第一篇：貴港市市直公益性基本建設(shè)貸款財政貼息資金管理辦法

貴港市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)貴港市市直公益性基本建設(shè)貸款

財政貼息資金管理辦法的通知

貴政辦〔2012〕300號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《貴港市市直公益性基本建設(shè)貸款財政貼息資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴港市人民政府辦公室

2012年9月26日

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貴港市市直公益性基本建設(shè)貸款

財政貼息資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為吸引社會資金投入我市公益性基本建設(shè)項目，加快我市公益性事業(yè)發(fā)展，市政府決定對市直公益性基本建設(shè)貸款給予財政貼息。為加強財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性基本建設(shè)貸款財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指貴港市直財政預(yù)算安排的，專項用于公益性基本建設(shè)貸款貼息的資金。其中：涉及教育基本建設(shè)項目的貼息資金，從市直國有土地使用權(quán)出讓收入提取的教育專項資金、教育費附加或一般預(yù)算資金安排。

第三條 本辦法所稱公益性基本建設(shè)項目原則上為貴港市委、市政府確定建設(shè)的，總投資在1000萬元以上的教育、衛(wèi)生等市直公益性基建項目，其中，衛(wèi)生項目貸款包括醫(yī)療設(shè)備采購貸款，但不包括小汽車購置貸款。

第四條 本辦法所稱公益性基本建設(shè)貸款是指各類銀行或其他金融機構(gòu)提供的符合本辦法規(guī)定貼息范圍的公益性基本建設(shè)項目貸款，上述貸款額度不得大于項目總投資。

第二章 貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼。項目單位付清項目貸款利息后，憑貸款銀行或其他金融機構(gòu)開具的利息支付憑證向行業(yè)主管部門報送申請貼息材料。

第六條 貼息項目主要包括：

（一）市直教育、衛(wèi)生等公益性基本建設(shè)項目；

（二）市委、市政府同意貼息的其他市直公益性基本建設(shè)項目。已享受我市鼓勵扶持民辦教育發(fā)展政策的項目，不再享受本辦法所規(guī)定的貼息資金。

第七條 對項目建設(shè)期間發(fā)生的貸款利息進行貼息。一般項目最長貼息期限不超過3年。貼息資金以年度進行結(jié)算。

第八條 貼息標準：對教育項目當年發(fā)生的貸款按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率給予全額貼息；對衛(wèi)生項目當年發(fā)生的貸款按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的一定比例給予貼息，第一年為100%，第二年為80%，第三年為50%。

第九條 以下情形均不予貼息：

（一）未經(jīng)市政府批準，延長項目建設(shè)期發(fā)生的貸款利息；

（二）已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項目發(fā)生的貸款利息；

（三）在貼息范圍內(nèi)，項目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息；

（四）還款來源為財政性資金的項目貸款利息；

（五）以BT、BOT等方式建設(shè)的項目貸款利息。

第三章 貼息資金的申報、審核和撥付

第十條 符合本辦法規(guī)定的基本建設(shè)項目，由項目單位于年度終了一個月內(nèi)（即次年1月31日前）向市直行業(yè)主管部門申報上一年度的貼息資金。

第十一條 項目單位申報貼息資金，需提供以下資料：

（一）要求貼息的書面申請報告。

（二）填報《 年市直公益性基本建設(shè)貸款財政貼息申請表》（附表1）。

（三）項目批準文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證、工程進度證明等材料（復(fù)印件）。

項目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細列清具體項目所使用的貸款金額，不能分清的，不得申請貼息。

第十二條 市直各行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對項目單位提交的貼息材料進行審核后，出具審核意見，填報《 年市直公益性基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表》（附表2），并附項目單位報送的相關(guān)材料于每年的2月15日前報市金融辦審核。市金融辦審核并提出年度貼息方案后，于每年2月底前報市政府審批。

第十三條 市財政部門每年把市直公益性基本建設(shè)貸款財政貼息資金列入年度財政預(yù)算，并按照市人民政府批準的財政貼息方案將貼息資金直接撥付到項目單位。

第四章 貼息資金的使用和監(jiān)督

第十四條 項目單位要嚴格按國家規(guī)定管理和使用財政貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

第十五條 貼息資金是專項資金，對違反規(guī)定騙取貼息資金的單位，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理，并收回該項目的貸款貼息。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，暫行一年。

第二篇：基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

附件：

基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級大中型在建項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

大中型項目的劃分標準仍按照原國家計委確定的項目審批標準執(zhí)行，即經(jīng)營性項目總投資在5000萬元以上（含5000萬元）、非經(jīng)營性項目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）為大中型項目。

第四條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項目貸款，其中國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款還包括中長期債券資金（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分。

第二章 貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼。項目單位必須憑貸款銀行或其他金融機構(gòu)開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。

第六條 以下情形均不予貼息：

（一）未經(jīng)有關(guān)部門批準，延長項目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；

（二）已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項目發(fā)生的借款利息；

（三）在貼息范圍內(nèi)，項目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第七條 根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，確定以下行業(yè)和項目為貼息對象：

（一）農(nóng)業(yè)：

1、國家商品糧基地建設(shè)項目；

2、天然橡膠林基地建設(shè)項目；

3、大洋性專業(yè)漁船購建項目；

4、供銷總社所屬為農(nóng)服務(wù)以及再生資源回收利用等項目。

（二）林業(yè)：

1、天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項目；

2、速生豐產(chǎn)林基地等建設(shè)項目。

（三）水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分）,包括：

1、水利部直屬水利樞紐工程；

2、南水北調(diào)水利樞紐工程；

3、除前兩項外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

（四）司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬的監(jiān)獄、勞教等項目。

（五）國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要包括：

1、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項目；

2、開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護工程項目；

3、開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目；

4、開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。其內(nèi)容包括物理場所建設(shè)、為實現(xiàn)設(shè)施功能所必需的軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分；

5、開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標準廠房項目；

6、開發(fā)區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項目。

對于西部地區(qū)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

（六）軍工集團“三線”搬遷、核電項目（優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計和制造的堆型）。

（七）西部鐵路項目。

（八）根據(jù)國務(wù)院要求，經(jīng)財政部認定的其他項目。

上述排序作為優(yōu)先安排貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外。已享受其他中央財政貼息的項目，不再享受貼息資金。

第八條 財政部根據(jù)貼息資金預(yù)算控制指標和當年貼息資金申報情況等因素確定貼息率（國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外），原則上不高于3%。

第九條 對項目建設(shè)期少于3年的（含3年），按項目建設(shè)期進行貼息；對項目建設(shè)期大于3年的，除特大型項目外，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第十條 2012年貼息周期為2011年6月21日至2012年3月20日，2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）應(yīng)當于當年貼息周期結(jié)束后1個月內(nèi)向財政部提出貼息申請。

第三章 貼息資金的申報、審核和下達

第十一條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報貼息資金。凡已申請其他中央財政貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。

第十二條 項目單位申報貼息資金，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項目貼息申請表（附表1），并附項目批準文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦機構(gòu)簽署意見或出具證明后，按規(guī)定程序上報。

上述申報材料應(yīng)按本辦法第七條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報。項目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細列清具體項目所使用的貸款金額。

第十三條 國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目，由項目單位向開發(fā)區(qū)財政部門申報，經(jīng)開發(fā)區(qū)財政部門審核后上報省級財政部門，并抄報科技部。

各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對各開發(fā)區(qū)申報的貼息材料進行匯總審核后，轉(zhuǎn)送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）進行終審，并由各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）依據(jù)終審結(jié)果填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（附表2）后，上報財政部（電子版同時通過內(nèi)網(wǎng)傳輸），同時抄送當?shù)貙T辦。

第十四條 專員辦根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應(yīng)當在15個工作日內(nèi)完成項目審核工作。各國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目的申報材料不再上報至財政部，專員辦的審核結(jié)果作為最終核定貼息的依據(jù)。

第十五條 其他項目，由項目單位向當?shù)匦袠I(yè)（項目）主管部門申報，并逐級上報中央主管部門。中央主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本系統(tǒng)項目單位提交的貼息材料進行審核后，出具審核意見，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（附表2），并附項目單位報送的相關(guān)材料報財政部。

第十六條 財政部根據(jù)預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達預(yù)算。

第十七條 貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位；通過兩級財政結(jié)算的，由地方財政部門撥付到項目單位。

第四章 貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理

第十八條 項目單位收到貼息資金后，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務(wù)費用。

第十九條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴格按國家規(guī)定管理和使用貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

中央主管部門和省級財政主管部門要定期對貼息資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和貼息資金的落實情況，同時抄送當?shù)貙T辦。

財政部將組織專員辦或委托評審機構(gòu)對貼息資金申報和使用情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。

第二十條 貼息資金是專項資金，必須保證貼息資金的專款專用。違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理。對于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發(fā)區(qū)申報貼息資格三年。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2011]356號）同時廢止。

第三篇：《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（推薦）

基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好地發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中央財政貼息資金管理暫行辦法》(財預(yù)〔2001〕388號)的規(guī)定，特制定《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

第二條本《辦法》所稱財政貼息資金是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

第三條本《辦法》所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項目的貸款(不包括軟貸款)。

第二章貼息原則及范圍

第四條貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。對于自主創(chuàng)新能力強的開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

第五條貼息范圍：貼息項目除國務(wù)院規(guī)定外，原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級大中型在建項目。大中型項目的劃分標準仍按照原國家計委確定的項目審批標準執(zhí)行，即經(jīng)營性項目總投資在5000萬元以上(含5000萬元)、非經(jīng)營性項目總投資在3000萬元以上(含3000萬元)為大中型項目。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，具體確定以下行業(yè)和項目為財政貼息對象：

(一)農(nóng)業(yè)：

1.國家商品糧基地建設(shè)項目；

2.天然橡膠林基地建設(shè)項目； 3.大洋性專業(yè)漁船購建項目。

(二)林業(yè)：

1速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項目；

2天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項目。

(三)水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程(不含電廠部分)，包括：

1.水利部直屬水利樞紐工程；

2.南水北調(diào)水利樞紐工程；

3.除前兩項外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

(四)司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬的監(jiān)獄、勞教項目。

(五)經(jīng)科技部認定的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要包括：

1.開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道、污水、生活垃圾處理設(shè)施、供電、供熱、供氣、供水、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

2.開發(fā)區(qū)內(nèi)政府所有，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)服務(wù)支撐平臺建設(shè)，以及為服務(wù)外包企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。其內(nèi)容包括：物理場所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括企業(yè)擁有和開發(fā)的部分。

3.開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的政府所有的多層標準廠房。

4.開發(fā)區(qū)內(nèi)其他符合公共財政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

(六)軍工集團“三線”搬遷項目。

(七)核電項目(優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計和制造的堆型)。

(八)西部鐵路項目。

(九)國務(wù)院確定需要貼息及經(jīng)財政部確認的其他項目。上述排序作為優(yōu)先安排財政貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院確定需要貼息的項目除外。已享受財政部門其他貼息的基建項目，不再享受基建財政貼息。

第六條貼息資金計算：貼息資金根據(jù)項目單位符合貼息條件的銀行貸款余額、當年貼補率和當年實際支付的利息數(shù)計算確定。

第七條貼息期限：原則上按項目建設(shè)期限貼息。除特大型項目外，其他項目一律不超過5年。

根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點，對項目建設(shè)期少于3年(含3年)的，按項目建設(shè)期進行貼息；對項目建設(shè)期大于3年的，除特大型項目外，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

以下項目均不予貼息：未經(jīng)有關(guān)部門批準，延長項目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的建設(shè)項目貸款；在貼息范圍內(nèi)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第八條貼息標準：財政對基本建設(shè)項目的貼息率不得超過當期的銀行貸款利率。財政貼息的貼補率由財政部根據(jù)貼息資金預(yù)算控制指標、項目當期的銀行貸款利率和項目對貼息資金需求一年一定(國務(wù)院特定的項目除外)，原則上不高于3％。同時，為鼓勵自主創(chuàng)新，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照各開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力指標測算排名，拉開差距，分兩檔分別予以貼息，貼補率差距在30％左右。

第九條貼息時間為上年9月21日至當年9月20日。

第三章貼息資金的申報、審查和下達

第十條符合本《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。

第十一條項目單位申報財政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項目貼息申請表(見附表1)一式兩份，并附項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，除國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項目外，上報主管部門；國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項目由項目單位上報省級財政部門，并抄報科技部。

中央主管部門根據(jù)本《辦法》的規(guī)定，對本系統(tǒng)項目單位提交的貼息材料進行認真審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表(見附表2)，并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，于當年10月底以前上報財政部審批。

各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)對本省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)項目單位提交的貼息材料進行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表(見附表2)，并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)簽署審核意見后，于當年10月底以前上報財政部審批。未經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審查的材料，財政部不予受理。

上述申報材料應(yīng)按本《辦法》第五條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報，否則不予貼息。

第十二條財政部駐有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)要根據(jù)本《辦法》規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當?shù)仨椖繂挝粓笏偷幕窘ㄔO(shè)貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復(fù)多頭申報項目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時間內(nèi)隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。

第十三條財政部對各部門(地區(qū))上報的貼息材料進行審查后，根據(jù)預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達預(yù)算。對不符合條件和要求或超過規(guī)定上報時間的項目，財政部不予貼息。

第十四條財政貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位；通過兩級財政結(jié)算的，由地方財政部門撥付到項目單位。

第四章貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理

第十五條項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務(wù)費用處理。

第十六條各有關(guān)部門及項目單位要嚴格按國家規(guī)定管理和使用財政貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

貼息資金下達后，中央主管部門和省級財政部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和財政貼息資金的落實情況。

第十七條各有關(guān)部門及項目單位要嚴格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。

第十八條凡違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，由財政部門停止撥付或收回項目的財政貼息資金，進行全面核查。對有關(guān)人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及國家有關(guān)規(guī)定追究責任，觸犯法律的追究相應(yīng)的法律責任。

第五章附則

第十九條本《辦法》由財政部負責解釋。

第二十條本《辦法》自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知。《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》(財建〔2003〕421號)同時廢止。附表：1.年基本建設(shè)貸款財政貼息申請表 2.年基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表

第四篇：基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法(2011)

關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金

管理辦法》的通知

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財建[2011]356號

國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)[2010]11號）和《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2009]9號）精神，為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，經(jīng)征求有關(guān)部門意見，我們對《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》（財建[2007]416號）進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

財政部

二○一一年六月十日

附件：

基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章總則

第一條 為加強基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及實施細則有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政貼息資金是指中央財政預(yù)算安排的，專項用于基本建設(shè)貸款貼息的資金。

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)貸款是指各類銀行提供的符合本辦法規(guī)定的貼息范圍的基本建設(shè)項目貸款。

第四條 本辦法所稱基本建設(shè)項目原則上為基本建設(shè)貸款安排的中央級大中型在建項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

大中型項目的劃分標準仍按照原國家計委確定的項目審批標準執(zhí)行，即經(jīng)營性項目總投資在5000萬元以上（含5000萬元）、非經(jīng)營性項目總投資在3000萬元以上（含3000萬元）為大中型項目。

第二章貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。

以下情形均不予貼息：未經(jīng)有關(guān)部門批準，延長項目建設(shè)期發(fā)生的借款利息；已辦理竣工決算或已交付使用但未按規(guī)定辦理竣工決算的項目發(fā)生的借款利息；在貼息范圍內(nèi)，項目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息、罰息。

第六條 貼息對象：根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，確定以下行業(yè)和項目為財政貼息對象：

（一）農(nóng)業(yè)：

1、國家商品糧基地建設(shè)項目；

2、天然橡膠林基地建設(shè)項目；

3、大洋性專業(yè)漁船購建項目。

（二）林業(yè)：

1、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項目；

2、天保工程轉(zhuǎn)產(chǎn)建設(shè)項目。

（三）水利：跨地區(qū)、跨流域的水利樞紐工程（不含發(fā)電部分）,包括：

1、水利部直屬水利樞紐工程；

2、南水北調(diào)水利樞紐工程；

3、除前兩項外的西部地區(qū)重大水利樞紐工程。

（四）司法部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬的監(jiān)獄、勞教等項目。

（五）國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要包括：

1、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項目；

2、開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護項目；

3、開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目；

4、開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。其內(nèi)容包括：物理場所建設(shè)、軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開發(fā)的部分；

5、開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標準廠房項目；

6、開發(fā)區(qū)內(nèi)社會事業(yè)發(fā)展項目和民生工程等其他符合公共財政支持范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

對于西部地區(qū)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

（六）軍工集團“三線”搬遷、核電項目（優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計和制造的堆型）。

（七）西部鐵路項目。

（八）根據(jù)國務(wù)院要求，經(jīng)財政部認定的其他項目。

上述排序作為優(yōu)先安排財政貼息資金的依據(jù)，但國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外。已享受財政部門其他貼息的基建項目，不再享受基建財政貼息。

第七條 貼息率：由財政部根據(jù)貼息資金預(yù)算控制指標和當年貼息資金申報需求等因素一年一定（國務(wù)院有明確規(guī)定的項目除外），原則上不高于3%。

第八條 貼息期限：原則上按項目建設(shè)期限貼息。除特大型項目外，其他項目一律不超過5年。

根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點，對項目建設(shè)期少于3年（含3年），按項目建設(shè)期進行貼息；對項目建設(shè)期大于3年的，除特大型項目外，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第九條 貼息時間：每年辦理貼息的時間為當年6月份，過期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日。

第三章 貼息資金的申報、審查和下達

第十條 符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復(fù)申報。

第十一條 項目單位申報財政貼息，應(yīng)按要求填制基本建設(shè)貸款項目貼息申請表（見附表1）一式兩份，并附項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦行簽署意見后，按規(guī)定程序上報。其中：

國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目，由項目單位上報省級財政部門，并抄報科技部。各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對本省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）

項目單位提交的貼息材料進行審核后，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審核后，于當年6月底以前上報財政部審批。未經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)審查的材料，財政部不予受理。

其他項目，由項目單位上報中央主管部門。中央主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本系統(tǒng)項目單位提交的貼息材料進行認真審核后，出具審核意見，填寫基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經(jīng)辦行意見等材料，于當年6月底前上報財政部審批。

上述申報材料應(yīng)按本辦法第六條所列分類別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報，否則不予貼息。項目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細列清該項目所具體使用的貸款金額。

對于有條件的地區(qū)，鼓勵通過網(wǎng)上傳輸電子文檔的形式上報相關(guān)材料。

第十二條 請財政部駐有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當?shù)仨椖繂挝粓笏偷幕窘ㄔO(shè)貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復(fù)多頭申報項目，并將審核的書面意見在規(guī)定的時間內(nèi)隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。

第十三條 財政部對各部門（地區(qū)）上報的貼息材料進行審查后，根據(jù)預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達預(yù)算。對不符合條件和要求的項目，財政部不予貼息。

第十四條 財政貼息資金撥付到主管部門的，各有關(guān)主管部門應(yīng)及時將資金撥付到項目單位；通過兩級財政結(jié)算的，由地方財政部門撥付到項目單位。

第四章 貼息資金財務(wù)處理及監(jiān)督管理

第十五條 項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應(yīng)作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務(wù)費用處理。

第十六條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴格按國家規(guī)定管理和使用財政貼息資金，并自覺接受財政、審計部門的檢查監(jiān)督。

貼息資金下達后，中央主管部門和省級財政主管部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監(jiān)督、檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執(zhí)行情況和財政貼息資金的落實情況。

第十七條 各有關(guān)部門及項目單位要嚴格按照國家規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。

第十八條 違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理。

第五章 附則

第十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。今后如無調(diào)整，每年辦理貼息不再另行通知。《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2007]416號）同時廢止。

附表：

1、年基本建設(shè)貸款財政貼息申請表

2、年基本建設(shè)貸款財政貼息匯總表

第五篇：貴港市開展婦女小額擔保貸款財政貼息工作匯報

貴港市開展婦女小額擔保貸款財政貼息工作匯報

來源： 廣西婦女網(wǎng) 發(fā)布時期： 2010-11-11 10:16:24 點擊:38次 設(shè)為首頁 | 加入收藏 | 告訴朋友

貴港市婦聯(lián) 2010年11月8日

婦女小額信貸工作是促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助推婦女脫貧致富的民心工程，貴港市婦聯(lián)認真貫徹落實婦女小額擔保貸款財政貼息政策，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更廣闊的門路。2009年以來，貴港市婦聯(lián)聯(lián)合市財政局、市人力資源社會保障局、人民銀行貴港支行，共同為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建服務(wù)平臺。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 按自治區(qū)婦聯(lián)文件要求，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)充分認識到到開展婦女小額擔保貸款工作，對幫助婦女創(chuàng)業(yè)，、推動經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的意義，高度重視這項工作，召開了專題會議研究，選定中國農(nóng)業(yè)銀行為經(jīng)辦金融機構(gòu)，成立了由市婦聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)為組長的全市小額信貸領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了合作協(xié)議書，制定下發(fā)了婦女小額擔保貼息貸款工作方案。并建立雙方業(yè)務(wù)合作聯(lián)席會議制度，定期開展聯(lián)席工作會議，及時溝通協(xié)調(diào)雙方合作過程中遇到的困難和問題，并加以協(xié)商解決，促進雙方合作協(xié)議長期有效發(fā)展。

（二）主動協(xié)調(diào)，加強配合

2009年8月，市婦聯(lián)積極與農(nóng)業(yè)銀行貴港分行聯(lián)系，簽訂了《金融服務(wù)“巾幗創(chuàng)業(yè)工程”合作協(xié)議書》（農(nóng)銀貴發(fā)[2009]134），進一步加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度。2010年4月，市婦聯(lián)、市財政局、市人力資源和社會保障局、人民銀行聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《自治區(qū)婦女聯(lián)合會 自治區(qū)財政廳 自治區(qū)勞動和社會保障廳 中國人民銀行南寧中心支行關(guān)于印發(fā)廣西婦女小額貼息貸款實施辦法（試行）的通知》（貴婦通[2010]12號），同年6月，市財政局、市婦聯(lián)、市人社局、人民銀行又聯(lián)合出臺了《關(guān)于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（貴財社[2010]8號）文件，為開展工作提供保障。

（三）召開座談，培訓指導(dǎo)

2009年9月，市婦聯(lián)與農(nóng)行深入桂平市、平南縣了解婦女小額擔保貸款工作開展情況，指導(dǎo)縣市區(qū)婦聯(lián)開展工作。同時，充分利用2009年9月舉辦的全市農(nóng)村婦女致富帶頭人培訓班、2009年底召開的婦聯(lián)系統(tǒng)年會和2010年3月舉辦的全市婦女干部培訓班，邀請農(nóng)行業(yè)務(wù)負責人授課，使縣市區(qū)婦聯(lián)干部、農(nóng)村致富帶頭人和婦女干部進一步了解婦女小額擔保貸款的相關(guān)政策和辦理程序。

（四）調(diào)查摸底，做好服務(wù)

2009年10月，全市各級婦聯(lián)干部深入農(nóng)戶家中了解農(nóng)村婦女的資金需求等情況，認真做好貸前調(diào)查摸底工作，制定貸款方案和貼息資金使用計劃。通過調(diào)查摸底，全市申請小額貼息貸款的農(nóng)村經(jīng)濟女能人34人貸款309萬元，縣市區(qū)婦聯(lián)將信用好、還款能力強的種養(yǎng)戶推薦給農(nóng)行，努力做跟蹤服務(wù)工作，扶持農(nóng)村致富女能人做強做大，鼓勵她們帶動農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移，增強婦女增收致富能力。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍

各級婦聯(lián)、財政、人社、銀行等部門高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯(lián)組織的組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，落實好小額擔保貸款政策，通過版報、上街宣傳、走家串戶等形式大力宣傳，向婦女群眾發(fā)放《婦女小額擔保貸款財政貼息政策問答》等宣傳資料6000多份。市婦聯(lián)利用今年3月30日上線貴港電臺“陽光熱線”直播節(jié)目的機會，專門向群眾宣傳了婦女小額擔保貸款財政貼息政策。

通過各級婦聯(lián)、財政、人社、銀行等部門的通力合作，我市婦女小額擔保貸款工作取得了一些成效，截止2010年6月30日，經(jīng)婦聯(lián)組織推薦由農(nóng)行發(fā)放的農(nóng)村婦女貸款累計達 651筆，金額達2070萬元，為創(chuàng)業(yè)婦女提供了資金支持，幫助一批婦女擴大生產(chǎn)規(guī)模，培養(yǎng)發(fā)展了一批新的婦女致富能手，促進了我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

二、存在問題

由于婦女小額擔保貸款工作政策性強、工作面廣、工作量大，基層婦聯(lián)干部少，我們在工作中遇到一些困難和問題，主要有以下幾個方面：

1．不熟悉金融業(yè)務(wù)，有效指導(dǎo)難。在推進婦女小額擔保貸款工作中，基層婦聯(lián)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級婦聯(lián)組織承擔著調(diào)查摸底、配合貸前和貸后追收等大量工作，在開展貸前相關(guān)服務(wù)以及農(nóng)村婦女貸款業(yè)務(wù)知識方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部或村委婦女主任等沒有經(jīng)過專門培訓，不熟悉銀行貸款的相關(guān)規(guī)定等金融業(yè)務(wù)知識，不能有效指導(dǎo)農(nóng)村婦女完成申請貸款的相關(guān)工作。

2．金融機構(gòu)對還貸工作有顧慮。金融部門擔心放貸風險，所以放貸十分謹慎；婦女們也很難尋找愿意為其貸款擔保的擔保人，導(dǎo)致開展此項工作十分困難。

3．各級婦聯(lián)人員少、任務(wù)重，全面普及困難大。目前，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部承擔著黨委政府的各項中心工作，難以確保時間開展婦女小額擔保貸款摸底、貸后跟蹤工作。

4．沒有工作經(jīng)費，影響工作開展。各級婦聯(lián)以多種形式宣傳動員，并協(xié)助做好貸款登記、申請、實施、回收等指導(dǎo)和服務(wù)工作，需要一定的經(jīng)費，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)婦聯(lián)干部少，沒有交通工具，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，沒有工作經(jīng)費，很大程度上阻礙了工作的開展。

三、下步打算

為進一步推進婦女小額信貸工作，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動我市的經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，下步我們將著力做好以下工作：

1．加大宣傳力度。繼續(xù)加大對婦女小額擔保貸款財政貼息政策的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，深入街道、村屯、社區(qū)，向婦女群眾發(fā)放婦女小額擔保貸款財政貼息政策的宣傳資料，通過面對面宣傳，引導(dǎo)婦女群眾做好信貸工作，解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的資金困難問題。2．加強部門合作。婦聯(lián)、財政、人力資源社會保障、銀行等部門要加強聯(lián)系，密切合作，定期開展聯(lián)席工作會議，及時溝通協(xié)調(diào)雙方合作過程中遇到的困難和問題，并加以協(xié)商解決。

3．開展培訓。進一步加強對基層婦女干部的業(yè)務(wù)培訓，及時了解有關(guān)金融政策的變化，熟悉各種金融產(chǎn)品，有效指導(dǎo)、幫助婦女開展小額擔保貸款，提高業(yè)務(wù)水平和辦事效率。同時，婦聯(lián)與銀行等部門要聯(lián)合組織對農(nóng)村婦女致富帶頭人開展金融知識講座和培訓。