第一篇：鄉鎮財政基本財力保障調研提綱

湖南省鄉鎮基本財力保障調研提綱

2011年4月22日

一、鄉鎮基本情況

（一）鄉鎮轄區村組數、人口數、地域面積、耕地面積。

（二）機構人員。包括鄉鎮政府機關及站所人員編制、實際在崗人員(含臨時人員)情況。

（三）鄉鎮政府性負債情況。

（四）鄉鎮政府建設情況，包括站所建設情況。

（五）其他基本情況。

二、鄉鎮財政基本情況

（一）鄉鎮財政收支情況

（二）鄉鎮財政體制情況

（三）鄉鎮財政收支范圍

（四）鄉鎮財政供養人口

（五）人均財力等情況

三、鄉鎮財政運行保障情況

（一）鄉鎮財政運行及基本財力保障情況。

鄉鎮的人員經費、公用經費、民生支出、以及其他必要支出等經費的保障情況。

（二）鄉鎮基本財力保障工作的主要措施、辦法和成效。

四、鄉鎮財政運行保障中存在的主要問題1

五、提高鄉鎮基本財力保障水平的對策和建議

課題調研單位：預算處、鄉財處、綜改辦

附件：

鄉鎮基本財力保障情況調研方案

為完善鄉鎮財政管理體制，提高鄉鎮基本財力保障水平，增強鄉鎮政府提供公共服務的能力，根據廳領導指示，我們將在全省組織開展鄉鎮財政基本財力保障情況調研。現擬調研方案如下：

一、調研內容

全省鄉鎮基本財力保障情況

二、調研方式

1、全省以縣（市、區）財政局為單位全面開展調研；

2、省廳組織對重點縣（市、區）進行調研。

3、采取實地調研和綜合收集各地情況匯報相結合的方式。實地調研以座談會和實地考察形式為主，各地情況匯報包括上報文字材料、填報相應表格（表

一、表二）。

三、調研地點

根據地域分布、經濟發展程度、鄉鎮財政管理工作情況等因素，選擇重點實地考察的縣、市、區及所屬的有代表意義的鄉鎮。具體地點建議安排如下：

調研一組：

株洲市：炎陵縣、天元區

郴州市：安仁縣、北湖區

婁底市：新化縣、冷水江市

調研二組：

常德市：澧縣、鼎城區

岳陽市：岳陽縣、臨湘市

自治州：永順縣、吉首市

四、調研人員

省廳分兩個組進行，每組2-3人。調研組由預算處、鄉財處和綜改辦安排有關人員參加。

五、具體安排：

1、市（州）、縣（市、區）財政局5月初開始調研，省廳6月初組織調研。

2、6月中旬以前完成實地調研和分組調研報告初稿，6月20日前匯總兩組調研情況，6月25日前完成正式的調研報告，6月底將正式調研報告分送至相關領導及部門。

2011年4月22日

第二篇：為和諧社會建設提供財力保障

文章標題：為和諧社會建設提供財力保障

和諧社會建設是黨和政府確立的一項長期的治國之策，更是民心所向，是社會進步與發展的必然要求。謝旭人局長從稅收工作的總職能出發，撰寫了《發揮稅收職能作用，促進和諧社會建設》一文，從五個方向闡述了稅收工作在建設和諧社會中的重大作用，讀了以后讓人耳目一新，思路清晰，目標明確。但從區域經濟的差異角度來考慮，我認為應該有所側重，建設和諧社會關鍵還是財力，要解決財力困難對于稅務部門來說抓組織收入工作顯的尤為重要。

如何抓好組織收入工作，實現稅收的穩定、快捷發展，我認為：

一是堅持以經濟建設為中心，發展壯大地方經濟。從稅務部門來說，稅收不可能是無源之水，稅收的源頭就是經濟。經濟發展了，稅收就有了土壤，有了基石。從政府部門來說，保持經濟持續快速協調健康發展，創造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，才能為構建社會主義和諧社會提供堅實的物質基礎。

稅收的增長就是國家財力的增強，國家富裕了，就有能力縮小區域之間、城鄉之間的收入差距，就能協調兼顧各方面的利益關系，就能創造更多就業機會、解決各種民生問題，就能更廣泛、更高水平的建立社會保障體系，解決諸多矛盾和困難，促進社會和諧。

二是處理好依法治稅與和諧建設的辯證關系。稅收本身是強制性的，要依法治稅，就要充分顯示稅法的剛性，做到法律面前人人平等，對待偷抗騙稅的行為要堅決打擊，嚴懲不貽。有的同志認為嚴格的執法會影響征納關系，會產生不和諧因素，影響和諧建設的進程，在執法中產生了畏難情緒，影響了依法治稅。所以，作為稅務干部要運用馬克思主義辯證唯物主義的原理分析解剖依法治稅與和諧社會建設的辯證的關系，把依法治稅作為和諧建設的重要內容，因為只有依法治稅，才能做到公平公正，而公平正義正是和諧社會的一個根本要求。只有依法治稅，才能應收盡收，才能保障國家財力；只有依法治稅，才能有效地調節社會分配，減少社會矛盾；只有依法治稅，經濟才能得到更好更快的發展，所以我們一定要走出和諧社會與依法治稅相矛盾的誤區，正確處理二者的關系，力求公平公正，嚴格執法。

三是處理好組織收入與稅收優惠政策的關系，組織收入是一項硬指標，既是稅務部門工作的重點，也是政府部門關注的焦點，它的增長與減少直接影響著地方財力，特別是貧困地區，經濟不發達地區，組織收入任務完成較吃力的地區，對這一點更為敏感。但越是在這種情況下，越要落實好稅收優惠政策，不能為了完成收入任務在優惠政策上打折扣，該公告的公告，該減免的減免。稅務部門要主動和地方政府勾通，講政策、講大局，用科學的發展觀來認識稅收優惠政策，落實稅收優惠政策，克服地方主義，要大力及時宣傳稅收優惠政策，鼓勵發展優惠產業，讓更多的下崗職工、殘疾人群、農村剩余勞力再就業，促進建立和諧的勞動關系，使人人有事做，有飯吃，安居樂業。

總之，作為國家重要的經濟職能部門，在建設和諧社會的過程中舉足輕重，任重道遠，我們要抓住重點，全面推進，充分發揮自身的能力，為建設和諧社會做出我們應有的貢獻。

《為和諧社會建設提供財力保障》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀為和諧社會建設提供財力保障。

第三篇：關于社區建設財力保障的意見

關于社區建設財力保障的意見（討論稿）

----合肥市財政局

社區是城市的細胞，是城市建設和管理的基礎平臺，在城市服務管理工作中具有不可替代的基礎性作用，社區是政府多項工作的最終落腳點和支撐點，是解決百姓需求、決定工作成效的關鍵點。區級政府做為社區建設投入的主體，要進一步提高認識，切實從實際出發，大力推進城市社區服務管理創新，深入做好推進社區建設的各項工作，建立健全社區建設投入長效機制，為我市建設社會管理創新型試點城市奠定良好的基礎。

一是加大基礎設施投入力度。各區要根據市委、市政府《關于加快推進和諧社會建設的意見》、全市社區配套設施建設規劃要求，落實社區基礎設施建設投入。市財政每年安排標準化示范社區建設“以獲代補”專項資金，對達到國家和諧社區示范標準的社區進行獎補。除市級獎補項目外，各區要自行增加社區建設投入，擴大標準化社區建設范圍，通過打造示范、標桿社區的方式，形成以點帶面的作用，促進全市社區建設總體水平提高。從2011年起，市財政市民政部門認真組織各區編報社區發展項目，積極爭取省財政支持。

二是做好社區各項經費的落實和管理工作。區級財政要將社區管理經費納入財政預算，落實社區工作人員各項辦公經費、人員經費。對省、市級下達的專項工作經費要及時安排撥付，落實到社區，做到財權與事權相統一，區級安排的專項工作經費要結合當地社區的任務量向社區進行傾斜。做好資金的管理和整合工作，改變社區資金來源分散、零碎的情況，發揮資金的整體使用效益。

三是加大社區信息化建設投入。根據社區服務管理工作目標任務，2年內要建立起覆蓋全市的社區信息綜合服務網絡。市財政安排全市社區信息化建設的規劃、軟件平臺搭建、數據接口等經費，區級負責落實試點社區信息化建設的硬件投入、基礎數據庫采集工作經費及維護經費。

四是加強社區工作者隊伍建設。按分級培訓原則，市財政負責落實社區“兩委”正職培訓經費。區級要制定其他工作人員培訓計劃，按計劃負責落實相應的培訓經費，并納入財政預算。2011年，市財政統一并提高了社區勞動協理員、殘疾人協理員等區級協理員補助標準，各區要合理確定社區工作者工資待遇水平，并與當地工資水平相適應，為其辦理各項社會保險，免除社區工作者后顧之憂。

五是市級設立社區建設專項資金，設定社區考核目標，從社區基礎設施建設、服務管理、社區養老、康復、隊伍建設等多方面進行綜合考核，對考核達標的社區進行獎補，補助資金專項用于社區服務管理投入。考核辦法另行制定。

第四篇：農村基本公共衛生服務項目工作調研提綱

附件1：

鄉鎮基本公共衛生服務項目工作調研提綱

1、鄉鎮基本公共衛生服務項目實施前農村公共衛生工作狀況、存在的問題；

2、鄉鎮基本公共衛生服務項目實施以后公共衛生工作得到明顯加強的有哪些方面，哪些方面、哪些人群得到較大收益？

3、鄉鎮基本公共衛生服務項目實施來取得的成果，實施過程中存在的問題及推進項目工作的建議；

4、鄉鎮基本公共衛生服務項目如何按項目管理的要求進行實施？

5、三大類8個項目具體工作內容如何與項目經費掛鉤？怎樣對鄉鎮基本公共衛生服務項目工作進行考核？

6、如何規范建立鄉鎮基本公共衛生服務項目工作臺帳，如何及時真實反映農村基本公共衛生服務項目工作狀況和工程進展情況？

附件2：

鄉鎮基本公共衛生服務項目經費使用情況調查表

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附件3：

鄉鎮基本公共衛生服務機構與人員收支情況調查表

注：人均服務人口=鄉鎮總服務人口/（鄉鎮公共衛生服務人員數+村公共衛生服務人

員數）

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附件4：

鄉鎮基本公共衛生服務項目工作情況調查問卷

一、組織培訓工作

1、是否建立以當地政府分管領導為組長，有關部門分管同志為組員的領導小組？

2、是否召開過本轄區農村基本公共衛生工作推進會？召開的時間？會議的主要內容？

3、是否對本轄區內農村基本公共衛生工作人員進行過業務培訓？主要的培訓內容？培訓到些人員？

二、考核評估工作

1、是否對鄉鎮基本公共衛生工作內容進行細化？細化方案的名稱？

2、是否建立本轄區鄉鎮基本公共衛生工作考核評估辦法？辦法的名稱？

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3、現有鄉鎮基本公共衛生項目設置是否合理？有哪些需要改進的地方？不同經濟發展水平地區提供的農村基本公共衛生服務項目是否要統一？有何建議？

4、在開展項目的過程中有哪些做法，取得哪些經驗？對下一步大力推進該項工作有何設想與建議？

三、月報告工作

1、是否建立鄉鎮基本公共衛生工作月報告工作督導考評機制？

2、是否對鄉鎮表內容進行過培訓？是否明確各月報告責任單位的責任人？

年月日

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第五篇：實施基本藥物制度情況調研提綱

舊縣鎮衛生院實施基本藥物制度情況

一、關于基本藥物制度的實施情況

（一）基本藥物制度的實施效果。2010門診費用（醫26233.9元、藥54634.4元）。2009門診費用（醫23332.9元、藥51602.2元）。2010住院費（醫44043.6元、藥22902.5元）。2009（醫36207.9元、藥33709.8元）。藥品價格在2009年零售價基礎上下降8%。

（二）業務情況。門診人次2010年2950人次、2009年1556人次。住院人數2010年106人、2009年73人。

（三）收入情況。2010年總收入224016.5元、藥品收入77536.9元、醫療收入70277.5元、2009年總收入162047.5元，藥品收入85312元，醫療收入59540.8元；按2009年加成率計算減少的藥品收入4萬元。

（四）307種基本藥物使用情況，目前配備使用176種。增補118種非基本藥物目前配備使用4種。

（五）基本藥物報銷情況，在新農合和醫保報銷時，分別高于非基本藥物5%。

（六）基本藥物和增補的非基本藥物詢價采購情況，采購價格平均低于省掛網價35%。低于2009年實行進價8%。詢價后沒有出現價格反彈。

（七）實施國家基本藥物制度后對村衛生室的影響，用數據

說明；村衛生室收入情況，其中藥品收入所在比重65%，配備使用藥品數量，進藥渠道縣內醫藥公司，村醫公共衛生補助落實到位。

（八）目前群眾和醫務人員對實施國家基本藥物制度的態度？

（九）實施國家基本藥物制度存在的困難和建議。

二、績效工資實施情況

（一）績效工資調查摸底情況，包括現有人員30人、在編人員25人、人事代理人員（簽訂合同）、零時工5人。

（二）核定編制28人，超編2人。

（三）津補貼調查摸底情況。2009年津補貼是9177元。當地義務教育階段教師績效工資水平和當地事業單位平均工資水平。核定后醫務人員績效工資水平是增還是降？

（四）績效工資實施方案是否制定，是否上報？

（五）人事制度改革情況。（省政府辦公廳轉發的《關于深化國家基本藥物制度試點縣市區鄉鎮衛生院人事制度改革指導意見》貫徹落實情況）。是否制定人事制度改革方案？是否確定崗位設置方案？是否開展人員分流和人員競聘上崗？

（六）實施績效工資和人事制度改革有何困難和建議？

三、財政補償情況

（一）基本藥物財政補償。按照“核定任務、核定收支、績效考核”辦法，是否制定基層醫療機構財政補償方案？經過測算，2010年全年需補助多少？已預撥14萬，資金缺口24萬元。（提供財政預算和撥付文件資料）

（二）實施藥品零差率銷售后，2-4月減少藥品收入7775元。2-4月，財政補助相對增加3萬元。不能保障醫療機構收支平衡和正常運轉。對醫療機構發展和隊伍建設影響？

（三）實施績效工資財政補助。經過測算除中央和省補助外，本級財政需要補助多少？資金缺口有24萬元

（四）財政補償有何困難和建議？