第一篇：貝爾小學(xué)走基層實施方案

越西縣郵電貝爾小學(xué)

“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動實施方案

為認(rèn)真貫徹落實越委發(fā)【2013】29號文件精神，切實做好“走基層、解難題、辦實事、惠民生”工作；結(jié)合我校實際，經(jīng)學(xué)校黨支部、行政會研究，制定以下具體實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委書記袁洪同志講話精神為指導(dǎo)，按照走基層活動與當(dāng)前中心工作相結(jié)合的原則，組織動員學(xué)校教職工立足本職、深入基層、深入群眾,了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定。通過走基層活動培養(yǎng)錘煉干部，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高教職工工作執(zhí)行力，密切黨群干群關(guān)系，以實際行動和實實在在的效果為加快越西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會穩(wěn)定、促進(jìn)改善民生做出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”走基層活動，組織教職工深入到農(nóng)村、村組一線，切實解決聯(lián)系村在發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建等方面存在的困難和問題，促進(jìn)教職工在黨的群眾路線教育實踐活動中先學(xué)先改、邊查邊改，讓人民群眾切身感受到黨的群眾路線教育實踐活動帶來的新氣象、新面貌、新作風(fēng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實做好“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，結(jié)合學(xué)校實際，經(jīng)學(xué)校研究決定，成立“走基層”活動領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：毛克期

黨支部書記、校長

副組長：余洛阿木 副 校 長 殷世江 副 校 長 成 員：蔣建林 辦公室主任 沈少富 教導(dǎo)主任

李建美 后勤主任 劉忠良 工會主席 林 丹 少先隊大隊輔導(dǎo)員 汪 華 教科室主任 木洛伍沙 后勤副主任 馬曉剛 教導(dǎo)副主任 陳柏楠 語文教研組組長 谷 敏 數(shù)學(xué)教研組組長 張書華 綜合教研組組長 李莉 黨支部辦公室主任

職責(zé)：在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好學(xué)校“走基層”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

“走基層”活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于學(xué)校行政辦公室。主任由余副校長洛阿木擔(dān)任；成員由副校長殷世江、辦公室主任蔣建林（兼任信息員，電話：***）、教導(dǎo)主任沈少富、少先隊大隊輔導(dǎo)員林丹組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作，完成上級和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。

辦公室設(shè)在學(xué)校行政辦公室，內(nèi)設(shè)4個工作組。

1、綜合協(xié)調(diào)組 組 長：蔣建林

成 員：馬曉剛 木洛伍沙

職 責(zé)：負(fù)責(zé)安排布置工作，制定工作方案、活動總結(jié)等各類文字材料，編寫工作手冊，全面掌握活動進(jìn)展情況及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作，向上級匯報工作開展的情況。

2、指導(dǎo)組 組 長：毛克期

成 員：余洛阿木 殷世江

職 責(zé)：指導(dǎo)各部門活動開展，收集了解活動進(jìn)展情況，研究解決存在問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型。

3、宣傳報道組 組 長：林丹

成 員：張書華 陳柏楠 谷敏

職 責(zé)：制定宣傳活動方案，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，營造活動氛圍，做好會議、活動及進(jìn)展情況的新聞報道工作，及時報道先進(jìn)典型，推廣工作經(jīng)驗。

4、督查組 組 長：劉忠良 成 員：李建美 李莉 職 責(zé)：制定督查工作方案，全程監(jiān)督檢查各部門貫徹落實情況，跟蹤督辦臺賬中反映出來的問題，提供后勤保障。

四、方法步驟

活動從2013年12月至2014年3月底開始，共分三個階段展開。

1、宣傳動員階段（12月6日——12月9日）

積極組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會越委發(fā)【2013】29號等文件和會議精神，從心里認(rèn)識到“走基層”的重大意義，激發(fā)投身于“走基層”活動的熱情與動力。

2、摸底調(diào)查階段（12月10日——12月30日）。

本階段主要任務(wù)是學(xué)校分批安排人員深入到瓦巖鄉(xiāng)秋林村、安樂村實地開展摸底工作，查找有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會（教育）發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障和改善民生工作中存在的困難和問題，思考解決辦法，有針對性地做好解決準(zhǔn)備工作。

3、全面實施階段（2014年1月——2014年3月10日）。本階段主要任務(wù)是根據(jù)前階段的摸底調(diào)查，集中解難題、辦實事、惠民生，特別是要幫助聯(lián)系村從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，研究謀劃明年年初如何開好局、起好步。

4、總結(jié)提升階段（2014年3月11日——2014年3月下旬）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)前三階段工作，重點是查找不足，鞏固活動成果，思考如何促進(jìn)聯(lián)系村可持續(xù)發(fā)展。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。學(xué)校對“走基層”活動高度重視，提出了很高的要求，各工作組人員要充分認(rèn)識此次機(jī)關(guān)干部下基層活動的重要意義，并以此為契機(jī)，把它做為改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)的重要舉措，以高度的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真組織，統(tǒng)籌安排，精心部署，制訂切實可行的工作計劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺帳，建立健全督查機(jī)制，搞好情況反饋；各工作組要及時上報工作落實進(jìn)度、工作經(jīng)驗、工作中存在的問題、抓好工作落實的建議。

（二）深入調(diào)研，扎實推進(jìn)。各工作組和抽調(diào)人員在走基層活動中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清情況，同時注意工作方式和方法，結(jié)合實際制定切實可行的工作計劃，開展工作要主動依靠基層黨組織和人民群眾，充分尊重基層干部和群眾，在工作中相互配合、相互支持、相互信任，與基層組織班子和諧共事。

在活動中，要切實做到“六個一”。一是召開一次以上黨員、村（居）民代表參加的形勢政策宣講大會，對黨員、群眾進(jìn)行政策宣講；二是開展一次難點難事調(diào)研活動，對突出問題至少召開一次會議進(jìn)行專題研究并切實加以推進(jìn)；三是進(jìn)行一次信訪隱患排查，對重點信訪案件當(dāng)事人進(jìn)行面談，研究解決措施；四是開展一次民意調(diào)研、訪貧問苦活動，為群眾解決實際問題，對困難群眾生產(chǎn)生活予以扶助；五是記錄一本民情日記，每名干部都要采取全程紀(jì)實的方式記錄《民情日記》，按照“察民篇”、“解難篇”、“發(fā)展篇”、“保穩(wěn)篇”、“體會篇”的要求，分門別類地進(jìn)行原始、詳實的記錄。六是建立一套“民情臺帳”，采取對照“查帳”、驗收“銷帳”的辦法，確保民情臺賬中的問題逐一落實到位，對于群眾反映的具體困難和問題，能夠立即解決、現(xiàn)場解決的要即時辦理，對一時難以解決的問題，要進(jìn)一步分析和研究，限時給群眾答復(fù)和解釋。

（三）強(qiáng)化管理，嚴(yán)明紀(jì)律。各工作組、抽調(diào)人員下基層要堅持帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，不搞特殊接待，不干擾基層正常工作，輕車簡從，注重實效，杜絕作秀，下基層干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)意識，密切聯(lián)系群眾，依靠群眾、服務(wù)群眾，緊緊依靠鄉(xiāng)黨委、政府和村(社區(qū))“兩委”班子開展工作，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行越西縣《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅黨政機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》要求，真正做到服務(wù)群眾不擾民，解決問題不添亂。

（四）輿論先行，營造氛圍。在活動中，切實加大宣傳力度。利用宣傳欄、標(biāo)語、廣播等，向群眾廣泛宣傳，最大限度地調(diào)動群眾參與的積極性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真挖掘、總結(jié)活動期間創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，積極向縣信息辦公室報送簡報信息和宣傳稿件，擴(kuò)大活動影響。

（五）一崗雙責(zé)，統(tǒng)籌兼顧。活動期間正值歲末，各項工作任務(wù)比較繁重，工作組和抽調(diào)人員在下基層期間，要協(xié)調(diào)好基層工作與部門工作的關(guān)系，在做好駐村工作，服務(wù)好群眾的同時，也要做好本部門的本職工作，做到基層、部門工作兩不誤，使兩項工作都能順利開展，真正做到“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”。

（六）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。學(xué)校成立督查組，采取定期檢查和不定期抽查的方式對各下派工作組活動開展情況進(jìn)行督促檢查，及時掌握活動進(jìn)展情況。對重視不夠，措施不力，責(zé)任不到位，沒有達(dá)到要求的進(jìn)行通報，限期整改；對工作存在問題而沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。活動開展績效納入教職工年度考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

越西縣郵電貝爾小學(xué) 2013年12月9日

第二篇：走基層實施方案

中共 xx 縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局 支部委員會關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的實施方案

局屬各股室：

為進(jìn)一步落實《中共四川省委關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強(qiáng)黨的群眾工作的意見》（川委發(fā)〔2013〕22 號），根據(jù)中共xx 縣委《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的通知》（竹委會〔2013〕28 號）及中共 xx 縣人力資源和社會保障局黨組《關(guān)于在全系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動中認(rèn)真開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的通知》（竹人社組發(fā)〔2013〕19 號）的相關(guān)要求，經(jīng)局支部研究決定，從現(xiàn)在起到明年 6月底，在全局集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動（簡稱“走基層”活動）。特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、市委第三次黨代會、縣委十二屆十三次全會精神，始終堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，認(rèn)真踐行“以人為本、為民服務(wù)”的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)跨越發(fā)展。

二、工作目標(biāo) 教育引導(dǎo)全局黨員干部樹立群眾觀念，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，在行動上積極參與，在感情上全部投入，全面深入基層調(diào)查研究，切實問計于民、問需于民、問政于民，牢牢把握當(dāng)前基層居保工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，自覺做到與督查基層居保工作落實相結(jié)合、與宣傳居保法規(guī)政策相結(jié)合、與為群眾釋惑分憂相結(jié)合、與提高居保工作效能相結(jié)合“四個結(jié)合”，努力實現(xiàn)工作在一線開展、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、能力在一線提升、典型在一線選樹、經(jīng)驗在一線挖掘“六個一線”目標(biāo)，確保活動取得實實在在的成效，推動我縣居保工作再上新臺階。

三、工作重點 （一）集中走訪摸民情。堅持“問需于群眾、問計于基層、問效于社會”，局班子成員、中層干部要帶頭開展好三個方面的工作：開展好政策宣講，走進(jìn)村組（社區(qū)），走入民居，向廣大基層群眾宣講中央和省、市、縣委的重大決策部署，特別是宣傳好黨的十八屆三中全會精神，力求把握精髓、通俗易懂；開展好走訪慰問，深入到低保戶、大病救助戶、優(yōu)撫對象戶、五保戶、孤兒戶等特殊困難群體家中，詳細(xì)了解他們在生活、學(xué)習(xí)等方面遇到實際困難、困惑，努力

為他們解疑釋惑、提供幫助；開展好聯(lián)系訪談，深入聯(lián)系村幫扶戶、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)等，特別是困難群眾的底數(shù)，與基層困難群眾結(jié)對子、交朋友，開展訪談、座談，多傾聽、多了解他們的看法、想法和對居保工作意見、建議，并認(rèn)真梳理、充分吸收，以便更好地謀劃明年的各項工作。

（二）化解矛盾暖民心。針對居保工作中出現(xiàn)的不和諧因素（比如個別老農(nóng)保問題），應(yīng)創(chuàng)新群眾工作思路，強(qiáng)化法治思維和法治方式，落實管理責(zé)任，切實做到矛盾不上交、信訪不越級、問題就地解決。落實領(lǐng)導(dǎo)干部和股室單位解決群眾信訪問題的責(zé)任，分解任務(wù)到股室、到人頭，集中力量分層、分類排查矛盾糾紛，落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，切實解決一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題，化解一批影響社會和諧的矛盾糾紛。局屬各股室負(fù)責(zé)人要帶頭接訪、帶案下訪和包案處理信訪案件，辦好初信初訪，切實把問題解決在基層、矛盾化解在基層、糾紛調(diào)解在基層、感情融洽在基層。

（三）辦好實事惠民生。深化黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，著眼群眾所急所盼，多辦得民心暖民心的實事，多做雪中送炭的好事，全面落實惠民政策。認(rèn)真落實“9+8”民生工程，建立健全社會養(yǎng)老保障體系，幫助廣大城鄉(xiāng)居民解決老有所養(yǎng)的問題。扎實開展“暖冬”行動。明確重點區(qū)域，以聯(lián)系鄉(xiāng)幫扶村、農(nóng)村敬老院、兒童福利機(jī)構(gòu)為重點，開展慰問活動；突出重點群體，重點針對受災(zāi)群眾、空巢老

人、留守兒童、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體，開展結(jié)對幫扶；搞好重點活動，重點開展好“溫暖寒冬·真情圓夢”暨關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動，為基層困難群眾及時送去黨委政府的關(guān)心和溫暖，幫助他們度過一個溫馨祥和的春節(jié)。

（四）夯實基層促民富。建立基層黨組織分類提升長效機(jī)制，鞏固先進(jìn)黨組織、提升中間黨組織、轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織。深化“社會組織”黨支部建設(shè)，扎實開展新社會組織黨建工作，深入開展共產(chǎn)黨員示范行動，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。突出服務(wù)型重點，繼續(xù)開展“滿意在居保、居保五下鄉(xiāng)、居保資金專項檢查”等活動，充分發(fā)揮居保工作在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的基礎(chǔ)作用和補(bǔ)位作用。切實做好第九屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，選好帶頭人、配強(qiáng)好班子，做到群眾認(rèn)可、組織滿意。幫助換屆后的新班子理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，增添發(fā)展措施，健全村規(guī)民約，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新治理機(jī)制。積極爭取縣委組織部、縣委黨校支持，對村社區(qū)居委主任進(jìn)行培訓(xùn)。動員和組織群眾團(tuán)體和社會組織，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開展活動，推動基層社會治理創(chuàng)新。

四、工作要求 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與。堅持局班子成員“五個一”聯(lián)系工作制度，班子成員分別聯(lián)系 1 戶居保對象、1個社會組織、1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理辦公室、1 個農(nóng)村敬老院、1

戶貧困戶。機(jī)關(guān)各股室，局屬各單位、各黨支部要要結(jié)合干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作和“講樹重促”黨建主題實踐活動要求，通過定點扶貧、聯(lián)系幫扶、聯(lián)村幫戶、機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員社區(qū)“雙報到”等工作，認(rèn)真落實“干群結(jié)親連心”長效機(jī)制，確保直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作實現(xiàn)干部職工、聯(lián)系群眾、服務(wù)工作“三個全覆蓋”。要認(rèn)真落實堅持聯(lián)系指導(dǎo)基層單位及聯(lián)系鄉(xiāng)聯(lián)系村工作制度，班子成員、中層干部要身體力行、率先垂范，帶頭深入基層、蹲點調(diào)研，帶頭傾聽群眾呼聲、聽取整改意見，帶頭下訪尋問題解難題，帶頭落實惠民項目、辦好民生實事。要分期分批組織機(jī)關(guān)干部走進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）、走進(jìn)群眾，繼續(xù)選派得力干部到聯(lián)系點蹲點幫助工作。

（二）堅持上下聯(lián)動、整體推進(jìn)。要把“走基層”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動前期準(zhǔn)備、先學(xué)先改的重要抓手，作為聽取意見、查擺問題的重要途徑，邊查邊改、即知即改，重點解決忽視群眾心聲、漠視群眾訴求、違背群眾意愿、損害群眾利益等問題。對群眾反映強(qiáng)烈、涉及居保系統(tǒng)的政策性問題，局屬各黨支部、機(jī)關(guān)各黨小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)同配合、聯(lián)動解決。

（三）突出 重點領(lǐng)域、分類實施。執(zhí)法股室和窗口單位要重點解決門難進(jìn)、臉難看，辦事難、辦證難，不作為、亂作為，效率低下、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題。殯改執(zhí)法大

隊要結(jié)合開展“執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)”活動，重點解決“冷硬橫推”、徇私枉法、執(zhí)法便民利民不夠等問題。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要圍繞事關(guān)群眾切身利益的民生問題，結(jié)合職能職責(zé)找準(zhǔn)整改方向，深化行風(fēng)評議，提高群眾滿意度。

第三篇：走基層實施方案范文

附件：

x縣衛(wèi)生系統(tǒng)

開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”

活動實施方案

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次全會精神，進(jìn)一步深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，根據(jù)省委《關(guān)于在黨的群眾路線實踐活動中集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的通知》（川委群組發(fā)（2013）31號）及縣委相關(guān)要求，為確保第二批群眾路線教育實踐活動開好頭、起好步、取得實效，局黨組決定，從現(xiàn)在起到明年6月底，在全縣衛(wèi)生醫(yī)療單位集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動（以下簡稱“走基層”活動）。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，現(xiàn)制定本方案，請認(rèn)真抓好落實。

一、目的意義

通過全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部“走基層”問計、問需、問效于民，服務(wù)群眾。充分發(fā)動衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部思想上為民利民、工作上惠民便民、作風(fēng)上親民愛民，切實改進(jìn)工作作風(fēng)、密切醫(yī)患關(guān)系，扎實開展為民務(wù)實清廉的群眾路線教育實踐活動，為實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)和諧健康持續(xù)發(fā)展提供政治保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）集中走訪基層聽民意。一是下基層，走進(jìn)群眾。

縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位干部要深入各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、走進(jìn)服務(wù)對象和幫扶困難群眾，收集基層群眾和幫扶對象的生產(chǎn)生活和涉及醫(yī)療衛(wèi)生的難題。通過“三進(jìn)”（進(jìn)基層單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)幫扶家庭），“三問”（問政于民、問需于民、問計于民），“三送”（送政策、送服務(wù)、送溫暖），切實做到全縣醫(yī)療衛(wèi)生情況在一線掌握、政策在一線宣講、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線鞏固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線體現(xiàn)。二是務(wù)實走訪，建立機(jī)制。衛(wèi)生主管部門要深入各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，虛心聽取基層群眾意見建議。走訪中堅持講求實效，要帶頭研究解決問題，和基層群眾一道，共同查找主要問題，共同探討解決方案，共同推動整改落實。要加快為民服務(wù)熱線和訴求渠道的建設(shè)，通過局長接待日、行風(fēng)熱線等形式，構(gòu)建全方位群眾訴求受理平臺。三是建立民生訴求、困難群眾、穩(wěn)定工作“三本臺賬”，細(xì)化到一戶一頁、一村（醫(yī)療單位、社區(qū)）一冊，做到村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難“四個知曉”。四是要注意收集群眾反映強(qiáng)烈、基層黨員干部和群眾熱切期盼解決的醫(yī)療衛(wèi)生問題，聽取群眾對邊學(xué)邊查邊改的意見建議，扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動。

（二）化解矛盾糾紛促民和。在全縣范圍內(nèi)開展涉醫(yī)矛盾糾紛大排查。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“邊排查、邊分析、邊化解、邊問責(zé)”的原則，建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立意見箱及完善接訪制度，提高各醫(yī)療衛(wèi)生單位排查化解突出矛盾糾紛的能力，確保各類信訪總量、非正常上 2

訪數(shù)量下降及無群體性事件。

1、注重排解。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對本單位排查出的矛盾糾紛進(jìn)行全面梳理，逐一登記造冊，建立并定期更新工作臺賬（包括類型、涉及人數(shù)、基本情況、工作措施、進(jìn)展情況等）。對初發(fā)階段和一般性的矛盾糾紛，堅持邊排查邊化解，力爭及時就地解決。對一時解決不了和可能引發(fā)重大問題的矛盾糾紛，要及時上報縣衛(wèi)生局。

2、包案化解。縣衛(wèi)生局“走基層”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每月綜合分析全縣衛(wèi)生系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解情況，對因各種原因未能有效化解和可能引發(fā)重大問題的矛盾糾紛，逐一登記造冊，建立專門臺賬，并及時組織研究，積極主動協(xié)調(diào)，落實人員包案化解，實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底”，限期解決問題。對矛盾糾紛突出的地方和部門，縣衛(wèi)生局將及時派出工作組現(xiàn)場督促化解，不解決問題不撒手。

3、掛牌化解。縣衛(wèi)生局“走基層”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織召開矛盾糾紛排查化解工作協(xié)調(diào)會議。全面分析全縣衛(wèi)生系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解情況，并及時向縣委活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。并報請對可能引發(fā)重大問題的矛盾糾紛，實行掛牌督辦。

4、完善機(jī)制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解工作體系，健全源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處臵相結(jié)合的工作機(jī)制，落實工作保障措施，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。

（三）多辦實事好事解民難。切實解決農(nóng)牧民群眾“看病難、看病貴”問題。繼續(xù)深化推進(jìn)新農(nóng)合保障制度和基本藥物“零銷售”工作。認(rèn)真落實艾滋病篩查、包蟲病普查普治、結(jié)核病、大骨節(jié)病防治等一系列疾病預(yù)防控制及婦幼衛(wèi)生惠民政策的推進(jìn)。繼續(xù)強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境為重點，樹立行業(yè)新風(fēng)，努力構(gòu)建誠信、友愛、和諧的醫(yī)患關(guān)系。建立義診巡診常態(tài)機(jī)制，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位每季度組織開展1次義診巡診活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月組織下村巡回醫(yī)療和開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作。廣泛開展“暖冬”行動，對特殊困難群體進(jìn)行普遍走訪慰問。開展衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要列出為群眾辦實事好事的具體項目、責(zé)任人、時間表，所辦實事好事要讓群眾看得見、摸得著、感受得到。

（四）建強(qiáng)基層組織聚民心。建立衛(wèi)生基層黨組織分類提升長效機(jī)制，鞏固先進(jìn)黨組織、提升中間黨組織、轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織。深入開展“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”黨建提升工程。建立衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織“三分類三升級”長效機(jī)制。積極開展黨組織和黨員“三亮三比三評”活動。建立完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制。扎實開展“掛幫包”工作，發(fā)放慰問物資，為貧困戶免費(fèi)義診義治。深入開展共產(chǎn)黨員示范行動，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。突出服務(wù)型重點，推進(jìn)“四型”黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的重要作用。幫助聯(lián)系村換屆后的新班子理清發(fā)展思 4

路，制定發(fā)展規(guī)劃，增添發(fā)展措施，健全村規(guī)民約，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新治理機(jī)制。

（五）推動助農(nóng)健康惠民生。全面分析廣大群眾衛(wèi)生健康需求。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要加快衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)；加快落實完善國家基本藥物和新農(nóng)合制度；加快落實公共衛(wèi)生均等化工作任務(wù)。建立居民健康檔案、兒童補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)等重大公共衛(wèi)生項目任務(wù)要加快落實，使公共衛(wèi)生服務(wù)項目真正惠及于民。不斷優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持衛(wèi)生發(fā)展與民生并重，堅持黨風(fēng)與行風(fēng)并優(yōu)，提升衛(wèi)生行業(yè)形象。為群眾健康保駕護(hù)航，推動助農(nóng)健康，增收致富惠民生。

三、活動要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到全員參與。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、率先垂范，帶頭深入基層傾聽群眾呼聲、聽取群眾意見，帶頭下訪尋問題解難題，帶頭落實惠民項目、辦好民生實事。要結(jié)合定點扶貧、對口幫扶、聯(lián)村幫戶、機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員社區(qū)“雙報到”等工作，分別在農(nóng)村、社區(qū)建立聯(lián)系點，抓點帶面，確保“三到”，即覆蓋到村（社區(qū)）、聯(lián)系到戶、責(zé)任到人；實現(xiàn)“三個都有”，即衛(wèi)生單位有聯(lián)系幫扶村、聯(lián)系村每戶建卡貧困戶都有衛(wèi)生干部幫扶、每名衛(wèi)生干部都有聯(lián)系對象。建立縣屬衛(wèi)生單位支援邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)的長效機(jī)制，積極開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)和衛(wèi)生扶貧活動，努力實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣的目標(biāo)。要有計劃地分期 5

分批組織衛(wèi)生干部走進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）、走進(jìn)群眾，繼續(xù)選派得力干部到聯(lián)系點蹲點幫助工作。

（二）堅持先學(xué)先改，解決突出問題。各醫(yī)療單位要把“走基層”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動前期準(zhǔn)備、先學(xué)先改的重要抓手，作為聽取意見、查擺問題的重要途徑，邊查邊改、即知即改，重點解決忽視群眾心聲、漠視群眾訴求、違背群眾意愿、損害群眾利益等問題。縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位協(xié)同配合、聯(lián)動解決群眾反映強(qiáng)烈、涉及衛(wèi)生系統(tǒng)的政策性問題。縣衛(wèi)生局指導(dǎo)和督促全縣各醫(yī)療衛(wèi)生部門開展活動。針對“四風(fēng)”上存在的突出問題，以“釘釘子”精神開展專項整治，立說立行、立行立改，重點整改履職盡責(zé)不到位、部門利益至上、特權(quán)思想嚴(yán)重、衙門作風(fēng)突出、審批環(huán)節(jié)過多、檢查評比泛濫等問題，切實糾正脫離實際、脫離基層、脫離群眾的傾向。

（三）突出重點領(lǐng)域，分類組織實施。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要問醫(yī)于民，重點解決群眾看病難、看病貴、醫(yī)患關(guān)系緊張等問題。衛(wèi)生窗口單位、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管部門和衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)要重點解決門難進(jìn)、臉難看，辦事難、辦證難，不作為、亂作為，效率低下、作風(fēng)粗暴等問題。各衛(wèi)生單位要結(jié)合職能職責(zé)找準(zhǔn)整改方向，深化行風(fēng)評議，提高群眾滿意度。堅決執(zhí)行中央和省、州、縣關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”相關(guān)規(guī)定。深入調(diào)查研究，尊重基層意見，善于發(fā)現(xiàn)問題，更要著力解決問題。加強(qiáng)具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育。6

嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，著力解決損害群眾利益的突出問題。推進(jìn)政務(wù)、黨務(wù)、院務(wù)公開，提升衛(wèi)生行業(yè)形象。

（四）講究工作方法，注重總結(jié)提高。要統(tǒng)籌做好歲末年初衛(wèi)生醫(yī)療中心工作與“走基層”活動關(guān)系，把“走基層”活動與學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆三中全會精神、總書記系列重要講話精神和省委、州委、縣委各項部署結(jié)合起來，與深化“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育結(jié)合起來，與局黨組的群眾路線教育實踐活動加強(qiáng)整改環(huán)節(jié)結(jié)合起來，加大工作力度、克服工作困難、保證工作實效。縣衛(wèi)生局活動小組要對“走基層”活動中形成的好做法、好經(jīng)驗要及時進(jìn)行總結(jié)，提升實踐成果，并用制度的形式固定下來，形成推進(jìn)“走基層”長效機(jī)制。

四、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局黨組成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)活動辦公室，負(fù)責(zé)教育實踐活動的日常工作。各直屬單位要結(jié)合本單位實際，抓緊時間制定教育實踐活動實施方案，及時動員部署；在抓好自身教育實踐活動的同時抓好中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育實踐活動；各醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速行動，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量參加具體工作，抓好工作落實，取得實實在在的效果。

（二）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。縣級衛(wèi)生單位的聯(lián)系村與定點扶貧村一致，機(jī)關(guān)干部幫扶的貧困戶由所聯(lián)系的村確定。在此基礎(chǔ)上，各縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實統(tǒng)籌安排，確保每戶建 7

卡貧困戶都有干部聯(lián)系，原則上不交叉、不重復(fù)。工作中，要統(tǒng)籌做好部門業(yè)務(wù)工作與“走基層”活動，把功夫下在察實情、出實招、辦實事、求實效上，做到兩不誤、兩促進(jìn)。要把活動與學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆三中全會精神、總書記系列重要講話精神和縣委各項部署相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活相結(jié)合，與推動重大項目建設(shè)、實施重點民生工程相結(jié)合，建立“走基層、解難題、辦實事、惠民生”長效機(jī)制。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省委、省政府、州委、州政府十項規(guī)定。不搞形式主義，不安排宴請，不搞勞民傷財，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。帶著感情和責(zé)任沉到基層，實實在在、深入細(xì)致，面對面、心貼心做工作，不走馬觀花、蜻蜓點水，堅決反對搞形式、走過場、做表面文章。要定人、定責(zé)、定時解決群眾反映的突出問題，確保“民情臺賬”逐項落實、逐件銷號。對一時不能解決的要做好解釋、制定方案、逐步解決。對違反群眾工作紀(jì)律、對合理訴求不予以解決、對矛盾糾紛不予以化解、回避推諉工作責(zé)任而造成惡劣影響的，要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。要堅決查處侵害群眾利益的行為，從嚴(yán)從快處理頂風(fēng)違紀(jì)的案例，以實際成效取信于民。

（四）搞好督促檢查。縣衛(wèi)生局“走基層”活動協(xié)調(diào)小組要搞好專項督查，重點圍繞4個方面進(jìn)行：一是聯(lián)系幫扶情況，是否做到“三到”和“三個都有”。二是臺賬建立情況，是否建立“三本臺賬”。三是工作落實情況，是否做到 8

“四個知曉”，化解了一批矛盾糾紛，辦理了一批實事好事。四是宣傳報道情況，是否有效利用各種媒體，廣泛開展宣傳報道，營造了良好氛圍。形成縣衛(wèi)生局深入直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和縣衛(wèi)生局聯(lián)系幫扶機(jī)制。縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要形成對鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的常態(tài)化幫扶機(jī)制。縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生醫(yī)療單位要強(qiáng)化組織考評和群眾評議，把活動開展情況納入黨建工作的重要內(nèi)容，作為檢驗醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部開展教育實踐活動成效的重要內(nèi)容，推動活動扎實有效開展。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式，接地氣、改文風(fēng)，增強(qiáng)宣傳實效。要充分運(yùn)用簡報、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體，大力宣傳“走基層”活動的進(jìn)展和成效，及時總結(jié)宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，多從群眾的角度宣傳活動帶來的新變化，為活動開展?fàn)I造積極向上的輿論氛圍。常態(tài)化向縣委活動辦報告衛(wèi)生系統(tǒng)“走基層”活動情況。

全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真制定具體實施方案，確定活動主題，探索活動載體。并將實施方案報縣衛(wèi)生局“走基層”活動協(xié)調(diào)小組。同時，實行“走基層”活動周報制度，各衛(wèi)生單位將領(lǐng)導(dǎo)帶頭、活動推進(jìn)、特色亮點等情況每周一上報縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，每10天報送一篇工作信息。并對活動中出現(xiàn)的問題情況，要及時報送，協(xié)調(diào)解決。

第四篇：走基層實施方案

xx鄉(xiāng)關(guān)于“走基層、解難題、辦實事、惠民

生”活動的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實全縣關(guān)于“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動動員精神，我鄉(xiāng)深入推進(jìn)“走基層”活動，在全鄉(xiāng)各基層黨組織和廣大黨員中開展群眾路線教育實踐活動。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，以開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動為契機(jī)，以攜手共建“走基層”為主題，以密切聯(lián)系群眾為核心，充分發(fā)揮黨組織的整合資源、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，共搭服務(wù)平臺，共建和諧農(nóng)村，動員廣大黨員干部深入基層，進(jìn)一步了解情況，關(guān)注民生，解決問題，促進(jìn)工作，破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，實現(xiàn)余干崛起新跨越。

二、目標(biāo)任務(wù)

集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”實踐活動是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體和抓手，主要有以下七項任務(wù)。

1．開展黨的政策“大宣講”活動。要組織宣講好黨的十八屆三中全會精神和相關(guān)惠民政策。要走千家進(jìn)萬戶，面對面地宣講政策，采取釋疑解惑、重點講解等有效方法，能讓

老百姓入耳、入腦、入心，同時還做到家喻戶曉，人人皆知。惠民政策重點要宣講好農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作等有關(guān)政策。通過宣講，振奮群眾的精神，激發(fā)群眾的熱情，堅定廣大黨員干部加快經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的信心和決心，為實現(xiàn)“走基層”活動順利開展，也為推進(jìn)走基層又快又好的崛起提供強(qiáng)大精神動力。

2．開展村情民意“大調(diào)研”活動。要深入調(diào)查了解村情民意，認(rèn)真記好“民情日記”，做到“五訪五問”，即訪弱問難，重點走訪貧困戶、重病戶、五保戶、重訪戶、等“五戶”群眾，問群眾的現(xiàn)實困難；訪群問愿，走訪群眾，問群眾心愿，掌握他們所想所盼；訪怨問源，重點走訪信訪戶、上訪戶，問上訪的原因；訪賢問計，走訪群眾家中問對改進(jìn)工作的意見和建議；訪老問策，走訪德高望重、知名度高的老干部、老教師、老黨員、老模范。

3．開展矛盾糾紛“大調(diào)處”活動。要按照縣委信訪突出問題百日大治理活動方案的要求，深入基層，細(xì)致排查矛盾糾紛和各類不穩(wěn)定因素。要緊緊抓住當(dāng)前熱點、難點信訪矛盾糾紛問題，加大工作力度，化解一批矛盾糾紛，特別關(guān)注草原征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、安全事故和權(quán)屬糾紛等方面的問題；要全力化解由領(lǐng)導(dǎo)包案信訪案件。同時廣泛開展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，最大限度地把矛盾糾紛化解在基

層、消除在萌芽狀態(tài)、解決在老百姓的家門口，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

4、開展惠及民生“走基層”活動。切實從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。認(rèn)真落實共建活動要求，切實開展好看得見、摸得著的五件實事。搞好一次走訪慰問，元旦、春節(jié)、藏歷新年期間，要對幫扶對象進(jìn)行走訪慰問，把黨的溫暖送到千家萬戶。要向行政村捐贈一批辦公設(shè)施、文化設(shè)施，使村委會辦公設(shè)施得到完善或修繕。要加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，幫助推薦農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，改善農(nóng)民生活，提高群眾收入，爭取協(xié)調(diào)和引進(jìn)一個項目。

5、開展基層黨建“大加強(qiáng)”活動。要把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為干部下基層的重要任務(wù)，扎實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。要加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務(wù)管理薄弱村這“三類村”的整頓力度，提高工作整體水平。要加強(qiáng)村級組織建設(shè)，理順“兩委”關(guān)系，實現(xiàn)村級組織運(yùn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要發(fā)揮引導(dǎo)好農(nóng)村理事會、調(diào)解委員會、各類協(xié)會、老干部、老黨員在推動新農(nóng)村建設(shè)等各項工作中的重要作用。要加大村務(wù)公開力度，對群眾反映強(qiáng)烈的問題及時進(jìn)行公開，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村級財務(wù)管理制度在內(nèi)的各項制度。要加大黨建工作力度，扎實抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建、生態(tài)黨建、黨員服務(wù)承諾、黨員議事

等工作，切實提高基層黨組織的能力。

6、開展大力推進(jìn)“走基層”活動。要按照出典型、出經(jīng)驗、出成效的要求，幫助農(nóng)村基層黨組織開展好“走基層”活動。要重點做好走基層活動有關(guān)內(nèi)容的宣傳，鼓勵廣大人民群眾投身于活動中去，努力在全社會形成良好的氛圍。要結(jié)合實際確定主題實踐活動，創(chuàng)造性地開展工作。鄉(xiāng)黨組織要以抓產(chǎn)業(yè)、抓民生、抓穩(wěn)定為重點，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民生活富裕的“三抓兩促進(jìn)”為主題，鄉(xiāng)黨組織還要以開展重管理、重服務(wù)、重聯(lián)建，打造文明鄉(xiāng)村、打造和諧家園的“三重兩打造”為主題開展活動，提高工作的成效。.7、穩(wěn)定開展“走基層”活動。要把幫助促進(jìn)今冬明春工作到位為群眾路線教育實踐活動實踐展開平臺，提高共建活動的成效。要幫助開展今冬明春各項工作，重點開展好冬修、冬種、冬造工作、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)、造林綠化、森林防火，重點工作建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點等工作，推動各項工作在規(guī)定時間完成到位，并力促整體工作爭先進(jìn)位。同時，要幫助謀劃今年的工作，為工作開好局、起好步、帶好頭。

xx鄉(xiāng)人民政府

2014年1月3日

第五篇：走基層實施方案

遼陽縣總工會關(guān)于開展 “走基層、訪職工、促和諧、優(yōu)作風(fēng)”活動實施方案

為貫徹《遼陽市總工會關(guān)于開展“走基層、訪職工、促和諧、優(yōu)作風(fēng)”活動實施方案》，落實全省加強(qiáng)和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作會議、全省工青婦工作會議精神，推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展，遼陽縣總工會決定在工會機(jī)關(guān)開展“走基層、訪職工、促和諧、優(yōu)作風(fēng)”活動，特制定本方案。

一、總體要求

以爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣為主題，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系和促進(jìn)職工隊伍穩(wěn)定為目標(biāo)，以推動維權(quán)“安全網(wǎng)”總體工作思路和“六個專項行動”落實為內(nèi)容，以深入基層單位和走訪職工群眾為重點，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好新形勢下群眾工作，通過與職工群眾面對面聽訴求，心貼心交朋友，實打?qū)嵽k好事，著力解決職工最盼、最急、最憂、最怨的問題，努力實現(xiàn)職工隊伍狀況在一線掌握、工會維權(quán)服務(wù)在一線實施、和諧勞動關(guān)系建設(shè)在一線推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工會組織的影響力和凝聚力，把廣大職工的積極性和創(chuàng)造力凝聚到建設(shè)富庶文明幸福新遼陽縣的偉大實踐中來，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要任務(wù)

1．“安全網(wǎng)”建設(shè)大宣講。以貫徹落實全省、市加強(qiáng)和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作會議、工青婦工作會議、市總十八屆四次全委會議精神和構(gòu)建維權(quán)“安全網(wǎng)”總體工作思路為主要內(nèi)容，廣泛開展多種形式 的宣講活動。充分發(fā)揮工會宣傳陣地優(yōu)勢，有效借助社會媒體資源，直接面對企業(yè)和職工宣傳黨和政府的民生政策、保障職工權(quán)益的法律法規(guī)和維權(quán)“安全網(wǎng)”基本內(nèi)涵及目標(biāo)任務(wù)，督促企業(yè)以職工為本，依法經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)尊重職工、尊重勞動、保障職工合法權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)和職工共同發(fā)展；幫助職工化解所疑所惑，引導(dǎo)職工勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，在共建共享和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮積極作用。

2．破解難題大調(diào)研。針對當(dāng)前工會工作面臨的新問題、勞動關(guān)系新變化、職工隊伍新特點和職工群眾新期待，深入開展大走訪大調(diào)研，圍繞“走基層”活動調(diào)研課題，重點是推進(jìn)“六個專項行動”和探索“五個新突破”過程中的新情況新問題，深入開展調(diào)查研究，摸清勞動關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題和制約和諧勞動關(guān)系發(fā)展的主要因素，把握職工群眾思想脈搏和利益訴求，走到一線、走入企業(yè)、走近職工，掌握實情，找準(zhǔn)問題，科學(xué)研判，積極探索破解難題的新對策、推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、為職工群眾辦實事解難事的新舉措。

3．職工為本大服務(wù)。夯實工會服務(wù)職工基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)職工幫扶站向企業(yè)和社區(qū)延伸，最大程度把廣大職工納入到工會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實地了解職工生產(chǎn)生活狀況，跟進(jìn)職工服務(wù)需求，對勞動就業(yè)、收入分配、社會保險、安全生產(chǎn)、就醫(yī)看病、子女就學(xué)等職工權(quán)益方面存在的困難給予及時協(xié)調(diào)救助，為一線職工送法規(guī)、送政策、送信息、送文化、送技能、送溫暖，真正為職工辦實事好事。在“進(jìn)企業(yè)”活動中拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)職工方式，最大程度滿足廣大職工物質(zhì)文化生活需要。積極探索服務(wù)職工特殊群體和服務(wù)全體職工相結(jié)合 的實踐形式，完善服務(wù)幫扶工作長效機(jī)制，最大程度提升工會服務(wù)職工能力水平。

4．勞動爭議大調(diào)解。加強(qiáng)與基層勞動爭議調(diào)解人員的溝通交流，全面了解基層勞動爭議調(diào)解組織的運(yùn)行狀況，及時掌握勞動爭議調(diào)解的難點和影響勞動關(guān)系的不穩(wěn)定因素，與基層企業(yè)黨政工及勞動爭議調(diào)解組織共商解決辦法。對勞動爭議調(diào)解工作問題突出和沒有建立健全勞動爭議調(diào)解組織的基層單位，要依法督促其盡快解決和改進(jìn)。推動完善勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制和其它相關(guān)制度機(jī)制，對涉及勞動爭議調(diào)解工作體制和制度機(jī)制問題，要主動爭取黨和政府支持，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面加以解決。對嚴(yán)重侵權(quán)行為要協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法予以處理。對一時難以解決的職工合理訴求，要做好政策解釋和心理疏導(dǎo)工作，把勞動關(guān)系矛盾解決在基層、化解在萌芽和初始階段。

5．重點工作大推進(jìn)。圍繞構(gòu)建維權(quán)“安全網(wǎng)”目標(biāo)任務(wù)和落實“六個專項行動”工作部署，抓住勞動關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握“進(jìn)企業(yè)”活動與推進(jìn)重點工作的結(jié)合點，研究解決問題的科學(xué)方法和有效手段。充分調(diào)動基層工會組織和廣大工會干部的積極性、創(chuàng)造性，推動制度機(jī)制創(chuàng)新、工作載體創(chuàng)新和活動方式方法創(chuàng)新。加強(qiáng)對活動的分類指導(dǎo)，尊重基層首創(chuàng)，注重典型引路，優(yōu)化制度設(shè)計，細(xì)化推進(jìn)措施，全面提升重點工作的質(zhì)量水平。

三、方法步驟

（一）活動方法

1．走訪方式。結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和勞動關(guān)系特點，因地制 宜，采取靈活多樣的方式，把“走基層”活動不斷推向深入，確保取得實效。要特別關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營困難、勞動關(guān)系矛盾易發(fā)企業(yè)和勞動密集型企業(yè)、小微企業(yè)，走進(jìn)基層、走進(jìn)車間、走進(jìn)班組、走進(jìn)家庭，做到對生產(chǎn)一線職工、生活困難職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、青年職工“五必訪”。要采取座談討論、個案訪談、問卷調(diào)查、入戶慰問等方式，廣泛傾聽職工群眾、經(jīng)營管理人員、工會干部的心聲愿望和意見建議，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、勞動關(guān)系狀況、職工隊伍思想狀況和工會工作情況。利用博客、微博、手機(jī)短信等現(xiàn)代媒介，與職工建立便捷直通的交流平臺，直接傾聽職工呼聲，了解真實情況。

2．組織形式。采取普遍走訪和基層蹲點等方式開展活動，走訪對象不得重復(fù)。縣總成立2個走訪組，分別由縣總領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，每組負(fù)責(zé)分片包干7－8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每組要與50名以上職工面對面交流，隨機(jī)抽樣走訪5戶以上職工家庭，縣總每名班子成員包扶一個特困職工家庭、聯(lián)系一名基層黨政工領(lǐng)導(dǎo)、與1－2名一線職工交朋友，縣總機(jī)關(guān)每個部門包扶一個特困職工家庭，縣總機(jī)關(guān)每名干部都要親身體驗職工生產(chǎn)生活和基層工會干部工作、與職工交朋友。縣總選派青年干部到企業(yè)進(jìn)行蹲點鍛煉。縣總指定一名工作人員，作為與市總開展“走基層”活動的聯(lián)絡(luò)員。

（二）活動步驟

第一階段，組織發(fā)動。3月份，縣總制定下發(fā)活動方案，召開全縣工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開展“走基層、訪職工、促和諧、優(yōu)作風(fēng)”活動會議，進(jìn)行工作動員部署，做好機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)。

第二階段，全面推進(jìn)。4月份，縣工會機(jī)關(guān) “走基層”活動全面展開，貫穿全年。

第三階段，總結(jié)交流。年末縣工會機(jī)關(guān)對 “走基層”活動進(jìn)行全面總結(jié)交流。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立“走基層”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣總成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他黨組成員任副組長、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)和文字綜合；走訪組，負(fù)責(zé)具體完成活動的各項任務(wù)，對下級工會開展活動進(jìn)行指導(dǎo)；宣傳組，負(fù)責(zé)活動的宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體做好報道；督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對活動進(jìn)行督察督辦和編發(fā)信息簡報。

2．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視“走基層”活動，將其擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排。要制定適合本地實際的活動方案。要主動向同級黨委匯報活動開展情況，及時向上級工會報送活動進(jìn)展情況。

3．落實工作責(zé)任。要建立工作責(zé)任制，確保活動取得實效。參加活動的工會干部要明確任務(wù)，責(zé)任到人，每個人都要認(rèn)真做好走訪記錄和工作日志，撰寫心得體會和調(diào)研報告。

4．轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把“走基層”活動作為促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效載體，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，嚴(yán)格遵守紀(jì)律和廉政規(guī)定，做到輕車簡從，不搞迎來送往，不走形式不走過場，不給基層添亂，不影響基層和職工正常生產(chǎn)生活，真正與 職工群眾打成一片，自覺維護(hù)工會組織和工會干部的良好形象。

5．做實成果轉(zhuǎn)化。對在“走基層”活動中取得的經(jīng)驗做法、反映的主要問題和意見建議進(jìn)行綜合梳理和科學(xué)分析，形成專題調(diào)研報告，上報同級黨委、通報同級政府，報送上級工會，為黨和政府及工會提供決策依據(jù)。對在“走基層”活動中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣，推動形成深入基層、聯(lián)系職工、服務(wù)職工的長效機(jī)制。

附：遼陽縣總工會“走基層”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

遼陽縣總工會“走基層”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組組長: 副組長：

辦公室主任：

督導(dǎo)組組長：

宣傳組組長:

走訪一組成員：

走訪二組成員：

周秀艷王

紅 唐

琳 韓秋平王豐滿

負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)7