第一篇：財政部教育部關于建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度的意見-財教〔2010〕356號

財政部 教育部關于建立普通高中家庭

經濟困難學生國家資助制度的意見

財教〔2010〕356號 國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（教委、教育局），新疆生產建設兵團財務局、教育局：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（中發〔2010〕12號）精神，完善國家資助政策體系，加快普及高中階段教育，切實解決普通高中家庭經濟困難學生的就學問題，現就建立健全普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系提出如下意見：

一、充分認識建立健全普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義

黨中央、國務院歷來高度重視家庭經濟困難學生的就學問題。近年來，國家采取一系列有力措施，不斷完善助學政策體系，大幅度增加助學經費投入，全面免除義務教育階段學生學雜費，向全部農村學生提供免費教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費，建立健全了普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，安排部分彩票公益金用于普通高中助學，并逐步對中等職業教育實行免學費政策，較好地解決了家庭經濟困難學生的就學問題。

但目前我國普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度尚未完全建立，多數普通高中家庭經濟困難學生尚未得到有效資助。建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是實施科教興國和人才強國戰略，優化教育結構，加快普及高中階段教育的有效手段，對于完善國家資助政策體系，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業，促進教育公平，具有重大意義。

二、建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度的原則及主要內容按照“加大財政投入、經費合理分擔、政策導向明確、多元混合資助、各方責任清晰”的基本原則，建立以政府為主導，國家助學金為主體，學校減免學費等為補充，社會力量積極參與的普通高中家庭經濟困難學生資助政策體系，從制度上基本解決普通高中家庭經濟困難學生的就學問題。

（一）建立國家助學金制度。從2010年秋季學期起，中央與地方共同設立國家助學金，用于資助普通高中在校生中的家庭經濟困難學生，資助面約占全國普通高中在校生總數的20%。財政部、教育部根據生源情況、平均生活費用等因素綜合確定各省資助面。其中：東部地區為10%、中部地區為20%、西部地區為30%。各地可結合實際，在確定資助面時適當向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜。國家助學金平均資助標準為每生每年1500元，具體標準由各地結合實際在1000元-3000元范圍內確定，可以分為2-3檔。

國家助學金所需資金由中央與地方按比例分擔。其中：西部地區為8∶2，中部地區為6∶4；東部地區除直轄市外，按照財力狀況分省確定。省以下分擔比例由各地根據中央確定的原則自行確定。

（二）建立學費減免等制度。普通高中要從事業收入中提取一定比例的經費，用于減免學費、設立校內獎助學金和特殊困難補助等。

（三）鼓勵社會捐資助學。要進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等面向普通高中設立獎學金、助學金。

三、加強組織領導，確保政策順利實施

（一）加強組織領導。各地財政、教育部門要密切配合，制定本地區具體的實施方案，確保政策順利實施。教育部門要將普通高中資助工作納入辦學水平評估指標體系。各普通高中要把資助家庭經濟困難學生作為一項重要的工作任務，實行校長負責制，指定專門機構，確定專職人員，具體負責此項工作。

（二）落實分擔責任。省級財政部門要合理確定省內普通高中助學經費具體的分擔辦法，完善省以下轉移支付制度，確保區域內各級財政應當負擔的資金落實到位。

（三）強化資金管理。各級財政、教育部門和普通高中要切實加強資助資金管理，確保資金及時發放、專款專用。各級教育行政部門和有關學校要加強學生的學籍管理，確保學生資助信息真實、可靠。要加強監督檢查，對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定嚴肅處理。

（四）加大宣傳力度。各地區、各有關部門和各學校要通過多種形式開展宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學生知曉受助的權利，營造良好的社會氛圍。

財 政 部

教 育 部

二○一○年九月十九日

第二篇：陜西省普通高中家庭經濟困難學生資助暫行辦法

普通高中家庭經濟困難學生

資助暫行辦法

第一條為進一步做好普通高中家庭經濟困難學生（以下簡稱“高中貧困生”）資助工作，確保學生不因家庭經濟困難而輟學，并激勵他們努力學習、奮發向上，在身心健康等方面得到全面發展，結合我省實際，制定本辦法。

第二條為切實落實對高中貧困生的資助工作，省財政設立陜西省普通高中貧困學生助學金（以下簡稱“省級助學金”），專項用于公辦普通高中貧困生的資助。市、縣兩級財政也要安排一定的資金，用于高中貧困生學費、生活費、課本費等方面”的資助。凡招收“擇校生”的公辦普通高中，要從“擇校生”收費中拿出一定比例的資金，用于資助貧困家庭學生，幫助家庭經濟困難學生完成學業。

第三條 本辦法所稱公辦普通高中，指教育行政部門舉辦的普通高中。

第四條 省級助學金資助對象和申請條件

省級助學金的資助對象為家庭經濟困難、在正常招生指令計劃內錄取的公辦普通高中在校學生，不包含調節生、擇校生。縣（市、區）可結合當地實際，具體細化高中特困生類型。優先保證以下三類：

（一）經民政部門確認的城市和農村低保戶、父母雙亡或一方已故、父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的學生以及殘疾學生；

（二）因重大自然災害或其他突發事件，造成家庭經濟困難的學生；

（三）計劃生育獨生子女戶和雙女絕育戶家庭的學生。

第五條 省級助學金資助標準為每生每學年1000元。省級助學金首先用于特困學生的學費繳費開支，結余部分，可用于補助特困學生住宿費、生活費等方面支出。

第六條 普通高中可按照上述基本申請條件，依照相關法律及校規校紀規定，根據學生家庭經濟狀況、思想品德表現、學習生活情況等因素制定具體的助學金評審辦法。

第七條 省級助學金按申請和評審。每年9月開始受理申請，當年10月31日前評審完畢。具體申報、審核程序為；

（一）省級教育部門牽頭會同省級財政部門根據各地經濟發展水平、財力狀況、貧困人口比重、在校生規模等因素，下達各市縣享受省級助學金的高中特困生控制指標。

（二）縣級教育部門牽頭會同財政、民政、扶貧等部門，跟據上級下達的控制指標，結合當地經濟發展水平，將控制指標分解下達到各有關學校。

（三）鄉鎮、學校、村委會結合當地實際，組織界定高中特困生，每學年界定一次。具體遵循以下程序：（1）學校根據下

達的控制指標，通過有效途徑公開省級助學金有關資助信息。符合條件的學生，申領并填寫《陜西省普通高中特困生助學金申請表》（表式見附表1）；（2）學校組織教師及學生代表對提出申請的高中特困生進行聯評，初步確定高中特困生名單，交由學生家庭所在村委會（居委會）審核評議；（3）學生家庭所在村委會（居委會）組織代表進行聯評，對符合條件的高中特困生在適當范圍內進行公示（公示期不得少于7天，下同）。無異議后，村委會（居委會）在《陜西省普通高中特困生助學金申請表》上簽注意見，將有關意見反饋學校；（4）學校負責填寫《陜西省普通高中特困生助學金核定表》（表式見附表2），上報教育主管部門審核；（5）教育主管部門審核后返回學校，由學校在校內及所在鄉鎮進行公示，無異議后，連同相關證明材料，在規定時間內上報縣級教育、財政部門。

（四）縣級教育、財政部門對學校上報的高中特困生名單進行審核后，批復到相關學校，并將高中特困生分校、分年級匯總（表式見附表3），在規定時間內上報市級教育、財政部門。

（五）市級教育、財政部門對各縣上報的高中特困生審核并分縣、分校、分年級匯總（附表3）后，在規定時間內上報省級教育、財政部門。

第八條 市（區）教育行政部門直屬普通高中學校，按照地域隸屬關系，對高中特困生的資助工作按上述程序實施。

第九條 省財政廳、省教育廳對各市（區）匯總上報的助學金資助名額進行復核后，下達預算并將資金撥付到各市縣。各市縣必須將省上撥付的資金及時、足額撥付給各普通高中，由各普通高中負責落實到每個特困學生。

第十條 學校按規定兌現政策后，組織填寫《陜西省普通高中特困生助學金落實情況確認表》（表式見附表4），并經學生本人、家長及校長簽字確認。

第十一條 各普通高中要建立資助學生檔案制度，將有學生本人和班主任簽字的助學金發放憑證分登記造冊，保存3年備查。

第十二條 各級財政、教育部門要切實加強對助學金資金的管理，實行專款專用、專賬核算，任何單位和個人不得截留、挪用、擠占和滯留。

第十三條 各普通高中要高度重視助學金開展工作，認真組織符合條件學生提出申請，并按照公平、公正、公開的原則做好評審和發放工作，確保助學金真正用于品學兼優的特困學生，同時接受同級財政、教育部門的檢查和監督。對違反國家有關財經法規和本辦法規定，弄虛作假、套取資金，不按規定評審和發放助學金的，一經發現，省財政廳、教育廳將追回專項資金，并依法追究有關人員責任。

第十四條 省財政對地方助學金、學費減免等工作開展較好的市、縣和學校采取“以獎代補”的方式給予獎勵，對工作不力的予以通報批評。

第十五條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。第十六條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：三岔中學普通高中家庭經濟困難學生資助工作

普通高中家庭經濟困難學生資助工作

管理制度

根據國家、省、市關于普通高中家庭經濟困難學生資助政策，貫徹落實簡財教【2010】79號《簡陽市普通高中國家助學金實施辦法（試行）》的通知精神，切實做好我校家庭經濟困難學生資助工作，加強我校國家助學金管理，確保資助工作順利實施，結合本校實際，制定本制度。第一條 國家助學金資助對象是我校具有正式注冊學籍的普通高中在校生中的家庭經濟困難學生。第二條 普通高中國家助學金平均資助標準為每生每年1500元，用于資助家庭經濟困難學生的學習和生活費用開支。第三條 國家助學金按學年申請和評定，按學期發放。新生和高年級學生在新學年開學一月內向學校提出申請，并遞交相關證明材料。第四條 學校根據本辦法和三岔中學學生資助管理實施辦法，受理學生申請，組織初審，并將初審結果在學校內進行不少于5個工作日的公示。第五條 學校國家助學金實行學校法人代表負責制，校長是第一責任人，對學校資助工作負主要責任。學校制定國家助學金具體實施辦法，設立專門機構和配備專職人員具體負責資助工作，為每位受助學生分別辦理銀行儲蓄卡，直接將助學金發放到受助學生手中，一律不以實物或服務等形式，抵頂或扣減國家助學金。為學生辦理銀行儲蓄卡，不向學生收取卡費或押金等費用，也不從學生享受的國家助學金中抵扣。校建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、資金發放等有關憑證和工作情況分建檔備查。第六條 學校按照國家有關規定收取學費，并從事業收入中足額提取5%的經費，用于家庭經濟困難學生的學費減免、校內獎學金、助學金和特殊困難補助等方面的開支。第七條 學校加強對國家助學金的管理，實行專款專用、專賬核算，并接簡陽市教育局學生資助管理中心的檢查和社會的監督。第八條 本辦法由三岔中學資助領導小組負責解釋。第九條 本辦法自發布之日起執行。

國家助學金管理機構和有關職責

1、學生資助工作領導小組 組 長：黃學文 副組長：鐘根廷（常務）陳俊義 鐘才平組 員：曾建春（政教）鄭傳偉（政教）葉發志（總務）尹志勇（行政辦）李斯兵（教務）下設學生資助辦公室 主 任：曾建春 副主任：鄭傳偉 成 員：安 陽 曾光林 李幫禹 陳玉芳 吳友忠 孟紹忠 職 責：學生資助工作實行校長負責制，負責本校家庭經濟困難學生的認定工作，制定學校家庭經濟困難學生資助工作實施辦法，負責公示并審批確認本校家庭經濟困難學生資助對象名單。

2、學生資助工作評審小組 組 長：鐘根廷 副組長：曾建春 組 員：鄭傳偉 年級組長 職 責：負責全校家庭經濟困難學生資助對象的認定與評議工作。

3、學生資助管理工作小組 組 長：鐘根廷 副組長：鄭傳偉 組 員：李斯兵 葉發志 尹志勇 安 陽 曾光林 孟紹忠（學籍員）吳有忠（出納）陳玉芳（會計）李幫禹（信息管理員）年級組長 班主任 職 責：⑴廣泛宣傳資助政策，積極動員、組織學生申請。⑵負責審核各班推薦的家庭經濟困難學生情況，提出擬確認為資助對象的家庭經濟困難學生名單，并予以公示。⑶具體負責全校學生學籍和資助管理工作。⑷嚴格審核學生信息，確保無誤。⑸對學生信息實行實時報告，并嚴格履行紙質報告簽字手續。⑹簽訂責任書。為確保資助工作落到實處，執行層層落實責任制，確保工作規范有序，確保受助對象準、人數清、與各班主任簽訂責任書。⑺加強資金管理，為學生辦理銀行卡，確保資金安全。⑻加強感恩教育。重點突出“成才”和“感恩”兩個主題教育，大力表彰和宣傳自立自強的家庭經濟困難學生典型，喚起全體家庭經濟困難學生心靈深處的自我向上的意識，引導他們克服困難、立志成才、回報社會。⑼資料歸檔。收集、匯總有關宣傳、活動開展的相關文字、圖片材料，整理材料并歸檔。⑽按要求上報材料。

4、學生資助工作年級評議小組（全校按年級成立三個小組）組 長：各年級組長 副組長：各年級副組長 組 員：年級各班主任 學生代表 職責：⑴負責本年級（班級）家庭經濟困難學生資助對象的認定與民主評議工作。⑵嚴格審核學生信息，確保無誤。⑶對學生信息實行實時報告，當學生學籍等信息有變動時，班主任要在第一時間報告學籍、資助管理員和有關部門及領導，并嚴格履行紙質報告簽字手續。⑷評議時實行回避制，即：評議學生代表或學生干部本人時，由臨時學生代表進行。⑸按學校資助辦的要求上交本年級受助學生相關材料。

國家助學金申請條件及評審標準

（一）申請條件 1．熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導。2．遵紀守法，遵守學校規章制度。3.誠實守信，道德品質優良努力學習，道德品質良好。4．勤奮學習，積極向上。5．家庭經濟困難，生活儉樸。

（二）評審標準 在符合助學金申請條件的基礎上，學校按照下列標準組織評審： 1．農村和城鎮低保困難家庭 2．父母喪失勞動力的困難家庭 3．孤兒困難家庭 4．有傷殘人員的困難家庭 5．有重大疾病人員的困難家庭 6．突發事件導致困難的家庭、單親困難家庭以及少數民族困難家庭 7．品學兼優，家庭生活儉樸

（三）有下列情形之一者不得享受助學金，已享受助學金的，停發助學金

1、違反國家法律、法規的。

2、受到學校紀律處分且尚未取消其處分的。

3、不服從學校管理，擾亂學校正常教學秩序的。

4、在校內外策劃、慫恿、組織、參與打架斗毆，情節嚴重的。

5、吸煙、酗酒屢教不改的。

6、學期內無故遲到或曠課嚴重的。

7、多次違反住校生管理規定的。

8、故意損壞公物的。

9、學生因事（病）休學期間。

第四篇：幼兒園家庭經濟困難資助學生認定審核制度

XXX幼兒園家庭經濟困難學生認定審核制度

為切實做好東莞市望牛墩同舟幼兒園幼兒園家庭貧困生資助認定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，保證省、市制定的學前教育階段資助政策和措施真正落實到家庭經濟困難兒童身上，建立制度化、規范化的家庭經濟困難兒童資助工作體系，特制定本制度。

一、認定范圍：

在我園就讀的3-6歲的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童。

二、認定原則：

學前教育階段家庭經濟困難兒童認定工作堅持實事求是，確定合理標準，由兒童家長提出申請，實行民主認定和幼兒園評定相結合的原則。

三、認定條件

申請認定學前教育階段家庭經濟困難兒童必須具備的基本條件。

（一）在我園就讀的兒童，符合下列條件之一的，均可列入受助范圍：

1.建檔立卡貧困戶成員； 2.特困供養人員；

3.最低生活保障家庭成員戶； 4.特困職工子女； 5.低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員 6.孤兒；

7.父母不能履行撫養義務的兒童； 8.父母一方撫養 ；

9.享受國家定期撫恤補助的優撫對象子女； 10.因公犧牲警察子女； 11.殘疾； 12.患重大疾病；

（二）學前教育階段家庭經濟困難兒童是指家庭所籌集到的資金難以支付在園學習期間的學習和生活基本費用的兒童。

（三）全市學前教育階段家庭經濟困難兒童認定檔次按困難程度設置為“1、2、3”三個檔次（其中3檔為最困難）。對孤兒、殘疾兒童、低保家庭兒童可直接認定為家庭經濟困難特別困難兒童。

（四）幼兒家長或幼兒園能夠證明有下列行為之一者，不能認定為學前教育階段家庭經濟困難兒童。

1、學前教育兒童家庭租住高檔社區或擁用高檔交通工具。

2、隱瞞家庭經濟實際情況者。

四、認定機構與職能

1、幼兒園負責學前教育階段家庭經濟困難兒童認定的具體認定工作。

2、幼兒園成立以園長為組長，以幼兒園老師為成員的家庭經濟困難認定小組，負責認定的具體組織和審核工作。

3、幼兒園成立以園長為組長，以家長代表、班主任、年紀組長為成員的認定審核小組，負責認定的民主認定審核工作。認定小組成員中，家長代表人數根據幼兒園人數合理配置，應具有廣泛的代表性。幼兒園認定小組成立后，其成員名單應在本班范圍內公示。

困難認定領導小組 組長：黃妹

副組長：何春霞 韋吉楷

組員：認定困難幼兒的班主任；所在年級級長；家長委員會代表

五、認定程序

1、學前教育階段家庭經濟困難兒童認定工作每學年進行一次。幼兒園應制定嚴格的認定工作程序，學前教育階段家庭經濟困難兒童認定小組、民主認定小組，按照各自的職能分工，認真、負責地共同完成認定工作。

2、幼兒園應全面、認真部署每學年的家庭經濟困難學生認定工作，做好各項準備工作。

3、需要申請認定家庭經濟困難的新生及在園幼兒要如實填寫《 廣東省家庭經濟困難學生認定申請表 》。

4、幼兒園認定認定小組根據幼兒家長提交的《廣東省家庭經濟困難學生認定申請表》和《廣東省家庭經濟困難學生認定分析表》，按照本制度并結合幼兒實際情況，以及影響其家庭經濟狀況的有關情況，認真進行認定，確定其是否符合家庭經濟困難兒童，是否具備申請困難資助資格。

5、幼兒園要組織本園的認定審核小組成員對認定的學前教育階段家庭經濟困難兒童進行入戶調查工作。認定小組要根據入戶調查材料認真審核認定結果，根據本園實際情況平衡后，適當調整認定結果。

6、幼兒園認定工作組審核通過后，要將學前教育階段家庭經濟困難兒童名單，在全園范圍內公示不少于5個工作日。如老師、群眾及其它有異議，可通過有效方式向認定小組提出質疑。認定小組應在接到異議材料的3個工作日內予以答復。

7、幼兒園負責將認定小組審核通過的《廣東省家庭經濟困難學生認定申請表 》和《廣東省家庭經濟困難學生認定分析表》存檔，建立學前教育階段家庭經濟困難兒童信息檔案，并向上一級教育主管部門報送被確認困難的學生匯總信息。

六、監督與管理

1、學前教育階段家庭經濟困難兒童是涉及幼兒切身利益的一項常規性工作，幼兒園家庭貧困生資助工作辦公室要認真負責，堅持原則，嚴格工作程序，杜絕弄虛作假。加強對各幼兒園家庭經濟困難兒童認定工作的監督與指導，發現問題，立即糾正。

2、幼兒園要接受對認定工作的投訴，并認真核實情況，及時回復處理意見。

XXX幼兒園

2018年9月6日

第五篇：財政部教育部建立高職生均撥款制度的意見

各省教育廳財務處領導您好，按司領導要求，請各省于10月15日（下周三）下班前，將反饋意見電子版發送至我司郵箱（ln@moe.edu.cn），紙質版的正式文件可隨后郵寄（請用郵政的EMS，其他快遞易丟失）。

各省應正式行文。在正文中可簡要描述貴廳的意見，正文后附《征求意見稿》的花臉稿（修訂模式）即可。

感謝支持！

財務司專項處 李寧 2014年10月10日

20141009

財政部

教育部

關于建立完善以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度 加快發展現代高等職業教育的意見

（征求意見稿）

國務院有關部委，各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、教育廳（局、教委），新疆生產建設兵團財務局、教育局以及有關中央企業：

根據《中華人民共和國職業教育法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》有關精神，為促進高等職業教育（以下簡稱“高職教育”）改革發展，整體提高高等職業院校（含高等專科學校，以下簡稱“高職院校”）經費水平和人才培養質量，現就建立完善以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度提出如下意見：

一、意義和原則

（一）意義

高職教育承擔著優化高等教育結構和人力資源結構的重要使命。近些年來，通過各級政府、有關部門、行業和企業的共同努力，我國高職教育經費投入總量持續增長，推動了高職 2 教育事業實現快速發展，培養了大批高素質技能型人才，為實現高等教育大眾化和推進我國經濟社會發展做出了重要貢獻。

但是，由于多種原因，目前高職教育投入仍然不同程度地存在一些突出問題：多渠道籌措經費和財政生均撥款穩定投入機制還不夠健全，高職院校總體投入水平仍然偏低，區域間差異較大；財政投入激勵高職院校改革的導向作用不夠明顯；高職教育經費績效管理基礎薄弱，等等。新形勢下，建立完善以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度，進一步加大高職教育財政投入，逐步健全多渠道籌措高職教育經費的機制，鼓勵引導社會力量舉辦職業教育，有利于推動高職教育深化改革，整體提高現代職業教育辦學水平和人才培養質量，優化高等教育結構，培養更多高素質技術技能型人才，建設結構合理的人力資源強國；有利于高職教育更好地為深入實施創新驅動發展戰略，加快轉方式、調結構、促升級提供人才支撐；有利于促進就業和改善民生。

（二）原則

1.明確責任。按照現行財政體制和職業教育“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體制，地方是建立完善所屬公辦高職院校生均撥款制度的責任主體，省級要統籌推動本地區全面建立完善公辦高職院校生均撥款制度。中央財政督促和引導各地建立完善公辦高職院校生均撥款制度。舉辦高職院校的國務院有關部門和國有企業（含中央和地方國有企業，下同）是建立完善所屬高職院校生均撥款制度的責任主體，并負責落實相關經費。2.多元投入。要處理好政府與市場、政府與社會的關系。堅持政府投入的主渠道作用，優化財政支出結構，不斷加大財政教育投入力度，新增財政教育投入向包括高職教育在內的職業教育傾斜。同時，防止財政“大包大攬”，要充分發揮市場機制作用，積極引導社會資本投入，進一步完善多渠道籌措高職教育經費的機制，鼓勵企業和社會力量采取直接投資或捐贈等形式參與舉辦職業教育，促進高職教育經費投入穩定增長。

3.促進改革。建立完善高職院校生均撥款制度要與深化校企合作等制度改革創新相結合，形成激勵相容、獎優扶優的機制。充分發揮財政資金的激勵導向作用，促進高職院校面向市場、面向就業改革創新人才培養模式，提高人才培養質量。

4.注重績效。建立完善高職院校生均撥款制度要與強化績效管理相結合，將績效理念和績效要求貫穿于高職教育經費分配使用的全過程，體現目標和結果導向，切實提高財政資金使用效益，加快發展現代高等職業教育。

二、主要內容和措施

（一）地方為主建立

1.明確實施范圍。各地建立完善高職院校生均撥款制度，應當覆蓋本地區所有獨立設置的公辦高職院校，并妥善處理好五年一貫制職業學校等類型職業學校的撥款問題。舉辦高職院校的國務院有關部門和國有企業，應當參照院校所在地公辦高職院校的生均撥款標準，建立完善所屬高職院校生均撥款制度。

2.科學合理確定撥款標準。各地要根據本地區經濟社會發展水平、職業教育發展規劃、專業辦學成本差異、財力狀況以及學 費收入等因素，同時，統籌協調公辦高職院校與本地區公辦普通本科高校、中等職業學校生均撥款水平以及民辦職業學校舉辦者生均投入水平，因地制宜、科學合理地確定高職院校生均撥款標準（綜合定額標準或公用經費定額標準），并逐步形成生均撥款標準動態調整機制。

3.發揮導向作用。各地在建立完善高職院校生均撥款制度過程中，在注重公平的同時，要切實體現改革和績效導向，不吃“大鍋飯”。要向改革力度大、辦學效益好、就業質量高、校企合作緊密的學校傾斜，向管理水平高的學校傾斜，向當地產業轉型升級亟需的專業以及農林水地礦油等艱苦行業專業傾斜，引導高職院校合理定位，辦出特色和水平。

（二）中央財政綜合獎補

從2014年起，中央財政建立“以獎代補”機制，激勵和引導各地建立完善高職院校生均撥款制度，提高生均撥款水平，促進高職教育改革發展。中央財政根據各地生均撥款制度建立和完善情況、體現績效的事業改革發展情況、經費投入努力程度和經費管理情況等因素給予綜合獎補。綜合獎補包括撥款標準獎補和改革績效獎補兩部分，由地方統籌用于支持高職教育改革發展。

1.撥款標準獎補根據各地提高高職院校生均財政撥款水平的具體情況核定。2017年各地高職院校年生均財政撥款水平應當不低于12000元。年生均財政撥款水平是指政府收支分類科目“2050305高等職業教育”中，地方財政通過公共財政預算安排用于支持高職院校發展的經費，按在校生人數折算的平均水平，5 包括基本支出和項目支出。中央財政統一以省份為單位考核，不要求對所有高職院校平均安排。

2017年以前，對于年生均財政撥款水平尚未達到12000元的省份，中央財政以2013年為基期對各地生均財政撥款水平增量部分按一定比例給予撥款標準獎補。具體獎補比例，根據東部地區20%、中西部地區30%的基本比例以及各省財力狀況等因素確定。對于年生均財政撥款水平已達到12000元且以后不低于這一水平的省份，中央財政給予撥款標準獎補并穩定支持。2017年，對于年生均財政撥款水平仍未達到12000元的省份，除不再給予撥款標準獎補外，中央財政還將暫停改革績效獎補；教育部將調減其下一招生計劃、暫停備案新設置高職院校和高職院校更名等。財政部、教育部將從生均財政撥款制度建立與完善、預算安排等方面加強對各地高等職業教育投入情況的監測，并參考教育經費統計結果，如實掌握各地高職院校生均財政撥款水平提高的實際情況。

2.改革績效獎補根據各地推進高職院校改革進展情況核定。從2014年起，教育部每年從優化專業結構、深化校企合作、加快教學改革與產業轉型升級銜接、加強雙師型教師隊伍建設、鼓勵社會力量興辦高職教育、提升高職院校社會服務能力等方面，對各地推進高職院校改革的進展情況進行監測。中央財政依據監測數據和相關統計資料，選取體現改革績效導向的因素分配，并適當向中西部地區傾斜、向年生均財政撥款水平率先達到12000元且穩定投入的省份傾斜。2014-2017年，改革績效獎補資金規模根據中央財政財力狀況和各地高等職業教育改革進展情況等 因素確定。2017年以后，當各地年生均財政撥款水平全部不低于12000元時，中央財政將進一步加大改革績效獎補力度。

三、工作要求

（一）切實加強組織領導。各地財政、教育等相關部門要在地方政府領導下，落實工作職責，健全工作機制，共同推進建立完善高職院校生均撥款制度。尚未建立高職院校生均撥款制度的省份要盡快出臺，已建立生均撥款制度的省份要進一步完善相關政策措施，逐步提高投入水平。舉辦高職院校的國務院有關部門和國有企業，也應盡快建立完善所屬高職院校生均撥款制度。

（二）強化省級督促引導。各省級財政、教育部門要在省級政府的領導下，積極督促和引導舉辦高職院校的市、縣級政府和行業企業，落實建立完善所屬高職院校生均撥款制度所需經費。同時，要加強對民辦高職院校的規范管理和科學引導，制定完善相關政策，積極探索通過政府補貼、購買服務等多種方式，鼓勵企業和社會力量參與舉辦職業教育，促進民辦高職教育發展。

（三）著力推進改革創新。各地、各有關部門和企業應積極推動高職院校圍繞發展現代高職教育轉變辦學理念，以服務經濟社會發展為宗旨，以促進就業為導向，合理確定辦學定位，調整和設置專業，強化內涵建設，改革人才培養模式，積極推進校企合作制度化，將產教融合理念貫穿于人才培養工作各個環節，大力推進高職教育改革創新，促進各高職院校在不同層次、不同領域辦出水平、辦出特色。

（四）積極開展績效評價。各地、各有關部門和企業要積極探索建立高職教育經費使用績效評價機制，制定科學合理的評價 指標和管理辦法，扎實開展績效評價工作，并充分利用評價結果，調整完善支持所屬高職院校改革發展的政策措施，促進提高經費使用管理水平。

（五）切實加強管理監督。各地、各有關部門和企業要充分發揮現代信息技術的作用，進一步加強基礎管理工作，確保學生數等信息真實準確。要加大對高職教育經費的監督檢查力度，督促所屬高職院校嚴格執行《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》等相關規定，健全管理制度。高職院校要切實加強管理，完善經費使用內部稽核和內部控制制度；強化預算管理，防范財務風險；積極配合審計、監察等部門開展相關檢查，對發現的問題及時整改；按照有關規定公開財務信息，自覺接受廣大師生員工和社會監督，確保經費使用安全、規范、有效。