第一篇：關(guān)于成立浮梁縣道路交通事故社會救助

關(guān)于成立浮梁縣道路交通事故社會救助

基金管理委員會的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位： 為加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，對我縣道路交通事故中受害人依法進(jìn)行社會救助，根據(jù)《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（財政部、保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號）和《江西省道路交通社會救助基金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（贛財法[2010]31號）精神，經(jīng)縣政府研究，決定成立浮梁縣道路交通事故社會救助基金管理委員會，管委會辦公室設(shè)在縣財政局，現(xiàn)將管委會及其辦公室成員通知如下：

主任：陳志堅 縣政府常務(wù)副縣長

常務(wù)副主任：李勝來 縣財政局局長

副 主 任：吳忠娣 縣財政局副局長

陳 曉 縣交警大隊大隊長

顧馮明 縣衛(wèi)生局工會主席

但求義 縣農(nóng)業(yè)局副局長

辦公室主任（兼）：吳忠娣 縣財政局副局長 辦公室成員：汪冰全 縣財政局社保股股長

朱勝華 縣交警事故處理中隊中隊長

周建春 縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長王水發(fā) 縣農(nóng)機(jī)局局長

二〇一〇年七月十四日

第二篇：道路交通事故社會救助申請書

道路交通事故社會救助申請書

道路交通事故社會救助申請書

**市**區(qū)交警大隊：

我兒子***（份證號碼：******************）于xxxx年4月13日20時下班乘坐同事xxxx駕駛的摩托車途中自西往東路經(jīng)**路18號前路段時，被一輛由不明身份人駕駛的不明號牌三輪車碰撞，造成我兒受傷，事故發(fā)生后，不明身份人駕車逃逸，同行的同事馬上向120求救后送醫(yī)院治療，由于傷情嚴(yán)重，右腿從膝蓋上方截肢，現(xiàn)已成了獨(dú)腿殘廢人。

經(jīng)我方申請后，貴隊于****年**月**日作出了第xxxx號《道路交通事故認(rèn)定書》。認(rèn)定：我兒在事故中無過錯，不承當(dāng)事故責(zé)任；當(dāng)事人xxxx沒有與本事故有明顯因果關(guān)系的違法行為，不承擔(dān)事故責(zé)任；當(dāng)事人不明身份人應(yīng)承擔(dān)事故的全部責(zé)任。貴隊多方偵查，但至今尚未查獲不明身份人。

我兒從xxxx年4月14日至xxxx年5月14日在***醫(yī)院接受搶救治療，總共花費(fèi)了醫(yī)療費(fèi)26159.14元，另因日常生活需要，必須安裝假肢，又花費(fèi)了假肢費(fèi)36710.00元，共計62869.14元。由于事故責(zé)任人（不明身份人）肇事后逃逸，貴隊至今尚未查獲肇事者，以上費(fèi)用全部由我們家庭自行承當(dāng)。

我們夫妻都是來**的打工者，經(jīng)濟(jì)收入微薄，兩個小孩都還未成年，***是長子，小兒子才12歲，家鄉(xiāng)還有高齡父母需要由我們扶養(yǎng)，家庭經(jīng)濟(jì)本來就非常困難。這次所有的費(fèi)用都是從親戚朋友處借來的，家庭現(xiàn)在負(fù)債累累。而且從***遭受此次交通事故傷害后，為了護(hù)理、看護(hù)照顧***，我們夫妻根本沒有辦法正常工作，目前連基本生活都難以維持，整個家庭處在水深火熱之中。

國家設(shè)立道路交通事故社會救助基金。道路交通事故社會救助基金(以下簡稱“救助基金”)，是指依法籌集用于墊付機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會專項(xiàng)基金。

救助基金是《道路交通安全法》第17條規(guī)定的一項(xiàng)新制度，是機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(以下簡稱“交強(qiáng)險”)制度的補(bǔ)充，旨在保證道路交通事故中受害人不能按照交強(qiáng)險制度和侵權(quán)人得到賠償時，可以通過救助基金的救助，獲得及時搶救或者適當(dāng)補(bǔ)償。xxxx年1月1日起施行的《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》第十二條規(guī)定，有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：

（一）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的；

（二）肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的；

（三）機(jī)動車肇事后逃逸的。

依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時墊付。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費(fèi)用，特殊情況下超過72小時的搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。具體應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。xxxx2年5月1日起施行《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》第二十四條規(guī)定，國家設(shè)立道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）。有下列情形之一時，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償：

（一）搶救費(fèi)用超過機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額的；

（二）肇事機(jī)動車未參加機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的；

（三）機(jī)動車肇事后逃逸的。《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第五十三條 機(jī)動車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸，該機(jī)動車參加強(qiáng)制保險的，由保險公司在機(jī)動車強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；機(jī)動車不明或者該機(jī)動車未參加強(qiáng)制保險，需要支付被侵權(quán)人人身傷亡的搶救、喪葬等費(fèi)用的，由道路交通事故社會救助基金墊付。道路交通事故社會救助基金墊付后，其管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

根據(jù)以上規(guī)定，我兒子的情形符合“救助基金”的救助對象。從我兒子董新港受到傷害至今已有7個多月之久，但貴隊至今沒有查獲肇事逃逸的不明身份人，我們家庭已經(jīng)陷入極端的困難中。依據(jù)《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》和《道路交通事故處理程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，我們特此向貴隊申請道路交通事故社會救助，以解救我們家庭于水深火熱之中。

此 致

申請人：

xxxx4年5月 ｘ日

第三篇：重慶市道路交通事故社會救助基金

重慶市道路交通事故社會救助基金

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金管理，依法救助道路交通事故受害人，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》（以下簡稱《交強(qiáng)險條例》）和《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（財政部、保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號，以下簡稱《試行辦法》），制定本暫行辦法。

第二條 重慶市道路交通事故社會救助基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督適用本暫行辦法。

第三條 市人民政府依法設(shè)立重慶市道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）。

第四條 道路交通事故社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循依法救助、以人為本、科學(xué)管理的原則，保障救助基金安全、有序運(yùn)行。

第五條 救助基金全市實(shí)行統(tǒng)一政策，單獨(dú)核算，集中管理，分工負(fù)責(zé)。

第六條 重慶市道路交通事故社會救助基金管理委員會（以下簡稱基金管委會）負(fù)責(zé)基金管理工作的組織協(xié)調(diào)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主管救助基金工作。

重慶市道路交通事故社會救助基金管理中心（以下簡稱基金管理中心）具體負(fù)責(zé)道路交通事故社會救助基金籌集、墊付和追償?shù)裙芾怼⑹褂霉ぷ鳌?/p>

市財政部門、市公安部門、市農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、市衛(wèi)生主管部門、市交通主管部門和重慶保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)，分工負(fù)責(zé)救助基金相關(guān)工作。

第七條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交互能力，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

第二章 救助基金籌集

第八條 救助基金的來源：

（一）每年按照市人民政府確定的機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）的保險費(fèi)一定比例提取的資金；

（二）市人民政府按照在渝保險公司及其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補(bǔ)助；

（三）對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款；

（四）救助基金孳息；

（五）依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（六）社會捐款；

（七）其他資金。

第九條 市財政部門和重慶保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每年根據(jù)財政部和中國保險監(jiān)督管理委員會下達(dá)的交強(qiáng)險保險費(fèi)收入提取救助基金的比例，確定重慶市的交強(qiáng)險保險費(fèi)收入提取救助基金的比例。財政部和中國保險監(jiān)督管理委員會下達(dá)的比例有幅度的，應(yīng)當(dāng)將確定的提取比例報市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 重慶市范圍內(nèi)經(jīng)營交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司及其分支機(jī)構(gòu)從2010年1月1日起，每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，按照市人民政府規(guī)定的比例，將交強(qiáng)險救助基金提取資金，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式全額繳納至救助基金市財政專戶。總公司在渝的，由總公司統(tǒng)一繳納；總公司不在渝的，由重慶分公司統(tǒng)一繳納。

第十一條 市財政部門按照市地稅部門提供的全市交強(qiáng)險營業(yè)稅數(shù)額，通過財政預(yù)算安排，于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)撥付救助基金市財政專戶。根據(jù)市對區(qū)縣（自治縣）的財政體制，將屬于區(qū)縣（自治縣）分享的交強(qiáng)險營業(yè)稅部分，年終由相關(guān)區(qū)縣（自治縣）財政通過年終決算全額上解市財政。

對全市各區(qū)縣（自治縣）未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車所有人、管理人的罰款，全部作為市級非稅收入，由執(zhí)收單位按“罰繳分離”的規(guī)定繳入市財政。市財政于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，按照收支兩條線管理辦法全額劃撥至救助基金市財政專戶。

第十二條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)從2010年1月1日起，每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將已墊付的追償資金轉(zhuǎn)入救助基金市財政專戶。

第十三條 道路交通事故未知名死者或者明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者喪葬費(fèi)和死亡賠償金，基金管理中心代管二年后，依法上交市財政，納入基金，按交通事故處理專項(xiàng)進(jìn)行管理。

第十四條 政府鼓勵社會各界積極向救助基金捐贈。捐贈財物應(yīng)當(dāng)依法納入基金管理。

第三章 救助基金墊付程序

第十五條 發(fā)生在重慶市范圍內(nèi)的道路交通事故，符合下列情形之一的，由基金管理中心按規(guī)定墊付受害人喪葬費(fèi)用或者搶救費(fèi)用：

（一）發(fā)生交通事故機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的；

（二）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的；

（三）機(jī)動車發(fā)生交通事故后逃逸的。

搶救費(fèi)用一般指受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費(fèi)用。特殊情況下需要墊付超過72小時的搶救費(fèi)用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

喪葬費(fèi)用指受害死者遺體運(yùn)送、停放、冷藏和火化的費(fèi)用。

第十六條 受害人搶救費(fèi)用墊付由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)通知或者受害人治療醫(yī)院申請基金管理中心墊付。

受害人喪葬費(fèi)用墊付由受害人的法定代理人申請基金管理中心墊付。受害人的法定代理人申請書可以由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交基金管理中心。

第十七條 基金管理中心接到墊付通知或者申請后，應(yīng)當(dāng)受理，并按規(guī)定及時審核墊付。特殊情況下，基金管理中心可以派員或者委派人員現(xiàn)場審核，迅速墊付。

第十八條 需要基金管理中心墊付搶救費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）搶救費(fèi)用墊付通知書或者搶救費(fèi)用墊付申請書；

（二）交通事故受害人治療醫(yī)院的診斷證明材料；

（三）交通事故受案登記和簡要案情；

（四）交通事故受害人身份證明材料；

（五）發(fā)生交通事故機(jī)動車所有人及駕駛?cè)松矸葑C明材料；

（六）發(fā)生交通事故機(jī)動車交強(qiáng)險保險證明材料；

（七）搶救費(fèi)用清單；

（八）治療醫(yī)院銀行賬戶資料；

（九）其他證明材料。

交通事故受害人身份不明或者發(fā)生交通事故后機(jī)動車逃逸等，不能提供上款第四項(xiàng)至第六項(xiàng)有關(guān)材料的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供書面說明。

第十九條 基金管理中心收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)墊付通知書或者受害人治療醫(yī)院墊付申請書后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，組織人員按照《試行辦法》、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和重慶市物價部門公布的臨床診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對以下內(nèi)容進(jìn)行審查核實(shí)：

（一）發(fā)生交通事故時間、地點(diǎn)、駕駛?cè)嘶厩闆r、機(jī)動車及保險基本情況、事故性質(zhì)等基本事實(shí)；

（二）搶救費(fèi)用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規(guī)定；

（三）搶救費(fèi)用是否真實(shí)、合理、符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第二十條 搶救費(fèi)用墊付審查核實(shí)完畢，符合搶救費(fèi)用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將相關(guān)墊付費(fèi)用劃入受害人治療醫(yī)院的銀行賬戶。不符合搶救費(fèi)用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十一條 對搶救費(fèi)用墊付范圍、數(shù)額發(fā)生爭議的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與市衛(wèi)生主管部門協(xié)商解決，必要時可以組織專家進(jìn)行復(fù)核。

第二十二條 需要基金管理中心墊付喪葬費(fèi)用的，除應(yīng)當(dāng)提供本暫行辦法第十八條第三項(xiàng)至第六項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）交通事故受害人喪葬費(fèi)用墊付申請人身份證明材料和與受害人關(guān)系證明材料；

（二）交通事故受害人法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報告或者鑒定書；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)等出具的尸體處理通知書；

（四）喪葬費(fèi)用清單；

（五）喪葬費(fèi)用墊付申請書；

（六）其他證明材料。

第二十三條 基金管理中心收到喪葬費(fèi)用墊付申請書后，應(yīng)當(dāng)及時按照《試行辦法》和重慶市物價部門公布的喪葬費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，對以下內(nèi)容進(jìn)行審查核實(shí)：

（一）發(fā)生交通事故時間、地點(diǎn)、駕駛?cè)嘶厩闆r、機(jī)動車及保險基本情況、事故性質(zhì)等基本事實(shí)；

（二）喪葬費(fèi)用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規(guī)定；

（三）喪葬費(fèi)用是否真實(shí)和符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第二十四條 喪葬費(fèi)用審查核實(shí)完畢，符合喪葬費(fèi)用墊付規(guī)定的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將相關(guān)墊付費(fèi)用劃入申請人個人銀行賬戶或者通知申請人領(lǐng)取。對不符合墊付范圍的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十五條 交通事故受害人喪葬費(fèi)用或者搶救費(fèi)用墊付后，基金管理中心應(yīng)當(dāng)書面告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)。告知書應(yīng)當(dāng)歸入交通事故處理檔案。

第二十六條 基金管理中心可以邀請醫(yī)學(xué)、法律、交通工程事故處理等專家，組成專家機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審核。對案情復(fù)雜，傷情嚴(yán)重，墊付金額較大，交通事故受害人搶救時間長，對審核結(jié)論有異議的等，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查。

第二十七條 基金管理中心在審核有關(guān)墊付費(fèi)用時，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、衛(wèi)生主管部門、保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、民政主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險公司及其分支機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)等單位核實(shí)情況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極支持配合，并根據(jù)墊付審核需要，建立數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，提高基金墊付審核效率。

第二十八條 機(jī)動車發(fā)生交通事故后逃逸，需要基金管理中心墊付未知名死者喪葬費(fèi)用的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)通知基金管理中心，比照本暫行辦法第二十二條、第二十三條和第二十五條的規(guī)定辦理，墊付費(fèi)用直接劃入殯葬機(jī)構(gòu)銀行賬戶。

第四章 墊付費(fèi)用追償

第二十九條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立交通事故社會救助基金墊付費(fèi)用追償制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，依法追回已墊付的資金。

第三十條 因償還墊付費(fèi)用需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)在交通事故調(diào)解、結(jié)案等處理過程中，應(yīng)當(dāng)通知基金管理中心派人參加，并協(xié)助向交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人等追償已墊付的費(fèi)用。

第三十一條 交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人等應(yīng)當(dāng)在交通事故調(diào)解、結(jié)案前償還基金管理中心所墊付費(fèi)用。基金管理中心對已償還墊付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)出具償還結(jié)清手續(xù)。

第三十二條 在交通事故結(jié)案處理時，交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人等應(yīng)當(dāng)出示償還結(jié)清手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)。對未償還墊付費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人等及時到基金管理中心償還結(jié)清墊付費(fèi)用。

第三十三條 交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人拒不償還墊付費(fèi)用或者未辦理償還墊付費(fèi)用手續(xù)的，基金管理中心應(yīng)當(dāng)發(fā)出償還通知書，明確償還的期限和金額。對到期仍不償還的，基金管理中心依法向人民法院提起民事訴訟，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對涉及交通事故的機(jī)動車停止辦理機(jī)動車相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十四條 基金管理中心與公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交通事故處理實(shí)時通報機(jī)制，及時告知墊付與追償情況、交通事故調(diào)解處理和逃逸案破案情況，加強(qiáng)墊付與追償。

第三十五條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立公共信息網(wǎng)絡(luò)查詢平臺，及時提供救助基金墊付、追償信息，方便交通事故責(zé)任者、機(jī)動車所有人、有關(guān)部門等查詢、查驗(yàn)有關(guān)墊付、償還信息。

第五章 救助基金管理與監(jiān)督

第三十六條 市財政部門應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》規(guī)定，設(shè)立救助基金財政專戶，集中統(tǒng)一管理全市救助基金資金。凡符合本暫行辦法第八條的所有資金均應(yīng)當(dāng)納入市財政專戶管理。任何單位和個人不得拆借、挪用、侵占救助基金資金。

第三十七條 經(jīng)營交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)交強(qiáng)險規(guī)定，規(guī)范交強(qiáng)險經(jīng)營管理，及時受理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)，繳納交強(qiáng)險營業(yè)稅，按規(guī)定提取交強(qiáng)險救助基金資金并繳入救助基金財政專戶。保險公司及其分支機(jī)構(gòu)不得違規(guī)拒絕或者拖延受理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)，不得違規(guī)降低交強(qiáng)險保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)受理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁虛報、瞞報或者拖延不報交強(qiáng)險營業(yè)稅和交強(qiáng)險救助基金提取資金。

第三十八條 重慶保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保險公司及其分支機(jī)構(gòu)交強(qiáng)險經(jīng)營業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，督促其按時足額繳納提取資金。第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)交通事故受傷人員搶救治療，減少死亡，減輕傷殘。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用和有關(guān)醫(yī)療證明。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交通事故受傷人員搶救治療規(guī)范化管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

殯葬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通事故死亡人員的運(yùn)輸、冷藏、火化等殯葬工作的規(guī)范化建設(shè)管理。民政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第四十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門在機(jī)動車注冊、轉(zhuǎn)籍、年檢審、路面執(zhí)法和交通事故處理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查機(jī)動車交強(qiáng)險投保情況，依法查處未投保交強(qiáng)險或者涉牌涉證的違法行為，及時收繳罰款并全額繳入國庫。

重慶保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和市農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)積極支持配合，建立工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)交強(qiáng)險投保情況的經(jīng)常性檢查，提高機(jī)動車交強(qiáng)險投保率，確保機(jī)動車足額投保交強(qiáng)險。

市財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未投保交強(qiáng)險罰款收繳工作的監(jiān)督檢查，確保罰款資金及時全額上交市財政。市審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救助基金的審計監(jiān)督。

第四十一條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》和《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》（財金〔2009〕175號）等規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，建立健全管理制度；建立基金財務(wù)管理制度，嚴(yán)格基金財務(wù)管理，按規(guī)定報送財務(wù)會計報告；加強(qiáng)基金墊付、追償信息化建設(shè)和檔案管理，及時公開公布信息；依法接受市審計部門審計和有關(guān)部門監(jiān)督管理；教育本單位人員依法履行職責(zé)；加強(qiáng)工作考核，建立績效考核機(jī)制。

第四十二條 市財政部門應(yīng)當(dāng)按照《試行辦法》和《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》（財金〔2009〕175號）等規(guī)定，對基金管理中心的墊付審核調(diào)查費(fèi)用、追償費(fèi)用、委托代理費(fèi)用、人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用等，在財政預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第四十三條 基金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金接受捐贈的管理制度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定管理救助基金捐贈財物，嚴(yán)禁挪作他用。對救助基金捐贈財物使用情況，應(yīng)當(dāng)與救助基金使用情況同時向社會公布。

第四十四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全法》、《交強(qiáng)險條例》、《試行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，積極支持基金管理中心開展道路交通事故社會救助和追償?shù)裙ぷ鳎⒁婪▽鸸芾碇行募叭藛T進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十五條 基金管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，及時指導(dǎo)、督促基金管理中心依法履行職責(zé)，促進(jìn)基金正常有序運(yùn)行。基金管委會成員單位應(yīng)當(dāng)向基金管委會報告工作情況和對救助基金的監(jiān)督管理、審計情況，基金管理中心應(yīng)當(dāng)向基金管委會報告救助基金籌集、使用情況和總結(jié)報告。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)法律法規(guī)和《試行辦法》規(guī)定，依法查處與救助基金管理使用有關(guān)的違法行為。

第四十七條 重慶保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對不及時或者不足額繳納提取資金的保險公司，應(yīng)當(dāng)及時催繳，超過3個工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。

第四十八條 衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員的違法違規(guī)行為。對推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療，出具虛假醫(yī)療證明和醫(yī)療費(fèi)用等的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員，依法嚴(yán)格處理。民政主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格處理出具虛假殯葬證明和違反規(guī)定收取殯葬費(fèi)用的殯葬機(jī)構(gòu)和人員。

第四十九條 救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格查處基金管理中心及其人員的違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第五十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門對工作中不依法履行職責(zé)，造成機(jī)動車未投交強(qiáng)險的，按規(guī)定追究責(zé)任。不按本暫行辦法的規(guī)定管理交通事故未知名死者損害賠償費(fèi)，或者擅自收取未知名死者損害賠償費(fèi)的，按違反財經(jīng)規(guī)定追究責(zé)任。

第七章 附 則

第五十一條 道路交通事故未知名死者或者明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者，其喪葬費(fèi)和死亡賠償金由基金管理中心負(fù)責(zé)代管。交通事故結(jié)案前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促交通事故責(zé)任人或者其他賠償義務(wù)人向基金管理中心繳納死者喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

未知名死者損害賠償權(quán)利人確認(rèn)后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)通知基金管理中心交付損害賠償權(quán)利人。

未知名死者死亡賠償金由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》，按城鎮(zhèn)居民和法醫(yī)鑒定的死者年齡計算；喪葬費(fèi)按規(guī)定計算。

第五十二條 本暫行辦法自公布之日起施行，2010年1月1日之后發(fā)生的交通事故，適用本暫行辦法。

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道路交通事故社會救助基金評論

2004年實(shí)施的《中華人民共和國道路交通安全法》第17條首次提出設(shè)立道路交通事故社會救助基金，第75條規(guī)定了在3種情形下基金的墊付責(zé)任，并在第98條規(guī)定了救助基金的一個資金來源途徑。2006年，國務(wù)院頒布的《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》第24-26條對道路交通事故社會救助基金的適用情形及來源作了更為具體的規(guī)定。近日，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、中國保險監(jiān)督管理委員會、公安部、衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（辦法自2010年1月1日起施行），全面規(guī)定了道路交通事故社會救助基金制度。救助基金的最終建立，《辦法》規(guī)定救助基金來源增加財政補(bǔ)助是一大原因，且規(guī)定救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出納入財政預(yù)算。

從《道路交通安全法》與《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》規(guī)定來看，真正意義上的交強(qiáng)險制度應(yīng)當(dāng)包括兩項(xiàng)基本制度：一是對機(jī)動車第三者責(zé)任保險進(jìn)行法律性強(qiáng)制，二是設(shè)立道路交通事故社會救助基金，以彌補(bǔ)強(qiáng)制保險的不足。二者應(yīng)當(dāng)是一個完整的制度整體，缺少其中任何一個，交強(qiáng)險制度均是不完整的。然而，交強(qiáng)險建立以來近四年的時間里，救助基金一直處于缺位狀態(tài)，導(dǎo)致交強(qiáng)險存在的問題被放大，實(shí)踐中引發(fā)不少理賠爭議。2010年1月1日起施行的救助基金制度有望在一定程度上解決這些爭議。下面從救助基金墊付的三種情形與墊付內(nèi)容作一論述。

一、墊付情形

《辦法》規(guī)定，有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：

（一）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的；

《條例》將交強(qiáng)險的賠償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費(fèi)用賠償限額、財產(chǎn)損失賠償限額以及被保險人在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額,并且授權(quán)中國保監(jiān)會對每一個賠償項(xiàng)目都分別做出了責(zé)任限額規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整交強(qiáng)險責(zé)任限額的公告》,被保險機(jī)動車在道路交通事故中有責(zé)任的賠償限額為：死亡傷殘賠償限額110000元人民幣；醫(yī)療費(fèi)用賠償限額10000元人民幣；財產(chǎn)損失賠償限額2000元人民幣。被保險機(jī)動車在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額為：死亡傷殘賠償限額11000元人民幣；醫(yī)療費(fèi)用賠償限額1000元人民幣；財產(chǎn)損失賠償限額100元人民幣。實(shí)踐中，由于醫(yī)療費(fèi)限額相對較少，交強(qiáng)險保險公司的墊付往往不能彌補(bǔ)三者的損失，救助基金的建立從一定程度上解決了這一問題。

車主（被保險人）在造成三者較重人傷的情況下，可積極要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門向交強(qiáng)險保險公司與救助基金出具墊付通知，并積極聯(lián)系商業(yè)三者險保險公司參與作補(bǔ)充賠付。三者現(xiàn)實(shí)損失的及時彌補(bǔ)，不僅是可能引發(fā)的交通肇事罪的酌定減刑情節(jié)，而且也有利于今后相關(guān)賠償?shù)奶幚恚恢劣谝l(fā)民事訴訟。

同時，救助基金墊付均可向交通事故責(zé)任人追償，此處的交通事故責(zé)任人通常即為駕駛員、車主（被保險人），墊付的超過交強(qiáng)險責(zé)任限額的搶救費(fèi)用一般屬于商業(yè)三者險的理賠范圍，所以在支付救助基金墊付款時要注意保留相關(guān)單證，以方便商業(yè)三者險理賠。

（二）肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險的；

救助基金的建立使此種情況下三者的部分損失有了先予承擔(dān)的主體。但需要強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)動車未參加交強(qiáng)險屬于違反法律的行為，這意味著此種車輛肇事后不能得到交強(qiáng)險理賠，救助基金也僅為先予墊付三者部分損失，車主、駕駛員須自負(fù)侵權(quán)賠償責(zé)任。并據(jù)《道路交通安全法》第九十八條（機(jī)動車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險費(fèi)的二倍罰款）承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

（三）機(jī)動車肇事后逃逸的。

逃逸會帶來無法核實(shí)標(biāo)的且無法核實(shí)是否有交強(qiáng)險免責(zé)事由，對于交強(qiáng)險保險公司而言，此種情況是否應(yīng)賠付交強(qiáng)險。實(shí)踐中存在爭議。爭議的現(xiàn)實(shí)原因在于逃逸后受害人權(quán)利保護(hù)有現(xiàn)實(shí)需要，保險公司因無法核實(shí)標(biāo)的且無法核實(shí)是否有交強(qiáng)險免責(zé)事由無法賠付。基金的出臺，一定程度上緩解了這一矛盾。機(jī)動車肇事后逃逸后，受害人的部分損失可以得到救助基金的墊付。

車主（被保險人）非肇事駕駛員的情形下，務(wù)必說服駕駛員，令其投案自首，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)定交通事故基本事實(shí)與責(zé)任，以確保交強(qiáng)險保險公司可核實(shí)標(biāo)的并核實(shí)是否有交強(qiáng)險免責(zé)事由，從而進(jìn)入交強(qiáng)險理賠程序。此種情形屬于商業(yè)三者險的免責(zé)事由，不能得到商業(yè)車險的賠付。

需要強(qiáng)調(diào)的是，肇事逃逸為嚴(yán)重違法行為，可能涉及承擔(dān)交通肇事罪刑事責(zé)任，且為法定加重情節(jié)。

二、墊付內(nèi)容

（一）受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用 根據(jù)《辦法》規(guī)定，喪葬費(fèi)用是指喪葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費(fèi)用。具體費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。與《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的喪葬費(fèi)按照受訴法院所在地上一職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以六個月總額計算有所區(qū)別。救助基金墊付的喪葬費(fèi)用應(yīng)依《辦法》確定，而交強(qiáng)險賠付依據(jù)應(yīng)為高院司法解釋。兩者可能出現(xiàn)實(shí)際沖突的情況僅限于機(jī)動車肇事逃逸，但救助基金喪葬費(fèi)采實(shí)際損失原則，故車主（被保險人）支付救助基金墊付款后，在無其他交強(qiáng)險免責(zé)事由情況下，應(yīng)可正常獲得賠付。

（二）部分或者全部搶救費(fèi)用。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，救助基金墊付的搶救費(fèi)用以自接受搶救之時起72小時內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用作原則界定。特殊情況下超過72小時的搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由。救助基金管理機(jī)構(gòu)收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門墊付通知和醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當(dāng)?shù)匚飪r部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將審核結(jié)果書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。搶救費(fèi)用的時間界定與賠付依據(jù)中不區(qū)分醫(yī)保非醫(yī)保用藥，與交強(qiáng)險不同。交強(qiáng)險對搶救費(fèi)用作了概念描述，并要求醫(yī)療費(fèi)（包括搶救費(fèi)）醫(yī)保用藥。商業(yè)三者險也約定醫(yī)療費(fèi)（包括搶救費(fèi)）要求醫(yī)保用藥。因此，車主（被保險人）支付救助基金墊付款后，除了要注意保留相關(guān)單證，依交強(qiáng)險與商業(yè)三者險保險條款須自負(fù)其中的自費(fèi)部分，因此要注意提示三者治療醫(yī)院醫(yī)保范圍內(nèi)用藥。

總之，救助基金墊付的申請主體為公安機(jī)關(guān)交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中后者僅限于申請尚未結(jié)算搶救費(fèi)用的墊付。救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。肇事機(jī)動車駕駛員、車主（被保險人）作為追償對象，支付救助基金墊付款后，需注意與可能發(fā)生的交強(qiáng)險、商業(yè)三者險索賠的銜接。在支付能力不足的情況下，要積極要求相關(guān)部門申請救助基金墊付，以及時救助三者，避免損失擴(kuò)大及后續(xù)賠償爭議。

第五篇：道路交通事故社會救助基金的設(shè)計

道路交通事故社會救助基金的設(shè)計

道路交通事故社會救助基金是指依法籌集用于墊付機(jī)動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會專項(xiàng)基金。

《中華人民共和國道路交通安全法》第七十五條規(guī)定：肇事車輛參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的,由保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的、未參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險或者肇事后逃逸的,由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用,道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

這項(xiàng)制度是對機(jī)動車交通事故強(qiáng)制保險制度的補(bǔ)充，旨在保證道路交通事故中受害人不能按照交強(qiáng)險制度和侵權(quán)人得到賠償時，可以通過救助基金的救助，獲得及時搶救或者適當(dāng)補(bǔ)償。建立這項(xiàng)制度，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對于化解社會矛盾、促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

其資金來源有以下幾方面：1按照強(qiáng)制保險的保險費(fèi)的一定比例提取的資金；2地方政府按照保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補(bǔ)助；3對未按照規(guī)定投保強(qiáng)制保險的機(jī)動車的所有人、管理人的罰款；4救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；5救助基金孳息；6社會捐款；7其他資金。

目前，我國在道路交通事故社會救助基金制度中存在著一些問題，如資金來源渠道狹窄，管理機(jī)構(gòu)不明確，對基金墊付責(zé)任限額的規(guī)定缺乏，救助要件的設(shè)定未盡合理，追償對象規(guī)定不全面等。這些問題的存在，表明我國道路交通事故社會救助基金制度還需繼續(xù)完善。我認(rèn)為，解決這些問題的方法措施有：

（一）擴(kuò)大基金的來源

政府財政撥款占主導(dǎo)，社會募集為補(bǔ)充，將機(jī)動車輛選牌費(fèi)等其他收入作為其來源。政府通過制定政策，允許車輛所有人按規(guī)定繳納一定費(fèi)用后可以自主選牌號，通過對特殊號碼進(jìn)行拍賣，將所得款項(xiàng)納入救助基金。

（二）明確基金的管理機(jī)構(gòu)

《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）中沒有明確地規(guī)定某個機(jī)關(guān)為道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)。如果我國可以考慮設(shè)立專門的社會團(tuán)體來管理道路交通事故社會救助基金，而財政部可以作為監(jiān)督部門對其進(jìn)行稽核，這樣就可以減少受害人申請補(bǔ)償?shù)臅r間，以便于受害人在事故發(fā)生后的第一時間得到救助。

（三）調(diào)整基金的運(yùn)作模式

適當(dāng)拓寬基金的運(yùn)用范圍，在保證資金和安全性的前提下，將部分基金用于投資，增加其流動性，使基金保值增值，提高基金在孳息方面的來源。

（四）設(shè)定合理的基金責(zé)任范圍

首先，要對單起交通事故規(guī)定合理的救助費(fèi)用上限；其次，對高收入者和特定弱勢群體分別制定合理的救助標(biāo)準(zhǔn)。

（五）規(guī)范基金的救助程序

我國交通事故社會救助基金的救助程序設(shè)計中，沒有規(guī)定受害人的直接請求權(quán)。出于更好地保護(hù)受害人合法權(quán)益的目的，財政部在制定社會救助基金相關(guān)程序時，可以將救助基金的請求權(quán)直接授予受害人，同時也對受害人申請救助的程序加以詳細(xì)規(guī)定。

（六）明確規(guī)定基金的追償對象

《試行辦法》將被追償主體限制為“機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人”并不準(zhǔn)確。交通事故人身損害賠償關(guān)系復(fù)雜，賠償義務(wù)主體眾多，社會救助基金的性質(zhì)亦決定了追償實(shí)務(wù)中可以成為被追償對象的主體會更多。交通事故的賠償義務(wù)人、肇事車輛交強(qiáng)險承保保險人、肇事車輛商業(yè)第三者責(zé)任險承保保險人、受害人意外或醫(yī)療保險承保人、交通事故受害人本人亦可成為被追償對象。