第一篇：水利體系

如今，在水利工程的施工過程中，一些常見的質量通病基本上均集中在由于“隱形轉包”而導致的質量問題、因趕工期進度而導致的工序施工不全面以及有關的技術性質量問題等多個方面。“隱形轉包”直接降低了監理單位在施工階段的質量監管與質量控制的力度，這就導致了轉包后的施工單位在施工過程中出現質量問題。趕工期進度就造成了在施工階段水泥混凝土的固結時問段和養護均不到位，進而引發質量問題。此外，因為施工現場的質量監督力度不強，也經常出現質量隱患。鑒于上述情況，提高施工質量控制水平、加強質量監管力度是有效解決水利工程施工中質量通病的關鍵。常見的施工企業在工程進行過程中總結的質量管理體系及保證措施如下：質量管理體系

建立質量目標體系的目的： 以目標為指導行動，改動以往的被動管理，為了確保工程質量，保證安全，文明施工，實現質量總目標，必須建立工程隊、項目部、施工隊三級質量保證體系。

質量方針：保工期、高質量、建精品工程；

重合同、守信譽、讓業主滿意；

勤改進、嚴管理、創一流業績。

總目標：認真貫徹“百年大計，質量第一” 的方針，工程質量目標達到優良工程。建立健全的管理制度

工程質量檢查與驗收制度；工程技術檔案管理制度；材料檢查驗收制度；技

術負責制度；施工圖紙學習、會審制度；技術交底制度；項目成員崗位百分考核制度；材料出入庫制度；安全操作制度；工序交接班制度；工序成本核算制度。3 施工質量控制策略

為了能夠使水利工程的總體質量符合標準，就必須在施工的整個階段都要把嚴格控制工程施工質量作為首要工作，實行全面質量管理，精心組織，精心指揮，精心施工，重點做好以下工作：

(1)嚴格貫徹執行IS09001—2000質量體系。

(2)實行全面質量管理，積極開展小組活動，讓所有員工的職能都盡可能地發揮出來，共同制定策略，共同努力，積極采用新材料、新工藝和新技術，從而徹底掃除在施工過程中存在的障礙，進而加強工程施工的整體質量。

(3)定期組織員工教育培訓，進一步強化員工的全面質量管理意識，讓他們始終牢記“質量第一、預防為主” 的思想觀念，積極采取質量安全預防措施，引進先進的施工技術，徹底解決在施工工序的銜接過程中碰到的阻礙，盡可能地將質量事故隱患全部清除，科學規劃、認真施工、嚴格管理，保證工程施工質量符合標準。

(4)構建以項目經理為第一責任人的工程質量保證體系，這就需要由項目經理全面擔負起工程質量管理的工作，并且由相關技術人員嚴格監督審核，在工程質量驗收環節中要對整個施工工序和各分項工程、單元工程進行全面檢查，嚴格遵循工程質量標準，進而提高工程施工中所有環節的質量達到優良。

(5)嚴格執行以下有關施工技術規范和操作規程： 《水利水電工程施工測量

規范》(SL53-93)、《水利建筑基礎開挖工程施工技術規范》(SL47—54)、《水工砼施工規范》(SDJ207-82)、《渠道防滲工程技術規范》(SL18-91)、《堤防工程技術規范》(SL51-93)、《土工試驗規程》(SDSO卜79)、《水閘施工規范》(SL28—91)第八章有關內容(漿砌石、干砌石)、《水利水電基本建設單元工程質量等級評定標準(一)》(SDJ24fiO一88)、《水工砼外加劑技術標準》(SD108—98)、《水工建筑物地下開挖工程施工技術規范》(SDJ212—83)、《水工建筑物水泥砂漿施工技術規范》(S162—94)、《水工砼外加劑技術標準》(SD108—83)。

(6)制定嚴格的工序檢查、交接制度。

(7)嚴格遵從工程監理制度，積極配合工程質量監管人員的監督與審核，重視監管人員提出的相關意見與建議，然后通過認真思考分析后進一步改進和完善施工工序和施工工藝，進一步確保工程的施工質量。

(8)對于基礎處理工程，必須遵循以下規定：在基礎工程開始前5天，項目經理部應將施工放樣施測計劃報送工程師批準方可動工。

土方填筑工程的施工應在試驗的基礎上實施，填筑土層干容重的具體指標以文件為準，開展水利工程施工現場質量管理工作必須要求把對應的投入作為前提，不斷建設有關的質量管理制度，加強質量監管能力。此外，運用質量預控理論將對工程施工質量有威脅的全部因素預先嚴格控制，進而實現防范質量發生的目標。同時，施工單位還必須不斷地提高治理質量通病的技術水平，一旦發現存在質量問題就能安排專業的技術人員迅速地解決處理，確保工程施工質量。提高

水利工程的安全性，通過開展質量管理工作，為施工單位的長久穩定發展打下堅實的基礎。

提高工程施工質量意識。首先，施工單位的領導也必須樹立工程質量全面控制意識，這就是保證工程質量的前提。在施工過程中，要明確第一責任人，加強質量監督與管理的力度，并安排專人對工程的施工質量進行負責，落實責任制，在施工之前簽訂相關的質量保證協議。其次，嚴格根據水利工程施工規范與技術要求實行全面質量管理，一旦發生質量事故，就應該嚴肅追究相關責任人的責任，此外，還必須堅持“不查清事故原因堅決不放過、相關責任人若沒有教育培訓則不放過、不能有效落實預防和補救措施則不放過”的基本原則，讓施工人員深刻地認識到自身所擔負的責任。最后，工程質量的監理部門必須定期審核質量保證體系和施工單位的資質等級。

建立有效的、科學的、合理的質量保證體系。由于質量保證體系是整個水利工程施工過程中的質量監管依據，它是把確保和加強工程的施工質量作為目標，在施工的全過程中，采用系統工程的相關概念以及管理方法，將各階段的質量管理活動有效地組織開展，進而就形成了一個責任明確、權責協調、相互促進、科學有效的全方位的質量管理體系。這就將施工企業的質量控制集中在統一的質量管理系統中，將每個環節的工程質量和工作質量緊密相連，再通過制度保證、組織保證、素質保證、信息保證、措施保證等相關措施，就實現了水利工程施工質量管理的規范化、標準化、制度化和系統化。

提高施工全階段的質量監管與控制的力度。在選擇施工單位時，應該全面認

真地考察施工隊伍的整體素質和管理力度，擇優選撥。同時，還必須嚴格控制施工原材料，這是確保工程質量的必要前提，也是整個施工階段質量控制工作中的關鍵步驟。

加強對工程監理單位的重視度，賦予相應的質量管理權利。目前我國的工程建設管理制度由于長時間受到計劃經濟體制環境下的影響，一般都是由建設單位負責整個工程質量管理，這就阻礙了工程建設質量管理工作順利地走向標準化、規范化。所以，就必須引進現代工程質量管理觀念，加強對工程質量監理單位的重視度，確保工程施工質量的全面提升。

提高技術人員的整體素質，定期組織人員進行教育培訓，加強職業技能方面的培養，而技術人員就是控制施工質量的關鍵因素。規范技術人員的審核標準，堅持“持證入崗”，重點考察他們是否對施工技術規程十分熟悉，是否具備扎實的技能，是否掌握了必要的施工方法和施工工藝。定期組織員工開展質量全面管理教育培訓工作

讓“質量第一”的意識深扎每一個員工的內心，督促施工隊伍貫徹落實質量安全防范措施，認真分析可能存在的質量安全因素，并通過討論找到有效的工程質量防范措施，在施工全過程嚴格進行質量監督，全面提高工程的質量。

第二篇：如何構建水利系統預防職務犯罪體系

如何構建水利系統預防職務犯罪體系

文：縣水利局來源：縣水利局點擊：1427

近些年來，水利系統職務犯罪的案例屢見不鮮，頻頻發生，導致黨員干部在人民群眾心目中的形象嚴重受損，從而直接影響到黨的執政地位。因此，反腐敗斗爭和預防職務犯罪工作任重而道遠。黨的十七大提出了反腐敗斗爭“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”的戰略部署，要深入研究新情況，不斷解決新問題，與時俱進，堅持創新，把反腐敗斗爭和預防職務犯罪工作落到實處。

（一）加強單位預防是預防職務犯罪工作的關鍵環節。預防職務犯罪所界定的職務犯罪，是根據《中華人民共和國刑法》分則第八章貪污賄賂罪，第九章國家工作人員的瀆職罪犯罪、國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪，以及國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪來確立的。由此可見，預防職務犯罪立法的目的是防止公權的非法運用，而從根本上講，預防是根據國家相關法律規范，對國家工作人員的職務行為進行監督，防止其犯罪，或發現犯罪并阻止其繼續犯罪。對于合法的行為必須靠構建對行為自身的自律鏈，使公權力在其既定的軌道中運行。因此，預防職務犯罪工作首先是自己的、本單位的事。必須從單位內部構筑起預防大堤，把職務權力有效地管起來，避免超職權或扭曲執法行為的發生。在預防職務犯罪工作中，外部力量主要起引導、指導作用，預防的重點仍然在單位內部，即單位預防。

（二）以宣傳教育為先導，充分發揮廉政教育作用，是預防職務犯罪的基礎。反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工作。要把反腐倡廉宣傳教育作為水利系統各級黨組織的重要工作內容，統一部署，統一規劃，統一要求，統一實施，逐步形成反腐倡廉“大宣教”的格局。要結合水利實際，突出主題教育和專項教育，做到有重點、有安排、有部署、有檢查。要通過教育活動，推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的問題，進一步筑牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎。健全黨風廉政教育制度，促進黨員干部學習的規范化、制度化。不斷豐富黨風廉政教育內容，根據黨風廉政建設要求和新時期水利發展形勢，深入開展黨的基本理論、法紀條規、從政道德、正反典型、談話提醒等教育活動，使黨員干部牢固樹立正確的權力觀。要積極推進廉政文化建設，豐富形式、創新載體，營造良好的水利行業風尚。要切實改進教育方法，積極探索創新教育載體，采用主題教育、通報教育、形勢報告、典型宣講、警示教育、現身說法、知識競賽、演講比賽、征文比賽等生動活潑的教育形式，提高教育的針對性、有效性。

（三）加強制度建設，充分發揮制度作用，是預防職務犯罪的重要保證。

一是要健全行政審批等制度。深入推進行政審批制度改革，加快轉變政府職能。貫徹實施行政許可法，進一步清理、取消和規范水利行政審批事項，做好有關交叉審批環節的合并、清理，規范審批程序，提高審批效率，努力形成行為規范、運作協調、公正透明、廉潔高效的水行政審批制度。建立和完善科學合理的干部政績考核評價體系，形成正確的用人導向。加強對干部選拔任用的監督檢查，認真執行黨風廉政“一票否決制”。繼續推行和完善民主推薦、民主測評、初始提名、差額考察、任前公示、試用期等制度，加大推進中層干部競爭上崗、公開選拔力度，防止用人上的不正之風。

二是健全水利資金管理制度。要按照國家財政體制改革要求，進一步研究完善水利資金管理制度，確保水利資金安全。加強投資項目前期工作的管理，進一步完善管理辦法，規范前期經費的管理程序和權限。完善水利資金安排辦法，規范水利資金安排程序。開展對水利行政事業性收費和工程建設收費的監督檢查，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，加大對“小金庫”的清理和查處力度。加強對國有企業、事業單位、水管單位改制過程中國有資產的監管，防止國有資產流失。嚴格執行《政府采購法》，對自行采購的也必須進行招投標，防止腐敗現象發生。積極推行重點水利工程項目會計委派制度，加強財務監督。

三是完善水利招標投標制度。水利工程應招標的項目和政府采購項目都必須進行招投標，以杜絕暗箱操作。同時，要擴大招投標范圍，加大推進水利工程的勘測、設計等服務性招標，提高設計水平。健全水利工程勘測設計、施工、監理、重要設備采購招投標管理辦法、招標代理機構管理辦法以及評標專家管理辦法等制度，規范招投標程序和運作。加強資格預審工作，逐步推行招標人從省、市評標專家庫中隨機抽取評標專家參加資格預審工作。積極探索有效的招標投標方式，減少人為因素的影響，防止腐敗現象的發生。加強對招投標市場監管，嚴格招投標紀律，嚴肅查處招投標過程中的各種違紀違法行為。

四是規范水利建筑市場管理制度。按照公開、公正、公平的原則，取消區域和行業保護，創造公平競爭的環境。要不斷強化水利項目審批制約機制，健全水利建設項目的立項、審核和審批制度，規范操作程序，重大項目科學論證，發揮最大效益。健全信用檔案查詢制度，出臺市場主體不良行為記錄及公示管理辦法，逐步建立水利建筑市場從業企業信用檔案庫。完善水利工程建設管理制度。研究制定水利工程項目施工分包、施工現場安全管理、合同管理（設計變更、工程量增減等）、工程質量監督、工程監理等相關管理制度，規范操作。要建立嚴格的水利建筑市場準入和清退制度，嚴厲打擊無證、越級或者掛靠承接業務的行為。推行廉政合同制度，項目法人與施工企業、監理單位、重要設備材料供應單位簽訂合同同時，必須簽訂廉政合同。

（四）建立監督制約機制，確保權力正確行使，是預防職務犯罪的重要措施 監督是促進教育和制度落實的措施。落實懲防體系，關鍵在強化監督。按照建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的要求，結合水利實際，抓住易于滋生腐敗的環節和部位，綜合運用各種監督方式，防止權力濫用和以權謀私。第一，要明確監督的重點對象、重點環節和重點部位。要嚴格執行民主集中制，強化領導班子內部監督，職責分工要體現相互制約。健全領導班子議事規則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等，必須由領導班子集體研究決定，防止個人說了算。水利行政許可、基本建設項目立項審批、資金分配、政府采購（包括招標投標）、人員錄用以及

干部的任用是監督的重點環節和部位，要落實相應的監管措施。第二，要進一步健全監督體系，形成監管合力。水利系統紀檢監察部門、審計部門、財務管理部門要相互配合，加強協作，相互利用檢查成果，減少重復檢查，降低監管成本，形成監管合力。機關各職能部門要加大對行業的監管力度，適時開展監督檢查評估工作。要服務水利中心工作，圍繞重點項目，有計劃地開展執法監察和審計調查，督促有關部門和單位認真改進工作。第三，要大力推行政務公開、辦事公開，拓寬監督渠道。陽光是最好的防腐劑。對與公民、職工利益相關的各類事項，只要能公開的，都要主動向社會公開或向內部公開，確保職工群眾依法享有知情權、參與權和監督權，暢通民主監督和群眾監督的渠道，及時處理群眾反映的問題。

（四）加大查辦案件力度，是預防職務犯罪的重要作用

懲治和預防，是懲防體系中的兩個基本方面，不可偏廢。只有懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。我們要繼續嚴肅查處違紀違法案件，對腐敗分子發現一個就要堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦利用審批權、人事權違紀違法的案件。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護好人民群眾的切身利益。對領導干部收送現金、有價證券和支付憑證，“跑官要官”、放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博等行為，要堅決予以糾正和查處，該免職的一律免職，該處分的堅決處分。同時，針對案件中暴露出來的問題，注重分析查找產生的原因，督促有關部門和單位開展警示教育，建章立制，堵塞漏洞，防止問題的再度發生。

第三篇：淺談水利行業高技能人才培訓工程體系

淺談水利行業高技能人才培訓工程體系、機制和制度建設

人才培養和儲備是一個社會和經濟發展的重要基礎，高技能人才的培養，更是直接關系到科學技術能否真正地轉化為生產力，能否促進綜合國力的快速增強。目前，我國水利高技能人才隊伍面臨著嚴峻形勢：全國水利行業61.9萬技術工人中，技師和高級技師僅占技術工人總數的1.61％；水利行業特有工種技術工人31.4萬人中，技師和高級技師僅占特有工種技術工人總數的1.15％，高級技師僅34人。可見技師和高級技師人數在技術工人中所占比例非常之小，高級技師更是少得可憐，平均每省還不到1人。水利高技能人才嚴重不足，已遠遠不能滿足水利可持續發展的要求，已經成為水利事業發展的一個瓶頸。而水利高技能人才培養已不是“巧婦難為無米之炊”，而是“有米”難尋“巧婦”。我們必須認清形勢，增強責任感、使命感和緊迫感，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀和科學的人才觀，實施高技能人才培訓工程，為建設現代水利、可持續發展水利提供強有力的技術支撐和人才保障。

近幾年來，水利部對水利行業的高技能人才的培養愈來愈重視，相繼在行業內開展了職業技能競賽、技能人才評選表彰等活動，出臺了《關于加強水利行業高技能人才隊伍建設的意見》，將高技能人才培養納入正在組織制定的“十一·五”水利人才資源規劃之中，并啟動“三年三千名新技師培養計劃”等，為水利行業的高技能人才的培養指明了方向，水利行業有關單位也紛紛啟動了高技能人才培訓工程。下面，我就水利行業高技能人才培訓工程體系、機制和制度建設問題，談幾點粗淺的看法。

一、必須建立健全水利行業高技能人才培訓工程體系

1、培訓組織工作體系

實施水利高技能人才培訓工程，需要在水利部人才主管部門的領導和支持下，充分發揮“水利部職業技能鑒定指導中心”的統籌規劃和組織協調作用，建立“以各省水行政主管部門主導實施，各級水利人才機構具體牽頭，各類優質培訓資源積極參與”的全行業統一的高技能人才培訓工程組織工作體系。通過“水利部職業技能鑒定指導中心”，牽頭做好行業有關的標準規范、質量評價、師資培訓、基地認證、鑒定考評、技能大賽、宣傳表彰、交流協作等工作，并積極促進行業高技能人才培養、職業資格證書等有關制度的建立，營造良好的行業高技能人才成長環境。各省級水行政主管部門，也需要通過成立水利高技能人才培訓和管理機構，建立與當地政府和各類培訓機構的聯系與協調，牽頭做好省級水利高技能人才培訓工程。

2、培訓標準規范體系

要緊密結合國家職業標準、國家《職業技能鑒定規范》以及《水利行業特有工種技師和高級技師標準》，建立水利行業統一的高技能人才培訓標準規范體系。內容包括：職業（崗位）能力要求，整體培訓方案、質量評價方案、師資能力結構要求、培訓基地設備基本要求等等，并提出相應工種的職業崗位結構調整指導性意見。

3、培訓資格認證體系

要建立對水利人才培訓基地的資格認證和對水利高技能人才培訓師的資格認證體系。對培訓基地的認證工作重在質量監控與評價環節，對培訓師的認證工作重在培訓與技能教學業務提高的環節。這個資格認證體系的實施將體現“質量為先、不斷完善、滾動發展”的原則。

4、水利行業高技能人才評價體系

要建立和健全“以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平”的技能人才評價體系。在評價的內容上，堅持職業能力與工作業績相結合；在評價標準上，堅持國家標準與崗位要求相結合；在評價機制上，堅持專業評價與單位認可相結合；在組織實施上，堅持行政指導與技術支持相結合；在管理體制上，堅持屬地管理與行業管理相結合。加大職業鑒定與考評力度，逐步完善技師和高級技師的行業評審、單位聘任辦法，單位還可以根據自身需要，在關鍵的生產運行和檢修崗位設立首席職位，發揮技能帶頭人作用。

二、加緊建立和完善水利行業高技能人才培訓機制

1、建立和完善水利高技能人才的選拔激勵機制

各用人單位要加緊建立高技能人才的“培養、評價、使用、激勵、交流、保障”相結合的工作機制，堅持培訓與實際生產實踐相結合，推行“使用與培訓考核相結合、待遇與業績貢獻相聯系”的做法，促進水利高技能人才隊伍建設的規范化、制度化，不拘一格選拔人才，促進優秀人才脫穎而出。

2、強化培訓與鑒定考評緊密結合的機制

培訓是基礎，鑒定考評是手段，促進更多的水利行業高技能人才快速成長是目的。我們要通過行業政策導向，明確把取得行業高技能培訓合格證書作為申報技師和高級技師的必要條件之一，以鼓勵督促水利技術職工積極參加技能培訓，促其崗位成才。

3、建立水利職業技術教育與培訓的融通機制

通過促進仿真模擬技術和現代培訓技術手段的開發和應用，建設遠程教育培訓和信息網絡平臺，融通職業技術教育與培訓的教學內容和注冊信息管理體系，融和在職培訓和學歷教育的關系，共享行業教育培訓優勢資源，以滿足水利行業技能人員終身學習、多樣化學習的要求。

三、建立和健全水利高技能人才培訓制度

1、水利行業高技能人才培訓和繼續教育制度

要堅持高技能人才培訓與各種培訓教育相結合，建立健全行業技能人才培訓和繼續教育制度。各單位要根據事業發展對技能人才的要求，強化上崗培訓和繼續教育工作。各類培訓機構可以根據水利生產技術發展水平和高技能人才的學習需求，采取靈活多樣的培訓模式，模塊化的培訓內容，遠程或集中授課等手段，建立并不斷完善與行業職業資格證書制度相結合的高技能人才培訓和繼續教育制度，并提供相應的行業資源支持和技術規范服務。

2、技能大賽制度和表彰制度

要堅持高技能人才培訓與技能競賽、比武相結合，建立和健全行業技能人才比武和技能競賽制度和表彰制度。水利部應適當頻度地開展水利行業特有工種技能大賽和水利高技能人才培養工作評選表彰，可兩年開展一次，并以此推動全行業積極開展相應的技術比武或表彰活動，形成促進水利高技能人才成長的逐級選拔制度和逐級表彰制度。

3、在水利行業實行就業準入制度

水利行業已建立了71個職業技能鑒定站，鑒定網絡覆蓋全國，今年還建立了國家職業技能鑒定試題庫－水利分庫，出臺了《水利行業職業技能鑒定站管理辦法》、《水利行業考評員管理辦法》、《水利行業職業技能鑒定實施辦法》、《水利行業技師和高級技師考評、聘任與管理辦法》等辦法，為水利行業職業技能鑒定工作的順利實施打下了扎實的技術和管理基礎。隨著水利事業的發展，水利在國民經濟中發揮著越來越重要的作用，水利行業工種涉及國家財產和人民生命安全，實行就業準入控制是必然趨勢，有必要盡早實行，這是保證水利行業技術工人隊伍素質，保證工程質量的重要手段，亦是對高技能人才培養的一個重要環境。

第四篇：加快新農村建設構建水利六大體系（范文）

水利設施是建設社會主義新農村的重要基礎，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到建設社會主義新農村、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局。在加快我州新農村建設當中，應著力從構建農村水利“六大體系”入手，改善農村生活生產條件，提高農民生活質量，使農村整體面貌有較大改觀。[本文出自中國文秘之家-]

一、著力構建防洪保

安體系。一是堅定不移地打好病險水庫除險加固攻堅戰。在積極上爭資金加快中型、小Ⅰ型病險水庫治理的同時，按照州委、州政府集中資金辦大事、握緊拳頭保重點的指導思想，繼續捆綁資金搞好小Ⅱ型病險水庫除險加固。二是抓好防洪控制性工程建設。重點抓好亞行貸款吉首、保靖、鳳凰三縣市城鎮防洪堤建設，全力組織實施好沱江鎮、白沙鎮、古陽鎮、里耶鎮等防洪堤工程建設。加快永順縣高家壩、雷公洞防洪控制性水庫建設，積極創造條件建設新的水庫樞紐工程。三是抓好防御山洪災害工程措施建設，有針對性地加快處治危及農民群眾生命財產安全的工程隱患。四是進一步健全完善防洪保安非工程措施，不斷提高防洪減災領導決策水平以及農民群眾的避災躲災意識和能力。

二、著力構建飲水安全體系。“十五”期間，我州雖然已解決了211個鄉鎮373個村50342戶25.61萬人的飲水困難，但是由于工程性缺水、水質性缺水問題突出，農村人口飲水安全問題還沒得到根本解決，目前仍有83.9萬農村人口的飲用水存在高氟、高砷、污染水等水質問題。特別是由于工業化進程的加快，加之水污染防治工作存在諸多體制和機制上的障礙，農村的水源條件發生了較大的變化，部分河流遭受了不同程度的污染，嚴重地威脅著人民群眾的身心健康。農村飲水安全存在的問題已成為我州新農村建設的突出制約因素。因此，我們應在鞏固已取得人飲解困成果的基礎上，完善飲水安全規劃，全力爭取國家農村安全飲水投入，加快農村飲水安全建設，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的工作方針和“穩定解決、因地制宜、注重效益、建管并重”的原則,加快解決飲用水嚴重不足和水質不達標地區群眾的安全飲水問題。大力推行國際上通行的用水戶參與管理的模式，確保安全飲水工程長期為農民群眾發揮效益。

三、著力構建農田灌溉體系。一是全力作好酉水、武水大型灌區配套建設項目的跟蹤，爭取早日啟動。搞好保靖縣小型農田水利設施補助專項資金試點項目建設，盡快啟動實施小型農田水利建設。抓好水毀水利設施修復，加快改造、建設、維修小河壩、小提灌等小型水利設施。加強渠道清淤、維修等灌區工程管理，新修一批山塘、水窖。二是按照“分級負責、突出重點、效益優先”的原則，采取“渠道不亂、用途不變、各記其功”的辦法，整合資源，集中以工代賑、農業綜合開發、國土綜合整治、煙水項目、扶貧項目等資金用于農田灌溉體系建設。三是積極組織引導群眾投工投勞，按照一事一議、民主決策的辦法加快農田灌溉體系建設。四是加快發展用水者協會，逐步建立起符合州情和市場經濟要求的用水管理體制和運行機制，最大限度地發揮水利工程的灌溉效益。

四、著力構建生態保障體系。一是加強生態保障體系法制化規范化建設，嚴格按照《水土保持法》等法律法規的規定，切實抓好公路、城建、工業園區、開發區、水利、電力等重點開發建設項目的水土保持方案的規劃、審批和水土保持設施建設的指導、驗收。加大水行政執法力度，有針對性地搞好河道清障。二是加快水土保持項目工程建設，重點搞好農業綜合開發和基建水土保持項目的實施。三是搞好退耕還林、退人還山和封山育林，促進生態自然修復，使我州的生態環境有一個明顯的改觀。

五、著力構建用電保障體系。充分利用我州豐富的水能資源，認真落實州政府出臺的關于農村水電開發的優惠政策，加大招商引資力度，在全力抓好農村水電開發重點工程建設進度的基礎上，全力推進峒河、猛洞河、洗車河、沱江、花垣河等五大流域的農村水電開發，努力解決無電地區通電問題。積極爭取啟動小水電代燃料試點示范工程項目。同時，進一步加快農村電網改造進程，加大電站管理體制改革力度，為新農村建設提供更多更好更廉價的清潔能源。

六、著力構建經營服務體系。一是積極發揮基層水利的作用。根據政府機構改革及建立健全公共財政制度的要求，進一步理順基層水利的管理體制和運行機制，加快鄉鎮水利隊伍建設，規范管理辦法，建立合理的約束和激勵機制，暢通管理經費來源渠道，提高基層水利的管理水平和服務水平。二是加大水利工程產權制度改革力度，創新體制、機制，在管理上下工夫，使工程長期發揮效益，讓老百姓長期得到實惠。三是建立完善的跟蹤服務體系，加強對小型水利設施經營業主的指導，確保水利設施真正成為農民群眾發家致富的載體。四是因地制宜開展基層水利多種經營，鼓勵基層水管單位充分利用自有土地、水域等資源優勢，大力開展灌溉、供水、發電、養殖、旅游等多種經營，開發特色水利產品，通過組建服務實體，創新服務機制，積極開展水利社會化服務。

第五篇：水利工作總結

白楊鄉2010年水利管理

工 作 總 結

2010年我鄉水利管理工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣水利局的關心指導下，通過全鄉干部群眾的共同努力，在防汛及水利管理工作方面做了一定的工作，現將2010水利工作簡要總結：

1、在防汛方面：

成立了防汛抗旱指揮部，制訂了2010水利工程防汛實施工作計劃以及應急防汛預案，對轄區的各種防汛物資進行了落實，配置了砂、礫石、編織袋等搶險物資及工具，并有專人負責，對各村水利管理人員進行了一崗培訓（在鄉政府培訓），對轄區各村的水利管理人員強化了責任意識。同時，鄉村兩級都成立了防汛搶險應急分隊，并具體進行了分工負責。特別是我鄉7.25、8.12遭受了歷史罕見的特大洪水,在鄉黨委、政府的正確領導下,取的重大的勝利，確保了廣大人民群眾的生命和財產的安全。

2、在冬修方面：

按照縣上文縣長的安排召開了專題會議，編制了冬季公路大整修計劃,確定了冬季公路大整修主戰場。今年冬修主戰場主要是（1）白楊灘至南城溝段.（2）火燒溝沿線。（3）竹園、王坪段。（4）元曲河段（5）劉家梁段。其它村社道路由各村自己組織群眾在2010年12月底前完成。

康縣白楊鄉人民政府 二O一 O年十二月二十日