第一篇：自主創業人員小額擔保貸款支1

自主創業人員小額擔保貸款支持

信息提供日期：2010-10-10

[內容糾錯]

一、政策依據

深圳市人力資源和社會保障局、深圳市財政委員會、深圳市人民銀行《關于進一步改進我市小額擔保貸款管理積極推動創業促進就業的通知》（深人社規[2009]2號）

二、貸款對象

在本市自主創業或合伙經營并符合貸款條件的下列人員：

（一）辦理了失業登記的失業人員、農轉居人員；

（二）畢業2年以內的大中專技校畢業生、歸國留學人員、復員轉業退役軍人、隨軍家屬及殘疾人。

（三）已取得過小額擔保貸款支持并已按期歸還本息、目前經營項目運行良好且吸納2名以上本市戶籍失業人員、需要第二次貸款支持的人員。

三、貸款額度和期限

（一）首次申請小額擔保貸款的，個人貸款金額不超過10萬元；合伙經營的，按符合貸款條件的合伙人人均10萬元的標準累加，但貸款總額不超過50萬元。

（二）第二次申請貸款的，貸款最高額度為10萬元。

（三）貸款期限不超過2年。

四、貸款申請程序

（一）貸款申請人向創業項目注冊地（經營地）的街道勞動保障機構提出申請，并提交如下資料:

1、小額擔保貸款申請表、創業項目計劃書；

2、申請人身份證明材料，包括身份證、戶口本和婚姻證明，已婚者配偶的身份證，復員轉業退役軍人提供退役證明，畢業2年以內的大中專技校畢業生提供畢業證，隨軍家屬及殘疾人提供其他相關證明（查驗原件，留存復印件）；

3、就業登記信息表；

4、創業能力證明材料：創業培訓合格證、或貸款項目已經經營1年以上的證明、或本科以上學歷證明、或中級以上專業職稱證書（技師以上職業資格證書）（查驗原件，留存復印件）；

5、創業證明材料，包括營業執照或其他相關經營證明及場地租賃合同協議（查驗原件，留存復印件）；

6、財力證明材料，包括房產證或自有房屋租賃合同或銀行存款證明或股票基金證明等（查驗原件，留存復印件）；

7、第三方信用反擔保人材料（自然人反擔保或企業法人反擔保）：

（1）自然人提供信用反擔保

條件：男性年齡不超過65歲、女性年齡不超過60歲并符合下列條件之一的自然人，反擔保人不能為申請人的配偶。

①公務員、事業單位在編職員；

②企業注冊資金100萬元以上、工作滿一年以上、月收入人民幣3000元以上的企業在職員工；

③具有本市房產（包括按揭房產）且有穩定收入的其他人員。

自然人反擔保需提供如下資料：

①身份證、戶口本（查驗原件，留存復印件）；

②機關、事業單位或企業出具的個人收入證明；

③當面簽訂的反擔保合同（包括展期繼續擔保的意見）；

④企業員工的還需提供企業營業執照副本，其他人員還需提供房產證明或按揭貸款合同，以及6個月以上的銀行對帳單或存折明細記錄或房屋出租納稅等憑證（查驗原件，留存復印件）。

（2）法人企業提供信用反擔保

條件：在本市登記、注冊資金不低于50萬、上年度企業納稅額度5萬元以上并符合下列條件之一的法人企業，企業提供反擔保的額度不超過其工商注冊實收資本的50%。

①為加盟該項目提供反擔保的項目持有人；

②為入園的創業者提供反擔保的自主創業孵化園（自主創業示范基地）；

③其他法人企業。

法人企業提供反擔保需提供如下資料：

①企業證明材料包括營業執照、稅務登記證；

②面簽的反擔保合同（包括展期繼續擔保的意見）；

③屬于創業項目持有人反擔保的，還需提供加盟項目協議書；屬于自主創業孵化園（自主創業示范基地）提供反擔保的，還需提供創業者入園協議書（查驗原件，留存復印件）；

8、屬于二次貸款的，還需提供創業企業的稅務登記證及最近一期的納稅憑證，企業招用員工的花名冊及勞動合同、工資支付憑證、繳納社會保險清單等相關資料（查驗原件，留存復印件）。

（二）街道勞動保障事務所受理貸款申請后出具受理回執，實地調查貸款項目的真實性和核實貸款申請人的資格，提出初審意見。初審通過的，將有關資料轉交經辦銀行，對不符合條件的申請人，及時退回其申報材料。辦理工作時限為5個工作日。

（三）經辦銀行對貸款項目的可行性以及貸款申請人的償還能力進行調查和評估，對放貸額度進行預審。預審通過的，將有關資料轉交擔保機構；預審未通過的，說明原因并將資料退回受理申請的街道勞動保障事務所。辦理工作時限為5個工作日。

（四）擔保機構核實反擔保人的情況，根據經辦銀行預審的放貸額度確定貸款擔保額度和貼息比例。給予擔保的，將資料轉交經辦銀行；對不予擔保的，說明原因并將資料退回受理申請的街道勞動保障事務所。辦理工作時限為5個工作日。

（五）經辦銀行對貸款進行審批，與申請人簽訂借款合同后發放貸款。辦理工作時限為5個工作日。

五、貸款展期辦理程序

小額擔保貸款到期時，借款人繼續需要貸款支持的，在其所辦項目運行良好、按期支付利息且有還貸能力的前提下，可以申請貸款展期，展期期限不超過1年，展期不貼息。

（一）借款人應在貸款期限屆滿前兩個月，攜帶付息憑證等材料向擔保機構提出展期申請并提供如下資料：

1、借款展期申請審批表；

2、營業執照或其他經營證明及場地租賃合同（協議）；

3、首次貸款時提供的反擔保人不同意展期擔保的，需變更反擔保人，同時要求按貸款反擔保人的條件提供相應資料。

（二）擔保機構審核展期申請人申請資格后，將申請資料送至經辦銀行。

（三）經辦銀行對展期項目進行相關調查，確認該項目的經營狀況，出具項目展期的可行性。如經辦銀行認為不符合展期條件的，及時將申請資料退回擔保機構，由擔保機構通知借款人，借款人應按規定辦理還款手續。

（四）擔保機構出具擔保意見

擔保機構應根據經辦銀行的意見，出具同意繼續擔保意見并反饋至經辦銀行，如不同意擔保，則及時通知申請人。

（五）銀行審批后按規定辦理貸款展期手續。

六、貸款貼息辦理程序

（一）借款人還本付息后，可向貸款受理地街道勞動保障機構申請辦理貼息手續，申請時需提供如下資料：

1、經辦銀行出具的還清貸款證明；

2、經辦銀行出具的還清貸款利息證明；

3、個人銀行賬戶；

4、其他要求提供的材料。

（二）街道勞動保障機構審核貼息申請資料，出具貼息初審意見，符合條件的，將有關資料轉交市就業服務機構。

（三）市就業服務機構審核貼息金額，審核通過后，將貼息款撥付到申請人個人銀行賬戶。

第二篇：創業人員小額擔保貸款計劃書

小額擔保貸款申請

茲有 〈身份證 : 〉系 街道 社

區居民。主要從事 等銷售。于 年 月

領取營業執照(注冊號 :), 并且于 正式營業。隨著業務的開展及經營規模的擴大 , 投入的 萬元資金仍不足以根本解決流動資金需求。為此，請求人力資源

和社會保障局能夠會同相關部門，著眼本人的實際需求,資助自 主創業,為本人提供政府貼息貸款計人民幣壹拾萬圓(100,000), 貸款期限兩年 ,按季度給付貸款利息 , 到期即全額返還本金。

特此申請

申請人：

年 月 日

創業計劃書

創業組織名稱

創業者姓名

日 期

通迅地址

郵政編碼

電 話

創業計劃書

一、投資項目及內容

小五金(電工電料、瓦木工用具、建筑管材及輔料)、小家電、居室掛飾件等。

二、投資金額

人民幣玖萬陸仟圓整(9.6 萬元)。

三、己籌集(投入)資金

人民幣肆萬伍仟圓整(4.5 萬元), 主要用于商品采購及添置 維(裝)修設施。

四、項目市場前景 營業地點選址成熟的商業一條街上,服務于廣大新房裝修戶,通過前期到各個樓盤了解和調查各樓盤的入住率后，大部分都是要立即裝修的戶,由于最近的裝潢市場離此地有幾公里的路途購置裝修材料十分不變,而此項目的市場前景在于以優質的服務和便于新購房戶的裝修裝潢需求基本能一部到位；試營業以來,業務狀況良好,營收額較為穩定業績明顯上漲；由于有著優質的產品質量和較好的銷售渠道及專業隊伍,加之周邊等樓盤陸續進入交房高峰期,客戶的裝修裝潢需求旺盛,極大地方便客戶需求。因此,投資前景樂觀,有著很好的盈利空間。小額擔保貸款還款計劃書

鑒于五金、建材、水暖管材及工藝品等產成品 , 所占用資金量大；特別是工程承建商往往需要工程驗收后付款等,故所需資金周轉期長,以及業務拓展的資金需求等原因所致。擬請求貸款本金到期(貳年〉一次性返還。

還款人：

年 月 日篇二：小額擔保貸款創業計劃書(樣本)創業計劃書

一、創辦項目

二、地址

三、基本情況

╳╳╳地處╳╳╳地段，本店所在的╳╳╳是一個地域平坦、環境優雅、人口密集的家屬區。

四、可行性分析

隨著人們的生活水平不斷的提高，消費概念的不斷轉變，越來越多的單位、個人對五金、高級節能淋浴、采暖等設施的需求很大，加之現在大多城市住宅沒有集中供暖等設施，這樣就使得有了相對穩定的需求市場。

六、風險評估

隨著需求的增多，本行業正在以蓬勃發展的趨勢大步向前，而且本行業的投資風險相對其他行業來說較小，且具有穩定性，成本回收率高。以本店現在的實際情況，目前最大的問題是就是店面太小，如能進一步擴大營業的話，將會大大降低運行成本，提高營業額，從而降低經營風險，就開張至今的營業情況看，我們的風險很小，從長遠來看，隨著投資成本的收回，經營風險將越來越小。

七、社會效益分析

為下崗困難家庭提供2個工作崗位，幫助扶持他們實現再就業。

年 月 日篇三：創業人員小額擔保貸款申請資料

創業人員小額擔保貸款申請資料

一、貸款人戶口本、身份證復印件一式三份。

二、居住地社區居（村）委會出具的《西寧市小額擔保貸款申請人居住證明》。

三、工商行政管理局頒發的《營業執照》正本復印件一式三份。

四、稅務局頒發的《稅務登記證》復印件一式三份。

五、《就業失業登記證》復印件一式三份。（如有大中專畢業證；軍人退伍證；創業培訓結業證書等證件復印三份附在貸款資料中）。

六、貸款計劃書（經營狀況、貸款用途、還款來源、從業人數）一式三份。

七、婚姻證明（如未結婚需開未婚證明）及配偶身份證復印件一式三份。

八、反擔保抵押：

1、個人房產抵押土地證與房產證復印件一式三份（如未結婚可用父母房產為反擔保抵押）。

2、擔保人條件：行政事業單位工作人員一名（如申請10萬元必須是兩名擔保人）；企業管理人員也可作為擔保人，5萬元以內需2名，10萬元最少不能低于1名。另附擔保人結婚證及夫妻雙方身份證復印件一式三份。

九、商鋪租賃合同復印件一式三份。

西寧市創業指導小額擔保貸款服務中心 聯系電話：8253929篇四：小額擔保貸款創業計劃書

小額擔保貸款申請

茲有 〈身份證 : 〉系 街道 社區居民。主要從事 等銷售。于 年 月領取營業執照(注冊 號 :), 并且于 正式營業。隨著業務的開展及經營規模的擴大 , 投入的 萬元資金仍不足以根本解決流動資金需求。為此，請求人力資源和社會保障局能夠會同相關部門，著眼本人的實際需求,資助自主創業,為本人提供政府貼息貸款計人民幣伍萬圓(50,000), 貸款期限兩年 , 到期即全額返還本金。

特此申請

申請人：

年 月 日

創業計劃書

創業組織名稱

創業者姓名

日 期 通迅地址

郵政編碼

電 話

創業計劃書

一、投資項目及內容

電焊、機械零部件(焊工焊料、機械零部件、通用機械設備)。

二、投資金額

人民幣玖萬陸仟圓整(9.6 萬元)。

三、己籌集(投入)資金

人民幣肆萬伍仟圓整(4.5 萬元), 主要用于商品采購及添置

維(裝)修設施。

四、項目市場前景

營業地點選址成熟的農業一條街上,服務于廣大農民朋友,通過前期到各個農用機械點了解和調查，大部分都是以成品設備為主,對于零部件養護還比較少 ,而此項目的市場前景在于以優質的服務和便于農戶的需求基本能一部到位；試營業以來,業務狀況良好,營收額較為穩定業績明顯上漲；由于有著優質的產品質量和較好的銷售渠道及專業隊伍,加之周邊農村陸續進入農忙時期,農戶的需求旺盛,極大地方便農戶需求。因此,投資前景樂觀,有著很好的盈利空間。

小額擔保貸款還款計劃書

鑒于機械、農用機械設備、電氧焊工藝, 所占用資金量大，故所需資金周轉期長,以及業務拓展的資金需求等原因所致。擬請求貸款本金到期(貳年〉一次性返還。還款人：

年 月 日篇五：小額擔保貸款項目計劃書

小額擔保貸款項目計劃書

申請單位：法人代表：單位地址：聯系電話： 年 月 日

本表格一式三份（小額貸款指導中心、擔保公司、農村信用社

和財政部門各一份），可復印。

第三篇：創業小額擔保貸款

房縣創業小額擔保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創業小額擔保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務全民創業工作，規范管理創業小額擔保貸款工作，促進創業帶動就業，服務全縣經濟建設，根據《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發?2008?5號）、《關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促進就業的通知》（銀發?2008?238號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關于開展全民創業促進就業工作的實施意見》（十發?2012?7號）、《湖北省就業再就業小額擔保貸款實施辦法》（鄂政辦發?2006?8號）、《湖北省就業專項資金管理辦法》（鄂財社規?2011?19號）文件精神結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創業小額擔保貸款是指為解決各類人員自謀職業和創業過程中資金不足問題，經縣政府指定貸款擔保機構進行擔保，由商業銀行在規定的額度和期限內發放的貸款。

小額擔保貸款不得用于廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家產業政策不予鼓勵的企業。

第三條

小額擔保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔保貸款對象。小額擔保貸款對象應具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創業就業愿望的城鎮登記失業人員、就業困難人員、大中專院校畢業生、復轉軍人、下崗失業人員、殘疾人和農村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內）。

第五條

小額擔保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔保人應親自辦理貸款申請手續,借款申請人在金融系統《個人信用信息基礎數據庫》中有嚴重不良記錄的，相關機構不得受理其小額擔保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會保障部門、擔保機構、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔保、貸款審查、貸款發放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔保基金

第七條

設立縣級小額貸款擔保基金，小額貸款擔保基金由縣財政籌集，基金規模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統一管理。可根據本縣創業工作開展情況和小額擔保貸款運作情況作相應調整。小額貸款擔保基金實行專戶管理，封閉運行。

第四章 經辦銀行

第八條

經辦銀行負責本系統小額擔保貸款的監督管理、報表匯總、統計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條

經辦銀行應加強小額擔保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務效率，有效防范貸款風險。

第十條

經辦銀行可按擔保金額度的1:5的比例發放。

第十一條

經辦銀行對個人新發放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規定據實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會保障保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、經財政部門審核貼息、經辦銀行核貸的程序進行。單筆貸款從申請至發放的時間原則上控制在15個工作日內（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續所需時間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業服務中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復印件的，應同時提供原件核實）：

1、居民身份證復印件；

2、就業失業登記證；

3、近期（兩年內）工商營業執照和稅務登記證復印件;

4、固定營業場所證明（房屋租賃協議或門面房產權證明）。

5、創業計劃書。

縣公共就業服務中心受理申請后，應進行相關調查核實工作。對調查核實符合創業條件的人員，開展創業培訓，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第一、二聯留存，其他聯隨借款人小額擔保貸款聯資料轉縣擔保中心。縣公共就業服務中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內完成審核辦理工作，填寫《房縣創業小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》

調查內容包括：

1、申請人是否有一定的經營能力，有固定的經營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴重不良記錄；

3、申請人提供的反擔保人是否具備擔保資格。

縣公共就業服務中心工作人員應認真履行工作職責，認真調查掌握申請人基本情況，對申請材料進行審查，對有疑問的進行實地核查。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔保中心審核。

縣公共就業服務中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內完成審查工作。

二、縣擔保中心職責：縣擔保中心收到報送的資料后，深入實地調查，經審核符合條件的，與申請人辦理反擔保手續。采取信用擔保方式的，按下列規定辦理：

1、縣擔保中心應通過經辦銀行查詢《個人信用信息基礎數據庫》，了解擔保人有無嚴重不良記錄。經查詢核實擔保人無嚴重不良記錄的，由擔保中心與擔保人簽訂相關擔保協議。

2、縣款擔保中心向擔保人所在單位發出《擔保人責任告知書》，并經所在單位蓋章確認擔保人的收入情況是否真實和有無擔保能力。

縣擔保中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內完成審核工作

和銀行深入實地核實是否是本人經營自主創業，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第三聯留存，作為存檔資料和財政復核的依據，其他聯隨借款人小額擔保貸款聯資料轉縣財政部門。

3、縣擔保中心出具《擔保承諾書》，向經辦銀行推薦，并通知申請人憑相關資料到經辦銀行辦理貸款審核手續。

縣款擔保中心應創造條件和經辦銀行聯合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關手續。

縣擔保中心應自收到報送材料之日起5個工作日內完成承諾擔保工作。

（五）經辦銀行主要負責對貸款人和擔保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔保機構做出風險提示。經審核符合小額擔保貸款發放條件的，經辦銀行與申請人辦理發放貸款手續。

經辦銀行應自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內完成貸款審核發放工作。

第十三條 推動信用社區建設，在建立和完善創業培訓、信用社區（還貸率達到100%以上的社區）與小額貸款的聯動機制之后，具有下列情形的，縣擔保中心可以免除反擔保，經辦銀行可直接發放小額擔保貸款：

（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區參加創業培訓、完成創業計劃書并經專家小組論證通過的創業人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區和試點信用社區推薦的項目，前景好、經濟效益好、個人信譽好、經營場所在戶籍所在社區的小額擔保貸款申請。

第十四條

經縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯等縣直部門組織推薦的有創業能力、創業項目、經過創業培訓和生活特別困難的個人，在還貸率達到100%以上時，憑推薦材料及自主創業申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區登記備案后，直接報縣擔保中心，免除反擔保。經縣擔保中心審核并報縣人力資源和社會保障部門核準后，經辦銀行可直接發放小額貸款。

第六章 個人、合伙經營、勞動密集型小企業貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動密集型小企業發放小額擔保貸款，按實際招用當年人數達到30%計算小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數額和比例由擔保機構審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動密集型小企業申請貸款的擔保方式由企業與經辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔保基金提供擔保的，由企業向縣擔保中心提出擔保申請，并提供相關資料。由縣人力資源和社會保障部門核準。小額貸款擔保基金擔保的最高額度為200萬元，企業應按規定提供有關反擔保措施。

第十七條

各經辦機構應從推動創業促進就業，推動房縣又好又快發展的高度，認真履行社會責任，積極開辦勞動密集型小企業貸款業務。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業的個體經濟組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經營或創辦小微企業貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應由縣人社局組織召開創業項目評審會，具體額度根據創業規模和評審會意見確定。以有限責任公司名義登記注冊的，按自主創業人數，視同個人合伙經營。

第十九條 小額擔保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財政部門負責對小額擔保貸款經營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由縣級財政負擔，必須應貼盡貼。

第八章 貸款擔保的風險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應按規定提供反擔保。反擔保可采取實物抵押、有價證券質押和第三方提供信用擔保等方式。鼓勵機關事業單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產證）人員為自主創業人員提供信用擔保。鼓勵社團組織、行業協會積極為自主創業人員提供信用擔保。信用擔保可約定在出現貸款損失時，經縣擔保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔保人承擔未償債務50%的責任。同時擔保機構保留對借款人所欠債務的追償權。

第二十二條

縣款擔保中心提供的擔保貸款額接近或達到擔保基金本金5倍時，應及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經辦銀行發出預警通知。

第二十三條

經辦銀行應加強小額擔保貸款不良率的監測，并適時將有關情況告知市創業小額貸款擔保中心和主管部門。當小額擔保貸款不良率達到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔保中心和經辦銀行應相應停止受理新的小額擔保貸款申請，直至相關部門采取相應措施，將該有關部門推薦的小額擔保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔保中心小額貸款擔保代償率達到10%時，應暫停對該行的小額貸款擔保業務（擔保代償率，是指擔保機構對單個經辦銀行代位清償總額與擔保基金擔保責任余額之比），擔保代償率降低至10%以下后，再根據具體情況恢復受理貸款擔保申請。

第二十五條

縣勞動保障部門、縣擔保中心應協助經辦銀行對借款人及擔保人進行監督管理，掌握借款人的經營情況、財務狀況和資金使用情況，發現問題，及時采取相應措施，督促借款人按約履行義務。縣公共就業服務中心應配合銀行、擔保機構做好貸款項目的后續跟蹤服務工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內，應當開始對借款人貸款資金使用情況進行監控，此后每個月對借款人經營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔保中心與經辦銀行簽訂的協議應包括以下內容：

（一）縣擔保中心建立貸款擔保基金專戶；

（二）擔保基金存入經辦銀行的擔保基金專戶；

（三）小額擔保貸款到期需要展期的，縣擔保中心重新出具《擔保承諾書》；

（四）擔保基金專戶中擔保基金余額不少于經辦銀行1:5的比例。

（五）經辦銀行應對到期的小額擔保貸款（含展期）采取催收措施，經3個月催收仍未歸還的，由縣擔保中心履行代位清償責任。

第二十七條

縣財政應在每年就業專項資金預算中安排代償周轉金，用于小額擔保貸款呆壞賬損失補償。小額擔保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔保貸款逾期3個月需代償時，經辦銀行向縣擔保中心提出書面的代償申請及相關證明；

（二）縣擔保中心在5個工作日內提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；

（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經辦銀行才能從擔保基金賬戶中劃扣相應的逾期貸款。

第二十八條 縣擔保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔保中心應采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔保基金賬戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關規定執行。

第二十九條

小額貸款擔保基金和代償周轉金應與縣擔保中心的其他業務分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條

各經辦銀行應按照上級文件精神積極開展小額擔保貸款工作，建立小額擔保貸款單獨考核制度，在操作規范、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況不納入商業銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十一條

經辦銀行應及時將小額擔保貸款人違約行為錄入個人信用基礎數據庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔保人，商業銀行不對其發放新的貸款，相關部門應取消其已享受的國家其他相關政策優惠，同時保留追究其法律責任的權利。

第三十二條

有關貸款的手續費、呆壞賬損失補償的標準按國家和省的有關規定執行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行

第四篇：創業人員小額擔保貸款申請資料

創業人員小額擔保貸款申請資料

一、貸款人戶口本、身份證復印件一式三份。

二、居住地社區居（村）委會出具的《西寧市小額擔保貸款申請人居住證明》。

三、工商行政管理局頒發的《營業執照》正本復印件一式三份。

四、稅務局頒發的《稅務登記證》復印件一式三份。

五、《就業失業登記證》復印件一式三份。（如有大中專畢業證；軍人退伍證；創業培訓結業證書等證件復印三份附在貸款資料中）。

六、貸款計劃書（經營狀況、貸款用途、還款來源、從業人數）一式三份。

七、婚姻證明（如未結婚需開未婚證明）及配偶身份證復印件一式三份。

八、反擔保抵押：

1、個人房產抵押土地證與房產證復印件一式三份（如未結婚可用父母房產為反擔保抵押）。

2、擔保人條件：行政事業單位工作人員一名（如申請10萬元必須是兩名擔保人）；企業管理人員也可作為擔保人，5萬元以內需2名，10萬元最少不能低于1名。另附擔保人結婚證及夫妻雙方身份證復印件一式三份。

九、商鋪租賃合同復印件一式三份。

西寧市創業指導小額擔保貸款服務中心聯系電話：8253929

第五篇：新對自主創業人員小額擔保貸款使用情況的調查報告

對自主創業人員小額擔保貸款使用情況的調查報告

按照人民檢察院預防職務犯罪工作安排，針對群眾反映強烈的小額擔保貼息貸款問題，我局于今年7月份對小額擔保貼息貸款進行了專項預防。本次專項調查，通過查看貸款資料，走訪借貸人，實地考察等方式，先后對我縣勞動人事局、資金局、擔保中心、勞動服務所等相關職能部進行了調查了解。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

1、該項工作依據文件、貸款貼息對象、額度、期限、程序，各部門的主要職責等情況

該項工作主要是為了促進就業，以創業帶動就業，以就業帶動發展。該項工作由我縣勞動人事局負責，縣資金局、擔保中心、勞動服務所和社保站以及相關銀行具體實施。我縣根據陜人社函[2009]123號、陜政發[2009]7號、陜政發[2007]55號、西銀發[2006]125號文件出臺了《關于做好2010年小額擔保貸款工作的實施意見》。貸款對象為我縣戶籍的城鎮下崗失業人員、大學畢業生、城鎮復轉軍人、返鄉農民工和勞動密集型企業。貸款最高額度為8萬元，最長期限為3年，到期經擔保中心同意銀行可展期1年，屬微利項目的小額貸款可享全額貼息。辦理小額擔保貸款程序先由申

請人向石堡鎮勞動保障所提出貸款申請（其他鄉鎮申請人向所在鄉鎮社保站提出申請后，社保站報石堡鎮勞動保障所），就業局對貸款項目進行審核，認定是否屬于微利項目，擔保中進行項目考察，簽訂擔保協議，相關銀行簽訂借款合同后發放貸款。在貸款申請過程中，勞動保障所和社保站主要負責貸款申請材料的接收工作，就業局對貸款材料進行審核，擔保中心對項目進行實地考察，銀行根據發放貸款相關規定進行貸款發放。

2、2009年，2010年我縣小額擔保貸款發放情況

我縣2009年共發放小額擔保貸款125人次，共計361萬元，最高貸款額為4.5萬元，最低貸款額為1萬元。2010年發放小額擔保貸款98人次，共計333萬元，最高貸款額為5萬元，最低貸款額為2萬元。

二、存在問題

1、偽造虛假貸款材料，騙取貼息貸款

在我們調查中發現，虛假材料主要有：

（1）、不符合主體資格的貸款人，通過關系開出返鄉農民工身份以及下崗工人身份等證明材料。

（2）、沒有創業項目的貸款人，通過各種手段捏造虛假土地承包經營合同，偽造涂改工商營業執照等虛假材料。

2、個別國家工作人員，通過各種手段騙取貼息貸款 在我們調查中發現，個別國家干部，在他人不知用途的情況下借取他人身份證、戶口本，捏造虛假貸款材料，多次騙取貼息貸款。在群眾中引起強烈反響，影響惡劣，嚴重損害了黨和國家形象。

2、擅自改變貸款用途問題嚴重

該項政策主要目的是以創業促進就業，以就業促進發展，但在我們調查中發現，一些貸款人帶到款后并沒有把資金用于申請項目，而是用于還借款，購房，或者借給他人使用等改變貸款用途的行為。

3、相關職能部門審核把關不嚴，存在嚴重失職行為 在我們調查中發現，相關職能部門把關不嚴，存在嚴重失職行為，主要表現在：對貸款申請材料不審核，只要有材料就能通過審核，并沒有實地去考察開辦的實體是否存在，甚至出現了《土地承包承包合同》沒有雙方簽名，就能通過審核的笑話。

4、一些行政村干部濫用手中權力，隨意開出虛假證明材料

在我們調查中發現，一些行政村干部，濫用手中權力，明知道貸款人不是返鄉農民工，也沒有在本村承包經營土地，還是開除了不真實的證明材料。

三、整改意見及建議

1、完善小額擔保貸款制度，明確各部門工作職責，嚴

把貸款審核關

一是規范申報程序，細化審批程序，貼息程序。二是明確各部門職責，制定違規責任。三是制定監管制約機制，杜絕個別干部濫用職權違規貸款。四是做好后期跟蹤服務工作，切實發揮貼息貸款作用，培養一批創業帶頭人。

2、對村干部進行不定期法律培訓，增強村干部法律意

識

針對村干部法律意思淡薄，應對村干部開展思想政治教育，定期進行法律講座培訓，提高村干部法律意識，杜絕亂開證明，濫用權力等違法違紀行為。

3、強化創業培訓，提高創業能力

要對有創業意愿并具備創業條件的人員積極開展創業培訓，幫助他們熟悉相關政策法規，掌握經營管理知識，提高創業能力、就業能力，激發創業熱情，培養造就一批創業帶頭人，開發一批新的就業崗位，實現以創業帶動就業，以就業帶動發展的目標。