第一篇：創新信貸模式助力農村小微企業發展

創新信貸模式助力農村小微企業發展

王月金 郭海

2012-7-20 10:40:40來源：《中國經濟時報》2012年07月19日

改革開放以來，中國農業獲得長足發展，大量農村金融機構獲得大量資金。但由于中國農業發展還主要靠天吃飯、農產品價格彈性大，農村小微企業信用風險大，使得“貸款難、難貸款”成為橫亙在農村金融機構和小微企業之間的一道坎。

江西省農村信用社通過近年來的實踐，創新信用共同體貸款模式，不僅破解了農村小微企業貸款難的問題，在支持“三農”中更具優勢，而且也使得農村信用社在農業現代化的過程中重新找準定位，更具發展前景。正如江西省農村信用社聯合社理事長肖四如所說，“農村信用社完全可以像現代銀行一樣充滿活力”。

“信用共同體”破解小微企業貸款難

近幾年，從中央到地方，重視“三農”問題和支持農村小微企業發展已形成共識，“農村金融是現代農村經濟的核心”也在中央文件中被反復強調。但由于農村小微企業普遍存在規模小、實力弱、財務制度不規范、信息不透明、缺乏有效擔保等問題，農村小微企業融資難問題始終難以解決。

另一方面，大量農村金融機構從農村得到大量資金，卻找不到優質客戶，出現“貸款難”和“難貸款”的矛盾。肖四如對中國經濟時報記者表示，現代銀行所要求的信息對稱和抵（質）押條件，農村小微企業是不具備的。如果能找到一種途徑解決農村金融服務中信息不對稱和抵（質）押不足的問題，就可以解決農村小微企業的融資難問題。

對此，“立足縣域、服務三農”的江西省農信社通過在余江縣等地試點，建立了一種克服信息不對稱和農村金融抵（質）押不足的路徑。具體而言，就是通過發掘各類中介組織、各種專業協會等信用資源，把貸款受益各方組織起來建立“利益共享、風險共擔”的信用共同體，農村信用社給予授信貸款，構建“公司＋基地＋農戶”和“信用合作＋專業合作”的新型信貸模式。

地處鄱陽湖之濱的江西都昌縣周溪鎮虬門村有100多年的珍珠養殖加工歷史，但資金缺乏一直制約著當地珍珠養殖加工業擴大產業規模、創新工藝和品種。而農戶個體實力弱小，不符合商業金融機構大量貸款的條件。但在信用共同體貸款模式之下，貸款難對于擴大珍珠養殖業再也不是難題了。

虬門村村民曹華林是從事珠核加工的專業農戶。他說，去年，當地農村信用社累計為村民發放信用共同體貸款近2000萬元，200多戶農戶受益，為珍珠養殖加工產業帶來了“及時雨”。目前，村民已基本擺脫“小作坊”生產經營模式，逐步走上了聯合規模經營之路。

本報記者了解到，信用共同體貸款的實質是金融企業針對有效益、有還本付息能力但又有風險、不易管理的項目，通過發掘與信貸項目相關的利益相關者，建立一種共擔風險、共享收益的機制。

不僅如此，“我們還通過把同一產業集群的中小企業或某個企業的上下游企業組成商會或其他組織，以及通過工業園區管理共同協作形成信用共同體，創造對一個產業集群貸款的擔保機制。”肖四如說。

江西余江縣小微電機企業專業合作的開展，在全國已經有一定影響，并形成了產業集群，幾十戶微型電機生產廠在全國形成市場。

每一戶中小企業在生產過程中形成對流動資金的需求，就需要貸款，而從銀行角度來看，微型電機設備作為抵押也不能變現，不構成抵（質）押要素，不具備任何抵（質）押價值。余江縣農信社就牽頭組織幾十戶電機生產小企業形成協會，建立一個非盈利的、封閉的擔保基金，為這些中小企業提供貸款。

據江西省農村信用社聯合社信貸管理部總經理段小華介紹，一家微型電機生產中小企業，通過加入信用共同體或擔保基金，可以得到八倍左右的貸款，其他成員幫助其分擔了80%的風險，并通過資金紐帶形成了互相監督，這個信用共同體貸款已有千萬元的余額。

肖四如對本報記者表示，信用共同體貸款模式，有效破解了中小企業、產業經營戶等薄弱經濟實體抵（質）押物不足、獲取金融服務成本高、信息不對稱、管理和分散風險難等諸多難題，揭示出一個金融供給與金融需求之間實現對接的有效方法，探索出一條既有效滿足薄弱經濟實體非正規金融需求又有效防范和分散金融風險、實現“信用為本、合作共贏”的新思路。

截至目前，小微企業信用共同體貸款已經覆蓋江西全省各縣，江西省農信社累計發放此類貸款152億元，支持了6867多戶農村中小企業，新增小微企業貸款占各項貸款的22%。

創新金融產品服務小微企業

隨著農村產業化和專業化進一步發展，所需資金已經不是幾萬元的小額，而是幾十萬、上百萬，小微企業成為縣域經濟發展中不可替代的重要力量。這要求銀行機構轉變產品和服務方式，更要求對農村金融產品進行創新。

江西省農信社通過量身定做信貸產品、創新擔保抵押方式、優化信貸服務方式等多種措施滿足小微企業的融資需求。肖四如說，“我們每年安排30%以上的信貸資金，加大對單戶授信500萬元以下的小微企業的信貸支持，使大部分符合貸款條件的小微企業獲得農信社貸款支持，降低小微企業其他渠道的融資成本。”

他表示，江西農信社堅持金融服務實體經濟的本質要求，將有限的信貸資源重點投放到在小微企業等實體經濟，加大小微企業的信貸投放，確保實現小微企業貸款增量不低于去年、增幅不低于各項貸款增速的“兩個不低于”目標。

記者了解到，在江西若干戶小微企業可以自愿組成聯保小組，形成信用共同體，不再需要其他擔保，就可以申請貸款。“一次授信、循環使用”，手續簡便，辦理快捷。

不僅如此，在擔保創新上，江西省農信社開辦動產抵押、浮動抵押、股權質押、商標權質押等新擔保組合，對專業性、綜合性市場的商戶，還將采用“商鋪承租權（經營權）質押＋保證擔保”、“商戶聯保”、“市場開辦方抵押＋保證擔保”等貸款業務。

“市場缺什么我們就補什么，客戶需要什么就滿足什么，以變應變。”江西省農村信用社聯合社信貸管理部總經理段小華對記者說，除了辦理傳統的小額信用、擔保、抵押貸款外，他們把獲得權威部門認證、適銷對路、易變現的貨物或

產品納入貸款抵押的范圍，積極開辦了倉單質押貸款、出口退稅質押貸款、超短期貸款等新的貸款業務品種，多樣化滿足小微企業“短、頻、急”的信貸需求。

江西省農信社還深入開展“進園區、進社區、進街道、進協會、進企業”活動，積極通過職能部門找客戶、通過商會找客戶、通過園區找客戶、通過專業市場找客戶、通過門面找客戶、通過核心企業找客戶、通過專業組織找客戶，不斷細化客戶市場，切實開展調查摸底，逐戶落實營銷責任人，制定營銷時間表，有的放矢開展分類營銷，為小微企業融資大開正門。

此外，“根據小微企業特點，創新工作方法，將小微企業‘三品’（法人代表品行、產品、押品）、‘三表’（水表、電表、稅表）等信息作為風險評價的重要補充依據，通過對‘三表’分析驗證，掌握準確、真實的信息，有效解決信息不對稱問題，重點扶持法人代表誠實守信、產品市場競爭力強的小微企業。”段小華說。

據悉，這幾年來江西省農信社始終堅持以客戶為中心，持續推進金融產品和服務手段創新，通過量身定做信貸產品、創新授信模式、優化信貸服務方式等多種措施，致力于解決小微企業融資難，助力小微企業又好又快發展。八年累放小微企業貸款2560億元，目前小微企業貸款總量達到330億元。

第二篇：西工聯社創新服務模式助力小微企業發展

西工聯社創新服務模式助力小微企業發展

今年以來，洛陽西工聯社積極創新金融產品和金融服務，大力支持小微企業發展，取得了良好的效果。截至10月末，該聯社小微企業貸款余額達16.95億元，今年小微企業貸款新增3.21億元，增幅23.3%，小微企業貸款覆蓋數319戶，較去年增加41戶。

一是該社主動同西工區人大、區工信局、區工商聯等相關部門聯系，采取銀企洽談會等方式為小微企業送貸上門。今年元月份，位于信息科技城的河南本易信息工程有限公司，塑料大棚遠程監控系統后期開發流動資金緊缺，該公司參加了西工聯社組織的銀企會，該聯社陽光辦貸，僅用7天時間，300萬元貸款發放到位，令企業負責人非常感動。

二是開展外部聯合，通過借資、引資這一“借雞生蛋”的方式，解決小微企業貸款難。去年以來，該社先后從人民銀行、省聯社資金清算中心，漯河、周口、駐馬店等地兄弟農信聯社借資引資超過10億元以上。這種信貸新模式不僅有效解決了西工轄內小微企業籌資難，西工聯社優質客戶流失、中間業務下滑等問題，同時也為兄弟聯社拓展了客戶資源，實現了“三贏”。

三是創新擔保方式，緩解小微企業擔保難。為更好地發揮擔保業為小微企業提供貸款擔保綠色通道的職能，該社多次牽頭組織擔保業務座談會，邀請擔保公司、小微企業代表交流溝通，制定出適用性、針對性較強的合作方案，取得較好效果。截至10月末，該社同金駱駝、德力等多家擔保公司簽約合作，累計辦理擔保公司擔保貸款267筆，金額6.72億元。

四是創新推出“N合一”貸款新模式，減輕小微企業負擔。為了讓客戶貸款更便利，該社讓有實力、信用好的多家企業建立風險共擔的“N合一”信用擔保聯合體。洛陽至遠軸承開發有限公司總經理郭金貴為解決資金困難，聯合其它3家企業組成了一個共同體，于4月20日向西工聯社申請授信業務，該社快速辦貸，4月28日便把500萬元貸款打到其賬戶。這一貸款新模式不僅解決了客戶的擔保問題，同時使企業的信用資源轉化為經營資源，減輕了企業的經營負擔。截至10月末，為小微企業節約擔保費用70多萬元。

五是創新信貸品種，支持小微企業發展。該聯社立足西工區“十二五”規劃確定的商貿業、餐飲業、專業市場、樓宇經濟、地產經濟等“十大產業”，開發了“商務通”、“金勺子”、“金算盤”、“金樓梯”、“金鑰匙”等10種適合不同小微企業的信貸產品，提升了小微貸款業務的專業化經營水平。分別為洛陽申誠全聚德酒店有限公司的餐飲、沁園春服務有限公司的“政府早餐工程”等多家公司提供了貸款170余筆，金額2.35億元。（郭彥峰）

第三篇：P2P 創新融資模式助力小微企業融資

P2P 創新融資模式助力小微企業融資

“小微企業融資難，歸根到底是因為銀行對小微企業的風險無法把握，互聯網大數據將有助于銀行解決這一問題。P2P作為依托互聯網而興起的一種直接融資模式，擺脫了傳統借貸媒介，為解決小微企業融資難提供了全新的思路。與傳統金融模式相比，P2P網絡借貸的信息處理和風險評估都是通過網絡化方式進行，透明度較高;資金供求的期限和數量匹配，不需要通過銀行或券商等中介，供求方直接交易，手續更簡便、審核速度快、交易成本低。更為重要的是，市場參與者更為大眾化，在實現民間金融陽光化的同時，更加普惠于普通民眾。目前，伴隨著中小微企業的快速發展，P2P平臺憑借融資無需抵押、方便、快捷的優點受到了廣大中小企業的青睞，成為其融資的新渠道。作為P2P行業的翹楚，有利網CEO劉雁南表示，P2P作為有別于以銀行為主的集中風險定價的現金融資模式的另外一種直接融資模式，實現了金融脫媒，解決了長期困擾金融行業的幾大問題：第一，代理人問題;第二，信息不對稱問題;第三，非充分競爭問題。他還指出，P2P作為一種直接融資模式，對現行的金融系統起到了一定的補充作用，它的重要意義在于市場化的配置金融資源的模式：第一，資金價格即利率的輔助調整;第二，解決資金流向的問題，可以直接將資金流向小微企業的需求，促進資金的流動。

風險控制是P2P的安身立命之本

中小微企業作為國民經濟中的重要組成部分，一直備受關注。P2P網貸作為傳統金融模式的有益補充，它的出現讓中小微企業看到了解決融資難問題的希望。這種將傳統線下民間借貸的模式轉移到線上平臺，在為廣大投資者開辟了新的投資方式同時，也為中小微企業成功解決了融資難、融資渠道窄的難題，將是未來中小微企業融資的主要方式。中小微企業依賴傳統金融機構的時代已經過去，以P2P為代表的互聯網金融業務的繁盛對于促進中小微企業的發展意義重大。

針對P2P行業的發展，合時代指出，制約P2P行業發展的關鍵是在于風險控制，根據我國目前的發展狀況，風險控制進一步去中心化比較困難，需要和線下的產業合作才能解決，一步到位“去中介化”是不現實的。

第四篇：多方助力小微企業信貸

多方助力小微企業信貸

由于缺少房、車等?硬資產?抵押物，小微企業進入信貸市場通常都必須經過第三方信用評級、無形資產評估或者第三方擔保等信用擔保環節，而這些環節產生的費用對于本來就?差錢?的小微企業而言，無疑又是一種額外的負擔。

令人欣喜的是，目前已有多個地方的政府有關部門、社會組織以及銀行、擔保公司等，正在從降低小微企業進入信貸市場的擔保成本這個關鍵點入手，來提高小微企業的融資效率，減輕他們的融資成本。

政府牽頭，合力為小微企業融資“省錢”

?2010年10月,我們開始與華夏銀行、中國銀行和工商銀行合作，為勞動密集型小企業提供擔保貸款。?日前，云南省昆明市人力資源和社會保障局閆曉陵告訴記者，?截至目前，通過這種‘政銀合作’的模式，共有180多家小企業獲得了3.2億元貸款。?

這種地方政府主導推動的?政銀合作?模式比較有效地分擔了小企業的貸款成本。閆曉陵給記者算了筆賬，昆明市人保局通過?政銀合作?給單戶小企業提供擔保和全額貼息的貸款金額不超過200萬元，期限為兩年。?以當前基準利率6.56%計算，兩年下來就能幫企業節省26萬元。?閆曉陵說。兩年以后，對于那些招工情況和經營情況良好的企業，可以再延長兩年貸款期限。

此外，昆明市與商業銀行合作支持的還有個人創業擔保貸款，?減負?收效也很明顯。以他們與華夏銀行的合作為例，每名創業者申貸額度為5萬元到8萬元，由一名公務員為其擔保，貸款期限也是兩年，?如果每年貸款8萬元的話，兩年可以為個人創業者節約10496元的利息成本，而且也沒有擔保成本。?華夏銀行中小企業信貸部昆明分部總經理丁力告訴記者。

除了像昆明這樣以?政銀合作?方式為小微企業爭取銀行貸款的支持措施以外，另一種更為普遍的做法則是由政府牽頭、攜手信用中介機構和銀行，共同設立風險補償專項資金，用于對銀行為小微企業貸款所產生的損失進行補償。

記者日前在江蘇省無錫市了解到，為了支持科技型中小企業

發展，由無錫市政府、無錫新區管委會和農業銀行三方共同出資設立的首期風險補償資金3000萬元目前已經全部到位。?該資金專門用于由市政府指定的科技銀行對政府科技主管部門推薦的科技型中小企業貸款所產生的損失進行補償，是為科技型中小企業承擔有限代償責任的。?農行無錫科技支行副行長張顥介紹，風險補償資金作為一種信用保障，在激發商業銀行加大對科技型中小企業貸款支持力度上起到了明顯的作用。

銀行創新，契合小微企業“扎堆”特點

小微企業擔保難、擔保成本高，除了因為其風險高，銀行對其貸款業務的抵押和擔保環節的風控措施會更為嚴苛以外，還有一個重要的原因就是，信貸擔保市場上的傳統產品和模式還是服務于大中型企業的，往往不適用于小微企業。

記者了解到，目前已有許多商業銀行與信用中介、擔保機構合力針對小微企業的特點，通過創新擔保方式、方法，也做出了一些破解擔保難的有益嘗試。

?小微企業以前與擔保機構合作多，現在少了。主要原因是擔保公司擔保費比較高，大概在融資金額的3%左右，而不少制造類企業的利潤有時只有2%至3%，再加上還要給銀行付息，這個融資成本小微企業往往難以承受。?工商銀行東莞分行小企業金融業務中心主任陳亦武告訴記者，為了盡量幫助小微企業節約融資成本，也是為了開拓自身的業務，銀行進行了諸多產品與模式的創新，例如聯保方式就是其一。

?聯保就是不能提供抵質押且實力相當、融資需求差不多的幾家小微企業自愿組合到一起，與銀行共同簽訂一個保證合同的擔保方式。?工行東莞分行公司業務部高級客戶經理朱屹告訴記者，?一般是由在同一專業市場、產業集群、協會或商會里的，沒有關聯關系且具有較長行業經營經驗的3至10戶企業來組成聯保小組。?

如果聯保是主擔保方式，聯保小組的成員將繳納一定比例的保證金，共同形成一個專門的保證金賬戶，小組成員間相互承擔連帶責任。比如，一個5戶聯保小組，每個企業出20萬元的保證金，得到的就是100萬元的擔保，?這種方式基本上不增加借款成本，而且是以商譽為保證，在無形中增加了企業違約成本，也降低了銀行的風險。?朱屹說。

應當說?聯保?這種擔保方式的創新，極好地契合了小微企業往往?扎堆?生長的特點。因此這一做法如今已在廣東東莞吉龍木材集散市場、湛江對蝦交易市場等專門市場廣泛開展，大受商戶們歡迎。

?銀行在服務小微企業的過程中，應該不斷積累創新的案例，與企業共同探索多種可能的擔保模式組合，使小微貸成為可能，也使小微貸成本更低。?北京三正科技有限公司副總經理王磊說，希望銀行能更為深入地了解小微企業的實際運營情況，了解他們的經營流程，才能真正地想小微企業之所想，扎扎實實地為小微企業做好服務。

第五篇：推動小微企業發展 助力中原經濟區建設

推動小微企業發展 助力中原經濟區建設

隨著《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的出臺，作為中原經濟區建設的主角河南省而言，迎來了重大的發展機遇，也肩負了新的歷史使命。作為中原經濟區核心區重要組成部分的新鄉市，亦將發揮自身地理、經濟等各方面優勢，助力中原經濟區建設。

推動中原經濟區發展，核心是“三化建設”，即加快推進工業化、城鎮化和農業現代化。小微企業作為中原經濟區建設的重要實體組成，在加速產業結構調整、推進新型工業化進程、加快推進農業現代化、改變城鄉二元結構和保民生方面起著舉足輕重的作用。因此，支持小微企業發展對保民生、有效拉動河南經濟增長、助推中原經濟區建設具有重大意義和深遠影響。

一、新鄉市小微企業基本狀況

1、總體情況

截止2011年底，新鄉市小微企業共有2.28萬戶(其中：小型企業7000戶、微型企業15.8萬戶)，從業人員45萬人；累計完成增加值337.3億元，占全市GDP的比重達24%；營業收入1284.8億元；實交稅金30億元；實現利潤104億元；出口創匯21億元人民幣。目前，小微企業已成為了新鄉市經濟、就業、社會穩定的重要支撐。（新鄉市中小企業發展情況-新鄉市工信局）

2、政策扶持情況

為積極推進新鄉市小微企業快速發展，通過對小微企業發展特點、優勢和現狀進行科學分析，新鄉市先后出臺了《新鄉市名牌產品獎勵辦法》、《新鄉市委、市政府關于加快產業集聚區科學發展的意見》、《新鄉市人民政府辦公室關于印發新鄉市中小企業融資工作指導意見的通知》、《2011新鄉市“小巨人”企業信貸培育計劃實施方案》、《關于開展“直郵助中小企業騰飛”活動的通知》等相關文件，健全了推進小微企業集聚集約集群發展、品牌建設、融資服務等政策措施，初步形成相對完善的小微企業發展政策體系，明確設立中小企業發展專項資金等一系列扶持政策。這些扶持政策的出臺實施，對進一步促進新鄉市小微企業的健康快速發展、不斷壯大經濟規模起到了積極的推動作用。

二、新鄉市小微企業調研分析

1、調研基本情況

為充分解新鄉市小微企業發展狀況，新鄉調查隊采取問卷調查與走訪相結合的方式，對部分工業小微企業的生產經營形勢、招工情況、向銀行貸款情況、企業流動資金情況以及經營中遇到的問題等方面開展調研。

在接受調查的54家小微企業中，一季度實現總產值4612.5萬元、主營業務收入4606．3萬元、營業利潤424.2萬元、稅金總額115.5萬元，分別比去年同期增長9.9%、4.9%、14.1%和5.1%。

其中，發展狀況很好或好的企業為22%，發展狀況一般的為67%，發展狀況差或者很差的企業為11%，表示大部分小微企業能夠實現良性發展。

2、調研中顯現的問題

通過調研顯示，新鄉市工業小微企業雖然總體發展情況良好，但仍存在著諸多問題，影響、制約著工業小微企業的健康快速發展。

調查顯示，企業在生產經營中遇到的主要問題中，29%的企業為原材料成本上升快，27%的企業為勞工成本上升快，20%的企業為市場需求不足，13%的企業為資金緊張，7%的企業為熟練技工缺乏。

（1）原材料上升，企業經營成本增加

據統計，新鄉市小微企業多為來料加工制造企業，企業的資金運用很大一部分為原材料購買及儲存，近年來，國內原材料價格普遍上漲，這使得眾多小微企業資金需求量大幅增長，增加了企業生產成本，降低了獲利能力。同時，隨著小微企業快速發展，對原材料的需求也與日俱增，在其發展過程中資金需求增長更顯突出，原材料價格上漲影響企業延續生產，完不成訂單任務，造成中小企業利潤增速放慢甚至出現負增長。調查中29%的企業表示原材料成本上升快是企業經營中遇到的主要問題。

（2）勞動力成本上漲，企業用工存在缺口

調查顯示，52%的企業存在招工需求，其中，4%的企業找到全部所需員工，61%的企業找到部分所需員工，35%的企業沒有找到員工。

雖有不少小微企業正處于產業轉型升級階段，但大多數小微企業仍為勞動密集型，對于勞動力尤其是熟練技工的需求仍然較大，大部分小微企業規模較小、地處偏僻，沒有有力的優勢與大企業爭搶人才，部分小微企業出現難留人，留不住人的現象，企業發展只能維持現狀。企業為緩解招工難、留人難的困局，被迫進一步大幅增加工資支出。

近年來國家相關惠農政策出臺，外出打工吸引力明顯減弱，造成人工成本不斷增加，據統計，2011年全年新鄉市小微企業人工成本漲幅在20-30%，工資上漲對企業資金壓力越來越大，現在國家要求企業必須為員工交納基本保險，無形中進一步加重了企業負擔。

（3）流動資金緊張，銀行融資困難

調查顯示，部分小微企業在生產經營過程中資金緊張、融資困難。6%的企業流動資金缺口達20%以上，46%的企業流動資金缺口為1-20%,48%的企業流動資金基本正常，沒有企業表示流動資金充裕。

根據對中國人民銀行新鄉市支行的走訪了解，盡管國家不斷出臺扶持小微企業融資的政策，但是由于一方面，小微企業數量迅猛增長、企業規模繼續擴張、大型企業占用小微企業資金增加，加劇了小微企業資金缺口，另一方面小微企業本身規模小，信用評級不高，用于抵押的資產少，信用調查成本高，貸款風險大等因素，多數企業新上、擴建項目時，都難以從銀行貸到所需款項，導致資金缺口大，周轉金緊張，項目遲遲不能落地。

流動資金緊張、貸款難制約了企業的良性發展，企業融資紛紛轉向民間借貸，據調查，解決小微企業資金的主要來源是個人自有資金、銀行貸款、民間借貸，分別占40%、20%、40%。

（4）用地難、用電難，嚴重制約企業發展

隨著國家扶持政策等利好原因，多數小微企業不斷尋求規模擴張，用地需求量猛增。但由于小微企業發展缺乏規劃，分布分散致使土地利用率嚴重偏低，國家嚴格土地調控政策和不斷攀升的土地價格，也使企業用地審批越來越難，企業新建、擴建和再建廠房受到制約。同時在某種程度上，電力供應部門對小微企業的用電問題并未引起充分重視，導致在電力緊缺時期出現拉閘限電等情況，直接影響企業生產，但隨著夏季用電高峰的來臨，小微企業在用電方面有可能再次受到影響，直接影響小微企業的發展壯大

（5）宏觀政策和產業結構調整影響企業發展

隨著“十二五”時期加快推進新型工業化建設、“三化”協調發展戰略的推進，新鄉市根據國家產業政策、市場發展趨勢，積極調整產業、產品結構。部分小微企業生產存在科技含量低、能耗大、污染重等問題，因此新鄉市對小火電、小化工、小煤礦等落后產能的小微企業進行了關閉和整頓，優化了產業結構。

調研中還發現，國家各級政府出臺的部分優惠扶持政策與相關法律法規落實不到位，相關政策宣傳不到位，使企業對現有政策了解不深，不能充分發優惠揮政策應有的作用。

三、促進小微企業健康發展的意見建議

在建設中原經濟區的重大歷史機遇前，新鄉市將著力營造小微企業發展的良好環境，全面提升小微企業整體素質和競爭力，努力實現小微企業持續健康發展。

1、積極研究政策措施，傾力扶持小微企業發展

為推進新鄉市小微企業快速發展，應根據小微企業的發展特點，不斷完善相關政策措施；多渠道、廣范圍的加強對相關政策法規的宣傳力度，認真貫徹落實各項扶持政策；加強各部門溝通，通力協作，為促進中小企業發展營造良好的政策環境。

2、加強調研，了解小微企業發展的第一手資料

深入企業開展調研，加強對企業的實地考察，了解企業在生產經營中的實際困難，才能有針對性的制定出相關扶持政策，更好的為小微企業發展提供政策支持和資金扶持。

3、多渠道解決企業的資金緊缺和融資難問題

雖然在政府和金融機構的共同努力下，小微企業融資問題有了一定的緩解，但是在民間投資方面要進一步放寬投資領域，拓寬融資渠道，強化服務引導，為民間投資營造寬松的環境，同時繼續通過建立健全小微企業信用擔保體系、大力發展小額貸款公司、推進銀企合作等途徑，努力緩解小微企業融資難問題。

4、切實破解工業用地緊缺問題

針對閑置土地和一些老舊廠房空置等問題進行用地清查，解決工業用地在審批、管理和使用中遇到的突出問題，并取締高污染、高能耗、效益低的企業，向環保型、效益型的企業進行政策性傾斜，做到獎罰分明，切實解決好小微型企業用地問題。

5、進一步加大求職者就業引導力度 充分發揮勞動力市場、人才市場兩大平臺作用，發布各種用人信息，組織用人單位舉辦大型人才招聘會。根據企業用工需求，積極與勞動力資源相對充裕的地區聯系，組織用工單位前往集中招聘。

6、鼓勵企業增強自身發展能力

鼓勵小微企業開拓思維、自主創新，開發新產品、探索新方向，促進企業快速成長。引導企業積極從自身發掘資金潛力，加強技術開發創新工作，加快提升產品技術水平，樹立企業的品牌形象，增強企業的市場活力。

中原經濟區的建設要在保障民生的基本前提下實現社會發展和進步，小微企業特別是手工作坊式的微型企業和個體經濟具有門檻低、經營靈活的特點，大多屬于勞動密集型產業，能創造大量的就業崗位，是增加就業的主渠道，因此，小微企業的健康發展是中原經濟區建設的重大推動力。