第一篇：營業工作責任事故的認定及處理規定

營業工作責任事故的認定及處理規定

為了加強營業基礎工作，提高工作質量、服務質量和管理水平，嚴明工作紀律，明確經濟責任，特制定本規定。

一、屬于下列情況之一并造成經濟損失（屬于責任事故）

（一）登記

1、用電登記書填寫漏項、錯誤或用電登記書積壓、丟失。

2、用戶原薄填寫混亂，任意涂改及填寫錯誤。

3、私自減免或錯算電費、雜費者。

4、調查報告書填寫漏項、錯誤及計算有誤者。

5、臨時用電未按規定辦理。

6、罰沒收據、雜項收據填寫混亂或計算錯誤者。

7、定時用電未經經營（營業）主任或科長批準私自改變協議時間者。

（二）抄表（抄表整理）

8、新建、替換抄表卡片填寫漏項、字跡不清及填寫錯誤。

9、私自改變抄表例日、抄表日志填寫不清、錯誤者；領取、返回抄表卡片未填寫卡片領取記錄者；抄表卡片在個人手中積壓者。

10、錯抄表、錯漏算變、線損及實抄率達不到要求者。

11、用戶用電平穩而表存電量超過用戶月平均電量兩倍者。

12、用戶表計異常不及時做申請書者；用戶用電變更（變名、過戶、業種別變更等）不及時做申請書或私自涂改者。

13、丟失、損壞抄表卡片者；卡片皮紙填寫漏項或錯誤者。

（三）核算（核算整理、微機核算）

14、電費帳、用戶檔案填寫漏項、錯誤者。

15、錯漏算各種電費、大中用戶未打印季、年度電費帳。

16、收費單據漏蓋收費章、名章。

17、增值稅發票填寫或計算錯誤者。

18、微機使用不當造成微機感染病毒者；數據庫沒有按規定及時備份者。

19、延期發行影響電費回收者；用戶欠費未通知收費員者。

20、電價調整未按規定追補電費；私自減收議價電費。

21、售電分類、業種別錯誤影響統計報表者。

22、發行表電費清單填寫不清或錯誤。

（四）收費（收費整理、購電、發行）

23、領取收據未填寫領發單據及蓋名章者。

24、未按規定發行減額單據沖銷應收電費者。

25、未經主管經理批準私自給用戶退電費者。

26、不按工作票流程批辦，私自減免滯納金，多收滯納金及與用戶勾結套取現象者。

27、電費款因失職被盜、丟失、影響電費收入者。

28、電費收入未及時上繳、積壓電費者。

29、居民購電用戶欠費每本超5%或一戶欠費超過二百元者。

30、現金整理票、現金帳、銀行往來帳、收費日志及收電費帳不全、填寫不清或錯誤者。

31、對欠費用戶催費措施不利，月回款率低于95%，季回款低于96%者。

32、收費員私自將電費現金存放在手中兩天以上者。

33、抹帳單無領導簽字。

34、為本單位抹帳而加大其他單位單位欠費款。

35、購電員不及時準確售電與用戶發生爭吵，不使用文明用語者。

36、發行員不及時準確錄入，發行電量及清單出現差錯者。

37、發行員不及時準確提報零電量及少電量用電戶明細報表者。

38、發行員不及時打印“用戶月份電量使用情況”報單者。

39、用戶欠費停電沒通知到用戶，造成影響者。

（五）統計、分析

40、未按規定日期或委托非專業人員報送報表，未經審核私自返回。

41、銷售表和峰谷表中分項目錄單價不符及平均單價升降原因分析不清。

42、統計數字不準，造成當月營業統計報表（含欠費統計表）和營業快報未按要求報出，影響公司統計匯總。

43、臺區損失率，6千伏線路損失率超標準，分析不清、不準，降損措施不具體不得當者。

44、虛報、隱瞞售電平均電價，采取降低平均售電單價、折扣售電量、弄虛作假者。

45、虛報違章、竊電罰款，為完成線損指標將罰款用于追補電量等弄虛作假者。

（六）用電監察（內線、用電、計量）

46、用電登記書填寫錯誤或用電登記書積壓者。

47、裝表接電錯接線、錯漏乘倍率，電能計量表未經試驗即投入運營者。

48、電能表封印鉗子及封印管理混亂、封印鉗子丟失。

49、用戶電表箱、臺區表箱、大用戶表箱、分盤計量裝置等，不完整、不合格，影響到準確計量，給用戶造成方便竊電者。

50、運行中的計費表、臺區考核表、互感器、二次回路等出現故障，沒及時檢查發現管理混亂影響到電量發生偏差大于10%者。

51、未經周期修校或更換電能計量裝置以及事故換表不及時者。

52、丟失、損壞精密儀表或其他設備者。

53、私自改變運行方式和擅自批準用戶用電者。

54、用戶電流互感器比過大造成用戶最大負荷電流低于表計額定電流30%，而時間超過一個月者。

55、用戶電壓互感器二次壓降未按周期測試或測試錯誤者。

56、用電登記書內容與現場實際不符。

57、電能表及倍率通知單填寫錯誤或積壓者。

58、未通知公司用電管理科、計量科、信息科，而私自新裝、更換或校驗與公司相關的計量裝置。

59、事故表更換無記錄或事故表未接定期換表辦理者。

60、表計誤差超過標準。

（七）其他

61、丟失、損壞抄表卡片、用戶原薄、電費收據、雜項費收據及備份檔案、購電卡等長期保管的重要資料者；未經批準擅自銷毀應長期保管的資料及營業資料保管混亂者。

62、對用戶違章、竊電采取“私了”個人謀取私利者。

63、錯報表示數及電量者。

64、隱瞞責任事故不報者。

二、責任事故的劃分：

上述責任事故按影響電量、電費額度劃分為非考核性事故和考核性事故兩種。影響到電費收入達到200元及以上者為考核性事故，反之為非考核性事故。

考核性責任事故分為：

1、一般責任事故（電費200~1000元）

2、嚴重責任事故（電費1000~10000元）

3、重大責任事故（電費10000元以上）

三、事故責任者的認定：

1、非考核性事故和一般責任事故的直接責任者，相關的整理或審核人員為間接責任者。

2、嚴重責任事故和重大責任事故的直接責任者，相關的整理或審核人員為間接責任者，班組長、經營主任、科長、書記為領導責任者。

四、責任事故的處理：

1、各單位凡是發生一件非考核事故，對事的直接責任者罰款50~200元，間接責任者罰款減半，情節嚴重的加倍罰款。

2、凡是發生一般責任事故，對事故直接責任者罰款200~500元，間接責任負責者罰款減半。

3、嚴重責任事故的單位要立即組織有關人員對發生的事故進行認真調查，及時上報公司及職能科室。直接責任者罰款500~1000元；間接責任者罰款300~600元；領導責任者罰款200~400元，全年發生兩次及以上嚴重責任者；對事故直接責任者同時扣發一年至兩年效益工資及超利獎金，并給予行政處分及待崗處理。對事故的間接責任者和領導責任者視情節同時扣發半年至一年崗效工資及超利獎金，同時追究領導的管理責任。

4、凡是發生重大事故的單位要立即上報公司及職能科室，經公司調查核實后給予全公司通報批評，并取消先進單位評選資格。事故責任者罰款1000~2000元，給予行政記大過處分，同時做出留廠查看的處分，對間接責任者罰款500~1000元；對領導責任者罰款300~600元，同時對上述人員取消2~3年的效益工資及超利獎金。年計兩次重大責任事故的直接責任者給予開除公司籍處理，情節嚴重的造成重大經濟損失的要追究刑事責任；對事故間接責任者和領導者視情節給予行政處分。

5、凡有意造成經濟損失千元以上者，調離工作崗位、待崗處理，然后賠償損失；萬元以上者調離工作崗位，賠償損失并根據情節按3、4條有關規定處理。

6、對貪污、挪用、占用電費及其他款項和“私養戶”者，除追回經濟損失外，視情節給予開除廠籍以至追究刑事責任。

五、對于所發生的營業工作嚴重責任和重大責任事故，必須嚴肅認真對待，要做到“三不放過”，即事故查不清不放過；事故責任查不出來不放過；責任者不受到教育和不制定防范措施不放過。對屢犯不改和隱瞞事故不報者，情節嚴重造成經濟損失的要追究刑事責任。

六、承包考核中，各類損失責任認定處罰規定：

為確保職代會通過的線臺區承包方案有效落實，扎實推進這項工作的順利進行，保證企業于承包者之間合法利益不受侵害，在考核中防止因各類責任事故造成的分配不合理、不公平，做到有違必究，堵塞承包中出現的漏洞，特做“各類損失責任認定處罰規定”。

（一）考核中數據準確性損失責任處罰：

1、不按例日抄表，造成的電量偏差數量計算出電費額度，損失由抄表員負50%、收發卡員30%，其它相關人員20%差額賠償。

2、科發行電量電費錯誤，少發、漏發等造成的損失，一經查實認定，有意造成有發行員全額賠償；無意造成減半賠償；民用月累計三次數額超過300元，扣罰當月效益工資、超利獎金，情節嚴重者離崗處理，同時對相關者取消當月效益工資。工業戶有意造成損失額由核算員（復審）發行員各30%，相關者20%賠償。無意造成損失額由上述人員減半賠償。累計二次超過5000元損失，責任者50%賠償并離崗處理，另50%由相關人員賠償，并追究相關人員的責任。

3、所提報發行電量日期延遲，半天扣罰責任者100元；一天200元，以次上浮。2天及以上取消考核。出現損失由相關人員負責賠償。

4、所提報的臺區內礦認電量數值，按表格內容真實填制，并按規定日期、相關人簽字后，呈報到用電管理科、信息中心、科各留一份。所認電量不得造假，有意造假，視為欺詐公司。一經查實認定，有相關責任者全額賠償，并追究領導者責任。

（二）其它損失責任處罰：

1、抄表卡：

（1）民用卡：所填寫各參數及示數必須準確清晰；不得涂改換頁，違規一處（次）扣罰30~50元；三次（處）追查相關人員責任。

（2）工業卡：做到戶卡完整一致；卡片編號無漏、卡片表格中參數準確無漏；抄見示數準確填寫，不得涂改、不丟失損壞；不經公司批準不得隨意更換卡頁，保存五年，以便備查，一經查實違規認定：認為故意造成扣罰責任者一次（處）500~1000元，非人為造成扣罰責任人200~400元。相關者減半罰款。

2、單位（生產）用電戶，數據發行錯誤（錯算、漏算、誤算、錯抄、錯錄入發行）造成的損失：經查實認定計算出額度：（1）如有意造假，核算員（復核員）及相關者，全額賠償；質量責任扣罰責任者300~500元，相關者減半扣

罰。（2）抄表員、微機操作員造成的損失，經查認定扣罰同核算員一樣。此項責任視情節輕重，重者追究領導者及相關人員的責任。

3、信息科對各科微機發行后錯誤數據的更正處理，科填寫工作傳票簽字經過主管經理批準后，職能科室按差錯額計算后，50%扣罰操作者，20%扣罰相關人員及管理者，職能科方準對此數據更改。

4、公司職能部門人員不定期對臺區表計裝置運行檢查，一經查實有違規認定，折算損失額度后，對承包人40%，相關人及管理者20%扣罰。

5、不得人為設置臺區表計運行故障來降低損失率；個人多占企業利益，損公肥私現象的發生；一經查實認定除全額賠償，并處以1000~2000元罰款，情節重者開除廠籍，并追究相關人員及領導者責任。

6、變壓器、互感器、計量表等變化后的參數及數據及時跟進；并填制工作傳票（認真細致填寫），呈報公司有關科室，以便更正。如違規，對出現的數據偏差造成的損失，折算電費后，由相關人員及領導者全額賠償。

7、承包科應加大各班組的協作力度，防止因配合中出現的失誤造成的扣罰賠償。對出現問題造成的損失，由相關者及管理者全額賠償。

8、各科呈報的各種報表必須有科相關人員及領導者的章印、簽發，否則出現問題扣發責任者及領導人100~200元罰款，并追究領導人責任。

（三）本規定由頒發之日起執行，本規定對執行過程中遇有和上級規定相抵觸時，按上級規定執行。本規定適用范圍：公司、各供電科、營業科及計量科、調度室及各職能科室。

本規定解釋權屬供電公司。

雞西礦業集團供電公司

二00六年十一月十七日

第二篇：教師教學責任事故及處理辦法

教師教學責任事故及處理辦法

為進一步規范教師的教學行為，加強學校教學管理的科學性、規范性，努力防范和最大限度地減少教學責任事故的發生，確保學校良好的教育教學秩序，根據《教師法》，結合我校實際，特制定本辦法。

一、總則

第一條：教師、教學輔助人員、教學管理人員、教學管理部門等在所承擔的教學活動中出現的失誤，直接或間接地影響正常的教育教學秩序、教育教學質量，產生消極后果，均屬教學責任事故。

第二條：根據事故發生的情節及后果，教學責任事故認定為三級：一級為重大事故，二級為較大事故，三級為一般事故。

第三條：事故認定范圍包括課堂教學、教學管理、教學保障、教育活動組織等各個方面。

第四條：教師教學責任事故的認定和處理，必須按照有章可循，有規可依，客觀公正，重在教育，旨在提高的原則，及時妥善地處理。

二、教學責任事故的認定

第五條：出現下列情形之一者，可認定為一級教學事故。

1、在教學中教師違反憲法和法律的言論。

2、未經學校批準，隨意通知全體（或全班）學生停課。

3、教學組織管理工作不負責，安全措施不到位，出現學生傷亡事故。

4、體罰或變相體罰學生，其他違反師德的行為，造成嚴重后果和較壞社會影響。

5、強行向學生推薦學習資料，加重學生課業負擔，造成較壞社會影響。

6、教師及管理人員泄露試題，監考不負責任，致使考場紀律混亂，作弊現象嚴重。

7、因參與有償家教影響正常教學，造成不良影響。

8、違反招生規定，收取招生學校禮券、現金，擾亂學校正常教學秩序。

9、值日、值班工作不負責任，造成較嚴重后果。

10、因教育管理不當，造成學生出走、斗毆等重大事故發生。

11、重大事故不及時上報，造成工作被動等不良后果。

12、學校發生一級教學事故，學校主管領導隱瞞不報或拖延處理。

13、其它應認定為是一級事故的。

第六條：出現下列情形之一者，可認定為二級教學事故。

1、準備工作不充分，工作失誤等原因造成停課。

2、無故缺課，或未經教務處安排，擅自調課或改自學。

3、無故上課遲到，提前下課，中途離開課堂達10分以上。

4、未按規定履行審批手續，自主委托他人代課或任意增加、減少學時數。

5、上課指名諷刺、挖苦、辱罵學生，反響強烈、情節嚴重。

6、未按要求完成全學年教學計劃，拖下或舍棄學期課程達四分之一以上，影響教學質量。

7、實習指導教師未按規定堅守實習崗位，未經批準脫崗時間達到計劃的30%以上。

8、教師經常不批改作業，影響教學效果（包括經常性的學生代改代批作業、試卷；大面積單純的“√”等非正常的批改）。

9、工作時間打牌、搓麻將、上網聊天或玩電腦游戲等影響教學教學工作。

10、體罰和變相體罰學生。

11、因教師工作不到位，致使家長到教育局上訪，造成較大影響。

12、班主任未在第一時間掌握本班學生缺課情況，造成不良后果。

13、教師在課堂上吸煙。

14、體育課、實驗課、勞動課、帶隊競賽等因教師工作責任不到位，發生較為嚴重的學生人身傷害事故。

15、其它應認定為二級事故的（含后果較輕，影響較小的一級事故，可視為二級事故）。

第七條：出現下列情形之一者，可認定為三級教學事故。

1、教師在課堂上使用通訊工具，影響正常的教學。

2、教師上課未帶必備的教學材料或教具，影響正常的教學。

3、教師未按計劃授課，無特殊原因，教學進度與學期計劃學時相差八分之一以上

4、上課無故遲到，提前下課或中途離開課堂5分鐘以上。

5、不認真備課，不鉆研教材，教學中有知識性錯誤，造成不良后果。

6、校園值日、值周工作不到位。

7、教師晚上不注意娛樂時間，影響第二天正常教學工作。

8、工作時間不注意儀表（如穿吊帶衣、拖鞋、短褲進課堂等）。

9、具體責任人因主觀因素，造成學校不能按時、按量完成任務，而影響整體工作。

10、其它認定為三級教學事故的。（含后果較輕，影響較小的二級事故，可視為三級事故）

三、教學責任事故的處理程序

第八條：教師教學責任事故的發現，途徑可由以下方面：

1、學校領導直接發現。

2、家長、教師、學生反映舉報的。（各設立校長信箱、舉報電話）

3、教學調查所發現的。（學生調查表）

4、上級行政部門轉告（或批轉的）。

5、各職能部門在工作檢查中發現的。

6、其它途徑發現的。

第九條：教學責任事故發生后，由責任人所在學校的管理負責人，責成學校事故調查核實小組對責任人和事故情節進行調查核實，經學校教學責任事故管理小組討論并認定級別，一級教學責任事需報教育局備案。

第十條：教學責任事故發生后不能以部門或集體代替事故責任人，要按崗位、職責，把責任追究到人。

第十一條：發生（一級）重大教學責任事故學校應及時采取措施，減少事故造成的損失或影響，并立即上報市教育局。

四、教學責任事故的處理措施

第十二條：教職工在聘任期間出現三級教學責任事故，學校主管領導要及時對事故責任人進行批評教育；出現二級教學責任事故，事故責任人當不能評優、先進等；出現一級教學責任事故，事故責任人當年考核為不稱職，并進行通報批評。

第十三條：出現一、二級教學責任事故均記入責任人的業務檔案。

第三篇：關于教學責任事故界定及處理的暫行規定

關于教學責任事故界定及處理的暫行規定

日職院字[1999]10號

為嚴格教學管理，嚴肅教學紀律，維護正常的教學秩序，防止教學事故的發生，優化教學過程及環境，強化教學管理人員和教師的工作規范，促進教學質量不斷提高，特制訂本規定。一、一般教學責任事故

有下列情況之一者，視為一般教學責任事故：

1、上課無故遲到、提前下課或監考遲到；

2、備課不認真，教學中出現原則性錯誤；

3、計劃教學進度與實際教學進度無故相差1周以上；

4、不按時進行輔導答疑，不認真批改作業；

5、未經批準自行調課或委托他人代課1次；

6、實驗課前準備不認真，影響實驗正常進行；

7、指導畢業設計（論文）準備不充分，影響畢業設計（論文）進度，或不按大綱規定對學生進行畢業設計（論文）進行指導和輔助；

8、對學生要求不嚴，在實習、畢業設計（論文）進程中，致使學生出現違紀現象；

9、安排考場重復或漏排；

10、教師擅自安排結業考試或補考；

11、不按規定清理考場；對作弊現象不管不問；不如實紀錄作弊現象和學生；

12、監考時被巡視人員查出多人作弊；

13、試卷卷面出現知識性錯誤或試卷短缺，影響考試正常進行；

14、監考期間隨意離開考場，或做與監考無關的事；

15、教學管理人員工作失誤，造成不良后果；

16、上實訓、實習等外堂課，指導教師脫崗；

17、實習帶隊或指導教師不能履行職責，影響實習任務完成；

18、上體育外堂課，體育教師不按規定著裝。

二、嚴重教學事故

有下列情況之一者，視為嚴重教學事故：

1、課堂教學中有違背四項基本原則或思想內容不健康的言論、觀點；

2、無教學計劃、教學日歷、備課本（講稿）或授課提綱，不按課程要求準備掛圖、模型等而授課；

3、上課前不備課，以自習或看錄像應付學生；無故缺課1次及以上；

4、未經批準自行調課或委托他人代課2次及以上；

5、指導實驗、實訓、實習、畢業設計（論文）縱容或默許學生偽造數據，支持學生弄虛作假；

6、擅自刪減教學內容；

7、對應開設且基本具備開設條件的實驗、實訓、實習課不開、少開或擅自調整；

8、考試命題范圍窄，與教學計劃、教學目的的要求范圍相差較大；泄漏試題或變相漏題；

9、協同學生考試作弊；包庇作弊；私自更改考分；耽誤考試；丟失試卷；

10、教學管理人員工作失職，造成嚴重后果；

11、因實習帶隊或指導教師工作不力，致使實習學生出現生產責任事故或人身安全事故。

三、對教學事故責任者及其所在單位的處理

1、對一學期出現一般教學事故1次者，視情節輕重和責任者的認識態度，由所在部門給予批評教育或通報批評。對一學期發生一般教學事故2次者，除通報批評外，扣發當學期課時補貼（獎金）的50%，取消本評優樹先的資格。

2、對于嚴重教學事故，視事故情節和責任者認識態度，由所在部門提出處理意見，給予全院通報批評，扣發當學期全部課時補貼（獎金），崗位考核定為不合格，并報院長批準，給予相應的行政處分，2年內不得晉升職稱。

3、對一學期出現3次以上（含3次）一般教學事故者，按嚴重教學事故處理。一學年內發生3次以上（含3次）嚴重教學事故的教研室（科、室）和部門，不得參加先進集體的評定，給予全院通報批評，并視情節輕重扣發部分或全部課時補貼。

4、學院其他有關部門工作人員，因工作失誤影響教學正常進行，造成不良后果或嚴重后果，參照本規定處理。

四、本規定由教務處負責解釋。

1999年5月1日

第四篇：安全事故認定及處理辦法

安全事故認定及處理辦法

為保障暑期學生的人身安全，預防與處理學生人身安全事故，維護暑期培訓的正常秩序，特指定本制度。

學生安全事故責任應當由有過錯的一方承擔；過錯方是兩方以上的，應當按照過錯大小，分別承擔相應的責任。

下列情形之一造成學生安全事故的，教育點應當承擔相應的責任

（一）未建立健全安全管理制度，或者安全管理混亂，存在重大安全隱患，未及時采取補救措施的；

（二）學校組織學生從事有危險性的活動或者在有危險性動場所活動的；

（三）發現學生突發疾病或者受傷害，未及時采取相應救護措施致使損害擴大的；

（四）侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生導致學生傷害者

（五）任課教師擅離工作崗位，或在工作崗位未履行其職責，造成學生傷害的．

（六）發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；

（七）發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；

（八）發現學生應到校而未到校、擅自離校或者獲知學生身心異常及其他可能危及學生人身安全的相關信息，未及時告知學生的父母或者其他監護人的；

學生或其監護人由于個人過錯，有下列行為之一者，造成學生傷害事故，教育點不承擔責任．

（一）學生實施其年齡和認知能力應當知道具有危險或危害他人的行為．

（二）學生家長知道學生有特異體制，特定疾病而未告知學校的．

（三）學生之間的意外行為造成的；（在校時間外）

（四）學生在放學后１５分鐘與同學發生打架事件導致雙方受傷者

（五）學生自行上學、放學、離校、返校途中發生的；

（六）學生不服從管理擅自外出或者自行組織活動期間發生

（七）學生擅自離開教育點發生的（八）學生自傷、突發疾病造成的（九）學生在上學或回家途中發生交通事故

事故處理

１．發生學生安全事故后，學校應當立即采取措施救護受傷害學生，保護事故現場，保全相關證據，及時通知受傷害學生的父母或者其他監護人

２．學生安全事故的損害賠償，當事人可以自行協商解決；協商解決的，應當制作協議書。協議書應當載明當事人的基本情況和學生安全事故的原因、損害情況以及協商確定的賠償方式、數額等，并由當事人在協議書上簽名、蓋章。

心思語教育

第五篇：消防部隊預防行政責任事故工作若干規定

第一章 總 則

第一條 為加強消防部隊預防行政責任事故工 作,保持部隊安全穩定,提高戰斗力,更好地完成以防火、滅火為中心的各項任務。根據中國人民解放軍 《內務條令》、《紀律條令》和有關規定,結合消防部隊實際,制定本規定。

第二條 消防部隊預防行政責任事故工作是指各級組織、單位,通過思想教育、行政管理手段和其它措施,防止行政責任事故發生的一項綜合性、經常性、基礎性工作,是加強消防部隊全面建設的重要內容。

第三條 消防部隊預防行政責任事故工作的主 要任務是：按照新時期部隊全面建設的要求,認真貫徹預防為主、綜合治理的方針,在消防部隊范圍內形 成全體官兵人人、時時、處處、事事講安全,自覺遵紀守法的局面;防止因思想麻痹,官僚主義,工作失職, 違反條令條例、規章制度、操作規程等造成人員傷亡和裝備物資嚴重損失事故的發生。最大限度地減少 一般事故,控制嚴重事故,遏制重大事故。

第四條 消防部隊預防行政責任事故工作應堅 持治標與治本相結合,標本兼治;預防事故工作與完成各項任務相結合,貫穿落實;經常性管理工作與經常性思想工作相結合,管教并舉;普遍預防與重點預防相結合,突出重點;主管部門與各業務部門相結合, 齊抓共管;領導機關與基層組織相結合,群防群治的原則。

第二章 預防行政責任事故工作的組織職責

第五條 消防部隊預防行政責任事故工作各級職責:

(一)總隊負責本部隊安全防事故工作的組織、計 劃、監督、檢查;負責制定有關安全防事故工作的制 度、規定和實施辦法;總結推廣先進經驗,表彰先進典型。

(二)支隊對所屬部隊預防行政責任事故負全面 責任,必須實行面對面的領導,抓好部隊條令條例和各項規章制度的貫徹落實,緊密結合本部隊實際,適時制定各種安全措施,把部隊各種事故減少到最低限度。

(三)機關各部門及直屬各單位、基層大(中)隊負責抓好本單位的安全防事故工作。切實保證上級指示和有關規定得到全面落實,防止發生各類事故。

第六條 各級軍政主官對預防行政責任事故工 作負總責,機關主管部門按照業務分工履行職責,做到各司其職,各負其責,密切配合,齊抓共管,形成合力。

第七條 消防部隊應建立健全各級安全組織?？傟?、支隊要設立安全委員會,大隊、中隊要設立安全小組(班設安全員)。其主要職責是:

(一)分析本單位的安全工作形勢,針對存在的問 題,制定有關安全措施、規定,推廣先進經驗,指導安全防事故工作。

(二)檢查、監督本單位安全防事故工作的執行情況,根據形勢、任務、特點和季節變化以及部隊的思想 動態,適時對部隊進行安全教育,組織開展安全無事 故競賽活動。

(三)深入實際搞好調查研究,及時發現事故苗頭 和傾向性問題,妥善進行處理。

(四)定期向黨委(支部)匯報工作,提出改進措施和建議。

第八條 消防部隊各級黨委(支部)應把預防行政責任事故工作列入重要議事日程,經常分析研究安全防事故工作形勢,加強領導,充分發揮黨、團組織和武警委員會的作用,群策群力抓好工作落實。

第九條 各級安全組織應由一名主官任主任(組 長)。安全委員會要由機關部門領導及有關業務處、室、科的領導為成員;安全小組要建立健全以黨員、班 長、士官為主體的工作骨干隊伍。安全組織的成員和骨干要熟悉預防事故工作的規定和要求,掌握處理各類事故的原則、方法和常識,做到能發現問題和事故苗頭,會做預防工作。安全組織成員變動時應及時調整,保持工作的連續性。

第三章 預防行政責任事故工作的主要內容

第十條 預防車輛事故

(一)要建立健全車輛派遣、車輛值班、車輛保養、車輛檢查、干部骨干帶車等車輛管理使用制度,并嚴格抓好落實。

(二)加強對駕駛員隊伍職業道德和安全行車教育,增強駕駛員的工作責任心和法紀觀念,培養良好的駕駛作風,提高安全行車的自覺性。

(三)嚴格挑選、訓練和考核駕駛人員。參加駕駛培訓人員必須從德才兼備的優秀戰士中挑選,培訓時間不少于3個月,對于考核不合格者,不準發給《車輛駕駛證》,技術不熟練的,不準單獨駕駛車輛。

(四)駕駛員在開車時必須集中精力,不準吸煙、吃東西和閑談;要嚴格遵守交通規則,服從交通管理, 禁止逆行、闖紅燈；嚴禁超速行駛、強行超車、酒后開 車。

(五)實習駕駛員禁止單獨行車,執行滅火救援任 務時,禁止實習駕駛員開車;云梯、曲臂、排煙、照明、搶險救援等特種專勤車輛駕駛員必須由士官擔任。

(六)對外出執行任務的車輛要嚴密組織,單車執 行任務要選派技術強、作風好的駕駛員,多輛車必須 有干部帶車;出車時,直接首長要根據任務、道路、氣候等情況提出安全要求;歸隊后,駕駛員、帶車干部要 匯報安全行車情況。

(七)經常進行車輛檢查和維修保養,堅持每周車 場日。出車前(消防執勤車輛在每日交接班時),認真檢查車輛方向、制動、燈光等重要部位嚴禁帶故障出車;行車途中,隨時觀察車輛運行情況,發現問題及時排除;收車后,對車輛要及時保養維修,使之處于良好的技術狀態。

(八)加強對車管人員的教育,嚴格車輛派遣手 續。出車時,必須持有單位統一印制的出車證或派車 單。嚴禁私自開車和非駕駛員開車。

（九）嚴格執行有關乘載規定,不準超長、超寬、超 高和超載,嚴禁在執勤消防車頂和腳踏板上搭乘人員,行車中,乘員不準嘻笑打鬧和向車外伸手探頭,拋 丟東西,車未停穩不準上下車,禁止跳車、爬車,嚴禁慫恿駕駛員超速行駛。

(十)在往返火場途中,駕駛員應根據季節、氣候、道路、晝夜時間等情況,掌握車速、車距和超車時機;戰斗員應在規定的位置上坐好,把牢安全扶手。

(十一)要注意關心駕駛員的生活,掌握駕駛員的 思想狀況,做到問題及時發現,妥善處理。嚴禁駕駛員帶思想包袱出車;嚴禁駕駛員疲勞開車。

第十一條 預防訓練事故和火場救援傷亡

(一)在進行軍事、體能和消防業務訓練時,干部必須到現場,親自指揮,認真組織,提出安全注意事項和具體要求。

(二)落實安全防護措施。訓練前,應做好準備活動和器械檢查工作,對超過使用年限和不能保證安全的器材裝備,要及時更換。訓練中,嚴密組織,嚴格遵守操場紀律和洲練器械操作規程。嚴禁官兵帶情緒參加訓練。嚴禁超強度訓練和體罰訓練。

(三)購買訓練器材裝備,要嚴格把關,健全審批手續,確保產品質量合格。

(四)在滅火救援戰斗中,指揮員要嚴密組織,正確判斷,隨時掌握火(現)場情況,要針對建筑結構的特點、火源位置、燃燒物質的性質及有無爆炸、毒害、觸電和建(構)筑物倒塌等危險情況,把準進攻與撤退時機,正確選擇有利地形和確定滅火搶險方法,減少和避免人員傷亡和裝備受損。

第十二條 預防槍彈事故

(一)嚴格執行槍支彈藥安全管理規定。配發的槍支彈藥要由總隊、支隊兩級機關統一集中存放并有專人負責保管,做到帳目清楚,出入庫手續齊全。武器庫必須實行“三鐵二器，(鐵門、鐵柜、鐵欄桿,安全警報器、滅火器)和“二;人雙鎖',制度。武器庫的鑰匙分別由一名主管領導和軍械員掌管,開啟和鎖閉武器庫時必須同時到場。軍械員外出期間,應當由一名干部接替。軍械員變動時,要履行好交接手續,更換門鎖。

(二)部隊使用槍彈,必須經總隊首長批準。使用范圍只限于射擊訓練、站崗執勤、執行特殊任務。射擊訓練期間的槍彈,使用單位要集中妥善保管,槍、彈分離,用畢及時擦拭上交存放。教練彈和實彈不得混放,發放教練彈時,要嚴格檢查,防止混入實彈;站崗執勤需使用槍支時,不準發實彈;不準玩弄武器,嚴禁槍口對人;對執行特殊任務配發給個人的槍支彈藥必須妥善保管,防止丟失、被盜、被搶和損壞。用后立即上交。

(三)任何單位和個人嚴禁私存、私藏槍彈,嚴禁將槍彈私自出租、外借和帶回家中,嚴禁私自鳴槍和用于打獵等其它活動。

(四)在進行射擊訓練時,要統一組織,不準單獨練習。要遵守操作規程,愛護武器。不準在交通要道、居民區和有來往人員的地方進行射擊預習。

(五)實彈射擊時,要嚴密組織,統一指揮,嚴格靶場紀律。事先要清查靶場,派出警戒,禁止人、畜進入。要明確規定各種信號,沒有指揮員命令,不準發彈和進入射擊位置。裝子彈時必須有人監督,射擊完畢后,要認真組織驗槍,檢查收繳剩余子彈,做到萬無 一失。

(六)嚴格檢查制度。總隊每季度、支隊每月要對 槍支彈藥的安全管理情況進行一次檢查,特殊情況, 隨時檢查,發現問題及時解決。

第十三條 預防淹亡事故

(一)嚴禁個人私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡。

(二)集體組織游泳,必須經支隊以上首長批準；由干部親自帶隊到正式游泳場所進行。游泳前要根據人員的水性情況進行編組,指定專人負責。禁止單獨下水、私自亂游、超過規定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點人數。

(三)駐江、河、山區附近的部隊,要調查掌握河水 漲落和山洪爆發期的規律。汛期要與當地防汛部門取得聯系,了解汛情和氣象情況,積極做好防洪的準備工作。

(四)在執行抗洪搶險任務時,要嚴密組織,統一指揮,并備有充足的救生器材。對水情不明時,嚴禁盲目涉渡;渡船時,不得搶上搶不,不得超載,不得隨意走動;遇有險情,指揮員應冷靜處置,嚴防混亂和擅自跳水。

第十四條 預防失火事故

(一)加強防火知識教育,提高安全意識。定期檢查消防設備、器材,確保完整好用。消防器材不準挪作它用。

(二)不準在宿舍和車庫內存放油料等易燃易爆 物品;不準在車庫內吸煙、加油和使用明火;不準臥床 吸煙和亂丟煙頭及其它引火物;嚴禁用汽油等揮發性, 強的燃料引火。

(三)使用火爐取暖和燃氣灶具等,要符合要求;廚房燒火間和其它用火部位,要經常檢查,防止漏火、滋火。在火爐周圍烘烤衣物要有專人看管。

(四)加強電源管理。對電源線路、用電設備要經 常檢查,發現老化及時更換。不得用銅絲、鋁絲等其它金屬代替保險絲和電閘箱下堆放可燃物品。嚴禁私接電線和擅自使用電爐、電褥子、自制電熱器具。使用電器設備的地方要做到人走電斷。

(五)建立健全各類庫房的防火制度,禁止將火 柴、打火機J汽油、酒精等易燃易爆物品帶入庫房。庫 房內電器設備必須保證無漏電,無電火花和感應電。

(六)駐在牧區、林區的部隊,要嚴格遵守防火期有關規定,嚴禁在野外吸煙、燒荒、烤火和隨意亂倒爐渣等容易引起火災的行為。

第十五條 預防觸電和雷擊事故

(一)要經常對部隊進行安全用電和防雷擊常識教育,了解掌握防護知識,自覺遵守安全用電規定,要定期對電工進行培訓和考核。

(二)安裝、架設、檢修電器設備和輸電線路，必須由電工操作,并設專人負責管理,嚴禁非電工人員作業。

(三)要經常檢查電器設備和線路有無損壞，發現 問題及時修理。部隊生產使用的抽水機、發電機等，應有專人管理維修,移動時應先行斷電,嚴禁帶電作業。

(四)禁止私拉亂接和隨便移動電線;不準用裸體 線、被復線和一般包線作為照明線;不準在電線上涼 曬衣物或拉繩索;嚴禁將照明線、電話線、高壓線混架 或捆綁在一起。

(五)人員和車輛不準在高壓線附近停留,如發現高壓線墜地時,要派人監護，并迅速報告有關部門處理。

(六)發現人員觸電時,應立即切斷電源或用木棍 等絕緣物件挑開電線,觸電者未脫離電流之前,救護人員不得直接接觸觸電者。

(七)雷雨天氣,在近雷區域,應立即停止室外作業,控制人員外出。執勤和必須外出的人員要穿雨衣和膠鞋,不得在大樹、電線桿和高壓線下避雨;不要在地形突出的地段逗留;不要接觸鐵軌、金屬管道等導電物體。

(八)強雷雨天,必須關好門窗,防止球狀閃電進入室內;盡量不打電話,不昕廣播;要切斷收音機、電視機電源和室外天線,線頭要離開導電物,放置在人員接觸不到的位置,避免雷擊觸電。

(九)煙筒、通信塔、高層營房、倉庫等高大建筑物,必須按規定裝置避雷設備,并經常檢查維修,保證接地良好。

第十六條 預防食物中毒事故

(一)要經常進行飲食衛生教育,加強飲食衛生的 管理。要經常對食堂、廚房和食品倉庫的衛生進行檢 查,保持清潔。

(二)要選派責任心強,身體健康的人員擔任炊事 員,定期進行體格檢查,發現患有傳染病者,應立即調 離崗位,進行隔離治療。

(三)炊事員要搞好個人和廚房衛生,勤洗手,勤洗澡、勤換衣、勤理發、勤剪指甲,工作服、帽、口罩要保持清潔,食堂、廚房和食品庫要做到無蚊蠅、無老鼠、無蟑螂。

(四)嚴禁采購未經檢疫的食物,嚴禁食用腐爛變質的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各種山菜野果，必須確定無毒時方可食用。

(五)嚴禁將食品與火藥、化肥和毒性藥品混放在 一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用,碗、筷、盤、勺等餐具要洗凈消毒。剩余飯菜要加蓋紗罩,放在清 潔、陰涼、通風的地方,再次食用前要仔細檢查并加熱 處理。噴灑農藥的蔬菜瓜果,食用時要認真沖洗干 凈。

(六)節假日改善伙食,不得暴飲、暴食,嚴禁酗 酒。

(七)發現人員惡心、頭暈、嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀時,應立即報告醫務部門,及時診斷治療。

第十七條 預防煤氣、液化氣中毒事故

(一)要加強對使用煤氣、液化氣的常識教育,懂得預防中毒的措施和急救辦法,做到會防、會救。

(二)在使用火爐、燃氣灶前認真檢查和試燒;使用過程中要經常檢查,不漏煙、漏火、漏氣,做到看管定人,發現問題,及時處理。

(三)用爐火取暖的房間,必須安裝煙筒和風斗, 保持室內空氣流通,要經常清理煙筒,保持煙道暢通。

(四)干部要增強工作責任心嚴格落實查鋪查哨 制度,加強對煤氣、液化氣的檢查,防止發生事故。(五)在使用煤氣和液化氣罐時,要認真檢查閥 門、開關,發現問題要立即停用,速報有關部門檢修。

(六)發生人員中毒,要立即打開門窗并將患者抬 到室外,進行人工呼吸或速送醫院搶救。

第十八條 預防中暑事故

(一)在炎熱季節進行執勤訓練，施工勞動或執行其它任務時，要妥善安排作息時間,注意勞逸結口。適當控制人員的活動量,備足開水和防暑藥品。特別是在室外進行強度較大的科目訓練時,一定要根據氣溫和消耗體力的實際情況,科學地安排訓練內容和時間,防止長時間烈日曝曬。

(二)要完善通風和降溫設備。夏季室內溫度高的,應配備必要的降溫設備(有條件的可配備空調設 備),增大空氣流動量,以便對流散熱。

(三)發生中暑,應迅速將患者送陰涼通風處仰臥,墊高頭部,解開衣扣、腰帶,冷敷頭頸部,要多喝溫開水,嚴重中暑要立即送醫院搶救。

第十九條 預防凍傷事故

(一)加強防凍知識教育和耐寒鍛煉,特別是駐寒 區部隊,在每年入冬時節要請醫生或衛生員專門講授 防凍常識課,了解防凍知識,增強防寒能力。

(二)部隊在嚴寒的條件下訓練或執行滅火救援 任務時,應備足御寒被裝和防凍藥物,特別要注意對 手、腳、耳、鼻和臉部的保護。野外休息時,不得在雪 地站立或坐臥過久,不得睡覺。

(三)干部戰士的衣、帽、鞋、襪要合體,經常保持清潔干燥。潮濕時應及時烤干或更換。

(四)冬季在室外站崗執勤,根據溫度變化,適當調整執勤時間,時間不宜過長,固定哨兵應設崗樓。

(五)發生凍傷,應速將凍傷部位包暖,脫離寒冷環境,使其逐漸恢復,切忌用火烤、熱水燙或捶打傷部,為快速復溫受凍股體可用四十二度左右溫水浸 泡,并積極配合醫務人員治療。

第四章 行政責任事故的區分標準

第二十條 凡因思想麻痹,工作失職,指揮不當,管理不善,不執行命令,不遵守紀律,違反條令條例、規章制度和操作規程等原因,造成人員傷亡和裝備、財產損失的,均屬行政責任事故。

第二十一條 行政責任事故按其危害程度,分為三個等級,即:一般事故、嚴重事故、重大事故。

(一)一般事故。造成一次傷2人以下(傷人,指 造成人體組織、器官損害或者功能障礙,或者對人體 健康造成其它傷害住院治療十天以上。下同);各類 裝備貴重儀器設備的重要部件、貴重元器件損壞,各 類車輛、工程機械、武器裝備需中修;其它直接經濟損 失(指裝備物資損失折款和善后處理所付出的費用。下同)1千元以上、不滿2萬元的事故。

(二)嚴重事故。造成一次亡1人或傷3至4人(正團職、師職干部傷1人);各類車輛、武器裝備、消防器材、重要儀器設備需大修或報廢;丟失各種槍支;其它直接經濟損失2萬元以上、不滿10萬元的事故。

(三)重大事故。造成一次亡2人以上(正團職以上干部亡1人)或傷5人以上;各類貴重儀器設備報 廢;涉外事故;其它直接經濟損失10萬元以上的事故。

第二十二條 因自然災害或其它不可抗拒、不可 預見的意外情況或參加滅火救援的直接行動中,造成傷亡和經濟損失的,不作為行政責任事故。凡人員發生自殺的,列為自殺事件。

第五章 預防行政責任事故工作制度

第二十三條 分析制度?？傟犆堪肽?支隊每季度,大隊、中隊每月,班每周至少專題分析一次安全防事故工作形勢對存在的事故隱患、苗頭,要有針對性的研究并提出解決辦法。對重點人,應由干部包干負責,一幫到底,防止矛盾激化和發生問題。各級領導和組織要根據事故發生的時機和規律,牢牢掌握安全防事故工作的主動權。特別是兵員補退、季節交換、裝備更新以及官兵關系緊張、部隊出現跑兵現象和發生問題等特殊情況時,應及時分析,加大工作力度。

第二十四條 檢查制度?？傟犆堪肽?支隊每季度,大隊、中隊每月,對部隊人員管理情況,車輛、槍支彈藥、易燃易爆物品、消防器材裝備及其它物資保管情況,執勤、訓練情況等,進行一次安全工作檢查。

第二十五條 請示報告制度。對發現部隊存在的事故苗頭和嚴重違反條令條例問題或者遇到突發情況,必須立即報告,不得拖延和隱瞞。對沒有明確規定的問題,要及時請示。發生行政責任事故,必須及時上報。發生嚴重、重大行政責任事故,必須在二十四小時內電傳(電話)報公安部消防局,并于事故發生后一個月內填報嚴重、重大事故報告表。每半年向公安部消防局呈報一次《消防部隊行政責任事故及有關情況報告表》,并附 行政責任事故分析報告,分別于七月十日、一月十日前上報。

第二十六條 總結講評制度。總隊、支隊每半年,大隊、中隊每月對安全防事故工作進行一次總結講評,推廣經驗,吸取教訓,提出工作任務和要求。

第六章 獎勵與懲戒

獎 勵

第二十七條 對認真執行本規定并在預防行政責任事故工作中,取得顯著成績的單位和個人,由本 單位或上級主管部門給予表彰、獎勵。

(一)凡及時發現并妥善處理事故隱患,避免嚴重 事故發生的或在預防行政責任事故工作中成績突出的可視,情給予嘉獎或記三等功一次;對成績特別顯著、貢獻特別大的,可視情給予記三等功以上獎勵。

(二)駕駛員連續安全行車二萬公里(消防執勤車一萬公里)或全年安全行車工作表現突出的,視情給予嘉獎一次;連續安全行車六萬公里(消防執勤車三萬公里),可視情給予記三等功一次。

(三)支隊、大(中)隊,全年無行政責任事故、無嚴重違紀現象,無刑事案件和自殺事件,被上級評為“年 度安全無事故先進單位”的,可視情給予單位主官和 有關干部嘉獎一次,成績特別突出者,可視情報記三等功。

懲 戒

第二十八條 對發生事故的當事人和負有領導責任者,應根據具體情況給予批評教育或行政紀律處分。

(一)發生一般事故,負全部或主要責任者,視情給予警告、嚴重警告或記過處分。是駕駛員的,同時扣留駕駛執照兩個月以上,視其表現發還或吊銷駕駛執照。

(二)發生嚴重事故,負全部或主要責任者,視情給予嚴重警告、記過、記大過或降職、降銜處分。是義務兵的,不能改為士官；是士官的，暫緩晉升工資檔次,期限不得少于半年,一般不予晉級,情節嚴重的,視情取消士官資格;是駕駛員的,要扣留駕駛執照半年以上,表現好需要發還時,必須重新考核合格。

(三)發生重大事故,負全部或主要責任者,視情給予記大過、降職、降銜、降級或撤職處分，是士官的, 取消士官資格；是駕駛員的，吊銷駕駛執照。

(四)發生等級事故,對負有直接領導責任者,要視情給予紀律處分。一般事故,給予警告或嚴重警告處分;嚴重事故,給予嚴重警告或記過處分;重大事故,給予記大過、降職、降銜或撤職處分。對一年內連續發生嚴重、重大責任事故的單位,要追究主管領導和主官的責任。

(五)對無證開車、駕駛員私自開車、酒后開車或 擅自將車交給非駕駛員開車的、擅自動用執勤消防車輛的,應批評教育或警告處分,發生事故的,按事故等 級標準加重處分。

(六)發生責任事故,故意逃離、破壞、偽造現場的要加重處分,直至追究刑事責任。對發生責任事故后,隱瞞不報、假報、偽報、誤報的單位要予以通報批評,視情給予單位主官和有關領導、責任人批評或 紀律處分。已騙取榮譽和物質獎勵的予以取消和收繳。

第二十九條 因行政責任事故造成直接經濟損 失,除對當事人給予行政紀律處分外,可視情責令其賠償一定的經濟損失,對義務兵不實行經濟賠償。

第七章 附 則

第三十條 本規定適用于消防部隊的全體官兵。在執行此規定時,應與貫徹中國人民解放軍有關條令 條例緊密結合,正確實施。

第三十一條 各級獎懲權限按中國人民解放軍 《紀律條令》和公安部《印發關于邊防、消防部隊和警 衛系統實施獎勵審批權限的規定的通知》(公發 [1990]20號)規定和權限執行。

第三十二條 各消防指揮學校的預防行政責任事故工作,按照本規定執行。

第三十三條 本規定由公安部消防局負責解釋。

第三十四 條本規定自頒發之日起施行。以前有關規定與本規定不一致的,以本規定為準。

一九九九年八月