第一篇：《公路工程施工招標資格預審辦法》

公路工程施工招標資格預審辦法

[2007年01月26日 14:47]

交通部關于印發公路工程施工招標資格預審辦法的通知

交公路發[2006]第57號

各省、自治區交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產建設兵團交通局：

為規范公路工程施工招標資格審查工作，現將《公路工程施工招標資格預審辦法》印發給你們，請遵照執行。

中華人民共和國交通部

二○○六年二月十六日

公路工程施工招標資格預審辦法

(二)資格預審須知；

(三)資格預審申請表格式；

(四)有關附件：工程概況、各標段詳細情況、計劃工期、實施要求、建設環境與條件、招標時間安排等。

招標人應根據工程實際，科學劃分標段，合理確定資格標準。

(一)營業執照；

(二)相關工程施工資質證書；

(三)法人證書或法定代表人授權書及公證書；

(四)財務資信和能力的證明文件(包括近三年來財務平衡表及財務審計情況等)；

(五)擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業績證明，并按要求提供備選人員的相關信息；

(六)擬用于完成投標項目的主要施工機械設備；

(七)初步的施工組織計劃，包括質量保證體系、安全管理措施等內容；

(八)近五年來完成的類似工程施工業績情況及履約信譽的證明材料；

(九)目前正在承擔和已經中標的全部工程情況；

(十)資產構成情況及投資參股的關聯企業情況；

(十一)潛在投標人若存在工程分包、分公司施工或以聯合體形式投標，應符合第十七、十八、十九條要求；

(十二)招標人要求的其他相關文件。

修改資格預審申請文件的正式函件是資格預審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，應符合資格預審文件的要求。

重大影響；

(八)潛在投標人符合本辦法第十七條至第二十一條規定；

(九)潛在投標人沒有提供虛假材料。

符合以上條件的，方可進入下一階段的評審。

投標人發出投標邀請書，向未通過資格審查的潛在投標人告知資格審查結果。

第二篇：公路工程施工招標資格預審辦法

交通部關于印發公路工程施工招標資格預審辦法的通知

交公路發〔2006〕57號

各省、自治區交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產建設兵團交通局：

為規范公路工程施工招標資格審審工作，現將《公路工程施工招標資格預審辦法》印發給你們，請遵照執行。

二OO六年二月十六日

公路工程施工招標資格預審辦法

第一章 總則

第一條 為規范公路工程施工招標資格預審工作，依據《中華人民共和國招標投標法》和《公路工程施工招標投標管理辦法》，制定本辦法。

第二條 公路工程施工招標實行資格預審的，適用本辦法。

第三條 公路工程施工招標資格預審是指招標人在發出投標邀請前，對潛在投標人的投標資格進行的審查。只有通過資格預審的潛在投標人，方可取得投標資格。

第四條 潛在投標入是具有獨立法人資格、持有營業執照、具有與招標項目相應的施工資質和施工能力的施工企業。

第五條 資格預審工作由招標人員責，任何單位和個人不得非法干預。

第六條 資格預審工作應遵循公開、公平、公正、科學、擇優的原則，不得實行地方保護和行業保護，不得對不同地區、不同行業的潛在投標人設定不同的資格標準。

第二章 資格預審程序和要求

第七條 資格預審按下列程序進行；(一)招標人編制資格預審文件；(二)發布資格預審公告；(三)出售資格預審文件；

(四)潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件；(五)對資格預審申請文件進行評審；(六)編寫資格評審報告；(七)發出資格預審結果通知。

第八條 資格預審文件應當載明以下主要內容：(一)資格預審公告；(二)資格預審須知；(三)資格預審申請表格式；

(四)有關附件：工程概況、各標段詳細情況、計劃工期、實施要求、建設環境與條件、招標時間安排等。

招標人應根據工程實際，科學劃分標段，合理確定資格標準。

第九條 資格預審公告應當載明以下內容：(一)招標人的名稱和地址；(二)招標項目和各標段的基本情況；(三)各標段投標人的合格條件和資質要求；(四)獲得資格預審文件的辦法、時間、地點和費用；(五)遞交資格預審申請文件的地點和截止時間；(六)招標人認為應當告知的其他事項。

資格預審公告應在國家指定的媒介上公開發布。公告中不得含有限制具備條件的潛在投標入購買資格預審文件的內容。

第十條 資格預審須知應當載明以下內容：

(一)潛在投標人可以申請資格預審的標段數量，以及可以通過資格預審的標段數量；

(二)對潛在投標人的施工經驗、施工能力(包括人員、設備和財務狀況)、管理能力和履約信譽等要求；

(三)對工程分包、子公司施工、聯合體投標的規定和要求；(四)資格預審申請文件編制和遞交要求(包括編制格式、內容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數、時間、地點等)；

(五)資格預審文件的修改和資格預審申請文件的澄清要求；(六)資格預審方法、評審標準(包括符合性條件、強制性標準、評分標準等)和合格標準；

(七)資格審查結果的告知方式和時間；(八)招標人和潛在投標人分別享有的權利；(九)招標人認為應當告知的其他事項。

第十一條 招標人應當按照資格預審公告規定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

第十二條 資格預審文件的售價應當合理，不得以營利為目的。具備條件的，可以通過信息網絡發售資格預審文件。第十三條 招標人應當合理確定資格預審申請文件的編制時間，自開始發售資格預審文件之日起至潛在投標入遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14個工作日。

第十四條 招標人如需對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或者局部修正，應在遞交資格預審申請文件截止之日7日前以編號的補遺書的形式通知所有已購買資格預審文件的潛在投標人。對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或者局部修正的內容，為資格預審文件的組成部分。

購買資格預審文件或遞交資格預審申請文件的單位少于三家的，招標人應重新組織資格預審或經有關部門批準采取邀請招標方式。

第三章 資格預審申請

第十五條 潛在投標人應當按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請文件，并應載明以下內容：(一)營業執照；

(二)相關工程施工資質證書；

(三)法人證書或法定代表人授權書及公證書；

(四)財務資信和能力的證明文件(包括近三年來財務平衡表及財務審計情況等)；

(五)擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業績證明，并按要求提供備選人員的相關信息；(六)擬用于完成投標項目的主要施工機械設備；

(七)初步的施工組織計劃包括質量保證體系、安全管理措施等內容；(八)近五年來完成的類似工程施工業績情況及履約信譽的證明材料；(九)目前正在承擔和已經中標的全部工程情況；(十)資產構成情況及投資參股的關聯企業情況；

(十一)潛在投標人若存在工程分包、分公司施工或以聯合體形式投標，應符合第十七、十八、十九條要求；(十二)招標人要求的其他相關文件。

第十六條 資格預審申請文件(正本)應加蓋法人單位公章，并由其法定代表人或其授權代理人簽字。

資格預審申請文件應當密封，并按照資格預審文件規定的時間、地點和方式送達招標人。

第十七條 潛在投標人如有工程分包計劃，應遵守以下規定：(一)分包人應具備與其分包工程內容相適應的資質和施工能力；(二)提供分包人的營業執照、資質證書、人員、設備等資料表以及擬分包的工作量。

第十八條 潛在投標人如由所屬分公司承擔施工，應遵守以下規定；(一)明確具體承擔施工的分公司名稱及負責施工的主要內容；(二)該分公司不得再以任何形式參加該標段的資格預審；

(三)資格預審申請文件應提供分公司施工經驗、施工能力(包括人員、設備)、管理能力和履約信譽等方面的資料。

第十九條 潛在投標人如以聯合體形式申請資格預審，應遵守以下規定：

(一)聯合體主辦人應具備與所投標段工程內容相適應的施工資質，成員單位應具備與所承擔工程內容相適應的施工資質。由同一專業的單位組成的聯合體，按照施工資質等級較低的單位確定施工資質等級；(二)聯合體主辦人所承擔的工程量必須超過總工程量的啪；

(三)聯合體各方簽訂聯合體協議后，不得再以自己名義單獨或以其他聯合體成員的名義申請同一標段的資格預審；

(四)搪交聯合體各成員單位共同簽訂的聯合體協議，明確主辦人及成員單位各自的權利和義務以及應當承擔的責任。

第二十條 具有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母于公司，或同一母公司的子公司，不得同時申請同一標段的資格預審。

第二十一條 凡投資參股招標項目或承擔招標項目代建工作的法人單位不得申請該項目的資格預審。

第二十二條 資格預審申請文件按要求送達后，在規定的遞交截止時間前，潛在投標人可以撤回申請文件或修改申請文件。如需修改申請文件，應當以正式函件提出并作出說明。

修改資格預審申請文件的正式函件是資格預審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，應符合資格預審文件的要求。

第二十三條 對于按時送達并符合密封要求的資格預審申請文件，招標人應當向潛在投標人出具簽收證明，并妥善保管，在規定的截止時間前不得開啟。

第二十四條 在規定的截止時間后送達的或未按要求密封的資格預審申請文件為無效的資格預審申請文件。

第四章 資格評審

第二十五條 資格評審工作由招標人組建的資格評審委員會負責。第二十六條 資格評審委員會由招標人代表和有關方面的專家組成，人數為五入以上單數，其中專家人數應不少于成員總數的二分之一。

第二十七條 資格評審委員會的專家從國務院交通主管部門或省級交通主管部門設立的評標專家庫中抽取。

但有下列情形之一者，不得進入資格評審委員會：

(一)與潛在投標人的主要負責入或授權代理人有近親屬關系的人員；(二)當地交通主管部門或行政監督部門的人員；

(三)與潛在投標人有利害關系，可能影響公正評審的人員；(四)法律、法規和規章規定的其他情形。

資格評審委員會成員名單在評審工作結束前應當保密。

第二十八條 資格評審委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第二十九條 資格評審委員會成員不得私下接觸潛在投標人，不得收受潛在投標人的財物或者其他好處，不得透露資格評審的有關情況。

第三十條 資格評審方法分強制性資格條件評審法和綜合評分法兩種。招標人可根據工程特點和潛在投標人的數量選擇合適的評審方法。

第三十一條 對潛在投標人的資格評審，應當嚴格按照資格預審文件戴明的資格預審的條件、標準和方法進行。不得采用抽簽、搖號等博彩方式進行資格審查。

第三十二條 資格評審按以下程序進行：(一)符合性檢查；

(二)強制性資格條件評審或綜合評分；(三)澄清與核實。

第三十三條 通過符合性檢查的主要條件：(一)資格預審申請文件組成完整；

(二)資格預審申請文件正本應加蓋潛在投標人法人單位公章，并由其法定代表人或其授權的代理人簽字；

(三)潛在投標入的營業執照、法定代表人授權書及公證書有效；(四)潛在投標人的施工資質滿足資格預審文件的要求；

(五)潛在投標人沒有正受到責令停產、停業的行政處罰或正處于財務被接管、凍結、破產的狀態；

(六)潛在投標人沒有正受到取消投標資格的行政處罰；

(七)潛在投標人沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經評審委員會認定不會對承擔本項目造成重大影響；

(八)潛在投標人符合本辦法第十七條至第二十一條規定；(九)潛在投標人沒有提供虛假材料。

符合以上條件的，方可進入下一階段的評審。

第三十四條 采用強制性資格條件評審法的，招標人應按照標段內容和特點，對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性的量化標準。只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標人才可通過資格審查。評審結論分“通過”和“未通過”兩種。

第三十五條 采用綜合評分法的，招標人應對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽等資格條件，制定可以量化的評分標準，并明確通過資格審查的最低總得分值。只有總得分超過規定的最低總得分值的潛在投標人才能通過資格審查。

對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查。計算得分時應以評審委員會的打分平均值確定，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。

第三十六條 綜合評分法采用百分制，評分內容和權重分值劃分如下：(一)類似工程施工經驗 分值范圍15-25；(二)財務能力分值范圍 10-20；

(三)擬投入本標段的主要機械設備分值范圍10-20；(四)擬投入本標段的主要人員資歷分值范圍15-25；(五)初步施工組織計劃分值范圍10-15；(六)履約信譽分值范圍 15-25。

第三十七條 資格評審委員會對資格預審申請文件中不明確之處，可通過招標人要求潛在投標人進行澄清，但不應作為資格審查不通過的理由。如潛在投標人不按照招標人的要求進行澄清，其資格審查可不予通過。澄清應以書面材料為主，一般不得直接接觸潛在投標人。

第三十八條 資格評審委員會在審查潛在投標人的主要人員資歷和施工業績、信譽時，應當通過省級以上交通主管部門設立的交通行業施工企業信息網進行查詢；若潛在投標人所提供信息與企業信息網上的相關內容不符，經核實存在虛假、夸大的內容，不予通過資格審查。

第三十九條 對聯合體進行資格評審時，其施工能力為主辦人和各成員單位施工能力之和。對含分包人的潛在投標人進行資格評審時，其施工能力為潛在投標人和分包人施工能力之和。第四十條 對通過資格評審的潛在投標人明顯偏少的標段，在征得潛在投標人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標人申請的標段進行調整。經調整后，合格的潛在投標人仍少于三家的，招標人應重新組織資格預審或經有關部門批準采取邀請招標方式。

第五章 資格評審報告

第四十一條 資格評審工作結束后，由資格評審委員會編制資格評審報告，其內容包括；(一)工程項目概述；(二)資格審查工作簡介；(三)資格審查結果；

(四)未通過資格審查的主要理由及相關附件證明；(五)資格評審表等附件。

第四十二條 招標人應在資格評審工作結束后15日內，按項目管理權限，將資格評審報告報交通主管部門備案。

第四十三條 交通主管部門在收到資格評審報告后5個工作日內未提出異議的，招標人可向通過資格審查的潛在投標人發出投標邀請書，向未通過資格審查的潛在投標人告知資格審查結果。

第四十四條 招標人不得向他人透露已通過資格審查的潛在投標人名稱、數量，以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

第四十五條 資格預審工作出現下列情況之一的，招標人負責組織重新評審。

(一)由于招標人提供給資格評審委員會的信息有誤或不完整，導致評審結果出現重大偏差的；

(二)由于評審委員會的原因導致評審結果出現重大偏差的；(三)由于潛在投標人有違法違規行為，導致評審結果無效的。

第六章 附則

第四十六條 對于公路工程附屬設施以及工程規模較小、技術較簡單、工期特別緊的工程或潛在投標人數量較少的，招標人如采取資格后審的方式，可參照本辦法執行。

第四十七條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的公路項目，有特殊規定的從其規定。

第四十八條 本辦法由交通部負責解釋。

第四十九條 本辦法自2006年 5月1日起施行。交通部1997年8月1日發布的(公路工程施工招標資格預審辦法)(交公路發[1997]451號)同時廢止。

《公路工程施工招標資格預審辦法》說明

新修訂的《公路工程施工招標資格預審辦法》(交公路發[2006] 57號)于2006年2月16日發布實施。為更好地理解和執行該辦法，現就有關情況說明如下。

一、修訂背景

交通部1997年發布的《公路工程施工招標資格預審辦法》(交公路發[1997]451號)實施以來，對規范公路工程施工招投標活動，加強施工招標資格預審工作發揮了重要作用。但是隨著社會的發展和管理理念的轉變，該辦法在實際運用中已不能適應新形勢的需要，迫切需要進行修訂。修訂的必要性主要體現在以下幾個方面：

(一）適應法律法規的需要。原辦法制訂的依據是原《公路工程施工招標投管理辦法》(交通都令[1999]8號)和《公路建設市場管理辦法》(交通部令[1996]4號)，而兩個辦法巳分別在2002年和 2004年進行了修訂。同時，原辦法實行期間，國家頒布了一系列規范建設工程招投標工作的法律法規，如《公路法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等，一些新規定、新要求需要在辦法中體現。

(二)形勢的需要。原辦法在計劃經濟條件下出臺，帶有相當部分計劃經濟的色彩，如“在同等條件下優先選擇國有大中型公路專業施工隊伍”。而目前公路建設市場化程度比較高，資格預審辦法要適應市場經濟條件下統一開放市場的要求。

(三)發展的需要。隨著公路建設的飛速發展，公路建設市場管理方面出現了新情況、新問題，政府管理的理念和方法也在變化，要通過管理和制度的創新，引入信息化管理，創造公開、公平、公正的競爭環境。這些內容也要在辦法的修訂中得以體現。

二、修訂思路

調整資格預審辦法，深化資格預審工作。資格預審是嚴格市場準入、擇優選擇施工單位的重要環節，資格預審的工作深度將直接影響到招標工作目標的實現。在對原辦法修訂中，體現制度創新，考慮實施效果，同時把資格預審工作與市場信用體系建設相結合。修訂時原則上不與現行的法律、法規規章規定沖突，同時將分散在現行法律、法規和規章中有關資格預審工作的零散規定進行整合。

三、修訂的主要內容

原辦法共六章第二十六條，內容相對簡單。修訂后的《辦法》共六章第四十九條，針對當前公路工程施工招標資審工作中存在的突出問題，提出了可有效解決實際問題的新觀點、新思路、新舉措，工作程序更加清晰，內容更加豐富，更具有針對性和操作性，主要體現在以下幾方面：

1．提出了施工單位項目負責人與主要技術人員的備選人員的要求。潛在投標人在資格預審中請中應提供備選人員，使施工單位在人員調配上有一定的靈活度，也增加了中標后合同的約束力。

2．調整和深化資格預審工作內客。把原評標階段需要對投標人審查的內容，如技術管理、施工能力、信譽情況、施工組織計劃等前置于資格預審階段，簡化評標工作，使各階段工作更加清晰有效。

3．資格評審引入專家評審。資格評審工作由不少于成員總量二分之一的專家參與，專家從評標專家庫中抽取，保證資格評審工作的公正、專業、嚴謹。

4．不再限制通過資格預審單位的數量。原辦法限制通過資格預審單位的數量為4-8家，使一些不法單位圍標和串標有機可乘。為有效防范圍標和串標行為，不再限制通過資格預審單位的數量，通過單位的數量由評審的實際情況確定。

5．對母子公司及與項目關聯企業。申請資格預審提出要求，規定了其有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母于公司，或同一母公司的于公司，不得同時申請同一標段的資格預審，凡投資參殷招標項目或承擔招標項冒代建工作的法人單位不得申請該項目的資格預審。6．資格審查工作引入信息化管理，充分利用信息化管理的先進手段提高工作效率，增加工作的透明度和公正性。提出具備條件的，資格預審文件可以通過信息網絡發售，資格評審工作中結合交通行業施工企業信息網，對潛在投標人的主要人員資歷和施工業績、信譽進行查詢，若經核實，潛在投標人所提供信息存在虛假、夸大的內容，不予通過資格審查。

第三篇：公路工程施工招投標資格預審辦法

公路工程施工招投資格預審辦法

第一章

總則

第一條 為加強公路工程施工招標資格的預審工作，依據《公路建設市場管理辦法》和《公路工程施工招標投標管理辦法》，制定本辦法。

第二條 資格預審是建設單位在發出邀請前，對投標申請人資格進行審查。只有通過資格預審的投標申請人，方可取得投標的資格。

第三條 實行公開招標的公路基本建設項目，均須按照本辦法進行資格預審。

第四條 投標申請人必須是實際承擔工程施工的具有法人資格、持有營業執照、資質證書、通過資信登記的主（兼）營公路施工企業。

第五條 資格預審工作必須遵循公平、公正、客觀、準確的原則。

第二章

資格預審管

理和程序

第六條

按照建設項目統一領導、分級管理原則，由交通主管部門主持、邀請有關單位和專家組成資格預審評審委員會，負責資格預審領導工作。建設單位負責具體評審工作的組織實施。

第七條 資格預審按下列程序進行：

（一）建設單位準備資格預審文件；

（二）公開發布資格預審通告（邀請書）；

（三）發售資格預審文件；

（四）投標申請人編寫資格預審申請書，遞交資格預審申請書；

（五）對投標人申請人進行必要的調查，對資格預審申請書進行評審；

（六）編制資格預寂評審報告，報上一級交通主管部門審定；

（七）向通過資格預審的投標申請人發出投標邀請。

第三章

資格預審文件

第八條

資格預審文件主要內容：

（一）資格預審通告（邀請書）；

（二）資格預審申請人須知；

（三）資格預審申請表；

（四）工程概況及合同段簡介。

第八條

資格預審通告（邀請書）的主要內容：

（一）建設單位的名稱和地址；

（二）招標項目的性質和數量；

（三）獲取資格預審文件的辦法、時間、地點和費用；

（四）提交資格預審申請書的地點和截止日期；

（五）資格預審的時間安排。

第九條

資格預審申請人須知應作如下規定：

（一）投標申請人一般應獨家申請資格預審。如以聯營體形式申請資格預審，必須遵守以下規定：

1、聯合體成員不得超過2家；

2、每個成員均須通過資信登記，并單獨提交資格預審申請書；

3、聯合體必須簽訂聯合體協議書，明確主辦人和各方承擔的責任。

（二）投標申請人（包括聯合體成員）不得以其它形式對同一個合同段再次申請資格預審。

第十一條

資格預審申請表應包括以下內容：

（一）投標申請人組織機構、財務善、人員、設備、業績等資料表；

（二）擬投入到本工程的施工人員、設備等資料表；

（三）如有分包計劃，應有分包人的資信登記、人員、設備等資料表。

第四章

資格預審

第十二條

按照本辦法規定，結合項目具體情況，建設單位制定資格預審評審細則，報評審委員會審定。評審細則在資格預審申請書提交截止日期之前，應予保密。

在資格預審評審細則中，對投標申請人公路施工業績，擬投入到本工程的關鍵人員、主要設備、主要財務指標和履約情況等資格條件，均應制定強制性資格標準；對投標申請人技術能力、施工經驗和財務善制定具體資格評分標準。

第十三條

資格評審按以下四個階段進行：

（一）符合性檢查；

（二）強制性資格條件評審；

（三）資格評分；

（四）澄清與核實。

第十四條

通過符合性檢查的主要條件：

（一）資格預審申請書應完整；

（二）投標申請人（包括聯合體成員）營業執照和授權代理人授權書應有效；

（三）投標申請人（包括聯合體成員）企業資質等級和資信登記等級應與擬承擔的工程標準和規模相適應；

（四）如以聯合體形式申請資格預審，應提交聯合體協議，明確聯合體主辦人；

（五）如有分包工程，應提交分包人的資信登記、人員和設備資料。未全部通過符合性檢查的投標申請人不能通過資格預審。

第十五條

根據資格預審評審細則規定，對通過符合性檢查的投標申請人進行強制性資格條件評審。

未全部通過強制性資格條件評審的投標申請人不能通過資格預審。第十六條

根據資格預審評審細則規定，對通過符合性檢查和強制性資格條件評審的投標申請人各項資格進行評分，計算每個投標申請人資格總分。

第十七條

在資格評審過程中，建設單位有權要求投標申請人對資格預審申請書中不明確的和重要的內容進行必要的澄清和核實。如內容失實，建設單位有權不通過其資格預審。

第十八條

對聯合體進行資格評審時，其綜合能力為各成員單位之和。聯合體主辦人所承擔的工程量必須超過總工程量的50%。

第十九條

對含分包人的投標申請人進行資格評審時，其能力為投標申請人的分包人之和，分包工程量累計不得超過工程量的30%。

分包人的資格能力應與其分包工程的標準和規模相適應。主體工程不得分包。禁止轉包和二次分包。

第二十條對同一個合同段的投標申請人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦4至8家單位為通過資格預審的投標申請人。

在同等條件下，應優先選擇國有大中型公路專業隊伍。

第五章

資格預審評審報告

第二十一條 資格預審結果經評審委員會審查后，由建設單位編制資格預審評審報告（格式見附件），按照項目管理權限，報上一級交通主管部門審定。

建設單位應在資格預審文件規定的期限內將審定結果通知所有投標申請人，同時向通過資格預審的投標申請人發出邀請。

第二十二條 資格預審評審報告一般包括以下內容：

（一）工程項目概述；

（二）資格預審工作簡介；

（三）資格評審結果；

（四）資格評審表等附件。

第六章

附則

第二十三條 采取邀標、議標方式招標的項目和對境外投標申請人的資格審查，可參照本辦法執行。

第二十四條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的公路項目，有特殊規定的從其規定。

第四章 本辦法自1997年10月1日起施行

第四篇：公路勘察設計招標資格預審公告

公路勘察設計招標資格預審公告

招標編號：ZYGS200501

1.鄭州至石人山高速公路 項目已由 河南省人民政府有關部門 批準建設，建設資金來源于 河南中原高速公路股份有限公司自籌，河南中原高速公路股份有限公司（以下簡稱“招標人”）對 鄭州至石人山高速公路 工程勘察設計進行國內競爭性公開招標。現對資格預審申請人進行資格預審。

2.項目概況

⑴ 建設規模：擬建路線全長180.690公里，其中平原微丘區段148.05公里，山嶺重丘區段32.64公里；全線計價土石方總量為2514.45萬立方米，沿線設互通式立交12處，分離式立交49處，特大橋3座，大橋38座，中橋56座，涵洞222道，通道201座，天橋53座，隧道910米/3座，沿線設服務區2處，停車區2處。

⑵ 技術標準：K3+700~K151+750段148.05公里平原微丘區路段，按雙向四車道高速公路標準修建，計算行車速度120公里/小時，路基寬28米，瀝青混凝土路面，橋梁設計荷載為公路Ι級；K151+750~K184+390段32.64公里山嶺重丘區路段，按雙向四車道高速公路標準修建，計算行車速度100公里/小時，路基寬26米，瀝青混凝土路面，橋梁設計荷載為公路Ι級。

⑶ 招標范圍：路線、路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、防護工程、交通工程（安全、監控、通信、供電、照明）及沿線設施（服務、收費、養護管理）的勘察設計，并負責合同段初步設計、施工圖設計的綜合設計及后續服務工作等。

⑷ 標段劃分：一合同段為K3+700~K83+950，全長80.25公里，為平原微丘區路段，屬鄭州市、許昌市轄區；二合同段為K83+950~K151+750，全長67.80公里，為平原微丘區路段，屬平頂山市轄區；三合同段為K151+750~ K184+390，全長32.64公里，為山嶺重丘區路段，屬平頂山市轄區。

⑸ 勘察設計周期：自合同協議書簽訂之日起60日內提交初步設計[技術設計]文件以及供業主審查、報批初步設計概算及施工招標所需要的有關資料等；自初步設計批復之日起30日內提交施工圖設計文件以及供業主審查、報批施工圖設計預算及有關資料等。

3.本招標項目（第 一 ~ 三 合同段）要求具備工程勘察 綜合 類 甲 級資質、公路行業（公路、特大橋、交通工程）設計 甲 級資質、建筑設計 乙 級以上資質（含乙級）。凡具有類似公路勘察設計經驗，并且在人員組成結構等方面均能滿足本招標項目公路工程勘察設計要求的資格預審申請人，均可提出資格預審申請。

4.每個資格預審申請人可就本招標項目（一個或兩個合同段）申請資格預審。資格預審申請人必須獨立申請，不允許以聯合體形式申請。

5.凡有興趣的資格預審申請人可于2005年2月3日至2005年2月7日，每天上午8：30～12：00、下午14：00～17：30（北京時間，下同），持法人營業執照（副本）、勘察資質證書（副本）、設計資質證書（副本）、單位介紹信或法人代表委托書（原件）和經辦人身份證，到指定地點購買資格預審文件。每套資格預審文件售價 2000 元，售后不退。

6.遞交資格預審申請書的截止時間為 2005年2月24日 17：30，資格預審申請人應在此前將資格預審申請書正本一份、副本四份送至鄭州市中原路97號亞達賓館，遲到的資格預審申請書將不予受理。

7.招標人將只向通過資格預審的資格預審申請人發出投標邀請書。

招 標 人： 河南中原高速公路股份有限公司

項目報名電話、聯系人：

第五篇：公路工程施工招標資格預審辦法二○○六年二月十六日 交公路發[2006]57號

公路工程施工招標資格預審辦法（2006年）

（二○○六年二月十六日

交公路發[2006]57號）

第一章 總則

第一條 為規范公路工程施工招標資格預審工作，依據《中華人民共和國招標投標法》和《公路工程施工招標投標管理辦法》，制定本辦法。

第二條 公路工程施工招標實行資格預審的，適用本辦法。

第三條 公路工程施工招標資格預審是指招標人在發出投標邀請前，對潛在投標人的投標資格進行的審查。只有通過資格預審的潛在投標人，方可取得投標資格。

第四條 潛在投標人是具有獨立法人資格、持有營業執照、具有與招標項目相應的施工資質和施工能力的施工企業。

第五條 資格預審工作由招標人負責，任何單位和個人不得非法干預。

第六條 資格預審工作應遵循公開、公平、公正、科學、擇優的原則，不得實行地方保護和行業保護，不得對不同地區、不同行業的潛在投標人設定不同的資格標準。

第二章 資格預審程序和要求

第七條 資格預審按下列程序進行：

（一）招標人編制資格預審文件；

（二）發布資格預審公告；

（三）出售資格預審文件；

（四）潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件；

（五）對資格預審申請文件進行評審；

（六）編寫資格評審報告；

（七）發出資格預審結果通知。

第八條 資格預審文件應當載明以下主要內容：

（一）資格預審公告；

（二）資格預審須知；

（三）資格預審申請表格式；

（四）有關附件：工程概況、各標段詳細情況、計劃工期、實施要求、建設環境與條件、招標時間安排等。

招標人應根據工程實際，科學劃分標段，合理確定資格標準。第九條 資格預審公告應當載明以下內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目和各標段的基本情況；

（三）各標段投標人的合格條件和資質要求；

（四）獲得資格預審文件的辦法、時間、地點和費用；

（五）遞交資格預審申請文件的地點和截止時間；

（六）招標人認為應當告知的其他事項。

資格預審公告應在國家指定的媒介上公開發布。公告中不得含有限制具備條件的潛在投標人購買資格預審文件的內容。

第十條 資格預審須知應當載明以下內容：

（一）潛在投標人可以申請資格預審的標段數量，以及可以通過資格預審的標段數量；

（二）對潛在投標人的施工經驗、施工能力（包括人員、設備和財務狀況）、管理能力和履

約信譽等的要求；

（三）對工程分包、子公司施工、聯合體投標的規定和要求；

（四）資格預審申請文件編制和遞交要求（包括編制格式、內容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數、時間、地點等）；

（五）資格預審文件的修改和資格預審申請文件的澄清的要求；

（六）資格預審方法、評審標準（包括符合性條件、強制性標準、評分標準等）和合格標準；

（七）資格審查結果的告知方式和時間；

（八）招標人和潛在投標人分別享有的權利；

（九）招標人認為應當告知的其他事項。

第十一條 招標人應當按照資格預審公告規定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

第十二條 資格預審文件的售價應當合理，不得以營利為目的。具備條件的，可以通過信息網絡發售資格預審文件。

第十三條 招標人應當合理確定資格預審申請文件的編制時間，自開始發售資格預審文件之日起至潛在投標人遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14個工作日。

第十四條 招標人如需對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或者局部修正，應在遞交資格預審申請文件截止之日7日前以編號的補遺書的形式通知所有已購買資格預審文件的潛在投標人。對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或者局部修正的內容，為資格預審文件的組成部分。

購買資格預審文件或遞交資格預審申請文件的單位少于三家的，招標人應重新組織資格預審或經有關部門批準采取邀請招標方式。

第三章 資格預審申請

第十五條 潛在投標人應當按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請文件，并應載明以下內容：

（一）營業執照；

（二）相關工程施工資質證書；

（三）法人證書或法定代表人授權書及公證書；

（四）財務資信和能力的證明文件（包括近三年來財務平衡表及財務審計情況等）；

（五）擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業績證明，并按要求提供備選人員的相關信息；

（六）擬用于完成投標項目的主要施工機械設備；

（七）初步的施工組織計劃，包括質量保證體系、安全管理措施等內容；

（八）近五年來完成的類似工程施工業績情況及履約信譽的證明材料；

（九）目前正在承擔和已經中標的全部工程情況；

（十）資產構成情況及投資參股的關聯企業情況；

（十一）潛在投標人若存在工程分包、分公司施工或以聯合體形式投標，應符合第十七、十八、十九條要求；

（十二）招標人要求的其他相關文件。

第十六條 資格預審申請文件（正本）應加蓋法人單位公章，并由其法定代表人或其授權代理人簽字。

資格預審申請文件應當密封，并按照資格預審文件規定的時間、地點和方式送達招標人。第十七條 潛在投標人如有工程分包計劃，應遵守以下規定：

（一）分包人應具備與其分包工程內容相適應的資質和施工能力；

（二）提供分包人的營業執照、資質證書、人員、設備等資料表以及擬分包的工作量。第十八條 潛在投標人如由所屬分公司承擔施工，應遵守以下規定：

（一）明確具體承擔施工的分公司名稱及負責施工的主要內容；

（二）該分公司不得再以任何形式參加該標段的資格預審；

（三）資格預審申請文件應提供分公司施工經驗、施工能力（包括人員、設備）、管理能力和履約信譽等方面的資料。

第十九條 潛在投標人如以聯合體形式申請資格預審，應遵守以下規定：

（一）聯合體主辦人應具備與所投標段工程內容相適應的施工資質，成員單位應具備與所承擔工程內容相適應的施工資質。由同一專業的單位組成的聯合體，按照施工資質等級較低的單位確定施工資質等級；

（二）聯合體主辦人所承擔的工程量必須超過總工程量的50％；

（三）聯合體各方簽訂聯合體協議后，不得再以自己名義單獨或以其他聯合體成員的名義申請同一標段的資格預審；

（四）提交聯合體各成員單位共同簽訂的聯合體協議，明確主辦人及成員單位各自的權利和義務以及應當承擔的責任。

第二十條 具有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同時申請同一標段的資格預審。

第二十一條 凡投資參股招標項目或承擔招標項目代建工作的法人單位不得申請該項目的資格預審。

第二十二條 資格預審申請文件按要求送達后，在規定的遞交截止時間前，潛在投標人可以撤回申請文件或修改申請文件。如需修改申請文件，應當以正式函件提出并作出說明。修改資格預審申請文件的正式函件是資格預審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，應符合資格預審文件的要求。

第二十三條 對于按時送達并符合密封要求的資格預審申請文件，招標人應當向潛在投標人出具簽收證明，并妥善保管，在規定的截止時間前不得開啟。

第二十四條 在規定的截止時間后送達的或未按要求密封的資格預審申請文件為無效的資格預審申請文件。

第四章 資格評審

第二十五條 資格評審工作由招標人組建的資格評審委員會負責。

第二十六條 資格評審委員會由招標人代表和有關方面的專家組成，人數為五人以上單數，其中專家人數應不少于成員總數的二分之一。

第二十七條 資格評審委員會的專家從國務院交通主管部門或省級交通主管部門設立的評標專家庫中抽取。

但有下列情形之一者，不得進入資格評審委員會：

（一）與潛在投標人的主要負責人或授權代理人有近親屬關系的人員；

（二）當地交通主管部門或行政監督部門的人員；

（三）與潛在投標人有利害關系，可能影響公正評審的人員；

（四）法律、法規和規章規定的其他情形。

資格評審委員會成員名單在評審工作結束前應當保密。

第二十八條 資格評審委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第二十九條 資格評審委員會成員不得私下接觸潛在投標人，不得收受潛在投標人的財物或者其他好處，不得透露資格評審的有關情況。

第三十條 資格評審方法分強制性資格條件評審法和綜合評分法兩種。招標人可根據工程特點和潛在投標人的數量選擇合適的評審方法。第三十一條 對潛在投標人的資格評審，應當嚴格按照資格預審文件載明的資格預審的條件、標準和方法進行。不得采用抽簽、搖號等博彩方式進行資格審查。第三十二條 資格評審按以下程序進行：

（一）符合性檢查；

（二）強制性資格條件評審或綜合評分；

（三）澄清與核實。

第三十三條 通過符合性檢查的主要條件：

（一）資格預審申請文件組成完整；

（二）資格預審申請文件正本應加蓋潛在投標人法人單位公章，并由其法定代表人或其授權的代理人簽字；

（三）潛在投標人的營業執照、法定代表人授權書及公證書有效；

（四）潛在投標人的施工資質滿足資格預審文件的要求；

（五）潛在投標人沒有正受到責令停產、停業的行政處罰或正處于財務被接管、凍結、破產的狀態；

（六）潛在投標人沒有正受到取消投標資格的行政處罰；

（七）潛在投標人沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經評審委員會認定不會對承擔本項目造成重大影響；

（八）潛在投標人符合本辦法第十七條至第二十一條規定；

（九）潛在投標人沒有提供虛假材料。

符合以上條件的，方可進入下一階段的評審。

第三十四條 采用強制性資格條件評審法的，招標人應按照標段內容和特點，對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性的量化標準。只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標人才可通過資格審查。評審結論分“通過”和“未通過”兩種。

第三十五條 采用綜合評分法的，招標人應對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽等資格條件，制定可以量化的評分標準，并明確通過資格審查的最低總得分值。只有總得分超過規定的最低總得分值的潛在投標人才能通過資格審查。對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查。計算得分時應以評審委員會的打分平均值確定，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。

第三十六條 綜合評分法采用百分制，評分內容和權重分值劃分如下：

（一）類似工程施工經驗分值范圍15-25；

（二）財務能力分值范圍10-20；

（三）擬投入本標段的主要機械設備分值范圍10-20；

（四）擬投入本標段的主要人員資歷分值范圍15-25；

（五）初步施工組織計劃分值范圍10-15；

（六）履約信譽分值范圍15-25。

第三十七條 資格評審委員會對資格預審申請文件中不明確之處，可通過招標人要求潛在投標人進行澄清，但不應作為資格審查不通過的理由。如潛在投標人不按照招標人的要求進行澄清，其資格審查可不予通過。澄清應以書面材料為主，一般不得直接接觸潛在投標人。第三十八條 資格評審委員會在審查潛在投標人的主要人員資歷和施工業績、信譽時，應當通過省級以上交通主管部門設立的交通行業施工企業信息網進行查詢；若潛在投標人所提供

信息與企業信息網上的相關內容不符，經核實存在虛假、夸大的內容，不予通過資格審查。第三十九條 對聯合體進行資格評審時，其施工能力為主辦人和各成員單位施工能力之和。對含分包人的潛在投標人進行資格評審時，其施工能力為潛在投標人和分包人施工能力之和。

第四十條 對通過資格評審的潛在投標人明顯偏少的標段，在征得潛在投標人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標人申請的標段進行調整。經調整后，合格的潛在投標人仍少于三家的，招標人應重新組織資格預審或經有關部門批準采取邀請招標方式。

第五章 資格評審報告

第四十一條 資格評審工作結束后，由資格評審委員會編制資格評審報告，其內容包括：

（一）工程項目概述；

（二）資格審查工作簡介；

（三）資格審查結果；

（四）未通過資格審查的主要理由及相關附件證明；

（五）資格評審表等附件。

第四十二條 招標人應在資格評審工作結束后15日內，按項目管理權限，將資格評審報告報交通主管部門備案。

第四十三條 交通主管部門在收到資格評審報告后5個工作日內未提出異議的，招標人可向通過資格審查的潛在投標人發出投標邀請書，向未通過資格審查的潛在投標人告知資格審查結果。

第四十四條 招標人不得向他人透露已通過資格審查的潛在投標人名稱、數量，以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

第四十五條 資格預審工作出現下列情況之一的，招標人負責組織重新評審。

（一）由于招標人提供給資格評審委員會的信息有誤或不完整，導致評審結果出現重大偏差的；

（二）由于評審委員會的原因導致評審結果出現重大偏差的；

（三）由于潛在投標人有違法違規行為，導致評審結果無效的。

第六章 附則

第四十六條 對于公路工程附屬設施以及工程規模較小、技術較簡單、工期特別緊的工程或潛在投標人數量較少的，招標人如采取資格后審的方式，可參照本辦法執行。

第四十七條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的公路項目，有特殊規定的從其規定。

第四十八條 本辦法由交通部負責解釋。

第四十九條 本辦法自2006年5月1日起施行。交通部1997年8月1日發布的《公路工程施工招標資格預審辦法》（交公路發[1997]451號）同時廢止。