第一篇：國發(fā)2號文件的意義

一、2號文件之于貴州的意義解讀

當(dāng)前，貴州正處于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)［2012］2號，以下簡稱2號文件)發(fā)布實(shí)施，這是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大標(biāo)志性事件，具有劃時(shí)代的里程碑意義。2號文件把準(zhǔn)貴州省情“脈搏”，抓住貴州發(fā)展關(guān)鍵，站在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上，將黨的十七屆五中全會(huì)以來貴州省委、省政府提出的一系列發(fā)展思路上升到了國家層面，在頂層設(shè)計(jì)上對貴州省提出的主基調(diào)、主戰(zhàn)略等給予了充分認(rèn)可，進(jìn)一步明確貴州推進(jìn)跨越發(fā)展的努力方向、目標(biāo)任務(wù)和方法途徑，為貴州發(fā)展急需解決的一系列重大問題給予了明確的政策支持。

全面貫徹落實(shí)2號文件，是創(chuàng)造“高于過去、高于西部、高于全國”的“貴州速度”的核心保障和重要途徑。“貴州速度”的核心本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)“又好又快更好更快”的發(fā)展。“貴州速度”的基本要求是“四大效益”的提高，從投入產(chǎn)出的角度，“貴州速度”要力爭經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化；從環(huán)境建設(shè)的角度，“貴州速度”要力爭促進(jìn)生態(tài)質(zhì)量的最優(yōu)化；從社會(huì)效益的角度，“貴州速度”要促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展；從文化的角度，“貴州速度”要力爭“貴州精神”、“貴州形象”建設(shè)的突破性進(jìn)展。2號文件對貴州交通、水利、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、扶貧開發(fā)、社會(huì)事業(yè)、改革開放等重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)作了全面部署，從財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等方面提出了系列突破性支持政策。全文使用“加強(qiáng)”一詞達(dá)65次、“加快”一詞達(dá)53次、“推進(jìn)”一詞達(dá)53次、“加大”一詞達(dá)41次、“大力發(fā)展”一詞達(dá)17次、“擴(kuò)大”一詞達(dá)14次、“著力”一詞達(dá)10次、“積極推進(jìn)”一詞達(dá)9次，還有若干“大力推進(jìn)”、“繼續(xù)推進(jìn)”、“進(jìn)一步推進(jìn)”、“抓緊”等詞語，充滿了對貴州省“穩(wěn)中求快、快中保好，能快則快、又

好又快”和“后發(fā)趕超”的希望。創(chuàng)造性貫徹落實(shí)2號文件精神，是實(shí)現(xiàn)“貴州速度”不可或缺的重要條件。

2號文件極大激發(fā)和振奮了貴州各族干部群眾加快發(fā)展的精氣神，在貴州省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貴州一定能夠乘勢而上，創(chuàng)造性開展工作，全面貫徹落實(shí)好文件精神，在“十二五”期間為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

二、2號文件帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2號文件是國務(wù)院首次出臺(tái)促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，確定了貴州省在全中國的戰(zhàn)略定位。要求把貴州建成全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐，同時(shí)建設(shè)成為扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)以及長江、珠江上游的重要生態(tài)屏障，為貴州未來的發(fā)展指明了方向。2號文件精神中很重要的一個(gè)方面就是希望貴州持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，在支撐西部地區(qū)崛起和服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用。文件明確提出，“盡快使貴州富裕起來，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的象征，是國家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志”，“著力深化改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，努力走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路，確保與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)”，將貴州與全國同步建成全面小康社會(huì)上升為國家戰(zhàn)略，促使貴州站在新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)和發(fā)展高度上，從洼地走向高地，從區(qū)域走向全國。

2號文件出臺(tái)了一系列“含金量”極高、針對性很強(qiáng)的重大舉措，為推動(dòng)貴州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了政策、項(xiàng)目、資金多方面的有力保障和強(qiáng)大支持。文件從財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援等七個(gè)方面提出了119項(xiàng)支持貴州省加快發(fā)展的突破性政策，明確對貴州省實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策，允許貴州省開展電力直供、以質(zhì)抵量實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡等，明確了在貴州省實(shí)施的13項(xiàng)試點(diǎn)、15項(xiàng)示范、10項(xiàng)重要規(guī)劃和176項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。從政策精神看，批準(zhǔn)貴州省做試點(diǎn)示范，就是允許貴州省先行先試、先人一步、率先突破；要求貴州省做規(guī)劃、實(shí)施具體的工程項(xiàng)目，也是對貴州省的特殊支持。這些支持貴州省加快發(fā)展的重大政策效應(yīng)將是不可估量的。

2號文件更加權(quán)威地明確貴州堅(jiān)持“引進(jìn)來，走出去”的對外開放原則。從“引進(jìn)來”看，文件明確，堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，把改革開放作為加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷破除體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。文件提出，創(chuàng)新政府管理方式，減少審批事項(xiàng)，提高行政效率，改善投資環(huán)境。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，降低民間資本準(zhǔn)入門檻，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。這些以“改革開放”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、政策和措施，充分體現(xiàn)了讓外來投資有渠道、利益有保護(hù)、經(jīng)營有保障的宗旨，將進(jìn)一步確保貴州良好的投資軟環(huán)境。這對投資者來說，是一種兼?zhèn)浣?jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素的重大利好，有利于吸引更多的港澳及海外投資。從“走出去”看，文件提出，拓展對外貿(mào)易市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，支持國家級出口基地和輸港澳鮮活產(chǎn)品出口基地建設(shè)。積極開展境外工程承包、勞務(wù)合作、服務(wù)外包等，鼓勵(lì)具備援外資格企業(yè)積極參與援外工程項(xiàng)目及其他經(jīng)援項(xiàng)目競標(biāo)。這些政策和措施，體現(xiàn)了支持、鼓勵(lì)貴州積極參與港澳合作、國際區(qū)域合作和國際競爭精神，有利于促進(jìn)貴州不斷擴(kuò)大“走出去”的步伐。

三、為創(chuàng)造性貫徹落實(shí)2號文件當(dāng)好智庫

貫徹落實(shí)2號文件是貴州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，貴州省社科院要在創(chuàng)造性貫徹落實(shí)2號文件精神的過程中，切實(shí)發(fā)揮作為黨委、政府“思想庫”和“智囊團(tuán)”的功能。

解放思想、更新觀念，敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)科研、人才、成果建設(shè)，提高研究水平，更新工作方式，拓展活動(dòng)載體，“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”，積極展示貫徹落實(shí)文件精神的突出成就，深入解析貫徹落實(shí)文件精神的成功實(shí)踐，使具有貴州特色、特質(zhì)、特點(diǎn)的社科研究攀向更高的頂峰，真正成為黨和政府的智庫，為推進(jìn)貴州全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力的理論參考、思想支撐、精神動(dòng)力和文化環(huán)境。

堅(jiān)持“察實(shí)情、建實(shí)策、出實(shí)招、求實(shí)效”的務(wù)實(shí)研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，通過實(shí)證調(diào)查，分析新形勢、研究新任務(wù)、解決新問題。一是深入調(diào)查研究貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題。必須緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，有針對性地對關(guān)系貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大問題進(jìn)行研究，形成解決問題的正確工作思路和有效工作舉措。二是深入調(diào)查研究省委、省政府的重大決策部署及實(shí)施情況。從理論和實(shí)踐的結(jié)合上對這些重大決策部署進(jìn)行研究，使之更加科學(xué)，更加符合實(shí)際。三是深入調(diào)查研究群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真了解民情、反映民意、集中民智，深入探尋解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦法，特別是針對當(dāng)前人民群眾密切關(guān)注的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、治安等問題要多深入研究。

第二篇：國發(fā)1980,135號文件

國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣西壯族自治區(qū)

關(guān)于處理、土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告

（國發(fā)[1980]135號）

各省、市、自治區(qū)人民政府（革命委員會(huì)），國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

廣西壯族自治區(qū)人民政府近幾年在處理邊界地區(qū)糾紛方面，取得了顯著成績，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將他們《關(guān)于我區(qū)處理土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們一閱。

當(dāng)前，有不少省、自治區(qū)的一些地方，因山林、草原、水利、礦產(chǎn)等權(quán)屬的爭議不斷在雙方接壤地區(qū)發(fā)生糾紛，甚至引起大規(guī)模的械斗，使這些地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受不應(yīng)有的損失，既影響安定團(tuán)結(jié)，又妨礙生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。希望有關(guān)省、區(qū)參照廣西壯族自治區(qū)的做法，抓緊處理邊界糾紛，使矛盾盡快得到解決，以利四化建設(shè)的順利進(jìn)行。

一九八零年五月二十三日

關(guān)于我區(qū)處理土地山林水利糾紛的情況報(bào)告

國務(wù)院：

我區(qū)在歷史上遺留著許多土地、山林、水利糾紛，有些和兄弟省接壤的社隊(duì)也和對方存在一些邊界爭執(zhí)。多年來，隨著生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，新的矛盾又不斷出現(xiàn)，雙方為了山林、地界互相爭執(zhí)，械斗時(shí)有發(fā)生。特別是在文化大革命中，由于林彪四人幫極左路線的干擾破壞，無政府主義思潮泛濫，黨的紀(jì)律、政策和法律無法貫徹執(zhí)行，糾紛普遍增多。參與糾紛、械斗的少則幾十人，多則數(shù)百人，甚至千余人，械斗動(dòng)用的器械，不僅有土槍土炮，還有民兵武器炸藥。凡是發(fā)生糾紛，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)建設(shè)。迅速地處理好這一問題，是這些地方廣大群眾的迫切要求。

為了消除這一不安定團(tuán)結(jié)的因素，鞏固和發(fā)展我區(qū)的大好形勢，搞好社會(huì)主義建設(shè)，早在一九七五年，自治區(qū)黨委和政府就著手解決糾紛問題，全區(qū)上下，經(jīng)過六年的努力，已經(jīng)取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)歷年來累計(jì)發(fā)生土地、山林、水利糾紛六萬六千九百二十三起。到一九七九年底止，共處理了六萬二千八百八十五起，占百分之九十三點(diǎn)九。其中，我區(qū)與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起，已處理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的糾紛取得了妥善處理，使這方面的來信來訪大大減少，械斗傷亡事件逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一九七四年全區(qū)共發(fā)生械斗五百二十六次，死二十七人，傷一千五百五十人，到一九七七年下降為三十四次，死五人，傷二百零九人。解決了糾紛的地方，人心穩(wěn)定、治安良好、精力集中，生產(chǎn)不斷發(fā)展。

我區(qū)處理糾紛的做法，主要有如下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)對處理糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。

處理糾紛問題，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能搞好，經(jīng)過請示自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)于一九七三年底成立了處理土地、山林、水利糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨委書記覃應(yīng)機(jī)同志兼任組長。一位區(qū)黨委常委和區(qū)農(nóng)辦副主任兼任副組長，區(qū)直屬農(nóng)、林、水和公安、法院等部門的負(fù)責(zé)同志為成員，并從這些部門抽調(diào)干部，組成辦公室，專門負(fù)責(zé)處理糾紛工作。各地、市、縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)、全區(qū)共有二百二十五名縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，九百九十二名公社領(lǐng)導(dǎo)同志，以及六百四十名專職干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。由于加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了力量，處理糾紛的工作，很快就在各地陸續(xù)展開。

為了交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定政策，部署工作，自治區(qū)處理糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了八次會(huì)議、研究解決工作中碰到的問題，自治區(qū)黨委和革委會(huì)四次批轉(zhuǎn)了領(lǐng)導(dǎo)小組的情況報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要，有力地指導(dǎo)了處理糾紛工作的順利進(jìn)行。

根據(jù)區(qū)黨委的部置。縣以上各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都把處理糾紛工作納入自己的議事日程，前幾年，各地派工作隊(duì)下去時(shí)，都把處理糾紛列為工作隊(duì)的一項(xiàng)任務(wù)平時(shí)，各地在布置中心工作的同時(shí)，也布置處理糾紛工作，在下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)，也檢查處理糾紛工作；在召開干部會(huì)議時(shí)，也講處理糾紛工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把這項(xiàng)工作搞好。由于貫徹了領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自動(dòng)手，分級負(fù)責(zé)的原則，使處理糾紛工作開展順利，解決迅速。

二、做好糾紛地區(qū)的干部思想工作。

我區(qū)的土地、山林、水利糾紛，絕大部門是在生產(chǎn)資料實(shí)行社會(huì)主義改造以后發(fā)生的。這些糾紛，一般不是個(gè)人與個(gè)人的糾紛，而是集體與集體，集體與國營單位之間的矛盾。

五、六十年代期間，社隊(duì)群眾對山權(quán)、林木、地域的需求矛盾并不突出。后來，由于人口增加，生產(chǎn)發(fā)展等情況的變化、爭執(zhí)日增多。特別是一些發(fā)生過械斗，打死打傷過人的地方，更是互算舊賬，糾纏不休。實(shí)踐使我們認(rèn)識到，糾紛的發(fā)生和解決，黨員和干部起著決定的作用。干部不點(diǎn)頭，糾紛鬧不起來，干部不同意，糾紛解決不了。許多糾紛長期解決不了，就是干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不通。因此，層層做好黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作，是解決好糾紛的關(guān)鍵。自治區(qū)要求各級處理糾紛的干部要敢于負(fù)責(zé)，敢于支持正確意見，糾正錯(cuò)誤意見；要堅(jiān)持對黨員和干部進(jìn)行教育，層層打通思想，阻力在哪一層，就重點(diǎn)做好哪一層的工作。要著重講清處理好糾紛與發(fā)展安定團(tuán)結(jié)，搞好生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，幫助有關(guān)干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無政府主義；做到講黨性，講團(tuán)結(jié)，講政策，講風(fēng)格，按照有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方利益，互諒互讓地解決問題。如上思、寧明兩縣之間的山林糾紛，經(jīng)過學(xué)習(xí)政策，調(diào)查研究，雙方一致同意原來的爭議區(qū)應(yīng)屬寧明縣范圍。但上思縣的一些生產(chǎn)隊(duì)在山下有水田，歷來在山上打柴放牧，要求按歷史習(xí)慣給予照顧。開始寧明縣的社隊(duì)干部和社員代表不同意，經(jīng)過該縣負(fù)責(zé)同志做社隊(duì)干部的思想工作，按歷史習(xí)慣照顧了對方的要求，達(dá)成了協(xié)議。事實(shí)證明，只要干部的思想通了，群眾的工作就迎刃而解。同志們說，處理糾紛千難萬難，干部思想路線對頭就不難。

三、搞好調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)黨的政策

土地、山林、水利糾紛情況錯(cuò)綜復(fù)雜，原因多種多樣，要使糾紛處理得當(dāng)，必須深入實(shí)際，勘看現(xiàn)場，通過調(diào)查會(huì)，個(gè)別訪問等方式，了解糾紛的歷史和現(xiàn)狀，弄清糾紛的前因后果和爭執(zhí)的焦點(diǎn)。自治區(qū)黨委書記覃應(yīng)機(jī)同志為解決我區(qū)博白、賀縣與廣東的廉江、連山縣的多次糾紛，曾親自帶領(lǐng)工作組，深入社隊(duì)，并會(huì)同廣東省委冠慶延同志一起調(diào)查研究，反復(fù)協(xié)商，使兩省區(qū)邊界社隊(duì)多年的糾紛得到了妥善解決。各地領(lǐng)導(dǎo)同志也都紛紛深入實(shí)際，就地解決問題。如柳州地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為了處理好三門江林場與社隊(duì)的糾紛，用四十九天時(shí)間，跑遍了糾紛的現(xiàn)場，弄清了糾紛的真相。同時(shí)，把調(diào)查研究，宣傳黨的政策，和協(xié)商處理糾紛緊密結(jié)合起來，得到了良好的效果。

為了便于各地干部群眾學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的政策，自治區(qū)處理糾紛辦公室把黨中央和自治區(qū)有關(guān)處理糾紛的政策、規(guī)定、法律法令，連同《自治區(qū)處理土地、山林、山利糾紛工作會(huì)議紀(jì)要》，摘編成《處理土地、山林、水利糾紛工作手冊》印發(fā)到各地。對于一些具體問題的處理，一般都堅(jiān)持了以下原則：

（一）關(guān)于涉及縣界的問題，即要承認(rèn)界線，又要從實(shí)際出發(fā)，有什么矛盾解決什么矛盾。講清楚處理糾紛，不是重新劃縣界；只能根據(jù)雙方群眾歷來生產(chǎn)管理的習(xí)慣，經(jīng)過協(xié)商，合理劃分生產(chǎn)管區(qū)。如有超縣界的地方，作插花處理。

（二）關(guān)于證據(jù)問題。根據(jù)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)政策、規(guī)定、法律、法令，一般應(yīng)以土改、合作化、四固定時(shí)的定論為依據(jù)。對于解放后黨政機(jī)關(guān)的處理決定和雙方商定的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)維護(hù)。

（三）處理國營農(nóng)、林場等企事業(yè)單位與社隊(duì)的糾紛，應(yīng)兼顧全民和集體的利益，正確處理國家與集體的關(guān)系。已經(jīng)劃定了場界，手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)維護(hù)，社隊(duì)群眾因原定場界不合理，致使生產(chǎn)生活確有困難的，要妥善解決。原來場界不清，手續(xù)不完備的，應(yīng)通過雙方協(xié)商，劃清場界，完善手續(xù)。

（四）要從多數(shù)人民群眾的利益出發(fā)，本著有利于團(tuán)結(jié)，有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方群眾的利益，解決雙方群眾的實(shí)際問題。

四、發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h和政府的作用，把糾紛解決在基層糾紛發(fā)生在群眾之中，當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)和群眾最了解它的來龍去脈。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的作用。在當(dāng)?shù)攸h組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾、解決自己的問題。按照分級負(fù)責(zé)，把糾紛解決在基層的原則，我們要求各地，凡是生產(chǎn)隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到大隊(duì)；凡是大隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到公社、縣、地區(qū)。地、縣內(nèi)的糾紛，分別由地、縣負(fù)責(zé)處理。雙方多次處理不下的問題，報(bào)告上一級政府協(xié)助處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產(chǎn)隊(duì)和平西大隊(duì)毛看生產(chǎn)隊(duì)，為了爭奪五百多畝山林，從清朝康熙年間，開始發(fā)生爭執(zhí)，舊社會(huì)曾到偽南京政府告狀，解放后多次調(diào)解也未能解決，是鬧了三百多年的老大難糾紛。一九七五年，公社黨委召集雙方開會(huì)，談危害、講政策、擺前途，雙方都提高了覺悟，互諒互讓。最后，這五百畝山林，由板冠生產(chǎn)隊(duì)占三分之二，毛看生產(chǎn)隊(duì)占三分之一，妥善的解決了問題。博白是我區(qū)糾紛最多的一個(gè)縣，糾紛多時(shí)達(dá)到四千四百四十五起。一九七五年，縣里決定集中力量抓緊處理，縣、社分別用開會(huì)學(xué)習(xí)的辦法，組織雙方學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想原則，學(xué)習(xí)黨的方針政策，批判本位主義，宗派主義、無政府主義，各自多作自我批評，增強(qiáng)革命團(tuán)結(jié)，通過協(xié)商，解決矛盾，一年之內(nèi)全縣處理了二千三百三十一起糾紛。到一九七九年底，他們已處理了四千三百六十七起，占總數(shù)的百分之九十八。全區(qū)已處理六萬多起糾紛，絕大部分都是由當(dāng)?shù)攸h和政府負(fù)責(zé)處理的。

對于處理與外省的糾紛，一般也由當(dāng)?shù)貢?huì)同對方共同處理。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛，有些是多次處理不下的問題。過去他們一直認(rèn)為，跨省的糾紛縣里解決不了。一九七四年全區(qū)處理糾紛工作會(huì)議以后，富川和江永兩縣的同志共同總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出要把兩個(gè)縣的事當(dāng)作一個(gè)縣的事來辦。經(jīng)過雙方發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)查研究，協(xié)商處理，已有二十六起得到了解決。全州縣廟頭公社與湖南省有關(guān)的四十三起糾紛，由雙方公社協(xié)商處理了四十一起。資源縣梅溪大隊(duì)與湖南省新寧縣茶山大隊(duì)的十六起糾紛，都是雙方大隊(duì)自己解決的。這兩個(gè)大隊(duì)原來雙方爭議十二畝山林，經(jīng)協(xié)商劃給了梅溪大隊(duì)。后來梅溪大隊(duì)黨支部研究，這片山林在對方境內(nèi)，由茶山大隊(duì)管理較為方便，就主動(dòng)讓給了茶山大隊(duì)。而茶山大隊(duì)考慮到梅溪缺少石山，每次過境開山取石還要收費(fèi)（每萬斤石頭收三十元，谷二十五斤）便將一處石山讓給梅溪大隊(duì)開采，雙方都表現(xiàn)了互諒互讓的精神，使問題得到圓滿解決。事實(shí)證明，只要路線對頭，指導(dǎo)思想明確，依靠基層組織，即使是跨省的糾紛，也可以解決好。

我區(qū)處理糾紛工作取得了一定成效，但是，也存在一些問題，主要是有些地方產(chǎn)生了松動(dòng)情緒，把處理糾紛工作的人員調(diào)回了原單位，工作無人負(fù)責(zé)，遺留的糾紛案件，多數(shù)是老大難問題，處理進(jìn)度較慢。為了繼續(xù)把處理糾紛工作搞好，我們已在三月上旬召開地、市處理糾紛辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)了工作，研究了措施。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志到會(huì)講了話，強(qiáng)調(diào)各地要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十一屆五中全會(huì)精神，區(qū)直有關(guān)部門共同配合，分工負(fù)責(zé)，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步做好工作。對多次協(xié)商處理不下的糾紛，要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解；如調(diào)解無效的，也可以采取政府或法院裁決的辦法，歷史遺留的糾紛處理完畢，在正常的情況下發(fā)生糾紛，由法院按法律程序處理。

以上報(bào)告如有不當(dāng)，請指示。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九八0年三月三十日

第三篇：學(xué)習(xí)國發(fā)2012_2號文件心得體會(huì)

百萬公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

貫徹和落實(shí)國發(fā)2號文件,是一項(xiàng)宏大而系統(tǒng)的工程。在促進(jìn)貴州跨越式發(fā)展這項(xiàng)宏偉事業(yè)中,將不可避免地面對一系列新形勢、新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn),這就要求廣大的貴州人民不僅要實(shí)實(shí)在在、腳踏實(shí)地地干，更要善于突破常規(guī)、積極發(fā)揮創(chuàng)新性思維，努力培養(yǎng)創(chuàng)造性品質(zhì)。只有摒棄束縛貴州發(fā)展的一系列保守思想和落后觀念，創(chuàng)新不息、突破不止、敢想敢做，才能真正走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路。因此，我，作為作戰(zhàn)在貴州教育一線的教師，問責(zé)自己貴州的發(fā)展我該怎么做？值得深思，因此，我將我的學(xué)習(xí)感悟歸納如下：

一、作為教師，要充滿愛心、忠誠于教育事業(yè)。“

沒有愛就沒有教育”。當(dāng)一名教師，首先是要當(dāng)一個(gè)充滿愛心的人，把追求理想，塑造心靈，傳承知識當(dāng)做人生最大的追求。關(guān)愛每一名學(xué)生，關(guān)心每一名學(xué)生的成長進(jìn)步，努力成為學(xué)生的良師益友，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校無小事，教育無小事。每一篇教案，每一堂課，每一次作業(yè)，都需要我們認(rèn)真去對待；學(xué)生上學(xué)，放學(xué)，課間活動(dòng)，午間休息，都需要密切關(guān)注；思想、心理、學(xué)習(xí)、身體，個(gè)性發(fā)展，都需要全面關(guān)心；活潑好動(dòng)的，沉默寡言的，優(yōu)秀的，頑皮的，聰明的，落后的，都需要細(xì)心呵護(hù)；成功的喜悅，失敗的傷感，平凡的細(xì)節(jié)，難忘的片斷，都需要及時(shí)總結(jié)。只有這生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，才能讓我們對每個(gè)性格不同的孩子實(shí)施教育引導(dǎo)。善待學(xué)生是教育教學(xué)成功的保證。一切成功的教育都有賴于和諧的師生關(guān)系。而傳統(tǒng)的教育過于強(qiáng)調(diào)師道尊嚴(yán)，課堂上老師是絕對的權(quán)威，教師的表情是嚴(yán)肅的，學(xué)生的神情是恭敬。在這樣的氛圍中，學(xué)生的創(chuàng)新思維火花難以閃現(xiàn)，更不用說創(chuàng)新發(fā)展。溫總理的講話精神明示我們教師理應(yīng)把傳統(tǒng)的“師道尊嚴(yán)”讓位于獨(dú)立、互相負(fù)責(zé)和交換意見為標(biāo)記的新型師生關(guān)系。“教學(xué)合一”充分尊重學(xué)生的思想、情感、意志和行為方式，寬容學(xué)生所犯的錯(cuò)誤，用賞識教育，接納學(xué)生發(fā)展中的缺點(diǎn)，使學(xué)生真正在輕松、愉快的情境中，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做人，切實(shí)推動(dòng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

二、作為教師，要努力鉆研，學(xué)為人師。

教師是知識的傳播者和創(chuàng)造者。新人才的培養(yǎng)要求一個(gè)好的教師必須以創(chuàng)新意識改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。就教學(xué)內(nèi)容的更新而言，由于教材的內(nèi)容通常具有相對成熟性、穩(wěn)定性，其相對于科學(xué)的發(fā)展有一定滯后，因此教學(xué)內(nèi)容中最新科學(xué)成果的融入、滲透等形式的更新工作更主要的是依賴于富有責(zé)任心的教學(xué)第一線教師。就教學(xué)方法的改革而言，教師在教學(xué)工作指導(dǎo)思想上，首先要確立因材施教的原則，要懂得上課是教師引路、提供線索，掌握知識主 要靠學(xué)生自己努力。其次，要改革對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的評定方法。在信息時(shí)代，教學(xué)中還要將傳統(tǒng)的“板書”與多種信息手段結(jié)合，如采用多媒體、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等，這對學(xué)生掌握先進(jìn)的信息工具和科研手段很有意義，也會(huì)起到激勵(lì)創(chuàng)新思想的作用。在教學(xué)方法的改革中，無論是在課堂教學(xué)、在實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)中，還是在對學(xué)生的輔導(dǎo)、答疑和平時(shí)的交談中，教師的言傳身教尤為重要，因?yàn)榻處焸鬟f給學(xué)生的不僅是最好的知識信息，而且是教師個(gè)人所表現(xiàn)的高貴品質(zhì)。老百姓說“打鐵需要自身硬”。一個(gè)人沒有為人民服務(wù)的本領(lǐng)或自己的技術(shù)能力落后于時(shí)代，即使有心為人民服務(wù)，也無力做到，也是空中樓閣。因而我們牢記溫總理的講話，做熱愛學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)和重視學(xué)習(xí)的楷模，積極投身教學(xué)改革，把最先進(jìn)的方法，最現(xiàn)代的理念，最寶貴的知識，傳授給學(xué)生。

三、作為教師，要以身作則，行為世范。

教育過程是知識交流的過程，是心靈溝通的過程，更是生命對話的過程。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行。”教是為了不教，教師個(gè)人的范例，對學(xué)生心靈健康和成長，是任何東西都不可能代替的最燦爛的陽光。好的老師是孩子最信任的人。惟有教師人格高尚，才可能有學(xué)生心靈的純潔。教書者必先強(qiáng)己，育人者必先律己。教育最基本的職責(zé)就是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。正如哲人所說，教育是生命的火炬，是智慧的橋梁，是通向文明的階梯。它為我們教師提供了實(shí)現(xiàn)理想，激發(fā)智慧的宏大舞臺(tái)；為實(shí)現(xiàn)師生雙方的價(jià)值，獲得內(nèi)在的幸福提供無限空間。因此，在教育過程中，不僅要注重教書，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。

總之，國發(fā)[2012]2號文件已為貴州的發(fā)展指明了方向，指出了矛盾和任務(wù)。自己作為一名教師，承擔(dān)著教育的偉任，國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，離不開教師的培養(yǎng)。在這種新的形勢下，教師要做好自己的本份工作，履行自己的職責(zé)，不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，以全新的觀念，全能的素質(zhì)迎接新的挑戰(zhàn)，把教育教學(xué)工作提到一個(gè)新的臺(tái)階。為貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的微薄之力。

第四篇：解讀國發(fā)2號文件對貴州意義解讀之5

解讀國發(fā)2號文件對貴州意義解讀之五

為國發(fā)2號文件的實(shí)施保駕護(hù)航

1月12日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2012?2號文件）。文件準(zhǔn)確把握貴州省情“脈搏”，抓住貴州發(fā)展關(guān)鍵，站在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上，將黨的十七屆五中全會(huì)以來貴州省委、省政府提出的一系列發(fā)展思路上升到了國家層面，在頂層設(shè)計(jì)上對貴州省提出的主基調(diào)、主戰(zhàn)略等給予了充分認(rèn)可，進(jìn)一步明確貴州推進(jìn)跨越發(fā)展的努力方向、目標(biāo)任務(wù)和方法途徑，為貴州發(fā)展急需解決的一系列重大問題給予了明確的政策支持。這是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大標(biāo)志性事件，具有劃時(shí)代的里程碑意義。

國發(fā)2號文件是國務(wù)院首次出臺(tái)促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，確定了貴州省在全中國的戰(zhàn)略定位。要求把貴州建成全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐，同時(shí)建設(shè)成為扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)以及長江、珠江上游的重要生態(tài)屏障，為貴州未來的發(fā)展指明了方向。

國發(fā)2號文件出臺(tái)了一系列“含金量”極高、針對性很強(qiáng)的重大舉措，為推動(dòng)貴州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了政策、項(xiàng)目、資金多方面的有力保障和強(qiáng)大支持。明確了在貴州省實(shí)施的13項(xiàng)試點(diǎn)、15項(xiàng)示范、10項(xiàng)重要規(guī)劃和176項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。從政策精神看，批準(zhǔn)貴州省做試點(diǎn)示范，就是允許貴州省先行先試、先人一步、率先突破；要求貴州省做規(guī)劃、實(shí)施具體的工程項(xiàng)目，也是對貴州省的特殊支持。這些支持貴州省加快發(fā)展的重大政策效應(yīng)將是不可估量的。

國發(fā)2號文件提出，要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，減少審批事項(xiàng)，提高行政效率，改善投資環(huán)境。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，降低民間資本準(zhǔn)入門檻，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。這些以“改革開放”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、政策和措施，有利于吸引更多的港澳及海外投資。

這一系列重大舉措的順利實(shí)施，都需要一個(gè)共同的基礎(chǔ)條件，那就是和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序、誠信公正的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。這就要求公安機(jī)關(guān)必須要以前所未有的責(zé)任感和使命感，擔(dān)當(dāng)起為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的重?fù)?dān)，戰(zhàn)勝和克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的艱難險(xiǎn)阻，披荊斬棘，力保國發(fā)2號文件不折不扣的順利實(shí)施。這是檢驗(yàn)全省公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的關(guān)鍵時(shí)期，也是對全省公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行職能職責(zé)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

公安機(jī)關(guān)作為保障全省社會(huì)治安大局穩(wěn)定、服務(wù)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，肩負(fù)著神圣職責(zé)和光榮使命，更要積極、主動(dòng)、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、省政府的決策部署上來，牢固樹立大局意識、宗旨意識、穩(wěn)定意識、憂患意識和務(wù)實(shí)創(chuàng)新、爭先進(jìn)位意識，必須認(rèn)真按照省委、省政府提出的部署要求，自覺把公安工作和隊(duì)伍建設(shè)放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去推動(dòng)，服務(wù)好第一要?jiǎng)?wù)，履行好第一職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，提升打擊、管理、服務(wù)的能力和水平，牢牢把握工作重點(diǎn)，為《意見》貫徹實(shí)施、為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。并以此為契機(jī)，大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的歷史性發(fā)展。

國發(fā)2號文件極大激發(fā)和振奮了貴州各族干部群眾加快發(fā)展的精氣神，我們要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，為全面貫徹落實(shí)好文件精神，在“十二五”期間全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航。

第五篇：解讀國發(fā)2號文件對貴州意義解讀之3

解讀國發(fā)2號文件對貴州意義解讀之三

搶抓政策機(jī)遇 積極爭取項(xiàng)目

2012年1月12日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2012】2號文件），使水利改革發(fā)展又迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

《意見》在?全面實(shí)施‘三位一體’規(guī)劃，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?中提出堅(jiān)持把實(shí)施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》放在重要位置，努力消除工程性缺水和生態(tài)脆弱的瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這對我縣水利設(shè)施建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。面對新一輪的發(fā)展機(jī)遇，水利部門要結(jié)合松桃實(shí)際，謀劃并儲(chǔ)備好一批符合國家政策投向的好項(xiàng)目。充分利用各種渠道，將松桃存在的問題和困難向上級部門匯報(bào)，爭取更多的理解和支持，以?跑、拼、爭、搶?的工作作風(fēng)，力爭更多的項(xiàng)目落戶松桃，造福松桃。

結(jié)合《意見》精神，立足縣情實(shí)際，縣水利系統(tǒng)要緊緊圍繞縣委、縣政府?穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型?總基調(diào)、總目標(biāo)，扎實(shí)抓好十大水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)骨干水源工程、防汛抗旱工程、農(nóng)村飲水安全工程、工業(yè)園區(qū)供水工程、城鎮(zhèn)供水工程、小型農(nóng)田水利工程、水土保持生態(tài)治理工程、農(nóng)村電氣化工程、大江大河提水工程和現(xiàn)代水利工程體系、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快突破水利瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

為推進(jìn)?十大水利工程?建設(shè)，必須在落實(shí)八個(gè)方面的保障措施上狠下功夫。一是扎實(shí)做好水利項(xiàng)目前期工作，在儲(chǔ)備項(xiàng)目搶抓機(jī)遇上下功夫。二是建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，在加快推進(jìn)水利投融資體制改革上下功夫。三是加強(qiáng)工程建設(shè)和管理，在建好管好發(fā)揮好水利工程效益上下功夫。四是抓好水利工程移民工作，在確保項(xiàng)目順利實(shí)施和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上下功夫。五是積極推進(jìn)水利科技創(chuàng)新和信息化，在提高水利技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化水平上下功夫。六是強(qiáng)化水資源管理，在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度上下功夫。七是進(jìn)一步加大依法治水力度，在維護(hù)正常水事秩序上下功夫。八是加強(qiáng)水利基層服務(wù)體系建設(shè)，在水利基本公共服務(wù)向基層延伸上下功夫。