第一篇：民族貿易貼息貸款管理辦法

民族貿易貼息貸款管理

一、具備民貿貼息貸款資格的金融機構有各國有股份制商業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、城市商業(yè)銀行和農村信用社。

二、實行優(yōu)惠利率的民族特需商品生產貸款的范圍：按少數(shù)民族特需用品目錄進行生產的民族特需商品定點生產企業(yè)所需的流動資金貸款。

三承代銀行發(fā)放民品貸款利率執(zhí)行比一年期貸款基準利率低2.88個百分點的優(yōu)惠利率，不足一年期仍按一年期基準利率下浮2.88個百分點執(zhí)行。人民銀行對承貸銀行發(fā)放的民品貸款給予年利率2.88%的利差補貼。優(yōu)惠利率貸款一律不上浮或下浮。

四、申請民品貸款貼息備案資料：金融機構向人民銀行提交《民族貿易和民族用品生產貸款利差補貼申請表》、借款合同、貸款臺賬、銀行借款憑證、銀行還款憑證、計算傳票。

五、對已形成逾期的民品貸款，自形成逾期之日起，不再實行優(yōu)惠利率政策，享受優(yōu)惠利率政策的貸款企業(yè)，要確保其利率優(yōu)惠部分的70%以上應用于補充自有流動資金，并用于少數(shù)民族特需用品的生產，否則不再對其貸款實行優(yōu)惠利率。

第二篇：彬縣扶貧貼息貸款管理辦法

彬縣扶貧貼息貸款管理辦法

為了深化扶貧貸款管理體制改革，完善信貸扶貧機制，切實發(fā)揮信貸扶貧資金在構建和諧社會中的重要作用，根據(jù)省政府《關于扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案的通知》精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第一條：扶貧貼息貸款堅持“市場導向，項目覆蓋，龍頭帶動，貸款扶持”的原則，著力培育主導產業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)，努力增加貧困人口收入。

第二條：到戶貸款由縣扶貧辦論證考查選擇愿意承擔扶貧貼息貸款任務的金融機構，報縣政府同意后，由該金融機構主辦。

第三條：到戶貸款的對象為縣扶貧辦建檔立卡的貧困農戶，每戶貸款本金不超過1萬元，主要用于扶持其發(fā)展生產。

第四條：貸款期限由金融機構視實際生產周期自主確定，貼息1年。不足一年按實際時間予以貼息。

第五條：在貼息期內，到戶貸款利率由金融機構根據(jù)央行規(guī)定的基準利率和浮動系數(shù)，結合我縣實際確定。貼息利率按年5％利率給予貼息。

第六條：超過貼息期限的貸款，不再執(zhí)行優(yōu)惠利率，貸款利率按人民銀行的相關規(guī)定執(zhí)行。

第七條：扶貧貼息貸款投放前，金融機構要依次征得縣扶貧辦和縣財政局的認可；投放后，由縣扶貧辦、縣財政局共同審核認定并蓋章，縣財政局據(jù)此撥付貼息資金，將貼息資金直接補貼給金融機構。

第八條：到戶貸款貼息資金每年由省上分配到縣，縣上存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理，不得挪作它用。如有結余可結轉下繼續(xù)用于利息補貼，但不可突破上級財政部門下達的指標。

第九條：實行由縣扶貧辦、縣財政局、縣銀監(jiān)局和被選擇承擔扶貧貼息貸款主辦業(yè)務的金融機構組成聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議召集人由主管副縣長擔任，協(xié)調解決工作中的有關問題，確保貸款規(guī)模和貸款效益。

第十條：縣扶貧辦主要負責組織、協(xié)調、監(jiān)督和監(jiān)測，做好指導服務、貧困戶核準、項目庫建設及項目認定、上報和貼息確認等工作，協(xié)助金融機構發(fā)放、收回貸款。同時搞好配套服務工作。

第十一條：縣財政局主要負責扶貧貸款貼息資金的管理、審核與撥付。

第十二條：金融機構主要負責扶貧貸款資金的籌措、在縣扶貧辦建檔立卡的貧困戶和扶貧項目庫中自主選擇、獨立審貸、投放和回收，并定期于每月月底向扶貧辦和財政局提供扶貧貼息貸款的審批、發(fā)放、使用有關情況。在保證貸款安全的前提下，應盡量簡化手續(xù)，放寬貸款條件，為貸款戶提供方便、快捷的服務。在簽訂貸款合同時必須明確貧困戶支付利息的標準。每批貸款投放后，要向扶貧辦提供投放花名冊，以便監(jiān)督檢查。同時要積極配合縣扶貧辦開展扶貧貸款工作的有關活動。

第十三條：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到扶貧貼息貸款分配計劃通知后，要迅速及時、足額地將計劃以文件形式分解到各村，并抄送縣扶貧辦和承擔業(yè)務的金融部門。做好扶持對象的審核工作，協(xié)助扶貧辦、金融機構搞好貸款的投放、回收、跟蹤監(jiān)測和檢查監(jiān)督等工作。

第十四條：各村民委員會接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶貧貸款計劃分配后，應認真、負責、細心地從本村扶貧開發(fā)規(guī)劃中，選擇建檔立卡的貧困戶扶持對象，根據(jù)本村實際和貸戶愿望選擇扶持項目，編制扶持對象花名冊（一式三份），其中計生扶持對象一式四份，送縣扶貧辦、縣計生局、金融機構各一份，并做好與貸款有關的各項工作，要配合縣扶貧辦、金融機構搞好貸款的投放、回收、審核、監(jiān)督檢查、跟蹤監(jiān)測等工作。

第十五條：各有關部門之間必須緊密協(xié)作，確保貸款工作的順利進行。

第十六條：建立到戶監(jiān)測制度，全縣選擇3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選3個村（2個重點村、1個非重點村）作為監(jiān)測點，縣扶貧辦及金融機構要對到戶貸款的落實情況進行經常性的跟蹤監(jiān)測，認真做好調查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，不斷總結經驗，及時反饋信息，改進工作方式，確保工作順利開展。

第十七條：建立貸款戶回訪制度，幫助貸款戶用好扶貧貼息貸款，更好地發(fā)展生產。

第十八條：項目貸款重點支持能夠解決貧困戶溫飽，增加收入有帶動和扶持作用的農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)（包括中介組織如農民經紀人、協(xié)會和大戶），適當支持（包括小城鎮(zhèn)）中小型基礎設施建設及社會事業(yè)項目。優(yōu)先扶持扶貧龍頭企業(yè)。

第十九條：縣扶貧辦要根據(jù)省、市、縣農村扶貧開發(fā)規(guī)劃要求和扶貧開發(fā)任務，會同有關部門認真抓好項目庫建設。項目庫由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或業(yè)務主管部門以文件形式單項申請，報縣扶貧辦備案。

第二十條：縣扶貧辦、縣財政局要嚴格把好扶貧項目認定關，項目要從縣項目庫中篩選上報，使項目貸款與本縣的主導產業(yè)、經濟發(fā)展相適應。

第二十一條：本辦法自公布之日起生效，與本辦法不相適應的相關文件自行終止。

第二十二條：本辦法由縣扶貧辦負責解釋。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)民族貿易企業(yè)認定暫行管理辦法

附件1 新疆維吾爾自治區(qū)民族貿易企業(yè)

認定暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實做好民族貿易優(yōu)惠政策的貫徹落實，根據(jù)?國務院?中華人民共和國民族區(qū)域自治法?若干規(guī)定?、?財政部 國家民委 中國人民銀行關于印發(fā)<民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息管理暫行辦法>的通知?（財金?2012?139號）、?國家民委關于認定民族貿易縣民族貿易企業(yè)的指導意見?（民委發(fā)?2014?100號），結合我區(qū)實際情況，特制定本辦法。

第二條 經本辦法認定的民族貿易縣民族貿易企業(yè)（以下簡稱：民族貿易企業(yè)），可按照國務院有關規(guī)定，提出申請享受國家民貿優(yōu)惠政策，符合條件的，還可享受國家及本地區(qū)的其它相關政策。

第三條

自治區(qū)民委牽頭，會同自治區(qū)財政、中國人民銀行烏魯木齊中心支行共同認定。

第四條

民族貿易企業(yè)認定工作應遵循為少數(shù)民族群眾生產生活直接服務、公平公正公開、權責一致、分級負責的原則；突出企業(yè)主體、實施動態(tài)管理的原則；總量控制、擇優(yōu)確定原則。

第二章 認定機構

第五條 自治區(qū)民族貿易企業(yè)認定工作由自治區(qū)民族貿易和民族用品生產聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“自治區(qū)民貿辦”）會同自治區(qū)財政廳、人民銀行烏魯木齊中心支行相關處室共同管理認定。其主要職責為：

1.確定自治區(qū)民族貿易企業(yè)管理認定工作方向，審議各地、州、市民族貿易企業(yè)管理工作報告。

2.研究、協(xié)調和解決認定及相關政策落實中的重大問題。3.檢查指導各地、州、市民族貿易企業(yè)的申報工作，監(jiān)督、審核、認定各地、州、市上報的民族貿易企業(yè)，并報國家民委備案。

4.解釋民族貿易企業(yè)認定事項中的重大爭議，對民族貿易企業(yè)管理工作出現(xiàn)重大問題的地、州、市，提出整改意見。

5.定期公布認定的民族貿易企業(yè)名單，頒發(fā)認定證書和標識牌。

6.負責受理對認定結果以及有關認定決定的異議申訴。第六條 各地、州（市）民族工作部門會同地州民族貿易和民族用品生產聯(lián)席會議成員單位或與民族貿易政策相關的部門負責受理民族貿易企業(yè)的管理工作。其職責是：

1.負責組織民貿縣民族貿易企業(yè)的申報材料，對申請材料進行資格初審，與本級相關部門共同行文報自治區(qū)審批認定。

2.負責對已認定民族貿易企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關舉報。

3.負責經自治區(qū)認定后的民族貿易企業(yè)公示與備案管理工作。

4.認定后的民族貿易企業(yè)如發(fā)生調整、分立、合并、重組、更名等變更情況時，地州級民族工作部門須在變更后三個月內，向上一級民族工作部門上報并辦理變更或重新申報手續(xù)。對已不在認定范圍內的民族貿易企業(yè)要及時上報，取消其資格。

第七條 各縣（市）民族工作部門，根據(jù)本辦法開展下列工作：

1.負責組織民族貿易企業(yè)的申報材料，并征求本級財政、人民銀行的意見。

2.會同本級財政、人民銀行向上一級民宗部門提交民族貿易企業(yè)申報材料。

3.組織實施對已認定的民族貿易企業(yè)進行監(jiān)督檢查工作，對經銷范圍有變動的企業(yè)要及時向上一級報告。

4.做好已認定民族貿易企業(yè)的檔案及其他管理工作。5.負責本縣已認定的民族貿易企業(yè)的公示工作。

第三章 認定范圍及條件

第八條 本辦法所稱民族貿易企業(yè)是指國家批準的民族貿易縣及比照享受國家民貿優(yōu)惠政策的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內經銷少數(shù)民族特需商品、生產生活必需品、藥品、書籍及收購少數(shù)民族農牧副產品的民族貿易企業(yè)、供銷社、醫(yī)藥公司和新華書店等。民族貿易縣范圍按照國家民委文件執(zhí)行。

第九條 民族貿易企業(yè)的認定必須同時符合以下條件： 1.在民族貿易縣登記注冊且具備企業(yè)法人資格。

2.經銷少數(shù)民族特需品或生產生活必需品以及收購少數(shù)民族農牧副產品。

3.經銷少數(shù)民族特需品、生產生活必需品、收購少數(shù)民族農牧副產品銷售額占上一年民族貿易企業(yè)全部銷售額20%以上的企業(yè)。

（1）少數(shù)民族特需品指?少數(shù)民族特需商品目錄（2014年版）?中所列商品。

（2）少數(shù)民族生產生活必需品僅指日用百貨（各種棉、麻、毛、絲、皮等天然纖維和人造纖維的紡織品、服裝、鞋帽；各種皮革、橡膠和塑料制品；簿、冊、紙張、筆等各種文教用品以及玩具、體育器材和工藝美術品；鐘表、照相機、縫紉機、自行車、日用五金；各種家用電器，搪瓷、陶瓷、玻璃器皿、鋁制品等）

及日用雜品，農業(yè)生產資料（農膜、農藥、化肥、農作物種子、飲料和飲料添加劑、種畜禽、牧草種子、食用菌菌種、獸藥、農用大棚設備、小型農機及零配件、產業(yè)苗種、漁藥、漁機漁具），藥品，書籍。

第十條 申請認定的民族貿易企業(yè)應當符合第八、第九條的認定范圍，且須同時滿足以下條件：

1.具備獨立法人資格和營業(yè)執(zhí)照。2.有健全的財務、會計核算制度。3.符合國家產業(yè)政策。4.誠信守法、運營規(guī)范。

5.財務狀況良好，經濟效益和社會效益良好，歸還貸款有保證，有一定生產經營規(guī)模和產品輻射范圍。

6.少數(shù)民族職工數(shù)占企業(yè)職工的20%以上。7.有適應的經營場所、設施和資金。第十一條 申報企業(yè)應提供如下申報材料：

1.企業(yè)向縣（市）民宗、財政、人行部門提出并經審核同意的申請報告及企業(yè)資質確認表（見附表1），確認表中經辦人必須簽字否則無效。

申請報告的內容：（1）企業(yè)基本情況，包括企業(yè)組織機構、人員構成；企業(yè)質量保證體系；（2）經銷產品（系列產品）種類及特點介紹；（3）未來企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（4）申請列入民族貿易企業(yè)的理由及承擔的義務。申請報告與企業(yè)資質確認表一式四份。

2.企業(yè)所在地，工商部門頒發(fā)的?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?正副本（復印件）。

3.企業(yè)所在地，質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的?組織機構代碼證?正副本（復印件）。

4.企業(yè)所在地，國家稅務局、地方稅務局頒發(fā)的?稅務登記

證?正副本（復印件），衛(wèi)生許可證（復印件）。

5.開戶銀行信用等級或信用證明復印件。

6.企業(yè)固定辦公場所有效證件，如房產證、租賃合同書（須一年以上合同）復印件。

7.貸款卡正反面復印件。

8.清真食品類貿易企業(yè)，必須提供民宗部門核準的“清真”經營資格證明復印件；民族成藥類貿易企業(yè)，必須提供藥監(jiān)部門確認銷售藥品中含少數(shù)民族成藥比例的文件復印件。上述兩類企業(yè)還需提供相關部門檢驗證明復印件。

9.企業(yè)經銷產品照片、企業(yè)銷售網點照片等。

企業(yè)法人（董事長或總經理）、財務主管（財務總監(jiān)、財務部門負責人）、生產主管的個人情況及上述部門的聯(lián)系方式。

第四章 認定程序

第十二條 符合申報條件的民族貿易企業(yè)（見第八、九、十條）需持申報材料（見第十一條）向所在地（縣、市）民宗局（委）提出書面申請，縣級民宗局（委）持符合申報要求的材料，與縣財政、人行共同向上一級民宗委（局）提出申請。

第十三條 地、州（市）級民宗委（局）負責組織各民族貿易縣內符合申報要求的企業(yè)材料，與同級財政、人行共同進行資格初審，對初審符合條件的民族貿易企業(yè)，向自治區(qū)聯(lián)合行文提出認定申請。

第十四條 自治區(qū)民貿辦會同自治區(qū)財政廳、人民銀行烏魯木齊中心支行相關處室及邀請專家對各地州上報的民族貿易企業(yè)進行審核，聯(lián)合行文批復認定，并向國家民委及相關部門備案。

第十五條 各地、州、市接到行文批復后需在當?shù)剡M行公示。第十六條 認定機構可根據(jù)需要，對申請企業(yè)進行現(xiàn)場抽查

和考核并有權要求其提供其它相關證明材料（如證書、合同、發(fā)票等）。

第十七條 經認定的民族貿易企業(yè)，憑批復文件向有關部門辦理享受相關優(yōu)惠政策手續(xù)。

第十八條 自治區(qū)原則上每年第四季度調整并認定一批新的民族貿易企業(yè)。

第十九條 對已認定的民族貿易企業(yè)有效期為五年。五年有效期期間自治區(qū)民委（宗教局）、自治區(qū)財政廳、中國人民銀行烏魯木齊中心支行可對已認定的民族貿易企業(yè)進行不定期抽查，有下述情況之一的，取消其資格，并按有關規(guī)定做出相應處理：

1.在申請認定過程中提供虛假信息的。

2.有多次逾期還款不良記錄行為的。

3.有偷、騙稅等行為的。

4.發(fā)生重大安全、質量事故的。

5.有污染環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關部門處罰的。被取消民族貿易企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構在5年內不再受理該企業(yè)的認定申請。

第五章 附則

第二十條 參與民族貿易企業(yè)認定工作的機構和人員對所承擔認定工作負有誠信以及義務，并對申報認定企業(yè)的有關資料信息負有保密義務。違反民族貿易企業(yè)認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。

第二十一條 本辦法由自治區(qū)民委、自治區(qū)財政、人民銀行烏魯木齊中心支行相關處室解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：貿易經濟系學生會管理辦法

貿易經濟系學生會管理辦法

各部、處：

為了全面貫徹安徽審計職業(yè)學院各項教育方針及管理政策，本著“全心全意為同學服務”的宗旨，提高、調動學生會全體人員工作的責任心和積極性，加強我系學生會內部管理，以培養(yǎng)有能力、高素質的學生干部隊伍，塑造嚴明實效，團結一致，全心全意為廣大同學服務的優(yōu)秀學生組織，根據(jù)安徽審計職業(yè)學院《學生手冊》及各項規(guī)章制度，結合我系實際情況，在遵守《安徽審計職業(yè)學院貿易經濟系學生會章程》的前提下，特制定本辦法。

一、《貿經系學生會工作基本準則》

（一）學生會全體成員必須嚴格遵守學生會各項工作制度，要有明確的組織性、紀律性，制度面前人人平等。

（二）全體成員要保持嚴謹務實的工作態(tài)度，抵制個人主義，工作中要秉承無私，吃苦耐勞的精神，勇于開創(chuàng)工作新局面，開拓新思路。

（三）學生會要與全體同學保持密切聯(lián)系，應該具備一定的學生群眾基礎，全心全意為廣大同學服務，將工作建立在全系同學基礎上。

（四）學生會全體成員要嚴格合理安排學習與工作時間，力求做到工作出色，成績突出，正確處理好學工矛盾。

（五）學生干部應嚴格遵守學院各項規(guī)章制度，塑造優(yōu)秀的干部形象，任何人不得做出有損學生干部和學生會整體形象的事。

（六）學生干部要積極配合系部工作，在班級自律和他律過程中起帶頭作用。

二、《貿經系學生會辦公場所管理制度》

（一）系學生會辦公室（原閱覽室）由辦公室主任負責管理，監(jiān)督執(zhí)行辦公室值班、值日制度。

（二）愛護辦公室公物，保持辦公室清潔，各部門或個人使用后必須須做好清潔、整理工作。

（三）節(jié)約用電，注意安全，做到“室內無人，關燈鎖門。”

（四）系學生會各部門及以外組織、團體須經辦公室主任同意后方可使用辦公室，用后必須做好清潔工作；

（五）系學生會辦公室內出現(xiàn)任何問題，當天值班人員要立即與相關部門匯報，及時解決問題。

三、《貿經系學生會檔案管理制度》

（一）學生會檔案管理工作由辦公室檔案科負責，對學生會總體文檔進行分類歸檔管理，為各項工作提供參考資料，保障各項決策科學化。學生會檔案分類如下：各級文件類、會議記錄、學生干部、干事檔案，學生會工作計劃、總結，各項活動方案照片，獎品、紀念品，外職資料、重要書刊，考勤記錄等。

（二）學生會各職能部門在每學期初必須有詳細的本學期工作計劃及上學期工作總結，一式兩份，分別由本部門及檔案科存檔。學生會總體計劃及總結由秘書處負責草擬。

（三）各部門工作檔案及活動方案、總結及有關材料除本部門存檔外，須交于檔案科一份存檔，活動方案于活動前交，總結及有關材料于活動結束一周后遞交（此項工作由部門主管負責）。

（四）副部級（含副部級）以上干部每學期必須遞交一份個人總結或填寫一份工作鑒定表，介紹這期間的工作內容、工作成績及經驗教訓，對系學生會工作的建議，后由秘書長批閱后存入檔案科（遞交時間由秘書長統(tǒng)一安排）。

（五）凡學生會集體獲得的獎品、紀念品，作為工作成績的體現(xiàn)必須交檔案科妥善保管，任何人不得私自占有。

（六）屬學生會的書籍、報刊及雜志由辦公室主任安排整理并加以保管，任何人不得私自占有，若借閱，須經辦公室主任同意，閱后即歸還。

（七）如需借用有關檔案，須經辦公室主任統(tǒng)一或有關部門同意并作登記，且用后及時歸還存檔。

（八）其它類別檔案視具體情況由檔案科作出合適安排。

四、《貿經系學生會會議制度》

（一）學生會會議分為學生會全體會議、主席團會議、常委會議、各部門負責人會議、全體學生干部會議、部門工作會議。

（二）主席團會議（與會人員為：主席、副主席、秘書長、辦公室主任、紀檢主任），常委會議（與會人員為：學生會常委）各部門負責人會議（與會人員為：主席、副主席、秘書長、紀檢主任、辦公室主任、各部長、各協(xié)會負責人）由秘書處秘書部負責召集，并由秘書記錄；全體學生干部會議及全體成員大會由辦公室負責召集，由秘書部和辦公室記錄。各部門工作會議由本部門負責召集，會議結束后應將會議記錄及考勤情況報秘書長閱后存檔。

（三）各類會議（除各部門工作會議）必須嚴格做好考勤工作（由紀律檢查人力資源委員會負責會議考勤），凡不能參加會議者一律向紀檢部門書面請假，批準后方可，會后補請假者須備有關證明。

（四）會議考勤登記表一式兩份，一份存檔，一份由紀檢部門保存，無故缺席兩次、遲到早退三次、請假四次者做自動辭職處理。

（五）會議過程中，與會者應遵守會場紀律，主動關閉通訊設備；會議實行民主集中制，與會人員都有發(fā)言權。

（六）每次會議結束后，由辦公室主任安排人員打掃衛(wèi)生。

五、《貿經系學生會經費報銷制度》

（一）各部門開展工作或舉辦活動前必須向辦公室財務科申報活動費用的詳細數(shù)目，報秘書處審核后報系部審批，批準后方可購買相關物品。

（二）報銷必須使用全國統(tǒng)一專用財物發(fā)票，凡是購物者須在發(fā)票背書上事由、發(fā)生日期、簽名（經辦人、證明人），簽名后寫上報銷當日日期，然后交于辦公室財務科，由財務科做好發(fā)票粘貼和記錄工作，再報主席團審核后，由財務科報系部審批。經費下?lián)芎笥韶攧湛浦苯影l(fā)給當事人，并做好登記。做到每筆支出都有條可查，有據(jù)可循。

（三）需要申請經費購買活動物品，需提前寫好書面申請，然后交于主席團審核，報系審批。

（四）不得弄虛作假、挪用、貪污，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。

（五）凡對不符合本制度使用的經費，不予報銷。不予違反本制度假公濟私、虛報賬目、私自處理財物的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，上報系部，給予相應處分，并通報其所在班級。

（六）日常工作中不報銷通訊、餐飲費，如有特殊情況應請示主席團，由分管主席或副主席報系部審批。

（七）各部創(chuàng)收過程中，取得資金收入后，必須于三日內將全部現(xiàn)金交于財務科入賬，由財務科扣除經費的10℅-15℅（由主席團商定）作為獎勵，其余應全部上交。獎勵經費由財務科直接發(fā)給當事人，并做好登記。

（八）舉辦大型活動應先將預算報主席團審核后，上報系審批。舉辦活動如需提前墊付大額現(xiàn)金(500元以上)，須經系領導同意后方可支取現(xiàn)金。

六、《貿經系學生會干事管理制度》

（一）各部、處、室正式干事數(shù)額一定，由主席團根據(jù)各部實際情況商定，然后由人力資源部門將指標下達到各部門；團體部下屬各單位干事數(shù)額由團體部根據(jù)各下屬單位實際情況確定，后報人力資源部門備案。

（二）干事的錄用本著公平、公正、公開的原則，在主席團統(tǒng)一部署下進行筆試、面試篩選，不允許各部門擅自增加或減少指標；如要進行特招、擴招、補招或減少指標必須請示分管主席或副主席批準后報人力資源部門備案。

（三）筆試、面試時間由主席團統(tǒng)一部署，人力資源部門負責筆試環(huán)節(jié)；面試環(huán)節(jié)由各部門根據(jù)本部實際情況開展。

（四）每位干事必須經過預備干事階段（一般為三周），經培訓合格后，正式備檔成為學生會干事，干事（預備、正式）必須服從上級統(tǒng)一安排。

（五）各部門根據(jù)預備干事實際情況合理調整任職，在預備期和實際工作中根據(jù)干事工作表現(xiàn)和能力任免干事，后報人力資源部門備案。

（六）秘書處紀檢部門負責學生會正式干事的考核，根據(jù)實際情況、工作需要及部門負責人意見，合理調整各部門干事任職，并報主席團備案。在實際工作中根據(jù)干事工作表現(xiàn)和能力向主席團提名、任免干事。

（七）干事提出適當理由，經部門負責人批準，報紀律檢查人力資源委員會備案后方可正式退辭職。

七、《貿經系學生會宣傳部管理規(guī)定》

（一）宣傳形式包括海報、展板、傳單及其他宣傳用品。

（二）各部門開展活動時須先考慮好宣傳形式、方案，擬定宣傳內容，并提前24小時報于宣傳部。

（三）宣傳部在各種宣傳品制作之前應先審查其內容是否有誤，避免錯誤和遺漏。

（四）如需落款，必須統(tǒng)一格式署名“貿經系學生會”字樣。

（五）宣傳品制作完成后，由宣傳部及時安排工作人員張貼。

（六）宣傳部應經常清潔系學生會專用宣傳欄，及時清除校園小廣告，確保宣傳內容整潔、清晰。

（七）定期更換宣傳欄內容，確保宣傳內容新穎（一般情況下每兩周更換一次）。

八、《貿經系學生會舉辦文體類活動相關事宜的規(guī)定》

（一）每個部門每學期最少要舉辦一次校園、校際類文體類活動或者社會實踐類活動，秘書處、辦公室、宣傳部不作硬性要求。活動經費籌集方式應把自籌放在首位，學生會各部門干事應積極參加其他部門舉辦的活動。

（二）各部門舉辦活動前一周內應將活動方案、經費預算（大型活動須交應急預案）等須審批的材料交于分管負責人審核，后交于系部審批，審批通過后方可舉辦，活動舉辦后，應于一周內將活動總結、個人心得交于辦公室主任審閱后備案。

（三）活動舉辦部門應提前一個小時到場布置、指揮，其他部門干部干事應提前十五分鐘到場。

（四）紀檢部門應提前二十分鐘到場布置考勤工作，活動開始前、結束后都應簽到，活動開始前三分鐘應完成到場簽到工作。

（五）活動結束后經費報銷應嚴格遵守《貿經系學生會經費報銷制度》。

（六）每次活動結束后，由活動主辦部門安排人員打掃衛(wèi)生。

九、《貿經系學生會工作證管理規(guī)定》

（一）貿易經濟系學生會工作證分為個人證件與統(tǒng)一證件兩種，個人證件即已注明部門、姓名、職務，并貼有本人相片的證件，統(tǒng)一證件分為學生委員會工作證、學生委員會主席團工作證兩種。

（二）系學生會個人證件由本人保管，統(tǒng)一證件由辦公室負責保管。

（三）日常工作中，若使用統(tǒng)一證件，須以書面借據(jù)形式向辦公室說明活動名稱、使用單位（領用人）、需要個數(shù)、使用時間、歸還時間。

（四）系學生會證件是系學生會成員的身份證明，僅限本人使用，不得轉借。

（五）成員在統(tǒng)一安排下或工作職責范圍內憑此證可在校內或校外開展工作，成員不得憑證從事與工作無關的任何活動，一經發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

（六）如有丟失，應立即向辦公室報告，申請補辦。

十、《貿經系學生會獎懲辦法》（試行）

（一）獎勵制度

1.凡能夠嚴格遵守學院各項規(guī)章制度，正常完成上級下達的工作任務，并且在工作中積極努力、認真負責、態(tài)度端正的都有資格參加學生會學期、優(yōu)秀個人評比。

2．凡在工作中成績突出的集體和個人，給予學生會內部通報表揚，并頒發(fā)榮譽證書。

3．每月評選一次“部門之星”，屆時按部長推薦、專人考核、公示無異議后，以海報形式通報全校表揚，并頒發(fā)“××部先進工作者”榮譽證書。

4.根據(jù)崗位工作職責，學期、考核為特秀者（10℅以內）、優(yōu)秀者（20℅以內），學生會在總結表彰大會上予以表彰，并頒發(fā)“特優(yōu)（優(yōu)秀）學生干部”、“特優(yōu)（優(yōu)秀）干事”榮譽證書。

5.根據(jù)學生會干事的工作態(tài)度及取得的工作成績，評選學期、優(yōu)秀個人（30℅以內），并頒發(fā)“社會實踐積極分子”榮譽證書。6.根據(jù)部門工作職責，學期、考核為優(yōu)秀集體者(3-5個部門)，將在總結大會上予以表彰，并頒發(fā)“優(yōu)秀部門”榮譽證書。7.學生會干部、干事在同等條件下評定獎學金者，優(yōu)先推薦入黨。8.授予榮譽稱號的材料（含通報表揚）由辦公室記載并記入個人檔案。9.受獎勵的集體和個人，如有弄虛作假，一律撤銷其獎勵并視情節(jié)輕重給予適當處分。

（二）處罰制度

1.嚴格要求每一位學生會干部、干事，對違反學院規(guī)定并受紀律處分者，給予留職查看處分，若不思悔改，給予免職處分。

2.對于無故缺席學生會統(tǒng)一要求參加的活動、會議，累計缺席2次，遲到、早退3次，請假4次者，作自動辭職處理。遲到、早退1次，給予口頭批評教育；遲到、早退2次或缺席1次，給予書面檢討、部內批評處分；遲到、早退1次，缺席1次者，給予學生會通報批評； 遲到、早退2次，缺席1次者，給予學生會通報批評，并在大會上做書面檢討。

3．對無故不完成或者拖拉工作任務、借故推脫工作、無故不保質保量完成工作者，情節(jié)輕者給予口頭批評，情節(jié)較重者給予書面檢查及部內批評處分，造成重大責任事故者給予學生會通報批評

4.在日常工作和活動開展過程中實行負責人問責制（依次追究干事、部長、分管人責任），對造成事故者由責任人承擔相應的處罰（書面檢討）。

5.處分公告發(fā)布后，如有情況失實或本人不服，處分人可在公告發(fā)布兩周內向主席團提出申訴，并享有解釋權。6.被學生會通報批評者取消評優(yōu)資格，部門人員累計被通報批評2次，取消該部門評優(yōu)資格。

7.所由的獎懲材料統(tǒng)一由辦公室收集、匯總，辦公室檔案科應及時、主動向各部門收集相關資料。

第五篇：民族貿易政策弊端及其對策研究

民族貿易政策弊端及其對策研究

摘要：族貿易能夠加速民族地區(qū)商品流通，促進民族地區(qū)經濟發(fā)展，對我國民族地區(qū)和諧社會建設有著重要的意義。文章通過對民族貿易現(xiàn)行政策弊端的分析，提出了民族貿易政策調整的目標、思路及對策。

關鍵詞：民族貿易政策；和諧社會；弊端；調整

The Study of Shortage and Adjustment for Ethnic Trade Policies in China Abstract：Trade among nationalities can speed up circulation of commodities in ethnic areas.The practice can promote the economic development in ethnic areas and it’s of great significance in building the harmony society.After carefully analyzing the shortage of current Ethnic Trade Policies, this paper proposes adjusted goals, thoughts and the counter-measure we should take.Key words：Policies of Ethnic Trade in China； Harmony Society；Shortage；Adjustment

民族貿易是實現(xiàn)民族地區(qū)商品流通、保障民族地區(qū)經濟發(fā)展的關鍵，對我國民族地區(qū)和諧社會的構建有著重要的意義。但是由于原有的民族貿易政策已不能適應新形勢下經濟發(fā)展要求，有些民族貿易政策已名存實亡，這些都嚴重制約了我國民族貿易發(fā)展，阻礙了民族地區(qū)經濟進步，對我國民族地區(qū)和諧社會構建產生不利的影響。鑒于民族貿易發(fā)展中存在的上述問題，所以本文嘗試著對民族貿易現(xiàn)行政策弊端進行分析，并在此基礎上提出了民族貿易政策調整目標、思路及對策。

一、民族貿易對民族地區(qū)和諧社會構建的重要性

社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，我國民族地區(qū)的和諧社會應該同樣有以上特征。由于歷史和現(xiàn)實的原因，民族地區(qū)無論在經濟規(guī)模、還是在發(fā)展速度上，都和我國東部漢族地區(qū)存在著明顯的差距（見圖1），圖1: 2007地區(qū)之間人均GDP 的絕對差異圖 Fig1: the absolute differnece of per capital GDP for2007 由上圖可以看出地區(qū)之間的差距，顯然導致了民族地區(qū)在競爭中處于劣勢，從而經濟社會的不穩(wěn)定因素就要多于東部地區(qū)，因此，必須重視民族地區(qū)的和諧社會的構建。向緒愛（2006）認為邊境貿易是沿邊民族地區(qū)構建和諧社會的重要途徑。王兆峰、張海燕（2007）認為，不僅是邊境貿易對民族地區(qū)的和諧社會構建與發(fā)展具有積極的意義，而且整個民族地區(qū)的區(qū)際貿易對民族地區(qū)和諧社會的構建與發(fā)展具有積極的意義。他們認為，只有在民族地區(qū)實行民族貿易優(yōu)惠政策，才能加速少數(shù)民族地區(qū)經濟向發(fā)達地區(qū)的經濟轉化，促使縮小少數(shù)民族地區(qū)之間以及少數(shù)民族地區(qū)與東部地區(qū)的經濟和社會的差別，民族地區(qū)和諧社會的構建才具有可能性。

民族地區(qū)的不和諧，關鍵是經濟利益的不和諧。民族貿易是實現(xiàn)民族地區(qū)經濟發(fā)展的重要途徑，能夠縮小民族地區(qū)與其他地區(qū)的差距。圖2反映了民族貿易對和諧社會建設的作用機理：

如圖2所示，民族貿易通過一系列的民族貿易政策，包括財政政策與金融政策，引導民族地區(qū)產業(yè)結構調整，加速民族地區(qū)商品流通，支持與鼓勵民族地區(qū)民族特殊商品的生產。一方面滿足民族地區(qū)人民生產生活的特殊要求，尊重了少數(shù)民族風俗習慣，促進了社會和諧。和諧社會的建設需要各民族之間相互尊重，融洽相處。發(fā)展民族貿易，能夠促進少數(shù)民族特殊用品的生產與流通，少數(shù)民族人民的風俗習慣受到尊重，民族關系實現(xiàn)了和諧。

另一方面推動了民族地區(qū)產業(yè)發(fā)展與區(qū)域經濟發(fā)展，促進了民族地區(qū)和諧社會的構建。民族貿易優(yōu)惠政策是黨和國家扶持和支持少數(shù)民族地區(qū)搞活流通，發(fā)展經濟，在政策上給民族貿易（商業(yè)）一系列扶持措施、優(yōu)惠條件、照顧辦法的總稱。民族地區(qū)產業(yè)結構的調整受到一系列因素的引導與制約（如圖3所示），產業(yè)政策是引導民族地區(qū)產業(yè)結構調整的重要因素，民族地區(qū)的市場需求是引導產業(yè)結構調整的決定性因素。民族貿易發(fā)展中，政府可以通過民族貿易政策的制定來引導民族地區(qū)商品生產，促進民族地區(qū)產業(yè)結構調整。當政府需要加速民族地區(qū)某一產業(yè)發(fā)展時，政府可以通過民族貿易優(yōu)惠政策的制定與調整來引導市場主體將資源投向這一新的產業(yè)，這樣，便能迅速促進該產業(yè)的發(fā)展，加速民族地區(qū)產業(yè)結構調整與經濟發(fā)展。另外，民族貿易是民族地區(qū)商品流通，民族貿易發(fā)展受民族地區(qū)市場需求的影響與制約，當民族地區(qū)市場需求發(fā)生新的變化時，民族貿易內容也會發(fā)生新的變化（民族地區(qū)商品流通能否順利實現(xiàn)取決于民族地區(qū)商品的供給與需求是否一致，當供給與需求相矛盾時，商品市場供需信息，通過民族貿易反饋給商品生產者，引導商品生產者調整產品結構與產業(yè)結構）。民族貿易通過民族地區(qū)產品結構與產業(yè)結構的調整，促進了民族地區(qū)經濟發(fā)展，推動了民族地區(qū)和諧社會的構建。

最后，民族貿易優(yōu)惠政策，對大力發(fā)展邊境貿易，繁榮邊境兩國經濟，增強我國與鄰近國家和地區(qū)人民友誼，維護邊境地區(qū)穩(wěn)定起到了重要的作用。只有當邊境地區(qū)的經濟社會處在穩(wěn)定發(fā)展中時，那種不穩(wěn)定因素才不會占主導地位，和諧社會的建設才具有可能。

(作者): 我國現(xiàn)行民族貿易政策的弊端

我國是一個多民族國家。為幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經濟，我國自建國以來一直對民族地區(qū)的貿易企業(yè)實行以經營資金、利潤留成、價格補貼和運費補貼為內容的“三項照顧”，后又實行了對民族貿易企業(yè)貸款的優(yōu)惠利率、減免各項稅收等一系列特殊優(yōu)惠政策。“十一五” 期間, 國家繼續(xù)對全國民族貿易和民族特需商品生產定點企業(yè)實行“ 三項民貿優(yōu)惠政策”。在黨和國家建國以來各個時期堅持實行的一整套特殊優(yōu)惠政策的扶持下，我國的民族貿易不斷發(fā)展；成為滿足少數(shù)民族地區(qū)人民日益增長的生產生活特殊需要的強大商品流通體系，對民族地區(qū)的經濟發(fā)展、人民生活的改善和社會的安定團結做出了巨大貢獻。但與此同時,在貫徹實施國家民族貿易政策方面也出現(xiàn)了一些新的問題： 1．改制后，享受民族貿易優(yōu)惠政策的對象和范圍問題

自從對國有企業(yè)實行“抓大放小”和以調整結構、資本重組為內容的改革轉制以來，民族地區(qū)大批基層民族貿易企業(yè)通過改、轉、租、賣、并等方式，多已改變成為國有民營、社有民營、租賃或承包經營、股份合作制等形式的貿易企業(yè)網點。就是說，民族地區(qū)的市場主體現(xiàn)已形成三種基本的企業(yè)制度，即個人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)和公司(法人)制企業(yè)，過去的國合城鄉(xiāng)分工、統(tǒng)包民族貿易市場的局面,已被多種所有制的企業(yè)網點、多種形式的貿易市場所代替。隨著圍繞建立社會主義市場經濟體制目標全方位開展的經濟體制改革不斷深入，整個社會經濟環(huán)境已發(fā)生了巨大變化,給傳統(tǒng)民族貿易及適應計劃經濟體制時代需要的一系列民族貿易政策的貫徹執(zhí)行帶來了很大沖擊。因此要進一步明確享受民族貿易優(yōu)惠政策的對象和范圍。

2．民族貿易政策的實施部門問題

按市場經濟體制要求，現(xiàn)在各類市場主體都是無主管部門企業(yè),在這種的新形勢下,應由哪個部門來實施國家頒布的一系列民族貿易政策?由于這些問題目前還不夠明確,以致近幾年出現(xiàn)了盡管國家對民族貿易優(yōu)惠政策曾多次強調、重申但卻難以得到全面、順利貫徹落實的情況。

我國的民族貿易,是在計劃經濟時代建立、扶持、發(fā)展起來的。在過去的歷史時期,民族貿易企業(yè)除了國營商業(yè),就是供銷合作社企業(yè),各自都有其上級主管部門和上下對口的專業(yè)管理系統(tǒng),而且其經營活動都要嚴格執(zhí)行國家制定、層層下達的指令性商品流轉計劃,一切按上級指令辦事。在這種情況下,這些企業(yè)雖無獨立決策的自主權,但對國家政策來說卻比較容易自上而下地得到貫徹落實。隨著圍繞建立社會主義市場經濟體制目標全方位開展的經濟體制改革不斷深入,整個社會經濟環(huán)境已發(fā)生了巨大變化,給傳統(tǒng)民族貿易及適應計劃經濟體制時代需要的一系列民族貿易政策的貫徹執(zhí)行帶來了很大沖擊。因此政策要明確實施國家頒布的一系列民族貿易政策的部門。3．一些政策比較單一，不配套

單一的政策本身就很難達到其原定目標，尤其在執(zhí)行時大大降低了執(zhí)行保障力度；經濟層次不高，跟不上形勢發(fā)展。我國民族法律體系很不完備。在內容、結構和數(shù)量等方面, 同我國民族工作的實際需要的差距很大。一部分經濟政策中央下放執(zhí)行權利，允許民族自治地方政府參照、酌情應用，從而導致一些政策名存實亡。4．民族貿易政策弊端問題

財政金融體制改革,使原來對民貿企業(yè)“三項照顧”的規(guī)定有的已經弱化,有的與現(xiàn)行經濟體制和財政金融政策發(fā)生了矛盾而無法繼續(xù)執(zhí)行。現(xiàn)階段一些經濟政策依然沿用計劃經濟時代的做法，很少用符合市場經濟規(guī)律的信貸、利率、匯率等現(xiàn)代化經濟杠桿形式；經濟政策以給錢、免稅等輸血式扶持為住，增長了少數(shù)民族人民的依賴心里，導致民族地區(qū)整個社會單求穩(wěn)定、不思進取的傾向。5．建立和健全民族法的監(jiān)督機制問題

為了保障民族法的貫徹實施, 要采取措施,全國人大及其常委會制定并頒布實施的有關法律中唯獨民族法缺少“法律責任”一章。建立和健全民族法的監(jiān)督機制是實施民族法規(guī)的重要保障。必須建立不執(zhí)行自治法或法規(guī)的相應懲處法律, 有明確的專門機構負責進行監(jiān)督檢查, 對違反民族法律、法規(guī)的行為進行有效的監(jiān)督并實施行政的、法律的處理和制裁,做到“有法必依、違法必究”。(作者):