第一篇：人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

在規(guī)范中改進(jìn) 在繼承上創(chuàng)新

不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制

寧波市鄞州區(qū)地處浙江省東部沿海，東、西、南三面與寧波市區(qū)接壤，全區(qū)面積1381平方公里，海岸線長25.66公里，總?cè)丝?3萬。寧波櫟社機(jī)場，全省最大的淡水湖“東錢湖”和列入全國十大名寺院的“天童寺、育王寺”均在鄞州區(qū)境內(nèi)。優(yōu)越的自然條件和迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)私企業(yè)，使鄞州的經(jīng)濟(jì)一直較為發(fā)達(dá)，位居全國百強(qiáng)縣前列。2002年4月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)“撤縣設(shè)區(qū)”，撤銷原鄞縣而設(shè)立為寧波市鄞州區(qū)，這不僅有利于拓展寧波城市發(fā)展空間，也有利于鄞州區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。在這特殊的地理環(huán)境和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鄞州區(qū)司法局遵照區(qū)委、區(qū)政府提出的“全區(qū)的各項(xiàng)工作都要與經(jīng)濟(jì)工作相適應(yīng)”的要求，幾年來在上級(jí)司法行政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展的快車道，在榮獲省級(jí)先進(jìn)集體和集體三等功的基礎(chǔ)上，1997年榮獲集體二等功，2001年又被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

人民調(diào)解工作是維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是司法行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年來，我區(qū)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與社會(huì)治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，全區(qū)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。至2002年6月底，我區(qū)共有基層人民調(diào)解委員會(huì)959個(gè)，人民調(diào)解員3830人。近三年來，全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛13576件，成功調(diào)處13338件，成功率達(dá)98.2%。防止因民間糾紛引起的自殺14件16人；防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的41件150人；制止群眾性械斗事件28件；防止群體性上訪199批5186人。在著力探索和建立新時(shí)期人民調(diào)解工作新機(jī)制的過程中，我們的主要做法是：

ò??￠不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)

按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域，在全區(qū)先后組建起八種類型的調(diào)解組織。一是聯(lián)片調(diào)解組織。為解決區(qū)域內(nèi)幾個(gè)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)間因藺草引發(fā)的各類糾紛，在專產(chǎn)藺草的西鄉(xiāng)片建立了聯(lián)片調(diào)解組織。二是接邊地區(qū)調(diào)解組織。為解決行政接邊地區(qū)糾紛多發(fā)的問題，我們建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)合調(diào)解組織。三是跨區(qū)域調(diào)解組織。針對(duì)兩個(gè)行政區(qū)域間頻發(fā)的一些共性糾紛，在我區(qū)的瞻岐鎮(zhèn)與北侖區(qū)的三山鄉(xiāng)建立了全市首家跨區(qū)域調(diào)解組織，借以調(diào)處因行政隸屬關(guān)系不同而出現(xiàn)的“盲點(diǎn)”糾紛。四是集貿(mào)市場調(diào)委會(huì)。由于經(jīng)濟(jì)利益的交織和影響，使市場成了各種矛盾的交匯點(diǎn)，矛盾解決的好壞，直接影響到集貿(mào)市場的秩序穩(wěn)定。因此，建立集貿(mào)市場調(diào)委會(huì)就顯得尤為重要，目前，我區(qū)已有輕紡城等18家集貿(mào)市場建立了調(diào)解組織。五是個(gè)私企業(yè)調(diào)委會(huì)。我局與區(qū)工商分局協(xié)作，將過去在一些國有、集體企業(yè)中特有的調(diào)解組織引入較大的個(gè)私企業(yè)、三資企業(yè)中，化解糾紛成效十分明顯。六是外來人口聚居地調(diào)解組織。1998年，我區(qū)在天童北路建立了寧波市第一家外來人口調(diào)委會(huì)，專門調(diào)處外來人口聚居地的民間糾紛，該調(diào)解組織中的工作人員有外來人口中的優(yōu)秀分子參與，發(fā)揮了較好的作用。七是學(xué)校調(diào)委會(huì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，目前，我區(qū)區(qū)屬中學(xué)已全部建立了調(diào)委會(huì)，學(xué)校調(diào)委會(huì)對(duì)指導(dǎo)調(diào)處各類矛盾起到了不可替代的作用。八是社區(qū)調(diào)委會(huì)。在宋詔橋社區(qū)建立了我區(qū)首家社區(qū)調(diào)委會(huì)，為撤縣設(shè)區(qū)后我局職能的轉(zhuǎn)換作了有益的嘗試。經(jīng)過幾年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。截至目前，全區(qū)共建各類調(diào)委會(huì)959個(gè)，其中，村民調(diào)委會(huì)665個(gè)，居民調(diào)委會(huì)38個(gè)，廠企調(diào)委會(huì)205個(gè)，集貿(mào)市場調(diào)委會(huì)18個(gè)，流動(dòng)人口聚居區(qū)調(diào)委會(huì)2個(gè)，聯(lián)合調(diào)委會(huì)8個(gè)，其他新型調(diào)解組織23個(gè)。我們按照“鞏固一類、完善二類、消除三類”的工作思路，深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”建設(shè)。目前，組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”的基層調(diào)委會(huì)已達(dá)到826個(gè)，占86%。這些調(diào)委會(huì)基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的調(diào)委會(huì)采取動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作不到位的，采取了摘牌或降低等級(jí)等措施，不斷鞏固和擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。

要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強(qiáng)糾紛調(diào)解的社會(huì)效果，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們緊緊抓住農(nóng)村區(qū)域調(diào)整、村級(jí)換屆選舉和城市社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極做好調(diào)委會(huì)工作人員的調(diào)整和充實(shí)工作，使調(diào)解隊(duì)伍的力量日趨壯大。同時(shí)，我們按照“三懂一會(huì)”（懂政治、懂法律、懂政策，會(huì)做群眾工作）的目標(biāo)要求，對(duì)全區(qū)3830名調(diào)解人員進(jìn)行分層次、多形式的培訓(xùn)。對(duì)全體調(diào)解人員，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主進(jìn)行每年一度的普遍輪訓(xùn)。由區(qū)普法辦為全區(qū)調(diào)解人員提供內(nèi)容較完整的學(xué)法材料。三年來共普訓(xùn)了7600余人次。二是區(qū)委黨校重點(diǎn)培訓(xùn)。由區(qū)司法局會(huì)同區(qū)綜治委，主要做好培訓(xùn)班的學(xué)員管理、課目確定和教員挑選工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要是當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理基本現(xiàn)狀、治安形勢(shì)與任務(wù)、調(diào)委會(huì)性質(zhì)任務(wù)及民間糾紛調(diào)解實(shí)務(wù)、民間糾紛處理一般原則與民法通則、治安管理處罰條例等。三是以會(huì)代訓(xùn)。主要是召開調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過各種形式的培訓(xùn)，隨后進(jìn)行考試，對(duì)合格人員進(jìn)行注冊(cè)，并實(shí)行持證上崗，佩證調(diào)解，使調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷優(yōu)化。

?t?￠不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局

隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我區(qū)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

針對(duì)人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子。1994年，我區(qū)創(chuàng)建了全省第一家司法所——古林鎮(zhèn)司法所，并經(jīng)過3年的努力，于1996年在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建所”；為強(qiáng)化基層矛盾糾紛的調(diào)處化解能力，1999年，在高橋鎮(zhèn)和東錢湖鎮(zhèn)開展建立以司法所為依托的調(diào)解中心試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全區(qū)推開。到2000年8月底，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了調(diào)解中心。調(diào)解中心的建立，較好地解決了新形勢(shì)下日益突出的各類社會(huì)矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調(diào)解庭，進(jìn)行開庭式調(diào)解，運(yùn)用調(diào)解中心的組織形式和工作機(jī)制，使人民調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

目前，全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立了調(diào)解中心，有工作人員259人。2001年以來，全區(qū)各調(diào)解中心共受理各類糾紛1662件，調(diào)處成功的有1634件，制止群體性械斗糾紛20件，涉及人數(shù)679人，制止群體性上訪事件113件，涉及2858人次。

調(diào)解中心的建立，較好地解決了新形勢(shì)下日益突出的各類社會(huì)矛盾，解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問題，找到了一種依法運(yùn)用人民調(diào)解手段來處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的有效途徑和工作機(jī)制。去年，區(qū)委政法委和區(qū)綜治辦下發(fā)了《鄞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心工作規(guī)范》，使調(diào)解中心的運(yùn)作程序更加規(guī)范，制度更加健全。事實(shí)證明，由于調(diào)解中心調(diào)處大量的復(fù)雜矛盾和糾紛，強(qiáng)化了超前預(yù)防功能，使種種不安定因素明顯下降，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作和維護(hù)基層的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

同時(shí)，我們繼續(xù)探索新時(shí)期化解矛盾糾紛、強(qiáng)化調(diào)解中心職能的新路子，對(duì)建立調(diào)解中心與公安“110”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)作了積極有益的嘗試。2000年11月，我們?cè)诟邩蜴?zhèn)成功建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的工作機(jī)制。在試點(diǎn)工作中我們主要抓了以下三方面工作：一是確定聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作模式，明確在一個(gè)調(diào)解中心的前提下，由派出所選派一名熟悉治安業(yè)務(wù)的骨干專職到調(diào)解中心辦公，建立分工負(fù)責(zé)，各司其職，配套聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；二是界定糾紛移交的范圍，明確了對(duì)“110”接警后的3類案件可以移送給調(diào)解中心調(diào)處：第一類是純屬民間糾紛的案件。第二類是因民間糾紛引起的違反治安管理的行為，情節(jié)輕微，不夠治安處罰而可以作調(diào)解處理的。第三類是雖然違法行為可由公安機(jī)關(guān)給以治安處罰，但對(duì)引發(fā)糾紛的原因，如宅基地糾紛等應(yīng)當(dāng)移送調(diào)解中心調(diào)處；三是嚴(yán)格糾紛移交程序。明確凡公安派出所在移送調(diào)解中心的案件，承辦民警或接警民警應(yīng)做好相關(guān)筆錄，填寫案件移送單并經(jīng)派出所領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，隨相關(guān)材料一并移送，經(jīng)調(diào)解中心主任批準(zhǔn)后由調(diào)解中心受理。

在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們于2001年4月在東錢湖、邱隘、下應(yīng)、古林、高橋、石矸、姜山、鐘公廟8個(gè)環(huán)寧波市區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定派出所民警固定坐班制和輪流值班制等不同方式，逐步完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。2001年底，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)全面推廣了這一做法，及時(shí)有力地調(diào)處了各類糾紛，受到了群眾的好評(píng)和上級(jí)的肯定。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件處置的工作力度，發(fā)揮各職能部門的作用，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、消滅在基層，我們按照區(qū)委、區(qū)府的要求，并在借鑒公安、信訪等部門對(duì)事件現(xiàn)場處置工作預(yù)案的基礎(chǔ)上，草擬了對(duì)突發(fā)性事件（糾紛）處置工作預(yù)案，并將此項(xiàng)工作的試點(diǎn)放在了基礎(chǔ)較好的咸祥鎮(zhèn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍逐步推開。自2001年5月開展以來，已收到了較好的實(shí)際效果，30余件突發(fā)性事件按照預(yù)案操作，得到了妥善地處置，充分發(fā)揮了司法所、調(diào)解中心在化解矛盾中的一線作用和公安機(jī)關(guān)在調(diào)解中心的后盾作用。

èy?￠不斷強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，積極推行人民調(diào)解員等級(jí)制

近年來，我區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成。基層人民調(diào)解組織通過及時(shí)有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵(lì)機(jī)制，2001年3月，我局在寧波市司法局的指導(dǎo)和幫助下，在古林鎮(zhèn)開展了人民調(diào)解員等級(jí)制度試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作經(jīng)過了調(diào)查摸底、制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查登記，培訓(xùn)考核、個(gè)人申報(bào)，等級(jí)評(píng)審、授予等級(jí)四個(gè)階段。通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)司法行政部門的共同努力，試點(diǎn)工作取得了一定的成效。根據(jù)人民調(diào)解員的工作實(shí)績、資歷等情況，經(jīng)考核后分別授予四級(jí)調(diào)解員1名，三級(jí)5名（其中特邀1名），二級(jí)26名（其中特邀9名），一級(jí)81名（其中特邀7名），并統(tǒng)一進(jìn)行了授證授牌儀式。

試點(diǎn)成功后，我區(qū)出臺(tái)了《寧波市鄞州區(qū)人民調(diào)解員等級(jí)制度實(shí)施辦法》，很快在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行和全面實(shí)施人民調(diào)解員等級(jí)制。到2001年11月底，全區(qū)24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已全面完成人民調(diào)解員等級(jí)制度評(píng)定工作。目前，全區(qū)共評(píng)出等級(jí)人民調(diào)解員1226名，其中一級(jí)調(diào)解員630名，二級(jí)調(diào)解員480名，三級(jí)調(diào)解員100名，四級(jí)調(diào)解員16名。人民調(diào)解員等級(jí)制度已經(jīng)在實(shí)施中初顯成效。首先是基層調(diào)委會(huì)建設(shè)得到了加強(qiáng)。建立起了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的人民調(diào)解新機(jī)制，其二是基層人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性明顯提高。此制度在激勵(lì)人民調(diào)解員努力創(chuàng)造工作業(yè)績，規(guī)范工作制度，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作實(shí)效上發(fā)揮了較好的作用。其三是調(diào)解的質(zhì)量有了明顯的提高。根據(jù)糾紛的難度選派不同等級(jí)資格的人民調(diào)解員調(diào)處，工作效率和效果有了質(zhì)的飛躍。其四是調(diào)解工作和對(duì)調(diào)解組織的管理進(jìn)一步規(guī)范。使人民調(diào)解員不僅受司法行政機(jī)關(guān)的管理，而且加強(qiáng)了人民法院和公安機(jī)關(guān)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。我們建立健全了聯(lián)絡(luò)制度和指導(dǎo)例會(huì)制度，其效果受到了基層人民調(diào)解員的肯定，也得到了省司法廳肯定和支持。

此外，我們通過積極探索提高人民調(diào)解協(xié)議效力的新途徑、新辦法，著力提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率，增強(qiáng)人民調(diào)解的公信度。在日常工作中，我們通過不斷規(guī)范調(diào)解程序和制度，認(rèn)真貫徹省高級(jí)人民法院和省司法廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)的意見》精神，進(jìn)一步總結(jié)、深化人民調(diào)解員等級(jí)制度、調(diào)解協(xié)議司法審查制度以及對(duì)有關(guān)調(diào)解協(xié)議通過公證賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力等有效做法。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2002年6月，我局與區(qū)人民法院聯(lián)合發(fā)文，結(jié)合我區(qū)實(shí)際對(duì)人民調(diào)解工作有關(guān)問題作了具體的規(guī)定，從而逐步實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作與民事訴訟程序的有效銜接，提高了民間糾紛的調(diào)解質(zhì)量。今后，我們將進(jìn)一步深化和完善這一系列制度，建立科學(xué)長效的人民調(diào)解員激勵(lì)機(jī)制，具體規(guī)范實(shí)施過程中“指導(dǎo)制”、“備案制”、“審核制”、“公證制”等重要制度的操作程序，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機(jī)組成部分，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，以期通過幾年努力，建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步形成適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作新機(jī)制，使“大調(diào)解”的格局成為基層民主法制建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

第二篇：2015年人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)介紹

人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)介紹

人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國特色的法律制度，是訴訟程序外的化解矛盾、消除紛爭的重要手段，具有扎根基層、深入群眾、便民利民、不收費(fèi)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，這些特點(diǎn)使人民調(diào)解這一制度尤其在廣大農(nóng)村深受歡迎，真正成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。興和鎮(zhèn)正和村人民調(diào)解委員會(huì)自2007年成立至今，化解了大量的矛盾糾紛，在人民調(diào)解的實(shí)際工作中總結(jié)了豐富的“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”。

首先他們優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍

幾年來正和村調(diào)委會(huì)始終堅(jiān)持建立一支高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍，選聘有能力、有威望、有品行的、村民信得過的人員成立高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍，成立了村人民調(diào)解委員會(huì)和社員調(diào)解小組，并以村“百姓說事點(diǎn)”為輔的調(diào)解機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全村的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，為矛盾糾紛排查調(diào)處、防止糾紛激化提供了組織保證。然后堅(jiān)持每月開展矛盾糾紛排查工作，矛盾糾紛大多發(fā)生在基層，有的只是當(dāng)事人出于斗氣，一時(shí)激動(dòng)，或因日常生產(chǎn)、生活相處不好、不和睦導(dǎo)致長時(shí)間積怨引起。如若調(diào)解不及時(shí)或處理不當(dāng)往往會(huì)因小事引發(fā)大爭端、大訴訟，甚至釀成惡性刑事案件。根據(jù)這一特點(diǎn)正和村調(diào)委會(huì)將調(diào)解關(guān)口前移，全村共有十四個(gè)社，每個(gè)社都 設(shè)一名糾紛預(yù)報(bào)員，一旦發(fā)現(xiàn)本社有糾紛發(fā)生或糾紛苗頭、隱患就第一時(shí)間匯報(bào)至村調(diào)委會(huì)，村調(diào)委會(huì)成員會(huì)主動(dòng)出擊、及時(shí)介入，千方百計(jì)把矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)，消化在田間地頭。一旦糾紛發(fā)生調(diào)解員在第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場，從多個(gè)角度向群眾說服教育，化干戈為玉帛。今年五月初，二社糾紛預(yù)報(bào)員電話上報(bào)該社社員劉某與張某因?yàn)橥恋剡吔鐔栴}在地里吵了起來，劉某種上玉米張某就用拖拉機(jī)豁開，兩人互不相讓在地里僵持誰都勸不好。調(diào)解員正在地里耕種玉米，得知情況后馬上放下地里的農(nóng)活趕到事發(fā)現(xiàn)場，憑借自己在村里的威望，喝止雙方冷靜，并將撕扯在一起的兩人分開，勸解雙方為了一條地壟大打出手不值當(dāng)，并保證會(huì)盡快查明情況解決問題。事后經(jīng)調(diào)查得知是另外一名社員弄錯(cuò)了邊界多種了一條壟，而兩人都沒有耕種錯(cuò)。調(diào)解員的及時(shí)出現(xiàn)，避免了因一條地壟的小事發(fā)生打壞一方的大事，類似這樣的土地邊界糾紛每年在4、5月份都會(huì)集中發(fā)生，調(diào)解員已經(jīng)記不清調(diào)處了多少件這樣的糾紛，耽誤了多少的農(nóng)活，但他們都是認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)趕到現(xiàn)場耐心化解，將大事化小小事化無。

同時(shí)他們不斷提高自身法律素質(zhì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提高調(diào)解成功率。

正和村調(diào)委會(huì)的幾位調(diào)解員，總是能主動(dòng)學(xué)習(xí)，努力掌握更多的法律知識(shí)，每天準(zhǔn)時(shí)收看電視節(jié)目中關(guān)于法律和調(diào) 解的欄目，《廣角民生》、《金牌調(diào)解》、《法律講堂》等欄目他們都期期不落，看后還總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短、為我所用。他們積極參加鎮(zhèn)司法所組織的各種培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高現(xiàn)場制作調(diào)解協(xié)議書的能力、規(guī)范開展調(diào)解程序、標(biāo)準(zhǔn)制作調(diào)解卷宗。調(diào)解中遇到拿不準(zhǔn)的法律問題都能及時(shí)與司法所探討溝通，在他們積極努力的學(xué)習(xí)態(tài)度下，全體調(diào)解員法律素質(zhì)都有了很大的提升，在長期的調(diào)解實(shí)踐中他們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索出了應(yīng)對(duì)各種糾紛的幾種種調(diào)解方法，在實(shí)際運(yùn)用中收到了事半功倍的效果。

“三分工作法”調(diào)解相鄰糾紛。一是聽：在矛盾沖突后當(dāng)事人雙方各執(zhí)一詞，只強(qiáng)調(diào)自身的利益，這時(shí)不妨讓他們都說出來，出出氣。二是勸：首先要掌握時(shí)機(jī)，雙方都在氣頭上時(shí)不能勸，要耐心等待雙方恢復(fù)理智后再進(jìn)行勸說，順著各自的想法提出假設(shè)推論出壞的結(jié)果，然后要求雙方進(jìn)行換位思考，從對(duì)方的角度分析，勸說雙方各退一步。三是調(diào)：依照法律和人情進(jìn)行調(diào)解，梳理矛盾、分清責(zé)任、解決實(shí)際問題、徹底化解糾紛。“冷卻處理法” 調(diào)解婚姻糾紛。即先引導(dǎo)夫妻雙方冷靜反思自我，待趨于理智后再適時(shí)調(diào)解，這樣使得一般性矛盾自然化解，不少夫妻幾天后自行和好即便是矛盾激烈的也易于解決。“求同存異法”調(diào)解一般性人身傷害賠償糾紛。即在不違背法律的前提下積極做工作，使雙方當(dāng)事人明白面對(duì)利益爭執(zhí)應(yīng)求同存異、以和為貴，依 據(jù)法律和道德解決問題、互諒互讓達(dá)成調(diào)解協(xié)議。“親情感化法”調(diào)解贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、家庭糾紛。即對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行傳統(tǒng)道德教育，并輔以親情感化，使之認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，主動(dòng)改過。“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)法”調(diào)解復(fù)雜疑難糾紛。這類糾紛情況復(fù)雜、涉及面廣，單憑村級(jí)調(diào)委會(huì)難以順利解決的實(shí)際，村調(diào)委會(huì)及時(shí)爭取鎮(zhèn)有關(guān)部門支持，邀請(qǐng)鎮(zhèn)司法所、派出所、土地所、林業(yè)站、經(jīng)管站等相關(guān)單位參與調(diào)處，提供專業(yè)處理意見，聯(lián)合解決問題。該調(diào)委會(huì)2015年調(diào)解成功的一件復(fù)雜的人身損害賠償糾紛，在調(diào)解陷入僵局的時(shí)候運(yùn)用多種方法、動(dòng)用多方力量最終調(diào)解成功的。此糾紛原因?yàn)樵摯?社社員李某用自家的滅茬子機(jī)器給社員劉某滅僅三分地玉米茬子時(shí)，因操作不當(dāng)意外割傷自己的右腳跟腱，當(dāng)晚送到醫(yī)院包扎處理，為減少費(fèi)用，李某沒住院在家養(yǎng)傷三個(gè)月，吃了不少骨傷藥不說還耽誤了很多農(nóng)活，雙方因?yàn)橘r償費(fèi)用始終無法達(dá)成一致，劉某夫妻多方咨詢認(rèn)為李某給滅茬子是一種承攬關(guān)系，他們不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任，幾次調(diào)解均不成功，李某一方無奈想要起訴至人民法院。在此期間幾位調(diào)解員卻并沒有放棄，多次與鎮(zhèn)司法所探討關(guān)于雇傭與承攬的法律關(guān)系區(qū)別，并請(qǐng)教法律專業(yè)人士，確認(rèn)了此糾紛的重要法律關(guān)系，既涉及了承攬關(guān)系又有雇傭法律關(guān)系的存在。在最后的調(diào)解中邀請(qǐng)了鎮(zhèn)司法所所長從法律角度給雙方有力的勸解，同時(shí)又找到與雙方均有親屬關(guān)系的李某的表姐及劉某在外地的兒子參與 調(diào)解，最終在大家共同的努力下調(diào)解成功，雙方達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議。在十年來的調(diào)解 工作中，該調(diào)委會(huì)不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)、不斷積累調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇重大難解糾紛不放棄，靈活運(yùn)用各種調(diào)解方法。幾年來該調(diào)委會(huì)受理調(diào)解糾紛72件，僅重大疑難糾紛就有31件，只有3件沒有調(diào)解成功且都引導(dǎo)走法律程序，沒有發(fā)生重大民轉(zhuǎn)刑案件。使得本村的社會(huì)秩序更加和諧，讓百姓的生活更加安寧。

其次他們?nèi)婕訌?qiáng)人民調(diào)解宣傳工作。

該調(diào)委會(huì)能夠主動(dòng)與鎮(zhèn)司法所配合，通過各種載體宣傳人民調(diào)解工作，主動(dòng)要求或配合開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極開展組織法律專業(yè)人士開設(shè)法律講堂，通過實(shí)際案例教育群眾遵紀(jì)守法。并將調(diào)委會(huì)的專用電話公示公開，當(dāng)群眾發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，只需撥打電話，人民調(diào)解員就會(huì)及時(shí)趕到矛盾糾紛現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)解處理，做到了有矛盾糾紛隨叫隨到，不收取任何費(fèi)用，極大地減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，深受廣大村民的歡迎。

總之，人民調(diào)解是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)責(zé)任重大意義深遠(yuǎn)的工作，需要人民調(diào)解員不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提高調(diào)解的綜合素養(yǎng)，并始終保持人民調(diào)解員的誠心、熱心和決心，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，xx市司法局在市委、市政府和xx市司法局的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》要求，積極探索新時(shí)期人民調(diào)解工作發(fā)展的新途徑，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防、排查、調(diào)處矛盾糾紛時(shí)的基礎(chǔ)性和主力軍作用，有力地維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新工作理念

為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，真正構(gòu)筑化解矛盾糾紛的第一道防線，逐步建立一支能夠勝任新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，并具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍，該局采取了以下舉措：

1、不斷深化對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”理念，把促進(jìn)民生問題作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)新形勢(shì)下矛盾糾紛的新特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，積極回應(yīng)人民群眾的新期待。

2、優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)街道司法助理員、法律服務(wù)人員必須經(jīng)考試考核后持證上崗；村級(jí)調(diào)委會(huì)主任必須經(jīng)村委會(huì)選定上崗；將有一定法律基礎(chǔ)、德才兼?zhèn)洹酚诜瞰I(xiàn)者推薦上崗；有司法工作經(jīng)歷或法律專科畢業(yè)人員優(yōu)先上崗，以有效實(shí)現(xiàn)民調(diào)隊(duì)伍的群眾性、民主性、專業(yè)性，確保人民調(diào)解員由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變，塑造出一支過硬的隊(duì)伍。

3、采取“常規(guī)培訓(xùn)”與“專項(xiàng)培訓(xùn)”相結(jié)合的辦法。（1）崗位培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)行日常工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，該局相繼對(duì)十個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法所30名司法助理員，進(jìn)行了一周的強(qiáng)化培訓(xùn)；（2）抓集中培訓(xùn)。去年，該局針對(duì)當(dāng)前廣大農(nóng)村民調(diào)工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)糾紛，由基層股牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的四名律師組成了講師團(tuán)，并利用兩個(gè)月的農(nóng)閑時(shí)間，對(duì)全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）262個(gè)行政村調(diào)委會(huì)主任、民調(diào)員進(jìn)行了培訓(xùn)；（3）抓案例培訓(xùn)。對(duì)典型案例不定期地聘請(qǐng)資深律師予以輔導(dǎo)，以不斷升華理性知識(shí)，提高依法辦事能力；（4）抓庭審培訓(xùn)，對(duì)一些工作新手，采取以老帶新的工作方式與親歷庭審提高調(diào)解技能。

二、提高保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

建立健全人、財(cái)、物的保障機(jī)制，是做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的有效途徑。為開展好人民調(diào)解工作，并奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，該局做到了：

1、抓基礎(chǔ)設(shè)施。首先，抓好鎮(zhèn)（街道）司法所的人民調(diào)解中心建設(shè)。三年來，該局通過抓機(jī)遇、抓支持、抓配套、爭取多方支持，使10個(gè)司法所都有了固定電話、微機(jī)、摩托車與高標(biāo)準(zhǔn)的“人民調(diào)解庭”辦公設(shè)施，基本達(dá)到了“百平四室”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，重點(diǎn)抓好村級(jí)人民調(diào)解室建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，建立村級(jí)民調(diào)組織，現(xiàn)全市262個(gè)村辦公場所全部設(shè)立了人民調(diào)解室，為人民調(diào)解工作的正規(guī)化、經(jīng)常化開展提供了保障。

2、抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。為了切實(shí)解決人民調(diào)解工作過去“一張桌子、一個(gè)人，辦公經(jīng)費(fèi)無一文”的困難局面，該局及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以爭取黨委、政府的支持。

3、抓人員配置。根據(jù)省司法廳、人事廳對(duì)該市編定的司法助理員指標(biāo)，現(xiàn)已下派10個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法助理員30名，進(jìn)一步充實(shí)了司法行政基層隊(duì)伍，為開展好人民調(diào)解工作提供了有生力量。

三、加強(qiáng)管理，指導(dǎo)體系創(chuàng)新

該局以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理為舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系建設(shè)。市委專門成立了由市委常委、市政法委書記仇紅學(xué)任組長的全市人民調(diào)解工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組，并與鎮(zhèn)（街道）黨委簽定了民調(diào)工作責(zé)任制，且納入年終綜治工作考核。各鎮(zhèn)（街道）村也都相應(yīng)成立了以黨委書記為組長的民調(diào)組織機(jī)構(gòu)。此外，該局還成立了由法制宣傳股、法律援助中心、公證處、西廂律師事務(wù)所組成的人民調(diào)解指導(dǎo)中心，以針對(duì)鎮(zhèn)（街道）反映的熱點(diǎn)糾紛，相關(guān)的業(yè)務(wù)股室予以及時(shí)指導(dǎo)。

四、狠抓細(xì)節(jié)，規(guī)范工作程序

該局積極推進(jìn)人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新，采用因地制宜，因人制宜，法、理、情結(jié)合的方法，依托司法行政資源和借助社會(huì)力量，開展了調(diào)解工作。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了工作合力，增強(qiáng)了調(diào)解效果。

1、積極構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”格局。針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量趨多、主體多元、處理難度大的新特點(diǎn)，該局加強(qiáng)“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合，促進(jìn)了調(diào)解手段整體效能的發(fā)揮。

2、實(shí)行人民調(diào)解與訴訟互動(dòng)銜接模式。該局與人民法院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于民事案件委托人民調(diào)解組織調(diào)解的（試行）意見》規(guī)范化文件，該文件明確提出了構(gòu)建人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接機(jī)制。

3、積極推行專業(yè)化調(diào)解室建立。為嘗試在醫(yī)療事故、交通事故、物業(yè)管理等矛盾糾紛集中、多發(fā)的領(lǐng)域中，開展人民調(diào)解工作，該局專門召開了發(fā)展新型人民調(diào)解組織座談會(huì)，以積極探索建立各類新型人民調(diào)解組織工作思路。現(xiàn)已建全了四類調(diào)解組織：（1）

建立了社區(qū)化調(diào)解室。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市居民數(shù)量增多，矛盾糾紛也呈逐年上升趨勢(shì)，該局將服務(wù)民生的理念貫穿到人民調(diào)解工作中，為化解新時(shí)期城市居民矛盾糾紛提供了服務(wù)平臺(tái)，在城西街道成立了該市首個(gè)社區(qū)調(diào)解室---姚愛云調(diào)解。自成立以來，化解了相鄰糾紛7起，債務(wù)糾紛11起，婚姻家庭糾紛16起，物業(yè)管理糾紛4起，極大地方便了城市居民，為社區(qū)和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。（2）建立了農(nóng)村區(qū)域化調(diào)解室。為了整合村級(jí)調(diào)解員的資源，發(fā)揮優(yōu)秀調(diào)解員的優(yōu)勢(shì)，在張營鎮(zhèn)設(shè)立了張營、黃龍、西敬3個(gè)區(qū)域化調(diào)解室，主要化解農(nóng)村常見的贍養(yǎng)、婚姻、宅基地、土地承包、債務(wù)糾紛等矛盾。（3）建立了醫(yī)療事故調(diào)解室。為發(fā)揮人民調(diào)解在化解醫(yī)療事故爭議中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，有效推進(jìn)醫(yī)療事故爭議調(diào)處工作的新模式，保障事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，該局在市人民醫(yī)院成立了醫(yī)療事故調(diào)解室。通過三種調(diào)解手段的相互銜接，將醫(yī)療事故爭議及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，以減輕醫(yī)療衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療事故處理的壓力，有效節(jié)約司法資源。（4）建立了交通事故調(diào)解委員會(huì)。該局進(jìn)一步嘗試把交通事故爭議處理引入人民調(diào)解工作機(jī)制，通過市交警隊(duì)和市法院的委托，對(duì)交通事故損害賠償糾紛進(jìn)行調(diào)解。該局還與市法院、交警隊(duì)共同召開了人民調(diào)解交通事故處理工作聯(lián)席會(huì)議，成立了交通事故人民調(diào)解委員會(huì)。人民調(diào)解參與處理交通事故損害賠償糾紛9起，涉案賠償金額達(dá)20余萬元，提高了交通事故糾紛的處理效率，取得了預(yù)期效果。近年來，各級(jí)民調(diào)組織共調(diào)處糾紛1563 起，其中化解重大疑難案件82起，制止群眾上訪15起，防止民轉(zhuǎn)刑19起，防止糾紛激化11起，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧做出了積極貢獻(xiàn)。

第四篇：市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

市司法局人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，xx市司法局在市委、市政府和xx市司法局的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》要求，積極探索新時(shí)期人民調(diào)解工作發(fā)展的新途徑，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防、排查、調(diào)處矛盾糾紛時(shí)的基礎(chǔ)性和主力軍作用，有力地維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

一、強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新工作理念

為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，真正構(gòu)筑化解矛盾糾紛的第一道防線，逐步建立一支能夠勝任新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，并具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍，該局采取了以下舉措：

1、不斷深化對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持“以人為本”理念，把促進(jìn)民生問題作為人民調(diào)解工作的根本出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)新形勢(shì)下矛盾糾紛的新特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，積極回應(yīng)人民群眾的新期待。

2、優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)街道司法助理員、法律服務(wù)人員必須經(jīng)考試考核后持證上崗；村級(jí)調(diào)委會(huì)主任必須經(jīng)村委會(huì)選定上崗；將有一定法律基礎(chǔ)、德才兼?zhèn)洹酚诜瞰I(xiàn)者推薦上崗；有司法工作經(jīng)歷或法律專科畢業(yè)人員優(yōu)先上崗，以有效實(shí)現(xiàn)民調(diào)隊(duì)伍的群眾性、民主性、專業(yè)性，確保人民調(diào)解員由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變，塑造出一支過硬的隊(duì)伍。

3、采取“常規(guī)培訓(xùn)”與“專項(xiàng)培訓(xùn)”相結(jié)合的辦法。（1）崗位培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)行日常工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，該局相繼對(duì)十個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法所30名司法助理員，進(jìn)行了一周的強(qiáng)化培訓(xùn)；（2）抓集中培訓(xùn)。去年，該局針對(duì)當(dāng)前廣大農(nóng)村民調(diào)工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)糾紛，由基層股牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的四名律師組成了講師團(tuán)，并利用兩個(gè)月的農(nóng)閑時(shí)間，對(duì)全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）262個(gè)行政村調(diào)委會(huì)主任、民調(diào)員進(jìn)行了培訓(xùn)；（3）抓案例培訓(xùn)。對(duì)典型案例不定期地聘請(qǐng)資深律師予以輔導(dǎo)，以不斷升華理性知識(shí)，提高依法辦事能力；（4）抓庭審培訓(xùn)，對(duì)一些工作新手，采取以老帶新的工作方式與親歷庭審提高調(diào)解技能。

二、提高保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

建立健全人、財(cái)、物的保障機(jī)制，是做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的有效途徑。為開展好人民調(diào)解工作，并奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，該局做到了：

1、抓基礎(chǔ)設(shè)施。首先，抓好鎮(zhèn)（街道）司法所的人民調(diào)解中心建設(shè)。三年來，該局通過抓機(jī)遇、抓支持、抓配套、爭取多方支持，使10個(gè)司法所都有了固定電話、微機(jī)、摩托車與高標(biāo)準(zhǔn)的“人民調(diào)解庭”辦公設(shè)施，基本達(dá)到了“百平四室”的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，重點(diǎn)抓好村級(jí)人民調(diào)解室建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，建立村級(jí)民調(diào)組織，現(xiàn)全市262個(gè)村辦公場所全部設(shè)立了人民調(diào)解室，為人民調(diào)解工作的正規(guī)化、經(jīng)常化開展提供了保障。

2、抓經(jīng)費(fèi)落實(shí)。為了切實(shí)解決人民調(diào)解工作過去“一張桌子、一個(gè)人，辦公經(jīng)費(fèi)無一文”的困難局面，該局及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以爭取黨委、政府的支持。

3、抓人員配置。根據(jù)省司法廳、人事廳對(duì)該市編定的司法助理員指標(biāo)，現(xiàn)已下派10個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法助理員30名，進(jìn)一步充實(shí)了司法行政基層隊(duì)伍，為開展好人民調(diào)解工作提供了有生力量。

三、加強(qiáng)管理，指導(dǎo)體系創(chuàng)新

該局以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理為舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系建設(shè)。市委專門成立了由市委常委、市政法委書記仇紅學(xué)任組長的全市人民調(diào)解工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組，并與鎮(zhèn)（街道）黨委簽定了民調(diào)工作責(zé)任制，且納入年終綜治工作考核。各鎮(zhèn)（街道）村也都相應(yīng)成立了以黨委書記為組長的民調(diào)組織機(jī)構(gòu)。此外，該局還成立了由法制宣傳股、法律援助中心、公證處、西廂律師事務(wù)所組成的人民調(diào)解指導(dǎo)中心，以針對(duì)鎮(zhèn)（街道）反映的熱點(diǎn)糾紛，相關(guān)的業(yè)務(wù)股室予以及時(shí)指導(dǎo)。

四、狠抓細(xì)節(jié)，規(guī)范工作程序

該局積極推進(jìn)人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新，采用因地制宜，因人制宜，法、理、情結(jié)合的方法，依托司法行政資源和借助社會(huì)力量，開展了調(diào)解工作。積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了工作合力，增強(qiáng)了調(diào)解效果。

1、積極構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”格局。針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量趨多、主體多元、處理難度大的新特點(diǎn)，該局加強(qiáng)“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合，促進(jìn)了調(diào)解手段整體效能的發(fā)揮。

2、實(shí)行人民調(diào)解與訴訟互動(dòng)銜接模式。該局與人民法院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于民事案件委托人民調(diào)解組織調(diào)解的（試行）意見》規(guī)范化文件，該文件明確提出了構(gòu)建人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接機(jī)制。

3、積極推行專業(yè)化調(diào)解室建立。為嘗試在醫(yī)療事故、交通事故、物業(yè)管理等矛盾糾紛集中、多發(fā)的領(lǐng)域中，開展人民調(diào)解工作，該局專門召開了發(fā)展新型人民調(diào)解組織座談會(huì)，以積極探索建立各類新型人民調(diào)解組織工作思路。現(xiàn)已建全了四類調(diào)解組織：（1）

第五篇：人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料

在規(guī)范中改進(jìn) 在繼承上創(chuàng)新 不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制

寧波市鄞州區(qū)地處浙江省東部沿海，東、西、南三面與寧波市區(qū)接壤，全區(qū)面積1381平方公里，海岸線長25.66公里，總?cè)丝?3萬。寧波櫟社機(jī)場，全省最大的淡水湖“東錢湖”和列入全國十大名寺院的“天童寺、育王寺”均在鄞州區(qū)境內(nèi)。優(yōu)越的自然條件和迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)私企業(yè)，使鄞州的經(jīng)濟(jì)一直較為發(fā)達(dá)，位居全國百強(qiáng)縣前列。2002年4月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)“撤縣設(shè)區(qū)”，撤銷原鄞縣而設(shè)立為寧波市鄞州區(qū)，這不僅有利于拓展寧波城市發(fā)展空間，也有利于鄞州區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。在這特殊的地理環(huán)境和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鄞州區(qū)司法局遵照區(qū)委、區(qū)政府提出的“全區(qū)的各項(xiàng)工作都要與經(jīng)濟(jì)工作相適應(yīng)”的要求，幾年來在上級(jí)司法行政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展的快車道，在榮獲省級(jí)先進(jìn)集體和集體三等功的基礎(chǔ)上，1997年榮獲集體二等功，2001年又被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

人民調(diào)解工作是維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是司法行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年來，我區(qū)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與社會(huì)治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，全區(qū)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。至2002年6月底，我區(qū)共有基層人民調(diào)解委員會(huì)959個(gè)，人民調(diào)解員3830人。近三年來，全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛13576件，成功調(diào)處13338件，成功率達(dá)98.2%。防止因民間糾紛引起的自殺14件16人；www.tmdps.cn 防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的41件150人；制止群眾性械斗事件28件；防止群體性上訪199批5186人。在著力探索和建立新時(shí)期人民調(diào)解工作新機(jī)制的過程中，我們的主要做法是：

ò??￠不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì) 按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居、企調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域，在全區(qū)先后組建起八種類型的調(diào)解組織。一是聯(lián)片調(diào)解組織。為解決區(qū)域內(nèi)幾個(gè)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)間因藺草引發(fā)的各類糾紛，在專產(chǎn)藺草的西鄉(xiāng)片建立了聯(lián)片調(diào)解組織。二是接邊地區(qū)調(diào)解組織。為解決行政接邊地區(qū)糾紛多發(fā)的問題，我們建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)合調(diào)解組織。三是跨區(qū)域調(diào)解組織。針對(duì)兩個(gè)行政區(qū)域間頻發(fā)的一些共性糾紛，在我區(qū)的瞻岐鎮(zhèn)與北侖區(qū)的三山鄉(xiāng)建立了全市首家跨區(qū)域調(diào)解組織，借以調(diào)處因行政隸屬關(guān)系不同而出現(xiàn)的“盲點(diǎn)”糾紛。四是集貿(mào)市場調(diào)委會(huì)。由于經(jīng)濟(jì)利益的交織和影響，使市場成了各種矛盾的交匯點(diǎn)，矛盾解決的好壞，直接影響到集貿(mào)市場的秩序穩(wěn)定。因此，建立集貿(mào)市場調(diào)委會(huì)就顯得尤為重要，目前，我區(qū)已有輕紡城等18家集貿(mào)市場建立了調(diào)解組織。五是個(gè)私企業(yè)調(diào)委會(huì)。我局與區(qū)工商分局協(xié)作，將過去在一些國有、集體企業(yè)中特有的調(diào)解組織引入較大的個(gè)私企業(yè)、三資企業(yè)中，化解糾紛成效十分明顯。六是外來人口聚居地調(diào)解組織。1998年，我區(qū)在天童北路建立了寧波市第一家外來人口調(diào)委會(huì)，專門調(diào)處外來人口聚居地的民間糾紛，該調(diào)解組織中的工作人員有外來人口中的優(yōu)秀分子參與，發(fā)揮了較好的作用。七是學(xué)校調(diào)委會(huì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，目前，我區(qū)區(qū)屬中學(xué)已全部建立了調(diào)委會(huì)，學(xué)校調(diào)委會(huì)對(duì)指導(dǎo)調(diào)處各類矛盾起到了不可替代的作用。八是社區(qū)調(diào)委會(huì)。在宋詔橋社區(qū)建立了我區(qū)www.tmdps.cn 首家社區(qū)調(diào)委會(huì)，為撤縣設(shè)區(qū)后我局職能的轉(zhuǎn)換作了有益的嘗試。經(jīng)過幾年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。截至目前，全區(qū)共建各類調(diào)委會(huì)959個(gè)，其中，村民調(diào)委會(huì)665個(gè)，居民調(diào)委會(huì)38個(gè)，廠企調(diào)委會(huì)205個(gè)，集貿(mào)市場調(diào)委會(huì)18個(gè)，流動(dòng)人口聚居區(qū)調(diào)委會(huì)2個(gè)，聯(lián)合調(diào)委會(huì)8個(gè)，其他新型調(diào)解組織23個(gè)。我們按照“鞏固一類、完善二類、消除三類”的工作思路，深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”建設(shè)。目前，組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”的基層調(diào)委會(huì)已達(dá)到826個(gè)，占86%。這些調(diào)委會(huì)基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的調(diào)委會(huì)采取動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作不到位的，采取了摘牌或降低等級(jí)等措施，不斷鞏固和擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強(qiáng)糾紛調(diào)解的社會(huì)效果，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們緊緊抓住農(nóng)村區(qū)域調(diào)整、村級(jí)換屆選舉和城市社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極做好調(diào)委會(huì)工作人員的調(diào)整和充實(shí)工作，使調(diào)解隊(duì)伍的力量日趨壯大。同時(shí)，我們按照“三懂一會(huì)”（懂政治、懂法律、懂政策，會(huì)做群眾工作）的目標(biāo)要求，對(duì)全區(qū)3830名調(diào)解人員進(jìn)行分層次、多形式的培訓(xùn)。對(duì)全體調(diào)解人員，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主進(jìn)行每年一度的普遍輪訓(xùn)。由區(qū)普法辦為全區(qū)調(diào)解人員提供內(nèi)容較完整的學(xué)法材料。三年來共普訓(xùn)了7600余人次。二是區(qū)委黨校重點(diǎn)培訓(xùn)。由區(qū)司法局會(huì)同區(qū)綜治委，主要做好培訓(xùn)班的學(xué)員管理、課目確定和教員挑選工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要是當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理基本現(xiàn)狀、治安形勢(shì)與任務(wù)、調(diào)委會(huì)性質(zhì)任務(wù)及民間糾紛調(diào)解實(shí)務(wù)、民間糾紛處理一般原則與民法通則、治安管理處罰條例等。三是以會(huì)代訓(xùn)。主要是召開調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過各種形式的培訓(xùn)，隨后進(jìn)行考試，對(duì)合格人員進(jìn)行注冊(cè)，并實(shí)行持證上崗，佩證調(diào)解，使調(diào)解隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷優(yōu)化。

?t?￠不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局

www.tmdps.cn 隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我區(qū)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

針對(duì)人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子。1994年，我區(qū)創(chuàng)建了全省第一家司法所——古林鎮(zhèn)司法所，并經(jīng)過3年的努力，于1996年在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)建所”；為強(qiáng)化基層矛盾糾紛的調(diào)處化解能力，1999年，在高橋鎮(zhèn)和東錢湖鎮(zhèn)開展建立以司法所為依托的調(diào)解中心試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全區(qū)推開。到2000年8月底，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了調(diào)解中心。調(diào)解中心的建立，較好地解決了新形勢(shì)下日益突出的各類社會(huì)矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調(diào)解庭，進(jìn)行開庭式調(diào)解，運(yùn)用調(diào)解中心的組織形式和工作機(jī)制，使人民調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。目前，全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立了調(diào)解中心，有工作人員259人。2001年以來，全區(qū)各調(diào)解中心共受理各類糾紛1662件，調(diào)處成功的有1634件，制止群體性械斗糾紛20件，涉及人數(shù)679人，制止群體性上訪事件113件，涉及2858人次。

調(diào)解中心的建立，較好地解決了新形勢(shì)下日益突出的各類社會(huì)矛盾，解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問題，找到了一種依法運(yùn)用人民調(diào)解手段來處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的有效途徑和工作機(jī)制。去年，區(qū)委政法委和區(qū)綜治辦下發(fā)了《鄞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心工作規(guī)范》，使調(diào)解中心的運(yùn)作程序更加規(guī)范，制度更加健全。事實(shí)證明，由于調(diào)解中心調(diào)處大量的復(fù)雜矛盾和糾紛，強(qiáng)化了超前預(yù)防功能，使種種不安www.tmdps.cn 定因素明顯下降，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作和維護(hù)基層的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，我們繼續(xù)探索新時(shí)期化解矛盾糾紛、強(qiáng)化調(diào)解中心職能的新路子，對(duì)建立調(diào)解中心與公安“110”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)作了積極有益的嘗試。2000年11月，我們?cè)诟邩蜴?zhèn)成功建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的工作機(jī)制。在試點(diǎn)工作中我們主要抓了以下三方面工作：一是確定聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作模式，明確在一個(gè)調(diào)解中心的前提下，由派出所選派一名熟悉治安業(yè)務(wù)的骨干專職到調(diào)解中心辦公，建立分工負(fù)責(zé)，各司其職，配套聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制；二是界定糾紛移交的范圍，明確了對(duì)“110”接警后的3類案件可以移送給調(diào)解中心調(diào)處：第一類是純屬民間糾紛的案件。第二類是因民間糾紛引起的違反治安管理的行為，情節(jié)輕微，不夠治安處罰而可以作調(diào)解處理的。第三類是雖然違法行為可由公安機(jī)關(guān)給以治安處罰，但對(duì)引發(fā)糾紛的原因，如宅基地糾紛等應(yīng)當(dāng)移送調(diào)解中心調(diào)處；三是嚴(yán)格糾紛移交程序。明確凡公安派出所在移送調(diào)解中心的案件，承辦民警或接警民警應(yīng)做好相關(guān)筆錄，填寫案件移送單并經(jīng)派出所領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，隨相關(guān)材料一并移送，經(jīng)調(diào)解中心主任批準(zhǔn)后由調(diào)解中心受理。

在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們于2001年4月在東錢湖、邱隘、下應(yīng)、古林、高橋、石矸、姜山、鐘公廟8個(gè)環(huán)寧波市區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式建立了調(diào)解中心與公安“110”緊密型的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定派出所民警固定坐班制和輪流值班制等不同方式，逐步完善聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。2001年底，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)全面推廣了這一做法，及時(shí)有力地調(diào)處了各類糾紛，受到了群眾的好評(píng)和上級(jí)的肯定。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件處置的工作力度，發(fā)揮各職能部門的作用，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、消滅在基層，我們按照區(qū)委、區(qū)府的要求，并在借鑒公安、信訪等部門對(duì)事件現(xiàn)場處置工作預(yù)案的基礎(chǔ)上，草擬了對(duì)突發(fā)性事件（糾紛）處置工作預(yù)案，并將此項(xiàng)工作的試點(diǎn)放在了基礎(chǔ)較好的咸祥鎮(zhèn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在www.tmdps.cn 全區(qū)范圍逐步推開。自2001年5月開展以來，已收到了較好的實(shí)際效果，30余件突發(fā)性事件按照預(yù)案操作，得到了妥善地處置，充分發(fā)揮了司法所、調(diào)解中心在化解矛盾中的一線作用和公安機(jī)關(guān)在調(diào)解中心的后盾作用。

èy?￠不斷強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，積極推行人民調(diào)解員等級(jí)制近年來，我區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成。基層人民調(diào)解組織通過及時(shí)有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵(lì)機(jī)制，2001年3月，我局在寧波市司法局的指導(dǎo)和幫助下，在古林鎮(zhèn)開展了人民調(diào)解員等級(jí)制度試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作經(jīng)過了調(diào)查摸底、制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查登記，培訓(xùn)考核、個(gè)人申報(bào)，等級(jí)評(píng)審、授予等級(jí)四個(gè)階段。通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)司法行政部門的共同努力，試點(diǎn)工作取得了一定的成效。根據(jù)人民調(diào)解員的工作實(shí)績、資歷等情況，經(jīng)考核后分別授予四級(jí)調(diào)解員1名，三級(jí)5名（其中特邀1名），二級(jí)26名（其中特邀9名），一級(jí)81名（其中特邀7名），并統(tǒng)一進(jìn)行了授證授牌儀式。

試點(diǎn)成功后，我區(qū)出臺(tái)了《寧波市鄞州區(qū)人民調(diào)解員等級(jí)制度實(shí)施辦法》，很快在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行和全面實(shí)施人民調(diào)解員等級(jí)制。到2001年11月底，全區(qū)24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已全面完成人民調(diào)解員等級(jí)制度評(píng)定工作。目前，全區(qū)共評(píng)出等級(jí)人民調(diào)解員1226名，其中一級(jí)調(diào)解員630名，二級(jí)調(diào)解員480名，三級(jí)調(diào)解員100名，四級(jí)調(diào)解員16名。人民調(diào)解員等級(jí)制度已經(jīng)在實(shí)施中初顯成效。首先是基層調(diào)委會(huì)建設(shè)得到了加強(qiáng)。建立起了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的人民調(diào)解新機(jī)制，其二是基層人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性明顯提高。此制度在激勵(lì)人民調(diào)解員努力創(chuàng)造工作業(yè)績，規(guī)范工作制度，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作實(shí)效上發(fā)揮了較好的作用。其三是調(diào)解的質(zhì)量有了明顯的提高。根據(jù)糾紛的難度選派不同等級(jí)資格的人民調(diào)解員調(diào)處，工作效率和效果有了質(zhì)的飛躍。其四www.tmdps.cn 是調(diào)解工作和對(duì)調(diào)解組織的管理進(jìn)一步規(guī)范。使人民調(diào)解員不僅受司法行政機(jī)關(guān)的管理，而且加強(qiáng)了人民法院和公安機(jī)關(guān)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。我們建立健全了聯(lián)絡(luò)制度和指導(dǎo)例會(huì)制度，其效果受到了基層人民調(diào)解員的肯定，也得到了省司法廳肯定和支持。此外，我們通過積極探索提高人民調(diào)解協(xié)議效力的新途徑、新辦法，著力提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率，增強(qiáng)人民調(diào)解的公信度。在日常工作中，我們通過不斷規(guī)范調(diào)解程序和制度，認(rèn)真貫徹省高級(jí)人民法院和省司法廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)的意見》精神，進(jìn)一步總結(jié)、深化人民調(diào)解員等級(jí)制度、調(diào)解協(xié)議司法審查制度以及對(duì)有關(guān)調(diào)解協(xié)議通過公證賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力等有效做法。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2002年6月，我局與區(qū)人民法院聯(lián)合發(fā)文，結(jié)合我區(qū)實(shí)際對(duì)人民調(diào)解工作有關(guān)問題作了具體的規(guī)定，從而逐步實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作與民事訴訟程序的有效銜接，提高了民間糾紛的調(diào)解質(zhì)量。今后，我們將進(jìn)一步深化和完善這一系列制度，建立科學(xué)長效的人民調(diào)解員激勵(lì)機(jī)制，具體規(guī)范實(shí)施過程中“指導(dǎo)制”、“備案制”、“審核制”、“公證制”等重要制度的操作程序，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機(jī)組成部分，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，以期通過幾年努力，建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步形成適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作新機(jī)制，使“大調(diào)解”的格局成為基層民主法制建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

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