第一篇：關于集中開展清理超期羈押專項行動的方案

關于集中開展清理超期羈押專項行動的方案

中共××市委政法委員會

關于集中開展清理超期羈押專項行動的方案

近年來，超期羈押犯罪嫌疑人問題已經成為影響法律全面準確實施的一個難點問題，對此最高人民檢察院增下發通知，要求堅決清理超期問題，省委領導也相繼作過指示，市委政法委對清理超期羈押工作十分重視，針對這一難點

問題，經市委政法委決定從2006年4月至10月中旬在全市范圍內開展清理超期羈押工作。特制定如下實施方案：

一、指導思想

此次清理超期羈押工作要堅持以黨的十六屆四中全會精神為指針，以“三個代表”重要思想為指導，結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，以維護法律的嚴肅性、確保實體法、程序法的正確實施，保護公民的合法權益為重點，以“公正執法樹形象、執法為民作功臣”為核心，增強政法干警嚴格執法意識，提高政法干警執法水平，切實推動我市政法工作全面發展。

二、方法步驟

（一）宣傳發動階段（4月3日至4月30日）。各部門組織干警要認真學習《全市清理超期羈押人員工作實施方案》，搞好思想發動、明確清理超期羈押工作意義、認真學習《中華人民共和國刑事訴訟法》關于不同訴訟階段有關時限的具體規定和相關司法解釋；建立健全清理工作領導小組，成立工作機構；明確部門工作職責，落實工作任務。

（二）摸底排查階段（5月2日至6月10日）。各部門要按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定，對本部門超期羈押的犯罪嫌疑人摸清底數，逐人登記，統計截至時間為2006年6月10日，6月12日前各部門要把統計結果填入《全市超期羈押案件登記表》報市委政法委。市委政法委將組織專門力量，對市公安局看守所逐號逐人清理登記，對各部門上報情況進行核查，如發現有瞞報、漏報、遲報問題，將嚴肅追究有關部門和領導責任。

（三）案件協調和集中清理階段（6月11日至10月15日）。各部門要嚴格依照法律的有關規定自行解決本部門的超期羈押問題，如有疑難復雜案件，可向市委政法委提交，并說明情況，各部門將本部門清理情況填入于10月10日前上報市委政法委。

三、要求

為了確保此次清理超期羈押工作實現預期工作目標,市委政法委特作如下要求:

1、要充分認識此次清理超期羈押工作的重要意義,切實加強領導,充分認識對犯罪嫌疑人超期羈押的嚴重危害,各部門要把此次清理超期羈押工作,做為保持共產黨員先進性教育活動中的一項重要工作來完成,納入重要工作議程,認真解決存在的問題,保證清理工作順利開展。

2、各部門要密切配合，互相支持形成合力,充分發揮政法各部門的作戰功能,保證及時、用力地打擊犯罪，保護當事人的合法權益。

3、要建立長效機制，各部門要在這次清理超期羈押工作中堅持邊清理、邊完善的原則，分析產生超期羈押問題的原因，研究對策，落實措施，防止前清后超，維護法律的嚴肅性、公正性，確保實現零超押的目標。

四、組織領導

清理超期羈押工作，由市委政法委牽頭組成工作組，負責組織實施。

組長：＊＊＊市委常委、政法委書記

副組長：＊＊＊市委政法委副書記

＊＊＊市公安局副局長

＊＊＊市檢察院副檢察長

＊＊＊市法院副院長

成員：＊＊市委政法委執法監督科科員

＊＊＊市公安局法制科科長

＊＊＊市檢察院公訴科科長

＊＊＊市檢察院偵查監督科科長

＊＊＊市法院刑庭庭長

＊＊＊市公安局監管大隊副大隊長、看守所所長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由＊＊＊同志兼任，辦公室設在市委政法委執法監督科。

中共＊＊市委政法委

200＊年＊月＊日

第二篇：關于集中開展清理超期羈押專項行動的方案

近年來，超期羈押犯罪嫌疑人問題已經成為影響法律全面準確實施的一個難點問題，對此最高人民檢察院增下發通知，要求堅決清理超期問題，省委領導也相繼作過指示，市委政法委對清理超期羈押工作十分重視，針對這一難點問題，經市委政法委決定從2006年4月至10月中旬在全市范圍內開展清理超期羈押工作。特制定如下實施方案：

一、指導思想

此次清理超期羈押工作要堅持以黨的十六屆四中全會精神為指針，以“三個代表”重要思想為指導，結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，以維護法律的嚴肅性、確保實體法、程序法的正確實施，保護公民的合法權益為重點，以“公正執法樹形象、執法為民作功臣”為核心，增強政法干警嚴格執法意識，提高政法干警執法水平，切實推動我市政法工作全面發展。

二、方法步驟

（一）宣傳發動階段（4 月3日至4月30日）。各部門組織干警要認真學習《全市清理超期羈押人員工作實施方案》，搞好思想發動、明確清理超期羈押工作意義、認真學習《中華人民共和國刑事訴訟法》關于不同訴訟階段有關時限的具體規定和相關司法解釋；建立健全清理工作領導小組，成立工作機構；明確部門工作職責，落實工作任務。

（二）摸底排查階段（5月2 日至6 月 10 日）。各部門要按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定，對本部門超期羈押的犯罪嫌疑人摸清底數，逐人登記，統計截至時間為2006年 6 月 10 日，6 月 12 日前各部門要把統計結果填入《全市超期羈押案件登記表》報市委政法委。市委政法委將組織專門力量，對市公安局看守所逐號逐人清理登記，對各部門上報情況進行核查，如發現有瞞報、漏報、遲報問題，將嚴肅追究有關部門和領導責任。

（三）案件協調和集中清理階段（6 月 11 日至 10 月 15日）。各部門要嚴格依照法律的有關規定自行解決本部門的超期羈押問題，如有疑難復雜案件，可向市委政法委提交，并說明情況，各部門將本部門清理情況填入<全市超期羈押案件清理糾正登記表>于10 月 10 日前上報市委政法委。

三、要求

為了確保此次清理超期羈押工作實現預期工作目標, 市委政法委特作如下要求:

1、要充分認識此次清理超期羈押工作的重要意義,切實加強領導,充分認識對犯罪嫌疑人超期羈押的嚴重危害, 各部門要把此次清理超期羈押工作,做為保持共產黨員先進性教育活動中的一項重要工作來完成,納入重要工作議程,認真解決存在的問題,保證清理工作順利開展。

2、各部門要密切配合，互相支持形成合力,充分發揮政法各部門的作戰功能,保證及時、用力地打擊犯罪，保護當事人的合法權益。

3、要建立長效機制，各部門要在這次清理超期羈押工作中堅持邊清理、邊完善的原則，分析產生超期羈押問題的原因，研究對策，落實措施，防止前清后超，維護法律的嚴肅性、公正性，確保實現零超押的目標。

四、組織領導

清理超期羈押工作，由市委政法委牽頭組成工作組，負責組織實施。

組長：＊＊＊市委常委、政法委書記

副組長：＊＊＊市委政法委副書記

＊＊＊市公安局副局長

＊＊＊市檢察院副檢察長

＊＊＊市法院副院長

成員：＊＊市委政法委執法監督科科員

＊＊＊市公安局法制科科長

＊＊＊市檢察院公訴科科長

＊＊＊市檢察院偵查監督科科長

＊＊＊市法院刑庭庭長

＊＊＊ 市公安局監管大隊副大隊長、看守所所長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由＊＊＊同志兼任，辦公室設在市委政法委執法監督科。

中共＊＊市委政法委

200＊年＊月＊日

第三篇：開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動方案

木蘭縣開展清理整頓人力資源市場秩序

工作實施方案

為進一步貫徹落實《就業促進法》，規范人力資源市場，加強對職業中介機構和用人單位招工行為的監督，為廣大勞動者特別是農民工營造就業公平、競爭有序的就業環境，幫助廣大勞動者特別是農民工通過人力資源市場實現就業再就業，推動社會就業更加充分目標的實現，切實維護勞動者的合法權益，按照《關于加強統一管理切實維護人力資源市場良好秩序的通知》（人社廳發 [2011]20號）要求，縣人力資源和社會保障局決定自2011年7月1日至12月1日，在全縣范圍聯合組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動（簡稱專項行動），現結合我縣實際制定以下實施方案。

一、指導思想及目標任務

此次專項行動，要以科學發展觀為指導，結合全市“創業創新、全民成才”的總體要求，全面貫徹落實《就業促進法》和《就業服務與就業管理規定》的相關政策規定，清理整頓人力資源市場秩序，營造就業公平、競爭有序的就業環境，推動更加充分就業目標的實現。

具體目標任務如下： 一是嚴厲打擊以職業中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締“黑中介”等非法職業中介組織，有效遏制職業中介領域的違法犯罪活動；二是規范職業中介機構的中介活動和用人單位的招工行為，清理整頓違規經營的職業中介機構，改善人力資源市場秩序，為勞動者就業營造良好的社會環境；三是提供有效的用工指導和服務，促進用人單位和勞動者通過市場實現供需對接，為緩解我縣就業中結構性短缺問題作出貢獻。

二、清理整頓對象及內容

（一）清理整頓對象

以職業介紹機構聚集地和自發形成的人力資源交易場所為重點，全面排查職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人、各類招工用人單位遵守就業管理有關法律法規的情況。

（二）清理整頓內容

1.嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以職業中介為幌子，從事坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪活動的，由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。同時，公安機關要積極支持人力資源社會保障、工商行政管理部門開展執法工作，及時查處、打擊暴力阻礙、抗拒執行公務的違法犯罪活動，確保專項行動順利進行。

2.查處取締“黑中介”等非法職業中介組織。對未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的組織或者個人，由人力資源社會保障、工商行政管理部門依法查處和取締。對雖有人力資源服務許可證和營業執照，但在職業中介活動中提供

虛假就業信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業中介為名牟取不正當利益、超出核準業務范圍經營特別是未經核準擅自從事培訓業務或者進行其他違法活動等行為的，由人力資源社會保障部門依法查處，情節嚴重的，吊銷人力資源服務許可證，并通報工商行政管理部門。

3.加強職業中介監管。對申請從事職業中介活動的，人力資源社會保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關規定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證的職業中介機構，人力資源社會保障部門要加強監管，指導職業中介機構建立服務臺帳，認真審查職業中介機構按照要求報送的書面材料，建立健全職業中介機構守法誠信檔案，并將其作為分類監管的依據。

4.規范用人單位招（用）工行為。依法敦促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，辦理用工登記備案；對提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告，違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令改正，予以行政處罰；構成犯罪的，由公安機關依法追究刑事責任。

5.強化用工指導和服務。要進一步加強對企業的用工指導和服務，引導企業在依法訂立勞動合同、嚴格執行最低工

資標準基礎上，根據人力資源市場供求和自身經營狀況，完善規章制度，改善勞動條件，建立健全企業工資分配共決機制、職工工資正常增長機制和支付保障機制，促進企業和職工協商共建、利益共享。

三、專項活動時間和步驟1、8月1日前，建立健全專項行動協調指導機構，結合我縣實際抓緊研究制定專項行動實施方案，完成專項行動各相關工作的組織和部署。組織開展前期法律宣傳和輿論準備，開通公布投訴舉報電話，確定重點檢查的區域、場所，完成清理整頓對象梳理排查等基礎工作。

2、10月1日前，由人社部門牽頭，聯合公安、工商等部門組織聯合檢查小組，對所有職業介紹機構逐一檢查，對檢查中反映的違法違規行為，由各有關部門按照部門職責分工依法處理。

3、12月1日前，人社、公安、工商等部門對工商企業密集區、流動人口集散地、職業介紹機構聚集地和自發形成的人力資源交易場所等重點部位進行聯合清查，依法打擊違法犯罪活動，取締非法職介機構。

各部門要切實加強配合，及時溝通情況，加大執法力度，對清理整頓中發現的大案要案要及時上報市就業管理局和上級業務主管部門。

四、工作要求

（一）提高認識，履行職責。清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業環境，是促進就業的迫切需要。要高度重視此次專項行動，并將專項行動作為維護人力資源市場正常秩序，促進人力資源市場健康有序發展，改善就業環境，促進勞動者就業的重要舉措，認真部署，嚴格執法，務求實效，幫助勞動者實現就業，維護社會穩定。

（二）加強領導，搞好協調。縣人力資源社會保障局、公安局、工商行政管理局聯合成立木蘭縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動指導小組，制定專項行動實施方案，積極開展專項行動；人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理等部門要完善協調配合工作機制，及時溝通專項行動進展情況，研究解決工作中遇到的問題，并將專項行動列入本部門工作議事日程，加強對本系統的工作指導、調度和督促檢查。

（三）統一行動，聯合執法。縣人力資源和社會保障局、公安、工商行政管理等部門要注重部門聯動，加強信息溝通，強化協調配合，分工協作，發揮各自優勢，形成工作合力，開展聯合執法，確保專項行動取得預期效果。

（四）注重宣傳，營造氛圍。要大力開展政策法規宣傳活動，積極營造有利于工作開展的輿論氛圍。一是要通過報紙、電視等媒介或印發宣傳單等形式，宣傳有關法律法規政策，提高求職者的自我保護能力。二是要宣傳違法案件的查

處情況和清理整頓工作成效。對非法職介的慣用手法予以揭露，對違法犯罪活動和違規經營行為，及專項行動期間查處的嚴重違法單位，通過媒體向社會公布予以曝光。

（五）暢通渠道，及時查處舉報投訴違法行為。要開通并公布舉報投訴電話，暢通投訴渠道，在職業介紹機構經營場所、工商企業密集區、流動人口集散地及自發形成的勞動力交易場所公布查處取締“黑職介”的舉報電話，設立舉報信箱，及時受理和查處勞動者舉報投訴案件。

（六）認真總結，及時報送。指導小組在專項行動結束后，于12月15日前將檢查總結材料報送市就業管理局。附：木蘭縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動指導小組

成員名單

組長：沈廣鑫（縣人力資源和社會保障局局長）

副組長：張玉（縣人力資源和社會保障局副局長、就業局

局長）

辦公室主任：馬德臣（縣就業局副局長）

成員：姜春梅、韓笑、張鴻飛

木蘭縣人力資源和社會保障局

第四篇：開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動方案

泰岱祝政發（2012）18號

祝陽鎮關于深入開展清理整頓

人力資源市場秩序專項行動的實施方案

各管區、行政村：

為深入貫徹實施《就業促進法》和《山東省就業促進條例》，進一步規范人力資源市場秩序，嚴厲打擊以職業介紹或人才招聘為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業組織、清理整頓違規經營的職業中介或人才中介機構，為廣大勞動者特別是農民工營造公平、規范、競爭有序的就業環境，根據市局的統一部署，按照市人辦資源和社會保障局等三部門《關于深入開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》（泰人社明電[2012]2號）要求，決定的全鎮范圍內開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。要求各管區、行政村認真貫徹落實。

一、專項行動的目標任務

進一步加強人力資源市場和勞動用工監管，嚴厲打擊人力資源市場秩序違法犯罪行為，依法取締非法職業中介組織，清理整頓違規經營的職業中介機構，有效遏制職業中介

領域的違法犯罪活動，規范職業中介機構的中介活動和用人單位的用工行為。通過專項行動，進一步規范人力資源市場秩序，完善監管制度體系，為促進勞動者就業營造良好的社會環境。

二、清理整頓對象及內容

專項行動主要對人力資源市場的職業中介機構、從事職業中介活動的組織和個人、各類招工用人單位進行清理整頓。內容包括：

（一）嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以職業中介為名，坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人、從事其他違法犯罪活動的組織、單位或個人要嚴厲打擊。對欺騙、販賣、強迫勞動者勞動的黑色利益鏈犯罪團伙，要重點打擊。構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

（二）依法取締“黑中介”。對未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的組織或者個人，由人力資源社會保障部門、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受其職業介紹行為，對構成犯罪的，由公安機關依法立案偵查。

（三）加強職業中介監管。對申請從事職業中介活動的，人力保障、工商部門要按照各自職能范圍和相關規定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證（含職業中介許可證、人才中介許可證）的職業中介機構，人力資源社會保障部門要加強日常監管，建立健全職業中介機構守法誠信檔案；對雖有人力資源服務許可證和營業執照，但在職業中介活動中提供虛假就業信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業中介為名牟取不正當利益、超出核準業務范圍經營特別是未經核準擅自從事培訓業

務或者進行其他違法活動的，由人力資源和社會保障部門依法查處，情節嚴重的，吊銷人力資源服務許可證，并通報工商行政管理部門。

（四）規范用人單位用工行為。對提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告，違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令整改，予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）依法打擊侵害勞動者人身權益違法行為。加大對用人單位招工用工過程中的監管，對以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段，強迫勞動者勞動的違法行為和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的違法行為，要依法嚴懲，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、方法步驟

（一）準備宣傳階段（2月17日前）

各管區、行政村組織開展前期法律宣傳和輿論準備，確定重點檢查的區域、場所，完成清理整頓對象梳理排查等基礎工作。

（二）行動實施階段（2月16日至3月15日）各管區、行政村結合本區域實際，采取多種有效形式實施專項行動，嚴肅查處違法案件。對本區域的公共職業中介機構和非營利性職業介紹機構，采取自查為主、抽查為輔的方式；對營利性職業中介機構，由人力資源社會保障部門會同公安、工商行政管理部門逐一進行檢查。期間，鎮勞保所、派出所和工商所將組成專項行動督查小組，深入各管區、行政村督促檢查。

（三）工作總結階段（3月16日至3月18日）

各管區、行政村要對轄區內的檢查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及相關政策建議，并形成正式的書面總結報告。

清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業環境，是促進就業的重要舉措。為加強對此次專項行動的組織領導，鎮勞保所、派出所、工商所聯合成立祝陽鎮清理整頓人力資源市場秩序專項行動協調指導小組，辦公室設在鎮勞保所，具體負責專項行動的組織協調工作。

附：

1、祝陽鎮清理整頓人力資源市場秩序專項行動協調指導小組成員名單

2、清理整頓人力資源市場秩序專項行動自查表

附件1：

祝陽鎮清理整頓人力資源市場秩序專項

行動協調指導小組成員名單

組長：杜傳軍鎮黨委委員、副鎮長 副組長：李海濱成員：梁常華

戚桂棟劉勇趙志興趙文青徐燕孫燕紅鎮黨委委員

鎮經濟發展辦公室副主任 鎮派出所所長 鎮工商所所長 鎮勞保所所長 鎮勞保所副所長 鎮勞保所工作人員 鎮勞保所工作人員

附件2：

清理整頓人力資源市場秩序專項行動自查表

第五篇：開展集體“三資”清理專項行動的推進方案

開展集體“三資”清理專項行動的推進方案

為從根源上解決群眾關切的集體“三資”管理問題，按照市里統一部署，經研究決定，在全鎮全面開展集體“三資”清理專項行動。現制定推進方案如下：

一、總體要求

認真貫徹落實上級加強農村集體“三資”管理有關要求，聚焦解決集體“三資”底子不清、管理混亂、監管缺位等問題，對農村集體資金、資產和資源使用情況進行全面清理，嚴厲打擊壟斷農村資源、侵占集體資產的黑惡霸痞勢力，進一步摸清發展底子、理順債權債務、規范完善合同，建立形成權責明確、經營有效、管理民主、監管到位的集體“三資”管理機制，進一步夯實村集體增收基礎、促進和諧穩定和公平正義、提升村級治理水平，為全面推進鄉村振興提供有力支撐。

二、主要任務

以全省第二輪軟弱渙散集中整治為契機，全面規范各村“三資”管理。

1.清收集體資金：重點清理拖欠、侵占集體各種應收款、承包費等問題，摸清村集體債權債務。

2.清收集體資產：重點清理侵占村集體房產、機械設備、農業設施、村辦企業等問題。

3.清收集體資源：重點清理侵占村集體機動地、宅基地、坑塘、林地、灘涂、四荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等問題，特別是歷任村干部及其親屬違規承包、低價發包等問題。

4.清查村級財務：重點清查各項財務制度是否健全、賬目是否清楚、各項支出手續是否完備、監管是否有效；有無私設“賬外賬”“小金庫”、有無超標準發放村干部報酬和補貼行為、有無違規列支應由個人承擔的各種費用、有無村干部墊付資金程序不規范賬目不清楚等問題。

5.清除信訪隱患：對農村各類涉及農村“三資”的矛盾糾紛和信訪隱患進行全面排查化解，進一步整治信訪秩序。

6.村集體收入穩步提升：通過集體“三資”清理促進集體收入穩定增收，持續保持在5萬元以上且穩步增長。

7.健全監管長效機制：通過清理發現和解決一批帶有普遍性的矛盾問題，進一步健全完善“三資”管理及收益分配制度，加強農村集體資產處置、工程發包、資源開發的監管，建立村集體“三資”審計常態化工作機制，確保村集體資金管理規范、資產保值增值、資源有效利用。12月底前，街道將配合市里將黨務村務財務全過程在村級事務智慧監管平臺線上監管、線上公開，讓群眾可以實時監督權力運行。

三、方法步驟

專項行動從11月份啟動，2022年2月底前試點村全面完成，主要分“宣傳發動、摸底確認、集中清繳、整改規范”四個階段。

1.宣傳發動階段。①成立由鎮長任組長，黨委副書記任副組長，農村經濟管理服務中心主任、紀委、黨建辦、綜治辦、司法所、經管站、信訪辦等分管領導和部門負責人為成員的集體“三資”清理專項行動領導小組，統籌謀劃、牽頭抓總；專項整治領導小組辦公室下設的綜合協調組和農村集體“三資”管理突出問題專項整治小組負責具體推動實施。②召開村黨組織書記、村務監督委員會主任、股份經濟合作社理事長（監事長）、會計、出納以及村法律顧問等人員參加的部署培訓會議，鎮長強調講話，經管站進行業務培訓。③深入宣傳發動。鎮級派員到場，指導各村召開黨員村民代表會議，做好宣傳發動，營造工作氛圍。在此基礎上，各村黨組織召開1次專題組織生活會，統一思想、嚴肅紀律。

2.摸底確認階段。①嚴格工作程序。按照個人申報、鎮村核實、公開公示、結果確認、縣級備案的步驟進行。依序組織在職村干部—離任村干部—黨員—群眾開展個人承租集體資產資源申報，提供承租合同及繳費憑證等；鎮村兩級認真理清合同、理順往來。對承租村集體資產資源的企業和大戶，由鎮“三資”清理工作機構直接對接核實情況。②堅持公開透明。清產核資情況一律張榜公示，在全村公示不少于5日。③登記造冊。村級將清理后的資產登記造冊、建立臺賬，2022年3月31日前報鎮經管站審核匯總。期間，對群眾反映的問題、提供的線索，鎮“三資”清理工作機構要建立工作臺賬，逐一核實核查。2022年4月底前完成摸底確認。

3.集中清繳階段。依據法律法規和有關政策分類進行整頓，沒有登記入賬的，及時補記入賬；承包合同不合理不完善的，依法修正完善；私自占用、低價承包、無償使用集體“三資”和長期拖欠承包費的，依規清收退賠。對非法侵占霸占集體“三資”拒不退賠，或者采取非法手段阻撓清理的，鎮級要協調公安等部門依法從嚴處置；存在涉黑涉惡問題的，按照掃黑除惡工作要求堅決打擊、絕不手軟。對問題突出、整頓難度大的村，鎮級主要領導要加強協調指導、強力推進攻堅，并組建工作專班蹲點駐村，不整頓徹底不撤離。2022年7月31日前完成集中清繳。

4.整改規范階段。①規范經營管理。對清收追回的集體資金、資產、資源，在村黨組織的領導下通過“雙流程一記實”民主決策程序進行研究使用，并及時公開公示，接受群眾監督。②樹牢規矩意識。紀委、黨建辦、經管站等部門要加強村干部的教育管理和履職培訓，把村集體“三資”管理使用、村級規范化管理、警示教育作為村干部教育培訓的重要內容，教育引導村干部守好規矩底線，提高依法辦事能力。③加強日常監管。鎮級經管站負責建立村級資產管控臺賬，對整治完成后的集體資產類型及數量、發包情況、合同簽訂情況、集體收益情況等信息進行動態管理；經管站每月把好入賬審計關，嚴格審計標準和制度要求。④健全長效機制。鎮級將進一步健全村集體“三資”管理制度，完善財務收支管理、財務預決算、財務每月逐項逐筆明細公開、債權債務管理、資產資源發包等制度，用制度管人、管事。2022年8月31日前完成整改規范。

四、保障措施

一要層層壓實責任。全鎮“三資”清理專項整治攻堅行動領導小組要強化工作調度，及時研究解決工作推進中遇到的困難和問題。鎮黨委要發揮“前沿指揮部”作用，鎮長要靠前指揮，動真碰硬解決問題。包片領導和經管人員要切實發揮作用，組織各村成立專門工作小組，黨組織書記任組長，村“兩委”干部、村務監督委員會主任、股份經濟合作社理事長（監事長）、會計、出納、村法律顧問以及部分老干部、老黨員、村民代表等人員參與；村黨組織書記要率先垂范、主動作為，帶領黨員干部群眾全力攻堅。

二要加強配套聯動。黨建辦和經管站負責統籌協調、業務指導；紀委依規依紀依法查處專項清理行動中發現的不正之風和腐敗問題；派出所負責對侵害農民利益、侵蝕集體資產、侵占集體資源的黑惡霸痞勢力予以嚴厲打擊；司法所負責指導鎮司法所和村“法律顧問”，做好合同合法性審查、程序合法性指導以及相關法律服務工作。

三要敢于動真碰硬。各級干部要敢于直面問題和矛盾，嚴格按標準要求開展專項清理工作。對在專項清理行動中，不擔當、不作為、亂作為的干部，視情節予以組織處理或黨紀政務處分，并結合黨委換屆予以調整；對整治過程中發現“保護傘”問題，要及時移送紀委按程序進行處置處理；對干擾、阻撓、破壞專項清理行動的行為和借機惡意上訪、非訪等人員，綜治辦要會同信訪辦依法依規嚴厲打擊。

四要強化工作指導。制定集體“三資”清理操作規程，并對各村集體“三資”清理方案逐一審核把關；負責制定“三資”清理歷史遺留問題處理參考意見，對相關問題處理進行細化明確，確保處置規范、依法依規。專項整治領導小組辦公室下設的農村集體“三資”管理突出問題專項整治小組和督查巡查專項小組要加強工作督導指導，確保不出問題。要強化底線和輿情意識，加強輿情監測和管控，確保平穩有序推進。

各村要制定村集體“三資”清理工作方案和各村集體“三資”清理方案，于12月8日前報專項整治鎮領導小組辦公室綜合協調組審核。建立每周調度通報機制，通報工作進展，督促工作推進。