第一篇：干部走基層群眾工作五天制實施方案

***鄉干部走基層聯系群眾工作

實 施 方 案

為進一步鞏固全鄉干部職工作風轉變成果，進一步密切黨群干群關系，扎實做好新形勢下群眾工作，經鄉黨委研究特制定本實施方案。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，以“走科學發展路，建生態文明縣”為基本路徑，堅持干部工作重心下移，在干部走基層聯系群眾中推動發展，在推動發展過程中密切干群關系，力爭通過干部走基層聯系群眾工作實踐，探索新時期群眾工作的有效方法和建立群眾工作長效機制，盡最大努力充分調動群眾在推動發展和創建和諧中的主體作用和積極作用，提升群眾工作科學化水平，努力推進***鄉經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

一是達到密切黨群干群關系的目標；二是達到增強黨員干部黨性教育的目標；三是達到幫助群眾增加收入，全面脫貧的目標；四是可防性治安案件、刑事案件下降的目標；五是達到群眾組織工作滿意度、安全感和幸福感提升的目標，在全縣排名位于前列；六是鄉風文明程度在全縣達到較好水平；七是群眾自治組織建設工作取得好成效。

三、組織領導

成立干部走基層聯系群眾工作領導小組，黨委書記擔任領導

小組組長，領導小組下設辦公室在鄉考核辦。李林高同志任辦公

室主任，付興鴻同志負責日常管理工作。此項工作的日常管理和

考核由考核辦負責。

四、時間要求

原則上每月固定1-5日為干部聯系走訪活動日，如遇節假日

或特殊工作不能按時走訪的時間順延，確保每月干部聯系群眾工

作日不低于５天。

每月干部走訪的群眾不低于10戶。（計生辦站不得用常規入

戶開展的計生工作代替聯系群眾走訪工作。）

五、管理辦法

第一步：領取手冊和名單。干部職工開展+3+--走訪

前一天在鄉考核辦領取各自的《干部下基層群眾工作記實手冊》

（以下簡稱《工作紀實手冊》）和需重點聯系走訪的群眾名單。

每名干部同一批走訪聯系或近期走訪聯系的名單原則上不重復

（因特殊工作需要的除外）。

第二步：進行走訪并填寫記錄。每名干部職工在開展走訪時

要將所走訪農戶家庭基本情況，聯系方式，交談的實際內容和所

收集到的民情民意如實記錄在《干部下基層群眾工作記實手冊》

上，并填寫聯系走訪情況統計表和進行當月小結。

第三步：交回《工作紀實手冊》。在當月的走訪任務完成并

填寫好相關情況后的第二天（原則上為每月的６號），每名干部

職工將工作手冊交回考核辦。同時還要交上統計表的電子文檔。

考核辦將干部走訪聯系情況統計存入干部個人檔案，對當月

干部個人聯系走訪群眾工作情況和全鄉干部聯系走訪情況進行

匯總統計。每月發放一期工作情況通報。匯總情況將作為干部個

人年度考核和評先選優秀的重要依據。并按鄉的有關考核制度兌

現獎懲。

考核辦要收集干部走訪過程中遇到的不能解決的困難，并進

行匯總后報群眾工作中心分析研判，對需經黨委會研究解決的及

時提交黨委會或黨政聯席會研究解決。

考核辦要將干部聯系走訪、辦實事情況與社情民意收集中心

進行信息共享，社情民意收集中心將通過電話回訪等方式對干部

走訪工作滿意度進行抽樣測評，通過測評工作的開展加強與群眾的溝通聯系和情感交流。

第四步：領導評價。每月黨委政府對領導干部走訪情況要在《工作紀實手冊》上對所分管部門的同志進行書面評價。書記、鄉長負責對黨政班子成員寫出評價意見；各班子成員負責對所分

管部門同志寫出評價意見；書記、鄉長要適時抽查各部門的走訪

情況。每月評價工作完畢后，負責評價的領導要將《工作紀實手

冊》交回考核辦。

考核辦制定此項工作的考核辦法，要將每名干部的《工作紀

實手冊》進行妥善保管。對《工作紀實手冊》每次的發放、收回

要進行及時登記。

第五步：困難解決。鄉黨委每月召開一次黨委或黨政聯系會

研究群眾工作中遇到的困難和問題。需研究解決的問題及相關建

議由鄉群眾工作中心研究后上報黨委政府研究。

六、工作方法

一是要與群眾建立深厚感情和友誼，把群眾的事當自己的事，要做到把聯絡感情與辦實事、解難事和出思路、想辦法有機

結合；二是要本著量力而行、實事求是的原則，嚴禁亂表態、亂

拍胸脯、亂作為，但又要盡最大努力幫助群眾解難事、辦實事；

三是要做到統籌兼顧，把業務工作的開展與聯系走訪群眾工作有

機結合；四是要沉下身子、調查研究、平等交流、尊重群眾、勇

當學生、問計于民；五是要品行兼優，提升人格魅力，贏得群眾

支持。

七、工作內容

（一）出主意想辦法，幫助群眾理清發展思路。結合各村和

每戶農戶的具體實際，結合養龍鄉“十二五”期間的奮斗目標，引導和動員群眾積極主動投身其家庭經濟發展中，幫助群眾建立

自身奮斗目標，并為其出主意、想辦法，努力增加群眾收入，深

入推進反貧困工作。

（二）開展民意調查，化解各類矛盾糾紛。以走村入戶形式

組織開展，深入到每家每戶，加強對群眾的防范意識教育。一要

通過走訪群眾深入排查各類矛盾糾紛；二要妥善協助解決反映的問題。對群眾反映涉及本單位職能職責的矛盾和問題，凡訴求合理合法，在政策允許范圍內能夠解決的，盡快幫助解決；一時不

能解決的，要明確時限，積極創造條件解決；對涉及其他部門的問題，要積極聯系和協調有關部門處理；對不合理的要求，要講

清政策法規，耐心做好疏導教育工作，真正做到事事有著落、件

件有回音，促進全面和諧。真正做到“小事不出村（居），大事

不出鄉，難事不出縣”。最后 對排查出來的各類矛盾問題，要及

時協調解決，不能解決的要及時報告，力爭將不穩定因素消除在萌芽狀態，消除在基層。

（三）傾聽群眾心聲，竭力幫助解決實際困難。走訪中突出

重點，著力幫助解決群眾最現實、最關心、最直接的實際問題，多聽取群眾意見，充分發揮自身優勢，切實做到有什么問題，就

解決什么問題，能馬上解決的就立即解決，需要條件解決的，努

力創造條件盡快落實。

（四）深入田間地頭，了解耕種生產情況。全鄉干部職工下

到村戶后，要切實深入所走訪農戶的田間地頭，了解農作物的耕

種生產以及地質水源情況并作好記錄。如果有任何重大災情隱

患，應及時向領導反映，必要時組織技術人員做好農作物苗情監

測、病蟲害監控等工作，抓好田間管理，為糧食豐產創造條件。

引導好農民從年初謀劃好商品蔬菜、水果、烤煙和養殖業發展。

（五）將社會主義核心價值觀和傳統美德帶到群眾身邊。全

鄉干部職工在走訪時要向群眾宣揚社會主義核心價值觀和中華

傳統美德，讓群眾感知、認同社會主義核心價值觀，繼承和弘揚

中華傳統美德，在生活中體現中華傳統美德。走訪人員要善于發

現群眾中的典型事例，在走訪工作用典型事例教育、感染、影響

群眾。

八、考核要求

2012年元月啟動此項工作后，由考核辦根據工作開展情況

制定考核、獎懲辦法，提交黨委研究后執行。

九、有關要求

（一）嚴格管理，強化督查。全鄉干部職工走訪情況由考核

辦查看走訪記錄并電話回訪被走訪農戶，了解干部職工走訪情

況。鄉紀委每月要針對此項工作開展干部作風督查工作，對督查

情況要在鄉內進行通報，及時發現存在的問題，對走訪不到位或

群眾不滿意的，要及時報黨委研究處理。

（二）加強宣傳，營造氛圍。鄉宣傳文化中心要充分發揮報

刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體作用，廣泛收集素材及時報

道工作開展情況，反映活動取得的成效。要注意發現和挖掘活動

中涌現出來的先進典型和先進事跡，不斷增強宣傳引導的針對

性、生動性和實效性，擴大活動的影響力，引導活動深入持久地

開展。

（三）及時總結，收獲經驗。每個季度，組織全鄉干部職工

進行交流、座談，對發現的問題及時整改，總結經驗，推薦典型，以更好推動活動的有序開展。

主題詞:群眾工作干部聯系群眾Δ方案通知

抄送：中共***縣委辦公室、縣委組織部、縣紀委；鄉黨委委員、鄉人大、鄉政府、鄉紀委

***鄉黨政辦公室2011年12月30日印發

共印50份

第二篇：百名干部走基層實施方案

通知

汀委辦?2012?38號

關于轉發《長汀縣開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發展”大調研活動的方案》的通知

各鄉(鎮)黨委，縣直機關黨工委、經濟開發區黨工委、教育工委，縣直各黨委，縣直有關單位：

縣委組織部制定的《長汀縣開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發展”大調研活動的方案》已經縣委同意，現予轉發，請結合實際，認真組織實施。

中共長汀縣委辦公室

2012年3月23日

長汀縣開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發展”大調研活動的方案

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會，以及全國、全省組織部長會議、全市組織工作會議和全國、全省、全市在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會議精神，深入貫徹落實習近平副主席就我縣水土流失治理的重要批示精神，掀起新一輪水土流失治理和生態縣建設高潮，開展好村級組織換屆選舉工作，進一步提升基層黨建科學化水平。縣委決定，在全縣開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發展”大調研活動，現制定方案如下：

一、指導思想和目標要求

1、指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照新時期加強和改進黨的建設總體部署和市委《關于進一步解放思想創先爭優推進閩西老區加快崛起的決定》和縣委、縣府《關于認真貫徹落實習近平副主席重要批示精神掀起新一輪水土流失治理和生態縣建設高潮的決定》的具體要求，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以迎接黨的十八大召開為契機，結合我縣基層組織建設的實際，深入開展基層組織建設大調研活動，著力解決我縣基層組織建設中存在的困難和問題，進一步提升基層黨建科學化水平，為推動長汀科學發展、跨越發展、加快崛起提供堅強的組織保證。

2、目標要求：深入開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發展”大調研，要做到“三堅持三結合”：一是堅持常年調研與集中調研相結合。把開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發展”大調研活動，作為基層組織建設的重要載體和抓手，貫穿于我縣“基層組織建設年”活動的始終，通過常年調研，轉變工作作風，幫助基層黨組織解決突出問題。從2012年3月底開始，采取走訪、座談、實地考察、查閱資料等方式，開展集中調研活動，通過集中調研掀起大調研的熱潮。二是堅持領導帶頭與組工干部全員參與相結合。縣委常委帶頭指導調研，黨工委、基層黨委書記帶頭開展基層組織建設大調研，通過各級領導的帶頭調研，推動各級黨組織的調研活動。各級組工干部要全員參與調研，建立組工干部大調研聯系點制度，每位組工干部要掛鉤一個調研聯系點，形成上下聯動、橫向聯系、責任到人的大調研機制。三是堅持大調研與推動基層組織創先爭優相結合。調研工作要與正在開展的創先爭優活動和主題實踐活動相結合，與建立和完善“三級聯述聯評聯考”制度相結合，與完善黨建掛鉤聯系點和黨建綜合示范點建設相結合，與解決當前基層組織建設中存在的熱點、難點問題相結合，推動基層組織建設創新發展。通過深入研究推廣我縣在黨組織建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設方面的成功經驗，進一步激發基層黨組織的生機活力，提升黨員的綜合素質和推動科學發展的能力。

二、主要內容和調研重點

（一）總課題：新時期基層組織建設研究

目的：了解我縣基層組織建設現狀，針對新情況、新問題，探索發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、更好地推動我縣經濟社會又好又快發展的有效途徑和體制機制，提出加強基層組織及黨風廉政建設的指導意見。

調研重點：

1、著重研究如何進一步建立和完善功能定位清晰、目標任務明確、教育管理規范、組織體系健全、責任主體到位、活動載體豐富的城鄉統籌基層黨建工作格局；

2、如何在創先爭優活動中開展“基層組織建設年”活動；

3、如何抓好今年村級組織換屆選舉工作；

4、如何加強流動黨員的“雙向管理”，提升發展黨員的工作水平，進一步增強基層黨組織的生機活力；

5、如何充分發揮全縣基層黨組織和廣大共產黨員在我縣新一輪水土流失治理和

生態縣建設中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，不斷提高基層黨建科學化水平。

課題總負責：呂

莉（縣委常委、組織部部長、縣直機關工委書記）

課題指導：張金濱、鐘勇強、曾光書、李建木、張亮春、上官兵、羅小波、呂

莉

課題負責：董文倫、范元豐、余錦祥、賴相發、吳江濱、葉

騰、蔡進偉、梁秀平、魏昔開

牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣紀委、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委政法委、縣委黨校、縣直機關工委、經濟開發區工委、教育工委、團縣委、縣婦聯、縣人武部政工科、縣民政局、縣司法局，各鄉(鎮)黨委，縣直各黨委。

（二）分課題：根據我縣基層組織的分布特點，重點開展農村、“兩新”組織、機關、學校、社區、國企等六個方面的黨建工作專題調研。

1、新時期農村基層黨組織保持純潔性研究

目的:了解農村基層黨組織保持純潔性的現狀，針對新情況、新問題，探索加強農村基層組織純潔性建設的新途徑和新機制，提出針對性的指導意見。

調研重點:(1)重點對胡錦濤總書記在中紀委十七屆七次全會講話中關于保持黨的純潔性存在的六種問題進行剖析;(2)探索新形勢下加強農村基層黨組織純潔性的有效舉措;(3)探索建立健全紀檢監察機關監督農村基層黨組織保持純潔性的長效機制。

課題指導：張金濱(縣委常委、縣紀委書記)課題負責：董文倫(縣紀委副書記、監察局局長)牽頭單位：縣紀委、監察局 配合單位：各鄉(鎮)紀委、監察室

2、新時期機關黨的基層組織建設研究

目的:了解機關基層組織建設現狀，針對新情況、新問題，探索機關黨組織更好地服務科學發展、服務基層群眾的新途徑和新機制，提出具體的指導意見。

調研重點:(1)探索機關黨建走前頭、做表率的新舉措;(2)如何深化機關黨建市縣聯動和加強鄉鎮機關黨建工作，不斷提高機關黨建科學化水平;(3)探索創建“五型機關”的長效機制;(4)如何解決機關中發展黨員難的問題。

課題指導：曾光書（縣委常委、宣傳部部長）

課題負責：余錦祥（縣直機關工委常務副書記）

牽頭單位：縣直機關工委

配合單位：縣委宣傳部、縣直各黨委

3、新時期社區基層組織建設研究

目的:了解社區基層組織建設現狀，針對新情況、新問題，探索社區黨組織更好地服務科學發展、服務城市建設和社區群眾的新途徑和新舉措，提出具體的指導意見。

調研重點:(1)如何在創新社會管理中發揮基層黨組織和黨員的作用;(2)如何深入推進“三有一化”建設，提升“三個服務”的質量;(3)如何有效解決流入黨員的教育管理問題;(4)如何解決企業改制黨員組織關系轉入社區后的黨員培訓教育管理問題;(5)如何解決城市社區發展年輕黨員難的問題。

課題指導：鐘勇強（縣委常委、政法委書記）課題負責：葉

騰（縣民政局局長）牽頭單位：縣民政局

配合單位：縣委組織部、政法委，汀州鎮黨委

4、新時期基層民兵組織規范化建設研究

目的:了解基層民兵組織建設現狀，針對新情況、新問題，探索基層民兵組織更好地服務科學發展、在急難險重中發揮突擊隊

作用的新途徑和新舉措，提出具體的指導意見。

調研重點:(1)如何加強新時期基層民兵組織規范化建設;(2)著重探索如何更好地解決民兵人員難招集、訓練難落實、經費難保障的“三難”問題。

課題指導：李建木（縣委常委、縣人武部政委）課題負責：魏昔開（縣人武部政工科科長）牽頭單位：縣人武部政工科 配合單位：各鄉(鎮)人武部

5、新時期學校基層組織建設研究

目的:了解學校基層黨組織建設現狀，針對新情況、新問題，探索學校黨組織更好地服務于“辦人民滿意的學校”，培養造就新型人才、服務科學發展的新舉措，提出具體的指導意見。

調研重點:(1)如何拓展學校黨建工作新思路;(2)如何創新發展學校“紅土學風”黨建品牌;(3)探索加強教師黨員教育的新舉措;(4)如何完善發展學生黨員的程序，創新發展學生黨員的工作。

課題指導：羅小波（縣委常委、教育工委書記）

課題負責：吳江濱（縣委教育工委副書記、教育黨委書記、教育局局長）

牽頭單位：縣委教育工委

配合單位：縣教育黨委，各有關中學、中心校黨組織

6、新時期農村基層組織建設研究

目的:了解農村基層組織建設現狀，針對新情況、新問題，探索農村黨組織和黨員更好地服務新農村建設、推動農業科技創新的途徑和機制，提出針對性的指導意見。

調研重點:(1)如何進一步加強鄉村黨組織書記隊伍建設，落實農村基層黨建工作責任制;(2)如何進一步完善村干部選拔任用、激勵考評和監督管理機制;(3)如何在農村發展的新形勢下創新創優基層黨組織設置;(4)如何完善流動黨員“雙向管理”機制，保障

黨員民主權利;(5)探索解決邊遠山區發展黨員難和發展黨員宗族化的問題;(6)探索解決村級組織換屆中存在的宗族派系矛盾、拉票賄選等問題。

課題指導：呂

莉（縣委常委、組織部部長）課題負責：范元豐（縣委組織部副部長）牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣民政局，各鄉(鎮)黨委

7、新時期“兩新”組織中黨的基層組織建設研究

目的:了解“兩新”組織中黨的基層組織建設現狀，探索充分發揮“兩新”組織中黨組織戰斗堡壘作用、更好地服務科學發展和當地經濟建設的新途徑和新舉措，提出具體的指導意見。

調研重點:(1)如何擴大“兩新”組織中黨的工作和黨組織覆蓋面;(2)探索實現省委提出“三個100%”的途徑和舉措，即有黨員的企業黨組織覆蓋率100%，從業人員50人以上的企業黨員覆蓋率100%，所有非公有制企業黨的工作覆蓋率100%;(3)如何解決“兩新”組織中發展黨員難的問題;(4)如何解決“兩新”組織中黨員管理難的問題;(5)如何整合資源推進“兩新”組織中黨組織和黨員的活動場所建設。

課題指導：上官兵（縣委常委、統戰部部長）

課題負責：賴相發（長汀經濟開發區工委書記、管委會主任）牽頭單位：長汀經濟開發區工委

配合單位：縣委組織部、統戰部，縣司法局，縣民政局，各有關鄉(鎮)黨委，有關“兩新”組織黨組織

8、新時期國有企業黨的基層組織建設研究

目的:了解國有企業基層組織建設現狀，探索充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用和在經濟發展中的龍頭作用、更好地服務科學發展和當地經濟建設的新途徑和新舉措，提出具體的指導意見。

調研重點:(1)如何發揮黨組織在構建企業文化中的積極作用;(2)如何完善“雙向進入、交叉任職”工作機制;(3)如何發揮企業黨組織在推進“五大戰役”中的積極作用。

課題指導：張亮春（縣委常委、常務副縣長）課題負責：余錦祥（縣直機關工委常務副書記）牽頭單位：縣直機關工委

配合單位：縣委組織部，縣府辦，供電有限公司黨委，經貿黨委

9、新時期基層團組織規范化建設研究

目的:了解基層團組織建設現狀，針對工作中遇到的困難和問題，探索新時期增強基層團組織活力和有效組織、引導、服務廣大青年的路徑辦法，進一步健全完善基層團組織工作機制，創新工作思路，設計工作載體，活躍工作氛圍，提出具體的指導意見，扎實推進基層團組織建設。

調研重點:(1)如何加強新時期基層團組織規范化建設;(2)如何落實黨建帶團建，活躍鄉(鎮)、村(居)兩級基層團組織工作;(3)如何促進基層團組織在農村(社區)青年成才發展中的作用發揮。

課題指導：上官兵（縣委常委、統戰部部長）課題負責：蔡進偉（團縣委書記）牽頭單位：團縣委 配合單位：各鄉(鎮)團委

10、新時期基層婦女組織規范化建設研究

目的:了解基層婦女組織建設現狀，針對新情況、新問題，探索基層婦女組織更好地服務科學發展、在參與社會管理中發揮“半邊天”作用的新途徑和新舉措，提出具體的指導意見。

調研重點:(1)如何加強新時期基層婦女組織規范化建設;(2)著重探索如何更好地解決婦女黨員難發展、培訓難落實、經費難保障的“三難”問題。

課題指導：呂

莉（縣委常委、組織部部長）課題負責：梁秀平（縣婦聯主席）牽頭單位：縣婦聯 配合單位：各鄉(鎮)婦聯

三、調研方式和時間安排

1、調研方式：采取走訪、座談、實地考察、查閱資料等方式，開展課題集中調研活動。

2、時間安排：集中調研從2012年3月底開始，分為三個階段。（1）啟動調研工作階段（3月31日前）。制定專題調研總體方案，確定調研工作范圍，組建專題調研組，召開調研工作布置會；各課題組召集會議，確定調研工作范圍，研究具體工作措施，下發調研通知。

（2）開展調研工作階段（4月1日開始）。各課題組根據課題調研提綱，采取走訪、座談、實地考察、查閱資料等方式，開展調研活動。

（3）形成調研報告階段（5月31日前）。各課題組對調研情況進行收集整理、科學分析，形成調研報告，經課題組組長審議修改后報送縣委組織部。

四、組織領導和工作要求

這次調研活動涉及面廣、時間緊、任務重，各相關單位應加強領導、統籌協調。

一要明確調研責任。縣委組織部負責牽頭抓總、統一協調。各有關責任單位要高度重視，主要領導要親自抓，并確定一名副職具體負責。各課題組要精心策劃調研方案，抽調業務骨干和寫作分析能力較強的人員組成課題調研組，明確調研組人員分工。

二要保證調研質量。要突出調研的重點，針對重點或專題作深入的了解、分析，掌握第一手資料，不搞面面俱到、大而化之的研究；要準確把握調研工作范圍，做到不影響、不干預各有關

部門的工作；要講究調研方法，注重實地考察、走訪座談和調查問卷等方式的結合運用；要堅持理論與實踐相結合，既要體現理論前瞻性、特色性，又要能夠創造性地提出解決實際問題的對策建議。

三要認真撰寫調研報告。調研報告要突出重點，擺出的問題要客觀實際，具有一定的普遍性和代表性，提出的建議要做到觀點明確，針對性強，具有可操作性，符合我縣基層組織建設和經濟社會發展實情需要。調研報告初稿完成后，經牽頭單位主要領導審定后，形成正式的調研報告（書面及電子文稿，字數不少于5000字），于5月25日前報送縣委組織部。

附件：縣委“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發展”調 研組名單

中共長汀縣委組織部

2012年3月23日

附件

縣委“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發展”調研組名單

第一調研組

課題指導：張金濱（縣委常委、縣紀委書記）組 長：董文倫（縣紀委副書記、監察局局長）組 員：縣紀委、監察局有關人員 調研單位：各鄉(鎮)紀委 第二調研組

課題指導：曾光書（縣委常委、宣傳部部長）組 長：余錦祥（縣直機關黨工委常務副書記）組 員：縣委宣傳部、縣直機關黨工委有關人員 調研單位：縣直機關黨組織 第三調研組

課題指導：鐘勇強（縣委常委、政法委書記）組 長：葉 騰（縣民政局局長）

組 員：縣委組織部、政法委、縣民政局有關人員 調研單位：汀州鎮 第四調研組

課題指導：李建木（縣委常委、縣人武部政委）組 長：魏昔開（縣人武部政工科科長）組 員：縣人武部政工科有關人員 調研單位：各鄉(鎮)人武部 第五調研組

課題指導：羅小波（縣委常委、教育工委書記）

組 長：吳江濱（縣委教育工委副書記、教育黨委書記、教育局局長）

組 員：縣委教育工委、教育黨委有關人員 調研單位：各有關中學、中心校 第六調研組

課題指導：呂 莉（縣委常委、組織部部長）組 長：范元豐（縣委組織部副部長）

組 員：縣委組織部、黨校、縣民政局有關人員 調研單位：各農村鄉(鎮)第七調研組

課題指導：上官兵（縣委常委、統戰部部長）

組 長：賴相發（長汀經濟開發區工委書記、管委會主任）組 員：縣委組織部、統戰部、長汀經濟開發區、司法局、民政局有關人員

調研單位：長汀經濟開發區，各有關鄉(鎮)、縣直黨委 第八調研組

課題指導：張亮春（縣委常委、常務副縣長）組 長：余錦祥（縣直機關工委常務副書記）

組 員：縣委組織部、縣直機關工委、縣府辦有關人員 調研單位：供電有限公司黨委，經貿黨委 第九調研組

課題指導：上官兵（縣委常委、統戰部部長）組 長：蔡進偉（團縣委書記）組 員：團縣委有關人員 調研單位：各鄉(鎮)團委 第十調研組

課題指導：呂 莉（縣委常委、組織部部長）組 長：梁秀平（縣婦聯主席）組 員：縣婦聯有關人員 調研單位：各鄉(鎮)婦聯

抄送：縣委常委，縣人大、縣政府、縣政協黨組

第三篇：走基層實施方案

xx鄉關于“走基層、解難題、辦實事、惠民

生”活動的實施方案

為認真貫徹落實全縣關于“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動動員精神，我鄉深入推進“走基層”活動，在全鄉各基層黨組織和廣大黨員中開展群眾路線教育實踐活動。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，以開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動為契機，以攜手共建“走基層”為主題，以密切聯系群眾為核心，充分發揮黨組織的整合資源、協調各方的優勢，共搭服務平臺，共建和諧農村，動員廣大黨員干部深入基層，進一步了解情況，關注民生，解決問題，促進工作，破解經濟社會發展難題，實現余干崛起新跨越。

二、目標任務

集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”實踐活動是創先爭優活動的重要載體和抓手，主要有以下七項任務。

1．開展黨的政策“大宣講”活動。要組織宣講好黨的十八屆三中全會精神和相關惠民政策。要走千家進萬戶，面對面地宣講政策，采取釋疑解惑、重點講解等有效方法，能讓

老百姓入耳、入腦、入心，同時還做到家喻戶曉，人人皆知。惠民政策重點要宣講好農村合作醫療、新型農村養老保險工作等有關政策。通過宣講，振奮群眾的精神，激發群眾的熱情，堅定廣大黨員干部加快經濟社會又好又快發展的信心和決心，為實現“走基層”活動順利開展，也為推進走基層又快又好的崛起提供強大精神動力。

2．開展村情民意“大調研”活動。要深入調查了解村情民意，認真記好“民情日記”，做到“五訪五問”，即訪弱問難，重點走訪貧困戶、重病戶、五保戶、重訪戶、等“五戶”群眾，問群眾的現實困難；訪群問愿，走訪群眾，問群眾心愿，掌握他們所想所盼；訪怨問源，重點走訪信訪戶、上訪戶，問上訪的原因；訪賢問計，走訪群眾家中問對改進工作的意見和建議；訪老問策，走訪德高望重、知名度高的老干部、老教師、老黨員、老模范。

3．開展矛盾糾紛“大調處”活動。要按照縣委信訪突出問題百日大治理活動方案的要求，深入基層，細致排查矛盾糾紛和各類不穩定因素。要緊緊抓住當前熱點、難點信訪矛盾糾紛問題，加大工作力度，化解一批矛盾糾紛，特別關注草原征用、房屋拆遷、環境污染、安全事故和權屬糾紛等方面的問題；要全力化解由領導包案信訪案件。同時廣泛開展法制宣傳教育，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基

層、消除在萌芽狀態、解決在老百姓的家門口，確保全鄉社會和諧穩定。

4、開展惠及民生“走基層”活動。切實從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。認真落實共建活動要求，切實開展好看得見、摸得著的五件實事。搞好一次走訪慰問，元旦、春節、藏歷新年期間，要對幫扶對象進行走訪慰問，把黨的溫暖送到千家萬戶。要向行政村捐贈一批辦公設施、文化設施，使村委會辦公設施得到完善或修繕。要加強與有關部門聯系溝通，幫助推薦農村勞動力外出務工，改善農民生活，提高群眾收入，爭取協調和引進一個項目。

5、開展基層黨建“大加強”活動。要把加強黨的基層組織建設作為干部下基層的重要任務，扎實抓好農村基層組織建設工作。要加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理薄弱村這“三類村”的整頓力度，提高工作整體水平。要加強村級組織建設，理順“兩委”關系，實現村級組織運行協調統一，要發揮引導好農村理事會、調解委員會、各類協會、老干部、老黨員在推動新農村建設等各項工作中的重要作用。要加大村務公開力度，對群眾反映強烈的問題及時進行公開，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村級財務管理制度在內的各項制度。要加大黨建工作力度，扎實抓好農村產業黨建、生態黨建、黨員服務承諾、黨員議事

等工作，切實提高基層黨組織的能力。

6、開展大力推進“走基層”活動。要按照出典型、出經驗、出成效的要求，幫助農村基層黨組織開展好“走基層”活動。要重點做好走基層活動有關內容的宣傳，鼓勵廣大人民群眾投身于活動中去，努力在全社會形成良好的氛圍。要結合實際確定主題實踐活動，創造性地開展工作。鄉黨組織要以抓產業、抓民生、抓穩定為重點，促進農村生產發展、促進農民生活富裕的“三抓兩促進”為主題，鄉黨組織還要以開展重管理、重服務、重聯建，打造文明鄉村、打造和諧家園的“三重兩打造”為主題開展活動，提高工作的成效。.7、穩定開展“走基層”活動。要把幫助促進今冬明春工作到位為群眾路線教育實踐活動實踐展開平臺，提高共建活動的成效。要幫助開展今冬明春各項工作，重點開展好冬修、冬種、冬造工作、計劃生育、新農村建設、造林綠化、森林防火，重點工作建設、新型農村合作醫療和新型農村養老保險試點等工作，推動各項工作在規定時間完成到位，并力促整體工作爭先進位。同時，要幫助謀劃今年的工作，為工作開好局、起好步、帶好頭。

xx鄉人民政府

2014年1月3日

第四篇：走基層訪群眾工作先進事跡典型案例

心系群眾，情暖人心

——木本糧油林場黨委先進集體典型案例

“少吃點少喝點都沒啥，就是怕得病，尤其是大病，得了大病一個家就毀了！”這是現今無數個家庭由衷地感嘆！“病”是冷酷無情的，可是當“病”“冷”人心時，木本糧油林場黨委卻用情、用愛“暖”人心。

我場二隊承包戶孫政權，男，漢族，1971年出生，家庭人口4人，其妻周繼蘭，1972年出生，長子孫賽朋，1994年出生，長女孫賽敏，1998年出生。該同志承包我場二隊8畝幼齡核桃園，收入很低，全家生產、生活等一應開支全靠孫政權一人打工維持。雖然日子過得清貧，但擁有一個歡樂美好的家庭一家人都過得很幸福。2008年和2009年孫政權的一對子女相繼在醫院被查出精神分裂癥，時常發病砍樹、砸車、打人等造成各種危害，他深知精神病不同于普通的疾病，光是巨額的治療費用，就給入不敷出的家庭雪上加霜，孫政權和妻子一籌莫展，因為長期的病情，家庭早就沒有積蓄，日常開支都成問題，兩個患病孩子只能靠藥物控制病情。孫政權想過放棄，但他清楚放棄治療就等于放棄了孩子，放棄了孩子就等于放棄了歡樂美好的家庭。2012年，為防止孩子進一步發病，給社會造成更大的危害，孫政權想到了場黨委，決定求助場黨委，將一對患病的子女送往醫院救治。而場黨委當時沒有更多的資金幫助他為孩子治療。面對此情此境，場黨委領導班子急職工所急、想職工所想，多次召開會議研究對策，鑒于該同志家庭貧困狀況，場黨委將其納入低保，每月給予最低的生活保障，同時場領導班子積極向縣民政局協調、申請，希望按相關政策給予孫政權一家提供醫療救助，最終孫政權一對子女于2013年2月在阿克蘇康復中心接受了免費治療。

胡恩華，木本糧油林場一隊職工，承包核桃園6畝，其妻張冬碧于2010年在烏魯木齊醫院被確診為乳腺癌，由于是癌癥，在烏魯木齊醫院就醫，每月的住院費高達數萬元以上，高額的醫藥費無疑是將胡恩華一家逼上了絕路，將家庭推到了懸崖邊緣，但他堅定地說，哪怕砸鍋賣鐵也一定要把妻子的病治好。病情早期，他在烏魯木齊做了切除手術，經過一段時間治療，病情有所好轉，胡恩華家里還有年邁的雙親和上學的女兒，就回到阿克蘇治療，后因癌細胞擴散和轉移，妻子生命所剩無幾，可上次的手術費用就花光了家里所有積蓄，為延長妻子的生命，他再次帶妻子回到烏魯木齊醫院就醫，一次次的放療、化療和藥物費，再加上要照顧妻子，胡恩華不能外出打工，所用費用只能從親朋好友、左領右舍到處借。場領導看在眼里，急在心里，為他辦了低保，同時組織全場各族干部職工開展募捐活動，為其捐款1萬余元。

募捐活動的開展，激發了廣大干部職工“積德行善、幫貧濟困、扶危解難”的傳統美德和助人為樂的高尚精神，為促進社會和諧、維護社會穩定、構建社會主義和諧作出了積極的貢獻。今天，孫政權一對子女盡管還沒有康復，但愛會一直延續下去。

溫情是一盞不滅的燈；溫暖，是一雙相握的手，溫暖是夢想開始的地方，讓我們的這盞燈永不熄滅，這雙手永不分開，讓這愛、這情使生命綻放得更加嬌艷。

第五篇：走基層實施方案

遼陽縣總工會關于開展 “走基層、訪職工、促和諧、優作風”活動實施方案

為貫徹《遼陽市總工會關于開展“走基層、訪職工、促和諧、優作風”活動實施方案》，落實全省加強和諧勞動關系建設工作會議、全省工青婦工作會議精神，推動工會工作創新發展，遼陽縣總工會決定在工會機關開展“走基層、訪職工、促和諧、優作風”活動，特制定本方案。

一、總體要求

以爭創全國百強縣為主題，以發展和諧勞動關系和促進職工隊伍穩定為目標，以推動維權“安全網”總體工作思路和“六個專項行動”落實為內容，以深入基層單位和走訪職工群眾為重點，切實轉變工作作風，做好新形勢下群眾工作，通過與職工群眾面對面聽訴求，心貼心交朋友，實打實辦好事，著力解決職工最盼、最急、最憂、最怨的問題，努力實現職工隊伍狀況在一線掌握、工會維權服務在一線實施、和諧勞動關系建設在一線推進，進一步增強工會組織的影響力和凝聚力，把廣大職工的積極性和創造力凝聚到建設富庶文明幸福新遼陽縣的偉大實踐中來，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要任務

1．“安全網”建設大宣講。以貫徹落實全省、市加強和諧勞動關系建設工作會議、工青婦工作會議、市總十八屆四次全委會議精神和構建維權“安全網”總體工作思路為主要內容，廣泛開展多種形式 的宣講活動。充分發揮工會宣傳陣地優勢，有效借助社會媒體資源，直接面對企業和職工宣傳黨和政府的民生政策、保障職工權益的法律法規和維權“安全網”基本內涵及目標任務，督促企業以職工為本，依法經營，引導企業尊重職工、尊重勞動、保障職工合法權益，實現企業和職工共同發展；幫助職工化解所疑所惑，引導職工勤奮勞動、誠實勞動、創新勞動，在共建共享和諧勞動關系中發揮積極作用。

2．破解難題大調研。針對當前工會工作面臨的新問題、勞動關系新變化、職工隊伍新特點和職工群眾新期待，深入開展大走訪大調研，圍繞“走基層”活動調研課題，重點是推進“六個專項行動”和探索“五個新突破”過程中的新情況新問題，深入開展調查研究，摸清勞動關系領域存在的突出問題和制約和諧勞動關系發展的主要因素，把握職工群眾思想脈搏和利益訴求，走到一線、走入企業、走近職工，掌握實情，找準問題，科學研判，積極探索破解難題的新對策、推動工會工作創新發展的新思路、為職工群眾辦實事解難事的新舉措。

3．職工為本大服務。夯實工會服務職工基礎，推進服務職工幫扶站向企業和社區延伸，最大程度把廣大職工納入到工會服務網絡。實地了解職工生產生活狀況，跟進職工服務需求，對勞動就業、收入分配、社會保險、安全生產、就醫看病、子女就學等職工權益方面存在的困難給予及時協調救助，為一線職工送法規、送政策、送信息、送文化、送技能、送溫暖，真正為職工辦實事好事。在“進企業”活動中拓寬服務職工領域、改進服務職工方式，最大程度滿足廣大職工物質文化生活需要。積極探索服務職工特殊群體和服務全體職工相結合 的實踐形式，完善服務幫扶工作長效機制，最大程度提升工會服務職工能力水平。

4．勞動爭議大調解。加強與基層勞動爭議調解人員的溝通交流，全面了解基層勞動爭議調解組織的運行狀況，及時掌握勞動爭議調解的難點和影響勞動關系的不穩定因素，與基層企業黨政工及勞動爭議調解組織共商解決辦法。對勞動爭議調解工作問題突出和沒有建立健全勞動爭議調解組織的基層單位，要依法督促其盡快解決和改進。推動完善勞動關系預警機制、應急處理機制和其它相關制度機制，對涉及勞動爭議調解工作體制和制度機制問題，要主動爭取黨和政府支持，積極協調有關方面加以解決。對嚴重侵權行為要協調有關部門依法予以處理。對一時難以解決的職工合理訴求，要做好政策解釋和心理疏導工作，把勞動關系矛盾解決在基層、化解在萌芽和初始階段。

5．重點工作大推進。圍繞構建維權“安全網”目標任務和落實“六個專項行動”工作部署，抓住勞動關系建立、運行、監督和協調等關鍵環節，把握“進企業”活動與推進重點工作的結合點，研究解決問題的科學方法和有效手段。充分調動基層工會組織和廣大工會干部的積極性、創造性，推動制度機制創新、工作載體創新和活動方式方法創新。加強對活動的分類指導，尊重基層首創，注重典型引路，優化制度設計，細化推進措施，全面提升重點工作的質量水平。

三、方法步驟

（一）活動方法

1．走訪方式。結合本地經濟發展狀況和勞動關系特點，因地制 宜，采取靈活多樣的方式，把“走基層”活動不斷推向深入，確保取得實效。要特別關注生產經營困難、勞動關系矛盾易發企業和勞動密集型企業、小微企業，走進基層、走進車間、走進班組、走進家庭，做到對生產一線職工、生活困難職工、農民工、勞務派遣工、青年職工“五必訪”。要采取座談討論、個案訪談、問卷調查、入戶慰問等方式，廣泛傾聽職工群眾、經營管理人員、工會干部的心聲愿望和意見建議，了解掌握企業生產經營狀況、勞動關系狀況、職工隊伍思想狀況和工會工作情況。利用博客、微博、手機短信等現代媒介，與職工建立便捷直通的交流平臺，直接傾聽職工呼聲，了解真實情況。

2．組織形式。采取普遍走訪和基層蹲點等方式開展活動，走訪對象不得重復。縣總成立2個走訪組，分別由縣總領導班子成員帶隊，每組負責分片包干7－8個鄉鎮，每組要與50名以上職工面對面交流，隨機抽樣走訪5戶以上職工家庭，縣總每名班子成員包扶一個特困職工家庭、聯系一名基層黨政工領導、與1－2名一線職工交朋友，縣總機關每個部門包扶一個特困職工家庭，縣總機關每名干部都要親身體驗職工生產生活和基層工會干部工作、與職工交朋友。縣總選派青年干部到企業進行蹲點鍛煉。縣總指定一名工作人員，作為與市總開展“走基層”活動的聯絡員。

（二）活動步驟

第一階段，組織發動。3月份，縣總制定下發活動方案，召開全縣工會領導機關開展“走基層、訪職工、促和諧、優作風”活動會議，進行工作動員部署，做好機關干部培訓。

第二階段，全面推進。4月份，縣工會機關 “走基層”活動全面展開，貫穿全年。

第三階段，總結交流。年末縣工會機關對 “走基層”活動進行全面總結交流。

四、組織領導

1．成立領導機構。成立“走基層”領導機構。縣總成立由主要領導任組長、其他黨組成員任副組長、機關各部門負責人為成員的工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責活動的組織協調和文字綜合；走訪組，負責具體完成活動的各項任務，對下級工會開展活動進行指導；宣傳組，負責活動的宣傳工作，協調新聞媒體做好報道；督導組，負責對活動進行督察督辦和編發信息簡報。

2．加強組織領導。要高度重視“走基層”活動，將其擺上重要日程，加強領導，精心組織，統籌安排。要制定適合本地實際的活動方案。要主動向同級黨委匯報活動開展情況，及時向上級工會報送活動進展情況。

3．落實工作責任。要建立工作責任制，確保活動取得實效。參加活動的工會干部要明確任務，責任到人，每個人都要認真做好走訪記錄和工作日志，撰寫心得體會和調研報告。

4．轉變工作作風。要把“走基層”活動作為促進工作作風轉變的有效載體，大力弘揚黨的優良傳統，進一步密切與職工群眾的聯系，嚴格遵守紀律和廉政規定，做到輕車簡從，不搞迎來送往，不走形式不走過場，不給基層添亂，不影響基層和職工正常生產生活，真正與 職工群眾打成一片，自覺維護工會組織和工會干部的良好形象。

5．做實成果轉化。對在“走基層”活動中取得的經驗做法、反映的主要問題和意見建議進行綜合梳理和科學分析，形成專題調研報告，上報同級黨委、通報同級政府，報送上級工會，為黨和政府及工會提供決策依據。對在“走基層”活動中發現的先進典型經驗，要及時總結推廣，推動形成深入基層、聯系職工、服務職工的長效機制。

附：遼陽縣總工會“走基層”活動領導小組

遼陽縣總工會“走基層”活動領導小組

領導小組組長: 副組長：

辦公室主任：

督導組組長：

宣傳組組長:

走訪一組成員：

走訪二組成員：

周秀艷王

紅 唐

琳 韓秋平王豐滿

負責負責7