迷人。美麗的姑婆山和大桂山兩座國家級森林公園在賀州城外遙相呼應，神奇的碧水巖、紫云洞爭相媲美，還有奇特的賀州石林、天然的賀州溫泉、迷人的鐘山、荷塘十里畫廊等自然生態景觀，構成了賀州市著名的生態旅游品牌。方圓80公里的姑婆山國家森林公園，位于湘、粵、桂三省交界處的萌諸嶺南端、賀州市區北面，距市區中心26公里，平均山高海拔800米，主峰姑婆山海拔1731米，峰高谷深、山勢雄偉。年平均氣溫18.2℃，相對濕度80％以上，空氣負氧離子含量高達每立方厘米65856個，園內植物種類有160多個科、1040多個品種，鳥獸130多種。賀州石林形成于6億年前的寒武紀時期，由于燕山期地質的斷裂隆升和長期的巖溶滲蝕，以及自宋朝以來一千多年的錫礦開采業，使區域內地層峰叢間石芽裸露，奇峰突兀，石筍、石柱、地槽、漏斗、暗井密布，自然景觀美不勝收。

賀州還有著溫馨恬靜的田園風光，有莽莽蒼蒼的原始森林，有堪稱天然動物園和天然植物園的自然保護區，溫泉、瀑布、秀麗的風光隨處可見，集溶洞景觀、田園風光與明清歷史文化于一體的昭平黃姚古鎮風景區以及文明閣、千年古榕等人文景觀，賀街古鎮、古塔，屹立江中、景色秀麗的賀州市浮山、石城和客家圍屋等，吸引著國內外游客前來觀光旅游。目前，賀州已開發的國家AAAA級旅游景區為：十八水景區、姑婆山國家森林公園、賀州玉石林景區、賀州溫泉景區、黃姚古鎮景區，國家AAA級旅游景區為：紫云仙境景區等，其中還有玉印浮山、臨賀故城、客家圍屋、大桂山國家森林公園等風景名勝區，賀州形成了以森林度假、自然生態、溫泉療養、民族風情旅游為主的有地方特色的旅游業。

賀州已有兩千多年的歷史，文物古跡繁多，民風古樸濃郁，自然風光秀麗。有國寶級文物——麒麟尊（春秋時期，距今2500年）；玉印浮山、客家圍屋、黃姚古鎮、古名城、回瀾風雨橋、秀水狀元村等人文歷史景觀；姑婆山國家森林公園、大桂山國家森林公園、路花溫泉、荷塘十里畫廊、天下第一洞——碧水巖等眾多自然山水風光.賀州市如詩如畫的山水田園景色,不僅吸引了眾多的國外游客,還成為香港著名電視劇《茶是故鄉濃》、《酒是故鄉醇》及電視劇《圍屋里的女人》、《春蠶織夢》，電影《冰雪同行》等影視片的外景拍攝地。

【民族風情】賀州是一個山水美麗的城市，和廣西的很多城市一樣，是個風景秀麗、民風淳樸、有山有水的好地方。

賀州地區也是多民族聚居的地區，少數民族風情濃郁：瑤族,尤其是在瑤族大家庭中的一個瑤族支系——土瑤風情獨特迷人，有瑤家迎親,拜堂,耍歌堂,上刀山,土瑤長桌酒,飲酒歌,舂糍粑等。每年農歷10月16日是這里有名的盤王節，廣大瑤胞載歌載舞，慶豐年，頌盤王，吸引了各地瑤胞數萬人參加。另外，還有浮山歌節、花炮節及富陽街燈節等各民族節日慶典，都體現了賀州的民風民俗，悠久歷史和光輝文化。中原文化、百越文化、湘楚文化等多種文化在這里交匯，早在明清之際，這里就是桂湘粵三省（區）的商品集散地，特殊的歷史文化造就了賀州眾多的人文景觀、名勝古跡。境內有國家級、自治區級重點文物保護單位10多處。較著名的有賀州市區的臨賀古城、玉印浮山、方型客家圍屋、文筆塔、千年桂花井；昭平縣內的素有“夢境家園”之美稱, 保存著目前全國最完整明清古建筑群的黃姚古鎮，“廣西省工委舊址”紀念館，孫中山率師北伐途經昭平時的演講臺以及何香凝等一大批文化名人抗戰期間在黃姚古鎮的舊寓所； 富川縣內的素有“宋明清民居博物館”之稱的秀水狀元村，以及明清時代的古城、風雨橋、瑞光塔等等。境內還出土有戰國時期代表嶺南文化的重點文物神獸麒 尊。三是民族風情多姿多彩。瑤族的“盤王節”、“情人節”、“打油茶”、“長鼓舞”；壯族的“三月三”、“廟會”、“炮期”、“舞火貓”； 苗族的“蘆笙踏堂舞”等古樸奇異的民風民俗令人陶醉。

【特產與美食】賀州是廣西最大的春烤煙、松脂生產基地，大肉青梅、信都三黃雞、八

步紅瓜子、姑婆山九鋪香酒、賀州香芋、芳林馬蹄、昭平沙田柚、鐘山話梅、鐘山油茶、昭平茶葉、富川臍橙、富川水牛等名特產品享有盛名。賀州市曾榮獲“全國菜籃子生產先進市”稱號。

賀州小吃：地理位置的特殊，使賀州云集了三省的小吃，餐館以粵菜為主，川菜、湘菜、魯菜等中國國內名菜亦兼容雜陳，但黃田雙扣肉、牛紅、瓜花釀（南瓜花）值得一嘗。各式的餐館、酒樓、大排擋分布大街小巷，各種菜肴和地方風味小吃琳瑯滿目，但在本地，有一樣東西是你不能錯過的，那就是酸菜。這里什么東西都可以拿來泡酸，我們常見的有蘿卜、白菜、黃瓜，不常見的蘋果、李子、梨、桃子、各類蔬菜、蓮藕甚至西瓜皮，可以說，只要你能想象的，都可以拿來泡酸。先不說合不合胃口，光看看整個廣場的酸嘢攤子都覺得很壯觀！白天在大街小巷里都可以遇到許多小型的酸嘢攤子。廣西三大米粉：桂林米粉、柳州螺絲粉、南寧老友粉，酸辣粉、牛雜粉、狗肉粉、牛腩粉、粉角、腸粉、蘿卜糍、燈盞糍、各色粽子、串串、油茶、龜苓膏、湯園、餃子、白灼鴨腸、白粥拌小菜及夜市的煮田螺、炒田螺、田螺煲（這里的田螺煲是酸辣的，內放有酸筍）、炒海螺、炒粉、炒鴨嘴、炒雞雜、鴨翅，燒烤也是零零種種，從蔬菜到肉類到海鮮、各式粥店，青蛙粥，田螺粥，肉粥，菜粥等等都可以在這里一嘗其味。

第四篇：賀州市黨代會閉幕講話

在中國共產黨賀州市第三次代表大會閉幕式上的講話

彭 曉 春(2011年8月31日)

各位代表,同志們:

中國共產黨賀州市第三次代表大會,在自治區黨委的高度重視下,在自治區督導組的精心指導下,經過全體代表和同志們的共同努力,圓滿完成了各項議程和莊嚴使命,就要勝利閉幕了。在此,我謹代表大會主席團,對大家的關心支持和辛苦付出,表示衷心的感謝和崇高的敬意!同時,也代表新當選的市委委員、候補委員和市紀委委員,以及出席自治區第十次黨代會的代表,對各位黨代表的信任和支持,表示誠摯的謝意!

這次大會是在我市全面實施“十二五”發展規劃、進入加快發展黃金期召開的一次極其重要會議。大會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,充分發揚民主,集思廣益,審議通過了中國共產黨賀州市第二屆委員會工作報告和市紀律檢查委員會工作報告,作出了相應的決議；選舉產生了中共賀州市第三屆委員會和紀律檢查委員會,以及我市出席自治區第十次黨代會的代表。這是一次承前啟后、繼往開來的大會,是一次務實創新、凝聚共識的大會,是一次民主團結、和諧奮進的大會,必將對賀州改革發展產生重大而深遠的影響,必將進一步動員和激勵全市各族人民,意氣風發地向著新的奮斗目標闊步前進!

大會審議通過的第二屆市委工作報告,實事求是地回顧和總結了市第二次黨代會以來的主要工作和基本經驗,全面分析了新的發展階段面臨的機遇和挑戰,研究確定了今后五年全市工作的奮斗目標、總體要求、主要任務和重大舉措,明確提出了“開創科學發展跨越發展新局面,建設富裕文明和諧幸福新賀州”的歷史任務。這一報告,是集體智慧的結晶,凝聚著全市廣大黨員干部、全體代表和社會各方面的心血汗水,充分體現了科學發展觀和“富民強桂”新跨越的要求,體現了自治區黨委郭聲琨書記等領導同志對賀州工作的重要指示精神,體現了全市廣大黨員和各族人民的意志,是指導我市今后五年工作的綱領性文件。大會審議通過的市紀委工作報告,全面總結了市第二次黨代會以來我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作,明確了今后五年加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導思想、主要任

務和具體措施。大會的成功召開,為我市今后五年乃至更長一個時期的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設指明了方向。

這次大會選舉產生的中國共產黨賀州市第三屆委員會和紀律檢查委員會,是一個年富力強、結構合理、素質較高、能夠開拓創新的領導集體,為實現黨代會提出的各項目標任務提供了強有力的組織保證。我們相信,有自治區黨委的正確領導,有全市廣大黨員和各族人民的大力支持,新一屆領導班子一定能成為賀州各項事業的堅強領導核心,一定不會辜負黨和全市各族人民的重托,完成歷史和時代賦予的崇高使命。

各位代表、同志們,宏偉藍圖已經繪就,發展目標催人奮進。全面實現這次黨代會確定的各項目標任務,既是全體代表的共同責任,也是全市各族人民的共同心愿,更是我們義不容辭的神圣使命。各級黨組織要把學習貫徹黨代會精神作為一項重要政治任務,結合實際,盡快制定學習貫徹方案,采取多種形式,迅速掀起學習熱潮,把黨代會精神及時準確地傳達到每一個黨員干部和群眾,切實把黨員干部、群眾的思想和行動統一到黨代會作出的決策部署上來,把智慧和力量凝聚到大會確定的目標任務上來,充分激發全體黨員干部和群眾干事創業的積極性、主動性、創造性。全市共產黨員要迅速行動起來,充分發揮先鋒模范作用,為實現黨代會確定的目標任務作出應有的貢獻,努力創造無愧于組織、無愧于人民、無愧于時代的嶄新業績。各位代表回到自己的工作崗位后,要帶頭學習宣傳黨代會精神,帶頭在本職工作中貫徹落實黨代會的部署和要求,帶頭在閉會期間圍繞事關全市經濟社會發展的重要工作、重大項目和民生工程搞調研、提建議、上提案,在創先爭優、促進發展、服務群眾中當楷模、作表率、立新功。

各位代表、同志們,時代賦予我們神圣的使命,人民寄予我們殷切的希望。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在自治區黨委的堅強領導下,全面貫徹落實黨代會精神,團結帶領全市各族人民,解放思想、實事求是,求真務實、開拓進取,不斷開創科學發展跨越發展新局面,為建設富裕文明和諧幸福新賀州而努力奮斗!

第五篇：賀州市城市總體規劃1

賀州市城市總體規劃(2009-2030年)

2013-12-09 15:50:11 來源：

為了讓廣大市民更多地了解賀州市城市總體規劃修編，2009年11月8日到12月8日賀州市城市總體規劃修編的規劃文本和圖紙將通過信息公開平臺，面向社會公眾公示，以征求社會各界的意見。下一步規劃編制單位將把這些意見連同專家的意見一并在報送審批的規劃方案中加以體現。

一．規劃概況

《賀州市城市總體規劃(2003-2020)》自2005年批復以來，基本體現了賀州市城市發展的特征和要求，解決了賀州市城市發展中許多戰略性和實質性問題。并充分發揮了城市總體規劃在城市建設、發展中的龍頭作用，使建設有法可依。在城市總體規劃指導下，賀州市城市職能日趨完善，城市布局日趨合理，城市環境日益改善，城市基礎設施和承載力大幅度提高，有力地促進了城市經濟社會的發展。

從2003版規劃實施效果看基本達到預期目標，但近年來，賀州城市發展的內外環境有了比較大的變化。首先，2007年4月經廣西壯族自治區黨委、自治區人民政府批準設立平桂管理區；其次，交通通道的超預期建設導致宏觀區域發展態勢的變化。隨著賀州“四高三鐵”（桂梧高速、廣賀高速(2009)、永賀高速(2010)、南賀高速；洛湛鐵路（2009/6)、貴廣高速鐵路、柳韶鐵路），賀江復航，機場的選址，賀州將形成“東靠西連，南北貫通”的交通大格局，賀州將迎來其有史以來最大的發展機遇。交通樞紐城市將成為賀州市城市性質的重要組成部分；再次，重大項目落戶賀州，要求有新的城市總體規劃以適應新的發展變化。如：華潤賀州電廠一期工程占地140公頃，動態投資約76.52億元；最后是國家法律政策的變化。尤其是落實科學發展觀的要求以及實施《新城鄉規劃法》的需要，使賀州市原城市總體規劃面臨諸多新的問題。2009年4月由上海同濟城市規劃設計研究院和賀州市城鄉規劃院共同組成修編項目組，開始修編工作。2009年6月22日通過規委會、市政府常務會議評審；2009年8月8日，通過市四套班子聯系會議評審；2009年10月23日，規劃綱要由區建設廳組織專家評審通過。預計規劃修編將于明年初編制完成。

（一）規劃期限

本規劃期限為2009—2030年，其中：

近期：2009—2015年；

中期：2015—2020年；

遠期：2015—2030年；

遠景：2030年以后。

（二）規劃空間層次

本規劃分三個層次（見圖1）：

第一層次為賀州市域，規劃面積為賀州市行政區劃全部管轄范圍，國土面積為11772平方公里，總人口為218.3萬人。

第二層次為賀八平鐘協調區，協調區面積為2485平方公里，總人口84.85萬人，包括中心城區的 2 個街道以及 14 個鄉鎮所管轄的全部行政區劃范圍。

第三層次為規劃區，規劃區面積為1060平方公里，總人口為39.5萬人，包括八步街道、黃田鎮、西灣街道、蓮塘鎮、賀街鎮、鵝塘鎮、望高鎮、羊頭鎮以及沙田鎮的部分地區。

其中，中心城區規劃建設用地面積78平方公里。范圍為東至蓮塘鎮、賀街鎮鎮區東部，南至鵝塘鎮鎮區南部，西至西灣街道西部，北至洛湛鐵路線南側。2007年常住人口約25.0萬人。

（三）規劃重點

本輪賀州城總體規劃修編重點主要有以下八個方面：（1）城市性質與職能；（2）城市規模與目標；（3）規劃區的劃定；（4）中心城區用地空間布局；（5）總體城市設計和景觀綠地規劃；（6）城市產業統籌協調布局；

（7）賀八平鐘協調區及中心城區綜合交通布局；（8）中心城區民生設施空間布局。

（四）市域城鄉發展目標

2015年，全面推進全市各項工作，城鄉一體化的推進機制和推進體系基本建立。2020年左右，城鄉差距明顯縮小，城鄉大部分指標實現接軌，城鄉一體化發展格局初步形成。力爭在2030年前把賀州市建設成為經濟、社會、生態全面協調可持續發展的城市，基本實現城鄉一體化。

（五）市域城鎮體系規劃

1.市域人口與城鎮化

近期2015年，市域人口為235萬人，其中城鎮人口為94.0萬人，城鎮化水平為40%。中期2020年，市域人口為255萬人，其中城鎮人口為127.5萬人，城鎮化水平為50%。遠期2030年，市域人口為285萬人，其中城鎮人口為171萬人，城鎮化水平為60%。2.市域城鎮體系布局

（1)城鎮等級結構

(2)城鎮規模結構

(3)城鎮職級結構

圖2：城鎮體系規劃圖

（4)城鎮體系空間結構

2030年賀州市域形成：市域中心―市域副中心―縣域中心―中心鎮―一般鎮的多層次城鎮體系。聚點成軸、以軸帶片，構建“一心三片，三軸拓展，集鎮繁榮、城鄉一體”的空間結構。

（1）一個核心區

即賀州都市協調區，以中心城區為中心，鐘山縣城為副中心，望高、羊頭、回龍為重點鎮，成為全市的發展核心區。其主要職能為市域的社會經濟文化中心，主導產業為現代服務和加工制造業。

（2）三條發展軸

市域發展主軸（桂廣發展軸）：紅花－鐘山－旺高－八步－賀街－信都發展軸線； 市域發展次軸（永梧發展軸）：富陽－鐘山－黃姚－－馬江發展軸線。

市域發展次軸（南清發展軸）：昭平－黃姚－珊瑚－八步－大寧－桂嶺發展軸線；（3）三個城鎮輻射片區

富川輻射區，以富陽鎮為中心，公安鎮、蓮山鎮、朝東鎮、麥嶺鎮為重點鎮。城鎮主要職能有電力工業、煙草工業、食品工業、建材工業、旅游業等。

昭平輻射區，以昭平縣鎮為中心，馬江鎮、黃姚鎮、走馬鎮為重點鎮。城鎮主要職能有農林產品加工、物流、旅游等。

信都輻射區，以信都鎮為中心，桂嶺鎮、大寧鎮、公會鎮為重點鎮。城鎮主要職能有鋁材、塑料制品、鋼材、金屬制品等加工業，農產品加工、旅游業等。

圖3：城鎮體系空間結構圖

5)城鎮建設用地控制

市域中心城市、市域副中心城市、縣域中心城市的人均用地控制在120平方米以內。6）重點城鎮控制

表5：市域重點城鎮規劃控制一覽表

六）市域綜合交通規劃目標

強化賀州作為桂粵湘區域樞紐的作用，促進交通與城鎮空間協調發展。整合與完善市域綜合交通系統，實現各種交通方式相協調發展，支持區域交通基礎設施共享，構筑一個高效率、低耗費、一體化、人性化的城市綜合交通體系。全市形成以“60分鐘市域交通圈+30分鐘賀八平鐘協調區交通圈+20分鐘市內交通”的“60+30+20”圈層組織結構。圖4：市域綜合交通規劃圖

（十三）工業倉儲用地規劃

規劃工業用地11.8平方公里，占城市建設用地的15.1%，人均用地18.1平方米。規劃倉儲用地4.3平方公里，占城市建設用地的5.5%，人均用地6.6平方米。

工業區布局：規劃形成四大工業區，分別為西灣南部工業園、江南高新技術工業園、如鳳工業園、馬鹿坪工業園。其他小型工業區規劃要求在現有基礎上控制其整體規模，逐步調整產業結構。

倉儲用地布局：規劃市火車站倉儲區，市火車東站倉儲區，西灣南部工業區倉儲區、如鳳工業區倉儲區、馬鹿坪工業倉儲區以及八步區黃田鎮、賀街鎮國家儲備糧庫。其他小型倉儲用地結合工業企業自身情況及城市特殊需要綜合安排。

(十四）城市道路交通規劃

交通規劃目標:改造舊的交通系統，加快交通基礎設施建設，建立一個現代化、低能耗、可持續發展的，與帶狀城市結構相適應的綜合交通運輸體系，城市道路網絡實現5分鐘通達中心城區主要發展組團、10分鐘內到達城市各主要對外客運交通樞紐或與對外主要高速通道、20分鐘內中心城區通達的目標。

(十五）中心城區綠地系統規劃

綠地系統布局結構：依托賀州豐富的山水自然資源，配合中心城區“一帶、三片、九組團”的空間結構，形成點、線、面多層次結合的綠地系統，體現賀州“森林城市，田園都市”的綠化景觀風貌。具體結構確定為：青山環繞，綠楔滲透；十字綠軸，藍脈綠網；三核據心，多園均布。

青山環繞，綠楔滲透：

又稱“一環多楔”。指城市外圍自然山體生態保護區的綠化，以及以觀音巖地質（遺址）公園、塘金地質公園和三家灘濕地公園為主的體現“山水田園都市”特色風貌的多個楔形綠（田）地。

十字綠軸，藍脈綠網：

十字綠軸指賀江濱水綠軸和金子山-大鐘山-靈峰山-將軍山自然山體綠軸。藍脈綠網又稱為“五帶多廊”，指五條城市濱河綠帶，分別為馬尾河綠帶、南蛇塘河綠帶、盤谷河綠帶、沙田河綠帶和拱水河綠帶；以及以建設路、南環路、賀州大道、站前大道等為代表的綠色景觀廊道。三核據心，多園均布：

又稱“三核多園”。三核指三大片區的中心綠地，分別為文化體育公園、大鐘山城市森林公園和雞翅灘公園。

多園指其他以太白湖公園、靈峰公園、觀音巖遺址公園等為代表的市級區級各類公園，以及居住區級公園和其他街頭公共綠地。

近期規劃關于“森林之城，田園都市”特色風貌的塑造：

“森林之城，田園都市”城市特色風貌意象：城在林中，林在城中，山水田園，環抱滲透，生態家園，理想都市。

塘金地質公園位于高速公路如城段的東側，是賀州山水田園風貌的集中體現，將結合農林生物高新技術園區的建設發展都市現代高新農業和觀光農業，進一步強化山水田園風貌。大鐘山-尖峰山城市森林公園和太白湖濕地公園、賀江森（竹）林帶是賀州城市森林的集中展示，南環路等綠色景觀大道是城市森林與郊外森林的聯系廊道，是動感城市林帶，近期重點開展上述為代表的各類綠化建設，同時建設若干個居民自治綠化小區，完成國家森林城市的創建，基本形成“森林之城，田園都市”的框架。至2015年，實現城市綠化覆蓋率35%，綠地率33%，人均公共綠地11.8平方米。

(十六）歷史文化遺產保護規劃

按省級歷史文化名城的目標及要求，按照城市整體風貌、歷史文化保護區和文物古跡三個層次建立賀州歷史文化遺產保護體系，重點構建“雙城二山一礦”的保護空間格局。“雙城、二山、一礦”的保護空間格局具體指賀街臨賀故城歷史文化保護區、八步老城歷史保護街區、浮山文物保護區、靈峰山文物保護區和平桂近代工業遺產保護區。

(十七）舊城更新與發展規劃

舊城區范圍為：光明大道以東、八達中路以南、靈峰北路以西、賀江以北區域；總面積約1.91平方公里。

（1）改造方式

根據不同的建筑類型，分別采用修繕、改善、保留、更新、整修等改造方式。

（2）改造策略

(1）舊城改造與新區開發相結合，提升功能策略。

(2）人口控制策略

(3）風貌協調策略

(4）文化塑造策略

(5）交通引導策略

(6）基礎設施完善策略

二、公示注意事項

1、公示時間：2009年11月8日-2009年12月8日

2、公示方式和地點

(1)網上公告：

紅豆網 http://hongdou.gxnews.com.cn

賀州市建規委網站 http://www.tmdps.cn（4）信件寄往：賀州市新風街46號，郵編：542800

4、本規劃公示的最終解釋權屬于賀州市建設規劃委員會。