第一篇：交通事故社會救助基金

交通事故社會救助基金

醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用；搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。道路交通事故社會救助基金來源：

1、道路交通事故社會救助基金是由辦理機動車第三者責任強制保險的保險公司在收取的保費中按國家規定的比例（通常為1-5%）抽取的.2、交通事故社會救助基金來自一部分罰款。《道路交通安全法》第九十八條規定，機動車所有人、管理人未按照國家規定投保機動車第三者責任強制保險的，由公安機關交通管理部門扣留車輛至依照規定投保后，并處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費的二倍罰款。繳納的罰款將全部納入道路交通事故社會救助基金。

3、其他來源，如 機動車繳納救助基金費、捐贈等。

基金主要用于搶救費用超過保險公司責任額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的受害者。

第二篇：交通事故社會救助基金立法

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交通事故社會救助基金立法

機動車第三者責任強制保險條例中規定了交通事故救助基金制度，但沒有明確規定救助基金的運營和監管由哪個部門負責，也沒有更具體的立法例可供遵循，所以一直未能得到有效實施，本文圍繞交通事故救助基金制度的運作模式、資金來源、救助范圍、代位追償等提出幾點意見，希望能引起業界同仁的共同關注，并促成該制度的付諸實施。

《機動車第三者責任強制保險條例》自從2017年7月1日實施之后，就一直倍受社會各界的關注，其基礎費率和賠償的責任限額也經歷了若干調整，越來越臻于科學和完善，但與之相配套的交通事故救助基金制度卻一直被冷落。一個制度的有效運作需要一系列配套制度的支持，只有相互勾連構成的制度系統才能真正發揮制度設計的初衷。制定得再好的法律也不可能“單槍匹馬”地解決復雜的社會問題，尤其是像我國惡劣的道路交通安全狀況這樣的社會頑疾。《機動車第三者責任強制保險條例》只有輔以一系列的相關規范和措施，并經過長時間的努力方能完成其歷史使命。我國很多制度的構建或引進往往忽視配套制度建設，從而導致很多精心設計的制度形同虛設。機動車第三者責任強制保險也是如此，它需要包括救助基金等一系列配套制度的支持。機動車損害賠償責任、機動車損害賠償責任保險和道路交通事故社會救助基金制度是現代人類社會為了對應因機動車的使用造成的社會損害而建立的三位

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一、救助基金的性質與運行模式

救助基金是社會救濟的一種，其補償不以保險合同的存在為依據。尤其是在未投保強制保險及強制保險人無支付能力等情形下，救助基金的補償與保險利益之間已無任何聯系。此外，救助基金雖以從機動車所有人繳納的強制保險費中提取的一定比例，作為主要來源，但其補償的依據仍然是未投保強制保險或肇事后逃逸的機動車所有人的事故責任，未投保強制保險的機動車所有人并未繳納強制保險費，因此，此種補償已不具有危險共同分擔或經濟互助的特點，從而脫離了保險的基本屬性。救助基金的性質只能解釋為，國家出于保護受害人的公共政策目的，為彌補強制保險制度力所未及的不足，經由立法創設的社會救濟制度。

1、救助基金的特性

道路交通事故社會救助基金是為了及時搶救在道路交通事故中受害者生命的需要，由國家向社會募集、籌措、罰繳和追償資金，用以在特定的條件下，依照一定的標準和程序，向醫療衛生機構替代當事人預先墊付搶救費用的一種金融活動。從救助基金的定義可以看出，救助基金有以下幾個特征：

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(1)適用對象的特定性。救助基金是一種用于特定事項、特定人員的專款資金。特定事項是指救助基金僅適用于道路上發生交通事故致傷人員危險期的生命搶救，而非其它病因的搶救或脫離危險后的繼續治療。特定人員是指在道路交通事故中受傷并需要搶救的人員，而不是一般情況下的其他人員。救助基金的使用還有一定的程序和額度限制，并且需要滿足一定的條件。

(2)保障程度的有限性。救助基金承擔的是一種社會救助職能，具有顯著的社會公益性和優撫性，而不帶有盈利、增值功能。從這一層面考慮，救助基金只能對交通事故受害者提供最低限度的補償，而不可能全包全攬。其救助的內容不會過多地涉及財物損害，更不會涉及精神損害，而是偏重于補償身體損害的傾向。

(3)經營模式的特殊性。救助基金和商業保險不同，不能走商業化運營的模式，它是一種社會公共基金，要完全按照公共政策的要求來運作，不宜過分考慮成本和收益問題，但同時為了防止公共管理部門“不計成本”的濫用，還需要由國家相關部門對此加以監督管理。

2、其他國家的交通事故救助基金制度

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為了確保受害人在加害人不明的交通事故中也能夠得到及時的救濟，許多國家設立了由政府運營的機動車損害賠償保障基金。美國一些州建立了未獲清償判決救助基金，在加害人未投保責任險、逃逸、失去清償能力以致無法賠償時，對受害人提供救濟。日本實行“不予補償的損害基金”制度，對機動車未投保強制保險或肇事后逃逸所造成的人身損害，由政府設立的機動車損害賠償保障部門予以補償。德國則成立損害基金，由政府成立公法團體辦理補償業務。英國國會于1937年提出了有名的“卡塞爾報告”，建議成立“中央基金”，對汽車責任保險人失去償付能力或第三人因種種原因未能獲得有效賠償的，可由該項基金支付。1945年，英國汽車保險業協會與交通部共同成立“汽車保險人局”，對未投保汽車責任保險或雖有保險但保險單失效而無法得到賠償的受害者給予賠償。新西蘭依據《意外事故補償法》設立了意外事故補償基金，對發生了意外事故的受害者進行賠償，汽車燃油稅和機動車執照收費都用于車禍事故的賠償，意外事故補償基金由專門的部門管理，對交通事故提供全面的事故賠償和康復服務。德國《強制汽車責任保險法》對汽車交通事故損害賠償救助基金的適用范圍也有詳盡而具體的規定。我國臺灣地區設“汽車交通事故特別補償基金”，以確保受害人未能依該法規定請求給付保險金時，能夠得到一定的補償。這種社會救助基金由國家直接運營，不允許用來營利。

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救助基金的管理一般由官方機構負責，韓國設立了機動車輛損失賠償保障事業，屬于政府的交通事故保障事業;日本設立了政府機動車損害賠償保障事業，由交通部作為政府代表予以管理。德國由聯邦法務部長為主管監督長官，由救助基金內設的董事會和行政委員會負責管理;加拿大安大略省最初由司法部管理，后來轉由金融服務委員會管理;我國臺灣省由財政部管理;美國紐約州則專門成立了“機動車輛事故補償公司”(Motor Vehicle Accident Indemnification Corporation，縮寫MVAIC)負責救助基金管理，該公司經法律授權而具有一定的事故仲裁職能，屬于半官方性質的機構。救助基金管理機構一般都具有官方或半官方身份，其對救助基金的管理主要出于社會公益而不是獲取利潤，因此以盈利為目標的保險公司不宜作為救助基金的管理機構。

3、我國交通事故救助基金的制度設計

我國道路交通安全法第17條和《機動車交通事故責任強制保險條例》第24至26條規定了設立“道路交通事故社會救助基金”的相關內容。法律條文沒有明確規定基金的運營和監管由哪個部門進行，但從立法者的意圖看應該由政府直接運營道路交通事故社會救助基金。雖然我國道路交通安全法稱為“道路交通事故社會救助基金”，但從性質上來看，道路交通事故社會救助基金與其他國家的政府保障事業屬于同樣性質的制度，不宜進行商業性經營。

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救助基金是機動車強制三責險制度的重要配套措施，由政府設立救助基金也是國際慣例，但與國外相比，我國“道路交通事故社會救助基金”的不足之處在于：未明確每次事故、每人墊付金額限制;增加了“搶救費用超過責任限額的”墊付內容。法律、法規沒有對“搶救”、“搶救費用”、“搶救的手段”、內容、時間、用藥標準與普通的醫療行為做出明確區分和界定，因此在實際操作中，可能產生巨額“搶救費用”由基金會買單。我國大量機動車并未在車管部門登記注冊，這部分車輛一般不會投保強制險，而其所造成的事故后果要由基金承擔，基金可能會面臨巨大的墊付資金壓力。另外，救助基金的資金來源渠道過窄，基金一旦發生虧損，基金將面臨嚴重償付危機。由于基金收取數額和支出數額難以確定，建立之初就存在嚴重虧損的風險。

救助基金運營機構開展補償及代位追償業務，必須有訴訟當事人的地位，故須由立法賦予其獨立的法人資格。但其性質究竟為公法法人還是私法法人?若以救助基金的社會救濟性質而論，應當由政府主導救助基金的運行，相應地也應賦予其公法法人性質。

二、救助基金的來源

《條例》第二十五條規定救助基金的來源包括：(一)按照強制保險

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可以看出，我國救助基金的資金來源主要是從各保險公司辦理強制保險的保費中按比例提取，再就是對未按照規定投保機動車交通事故責任強制保險的機動車的所有人、管理人的罰款，這樣的規定有舍本逐末之嫌。《條例》已經實施一年之久，基金的建立、運營還是空中樓閣。《條例》第二十六條規定：“救助基金的具體管理辦法，由國務院財政部門會同保監會、國務院公安部門、國務院衛生主管部門、國務院農業主管部門制定試行。”但具體的管理辦法卻遲遲不出臺。《條例》規定將按照一定比例從強制保險的保險費中提取一部分作為救助基金，但直到今天也未見一家保險公司從保費當中扣除一分錢，每一張保單上都有一欄為提取救助基金，但后面的空格卻沒有任何內容。第二十五條第二項罰款主要是指公安機關交通管理部門依據《條例》第三十九條至四十一條進行的罰款，少則幾十元，多則應繳保費的2倍，數額十分有限;而保監會依據《條例》第三十六條至三十八條對保險公司的罰款，少則幾萬，多則幾十萬，數額巨大，如果用這筆資金投入救助基金，會大大增強救助受害人的力度，但《條例》對這類罰款的用途，未作明確規定。部門利益的驅使形成了當前救助基金的難產，基金來源渠道過窄，數量有限，運營中又要受到嚴格的監管。基金不允許贏利，而又無時不在風險之中，基金一旦發生虧損，基金管理人將面臨嚴重償付危機。而且由于基金收

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贏了網s.yingle.com 取數額和支出數額難以確定，建立之初就存在嚴重虧損的風險。沒有多大油水，無利可圖，又是眾目聚視的焦點，因此這塊燙手的山芋至今沒人愿意接手。

救助基金制度的建立首先應從基金的籌集開始，先有基金才有基金的運營。救助基金是不以營利為目的的財團法人，基金的來源就成為一個巨大而現實的問題。基金的籌集應當積極開拓基金來源渠道，避免過多地從強制險保費中提取，以防止提高費率和過高的收費抑制投保的數量。最為主要的是政府應當切實擔負起社會救助責任，通過中央和地方政府財政撥款對救助基金提供必要的支持和兜底。基金作為貨幣資金，可以通過下面幾種途徑取得：

1、從交強險的保費中提取

救助基金的主要來源應該從交強險的保費中按比例提取，世界上其他國家的立法例都采取了這種方式。法國以機動車年保費中提取1.9%上繳基金會。日本由保險公司收取交強險保費時，一并征收保費數額的0.55%作為“純賦課金”，即使無須參加強制保險的特種車輛也須繳納此項“純賦課金”，政府車輛及軍隊車輛由政府編列預算撥付。新西蘭交通事故基金即為機動車輛強制保險保費，另外，政府對車輛征收2%的汽油稅，并把它作為無過失保險機制的基金。我國臺灣地區的“強制汽車責任保險法”也規定了從強制汽車責任保險費中提取2%作為特別補償基金。我國《機動車交通事故責任強制保險條例》雖然規定了要從保費中提取一定比例作為救助基金，但由于

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贏了網s.yingle.com 基金尚未建立，提取比例也沒有定下來。希望在不久的將來能看到救助基金建立起來，并能夠在法律的框架內良性運作。

2、罰繳所得

基金的罰繳主要來自兩個方面：保險罰款和安全責任罰款。《交通安全法》第九十八條規定：“機動車所有人、管理人未按照國家規定投保機動車第三者責任強制保險的，由公安機關交通管理部門扣留車輛至依照規定投保后，并處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費的二倍罰款。依照前款繳納的罰款全部納入道路交通事故社會救助基金。”《機動車交通事故責任強制保險條例》第三十九條規定：“機動車所有人、管理人未按照規定投保機動車交通事故責任強制保險的，由公安機關交通管理部門扣留機動車，通知機動車所有人、管理人依照規定投保，處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費的2倍罰款。”鑒于我國機動車投保義務人保費負擔能力有限，保險意識也不高，即使實行強制保險，仍將有相當大一部分車輛不參加強制保險，如果執法部門嚴格執法通過對未投保車輛進行處罰，也能為救助基金注入大量的資金。《交通安全法》第九十四條規定：“機動車安全技術檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗，出具虛假檢驗結果的，由公安機關交通管理部門處所收檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，并依法撤銷其檢驗資格;”對違反法律規定的機動車安全技術檢驗機構所處的罰款，可以按一定比例納入救助基金，因為機動車安全技術檢驗關乎機動車輛運行的法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 安全，機動車帶病行駛是交通事故主要隱患之一，將這些罰款的一部分納入基金理所當然。同時，交警部門對違章行駛的機動車輛的罰款也可以提取一部分納入救助基金。違反道路交通安全法律、法規的行為，是將他人的人身健康和財產利益置于危險境地的不法行為，從交通違法所處的罰款中按一定比例提取出來作為救助基金，用于救助那些因未投保、肇事逃逸、保額不足肇事得不到及時救濟的受害者是合情合理的，也在一定程度上體現了社會的公平與正義。而將處罰所得罰款上交國庫，則違反了“政府不得與民爭利”這一現代公共管理之原理。另外，《機動車交通事故責任強制保險條例》第三十六條至第三十八條規定了保監會對非法從事機動車交通事故責任強制保險業務的機構和未經保監會批準從事機動車交通事故責任強制保險業務的保險公司可以處十萬至一百萬元的罰款，對這些罰款也應該納入交通事故救助基金的范疇。

3、救助基金孳息

孳息是指物或權利的收益，在法律上又可分為天然孳息和法定孳息兩種，天然孳息是依自然而產生的出產物，如植物的果實和動物的幼仔。法定孳息是指依法律關系而產生的收益，包括利息和租金。救助基金的孳息只能是法定孳息。基金會雖不以營利為目的，但其本身也可以從事某種特定的經濟行為，以實現財產的增值。基金會資金可以存入金融機

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贏了網s.yingle.com 構以獲得利息，也可以用于購買國庫券、金融債券等有價證券，以使財產增值。我國臺灣地區“汽車交通事故特別補償基金管理辦法”規定，基金除支付業務需要外，還可以存放于銀行，也可購買公債、國庫券、中央銀行儲蓄券、金融債券，基金在每年終了，其依法收取的收入扣除當年經營所需的支出，結余部分納入基金。出于救助基金的安全性考慮，不能為了獲得高額的收益，而將救助基金投資到風險較大的股票交易、不動產投資以及企業融資中去。

4、依法行使代位追償所得

基金只是一種提前墊付性質的資金運行活動，它的出發點是資金墊付，而不是資金給予，它是一種不計利率的資金借貸活動。因此，基金墊付后責任人應當償還。基金管理機構必須加大力度，并依法采取必要的措施向事故責任人追償預先墊付的資金，以尋求基金的保值。切不可因為基金的介入和追償工作失力而讓責任人逍遙法外。但另一方面也應該可以預見，向侵權人的追償是一個復雜的過程，實現的成本可能會很高，甚至可以說相當一部分是根本無法實現的。一方面由于我國機動車的投保率不會達到理想程度，尤其是摩托車、農用車和拖拉機將會有很大數量難以納入投保人的范圍。另一方面我國機動車輛的肇事逃逸率仍然很高，這種狀況在實行機動車強制保險之后不會有根本性的改變。這意味著救助基金在墊付了受害人搶救費之后，將面臨著極大的追償任務。在現行的法律建構之下，在通過訴訟投入了相當高額的成本之后，可能

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贏了網s.yingle.com 發現責任人根本沒有被執行能力，所謂的追償最終也不過是竹籃打水一場空。

5、其他籌措方式

機動車交通事故的頻發性和后果的嚴重性決定了救助基金的有限性，要提升救助基金在處理交通事故中的作用，最重要的是多方籌措資金，只有強大的資金支持，才能使基金有所作為。上述幾種資金來源可能遠遠不能滿足對交通事故受害者救助的現實需要，因此應當開辟更多的基金來源渠道，結合我國國情，可以考慮以下幾種籌措方式作為補充：

(1)政府財政資助。通過財政預算的方式每年有計劃地給予基金一定額度的撥款。社會救助的主體應該是政府，政府的服務對象是全社會，重點是對弱勢群體的服務和幫助;

(2)機動車輛選牌費。政府通過制定政策，允許車輛所有人按規定交納一定費用后可以自主選牌選號，對特殊號牌進行拍賣，所得款項納入救助基金;

(3)社會募集。由于募集方式本身多種多樣，因而基金的募集渠道也是相當廣泛的。可以采取發行彩票的方式募集資金后，將其歸入基金帳戶;可以號召、動員群眾直接以貨幣、貨物的形式募捐，然后將貨物拍賣或折價賣出;也可以通過慈善機構直接募集;還可以由國家通過發行專

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贏了網s.yingle.com 門債券等方式積累資金，用以充實基金。

三、基金的運行與監管

基金運行必須遵守兩大原則：保值原則和效率原則。保值是指基金必須在一定的額度范圍內維持自身的平衡和穩定，不能出現資金流失和超值的耗損。效率是指基金作為貨幣資金在支付、使用和追償等各個環節高速流轉，并且最大限度地發揮和實現其預期功能。機動車屬于高度危險的交通工具，發生交通事故時往往會造成嚴重的人身傷害，涉及的救助費用巨大，事先無法預知搶救費用數額的情形下，如果不對救助基金墊付作以限制的話，就等同于“以有限的金錢承保無可預知的風險”。救助基金墊付的費用還存在無法收回的可能性，這就使救助基金面臨日趨減少的風險，如果救助基金由于制度設計不合理而導致破產，這將對機動車交通事故受害人造成重大影響。在交強險制度中，對保險公司賠償保險金尚規定了責任限額，這里對救助基金不加以規定是不合理的。強制保險負有強制實際給付義務，即使有其他種類的給付，強制保險也不得在支付保險金時對其他種類的給付予以扣除，而救助基金僅在受害人從社會保險和商業保險均無法補償時，才提供最后的救濟，因此，救助基金給付時應事先扣除其他種類給付金額，如果上述扣款已經由救助基金給付的，救助基金有權向受害人或強制責任投保的保險公司追償。

基金運行中應當維持自身的平衡和穩定，否則就無法持久，基金運

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贏了網s.yingle.com 行的流程便應該是：籌措→達到一定數額→開始支付→支付期間資金滯留→追償→資金回籠及新的資金籌措→新的支付。在這個流程中，當基金從起點經過支付后，又通過追償實現回籠時，已經保持了初始資金數額，從而很自然地實現了自身的平衡。但事實上，基金的整個活動過程處于一個簡潔的回還形式，而不是處于一個重復循環狀態。因為基金運行中，從第二個過程開始，不斷有新的籌措資金進入帳戶，新籌措的資金與追償回籠的資金一起構成了一個新的擴大了的起點。從理論上說，基金每經過形式上的一次回還后，起點資金應該處于一個梯級升增狀態。但另一方面，在實踐中由于受運行成本、必然性耗損和墊付資金流失等因素的影響，資金循環未必都表現為升增狀態。

1、救助基金的運作程序

救助基金的運作必須有一個規范的程序。出現交通事故后，并不是所有的交通事故損害賠償都能進入救助基金的救濟范疇，而是要經過一個先申請、后審批、再執行的過程。首先由需要救助的當事人向救助基金管理機構提出申請，申請書寫明本人經濟狀況、家庭人口與勞動力情況、家庭收入與支出情況、傷殘情況、申請救助的目的和方式，遞交申請時應同時提交公安交通管理部門出具的相關證明、肇事車輛相關資料、醫院搶救治療方案及預算以及鑒定機構出具的傷殘情況法醫學鑒定。救

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贏了網s.yingle.com 助基金管理機構接到申請后，應當及時對申請證明材料進行審查，經過調查核實，對符合條件的應當予以批準，并及時辦理相關手續，簽訂有關協議。在此過程中，救助基金管理機構對醫院救治方案可以提出意見或建議，應本著節約、效率、公平的原則，力求把救助基金管好用好。對于肇事車輛逃逸或責任不清的情形下，救助基金管理機構應當先行墊付搶救費用，以免除醫療機構的后顧之憂，讓醫療機構積極地救治傷員，更好地保護受害人的利益，實現救助基金制度的社會保障功能。在墊付搶救費用時，救助基金管理機構可以根據救治進程的實際需要，分期、分批將代付資金存入指定的銀行帳戶，以保證醫療費用及時支付。

2、強化對救助基金的監管力度

救助基金具有較強的公眾性和社會性，雖說其救助人群是不特定的，卻可能涉及到千家萬戶的直接利益，救助基金運作的規范性直接影響著廣大公眾的利益，因而大多數國家都對救助基金的經營運作進行嚴格的監督和管理。救助基金的正常運作，要靠建立一整套能夠有效控制耗損和運行成本的基金運行機制，使基金從一開始便處于在嚴格而科學的監管之中運行，從而達到救助基金的良性運作。

救助基金運用原則和一般資金運用的原則基本相同，要求符合安全性和流動性。安全性原則是救助基金運用的基本原則，救助基金可以存入銀行收取孳息，但不能不顧資金運用的安全性，為獲取暴利而搞冒險

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贏了網s.yingle.com 投資，以免使救助基金產生嚴重虧損，導致基金運營陷入困境。流動性原則是指資金保持足夠的流動性，以便滿足救助賠償的需要。救助基金擔負著特殊的救助任務，而交通事故的發生具有隨機性，對救助資金的賠付需求難以預測，因此要求救助基金要保持足夠的流動性。借鑒國外的有效經驗，國家應該設定專門的機構對救助基金的運作和經營進行監管，對救助基金投資類別和資金運用的比例結構進行約束和監管。明確基金的管理人和所承擔的責任，建議由中央和地方政府的財政部門分級管理為妥。另外，對救助基金運作的監管還需要建立一系列的監管制度，救助基金經營中的業務統計報表、運營報告和財務會計報告都要及時報送有關部門備查。

總之，交通事故救助基金制度作為交強險制度的一部分，如果能得到有效的施行，將會在很大程度上彌補交強險保險人賠償的不足，更全面地保障交通事故中受害人的利益。但由于部門利益的紛爭，救助基金制度一直未能得到實施。作為一種尚停留在書面上的制度，還未經受實踐的檢驗，說的再多終究還只是紙上談兵，期待救助基金制度的施行早日成為現實。

交通法法律知識希望對您有所幫助，贏了網建議大家遇到問題根據實際情況進行判斷，必要時可尋求法律咨詢熱線的幫助。

來源：（交通事故社會救助基金立法http://s.yingle.com/y/jt/201758.html）

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第三篇：交通事故救助基金

為了保證《濟南市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》的科學性和合理性，特向社會征求意見。如有建議，可以聯系濟南市公安局交通警察支隊道路交通事故社會救助基金管理處（電話85082612），反饋意見，時間3天

發布者：admin 發布日期：2014-12-02 17:19

濟南市道路交通事故社會救助基金管理

實施細則（試行）

第一章

總則

第一條 為加強道路交通事故社會救助基金管理，依法及時救助道路交通事故受害人，保護道路交通事故中受害人的合法權益，根據《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》、《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》和相關法律、法規，制定本細則。

第二條 救助基金實行專戶管理，專賬核算，專款專用。

濟南市道路交通事故社會救助基金的使用和管理，適用本細則。

第二章 部門職責

第三條 市財政局為市救助基金主管部門，對救助基金的

使用和管理進行指導和監督。

第四條 市公安局為市救助基金管理機構，辦公室設在濟南市公安局交通警察支隊。各縣(市)、區及高新區公安機關交通管理部門和公安機關高速公路交通管理部門，負責受理本轄區所發生機動車道路交通事故的救助基金墊付申請和相關證明材料、向基金管理處出具墊付通知、對符合喪葬費用墊付情形的死者法定繼承人或委托代理人出具交通事故證明文件和《尸體處理通知書》；追償墊付費用。

第五條 市衛生局負責監督各醫療機構按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和國家基本醫療保險標準，及時搶救機動車道路交通事故中的受害人；對醫療機構申請救助基金墊付的搶救費用進行審核。

第六條

市民政局負責對殯葬服務機構救助基金墊付款使用情況進行監督檢查。

第七條 市農業局負責協助救助基金管理機構向涉及農業機械的道路交通事故責任人追償救助基金墊付費用。

第八條

濟南市人民政府金融工作辦公室負責協調保險監管部門是否按照規定對保險公司及時足額向救助基金專戶繳納救助基金，協調保險監督部門對保險公司是否按照《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十二條的規定，在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內及時墊付搶救費用。

第九條

各相關部門應當切實履行救助基金管理職責，借助省級救助基金管理信息平臺，如實提供信息系統所需數據源，實現社會救助信息的互聯互通、資源共享并向社會公布地址、電話、聯系人等信息，接受社會公眾的查詢、監督。

第三章

救助基金墊付申請

第十條

道路交通事故發生后，醫療機構應當積極履行搶救道路交通事故傷者的義務。搶救費用墊付前，醫療機構不得停止或延誤搶救工作。

第十一條 有下列情形之一，由救助基金管理機構及時墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用。

（一）搶救費用超過交強險責任限額的，墊付差額部分搶救費用；

（二）肇事機動車未參加交強險的，墊付全部搶救費用；

（三）機動車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費用。

救助基金管理機構一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用；特殊情況下如需墊付超過72小時的搶救費用，應由醫療機構提出書面理由，救助基金管理機構根據機動車道路交通事故發生地物價部門核定的收費標準予以審核后，按照規定的程序予以撥付。

第十二條

受害人、法定監護人或代理人通過醫療機構提出墊付申請的，應同時承諾：受害人方如有提供偽造的交通事故事實或者提交虛假資料等手段騙取救助基金的，由當事人承擔由此產生的法律責任；通過從責任方或保險等其他方式獲得賠償的，同意賠償款首先直接用于償還救助基金墊付的費用。

第十三條

醫療機構應當及時將受害人搶救費用和搶救情況告知救助基金管理機構，并明確醫療機構聯系人員和聯系方式，便于相關部門聯系。

第十四條

醫療機構在搶救受害人72小時結束后10個工作日內，對尚未結算的搶救費用，填寫《道路交通事故社會救助基金搶救費用墊付申請書》（附件1），并提供經縣級以上衛生主管部門審核的相關搶救費用證明材料，向救助基金管理機構申請墊付搶救費用。搶救時間超過72小時的，應同時填寫《道路交通事故傷員搶救費用超過72小時情況說明》（附件5）。

第十五條 申請墊付搶救費用時，應當提供以下材料：

（一）《道路交通事故社會救助基金搶救費用墊付申請書》；

（二）受害人的身份證明復印件或身份無法確定的證明；

（三）交通事故受害人搶救費用的診斷證明材料，包括自搶救之時起72小時內的搶救費用匯總清單、病歷資料等復印件；超過72小時的搶救費用的，還應當提供書面說明；

（四）發生交通事故機動車所有人和駕駛人身份證明材料；

（五）公安機關道路交通管理部門出具的受案登記表復印件及現場圖復印件。

交通事故受害人身份不明或者發生交通事故后機動車逃逸等，不能提供第（二）、（四）項有關材料的，由公安交通管理部門事故處理機構提供書面說明。

第十六條

交通事故造成受害人死亡，其喪葬費用符合救助基金墊付情形的，由受害人的法定繼承人或委托代理人提出書面墊付申請；受害人的法定繼承人或委托代理人可以委托殯葬服務機構提出申請。

對身份難以確定的死者，其喪葬費用符合救助基金墊付情形的，經事故發生地公安機關交通管理部門出具相應證明后，由殯葬服務機構提出書面墊付申請。

第十七條

申請墊付喪葬費用時，應當提供以下材料：

（一）《道路交通事故社會救助基金喪葬費用墊付申請書》；

（二）受害人法醫尸體檢驗報告或鑒定書；

（三）《尸體處理通知書》；

（四）受害人運送、存放、冷藏、火化等喪葬費用原始單據；

（五）受害人的身份證明復印件、受害人近親屬或委托代理人身份證明、戶籍地公安機關出具的近親屬證明、委托代理人的委托書。

對未知名死者，殯葬服務機構應提供前款

（一）（二）

（三）（四）項材料。

第十八條

受害人監護人或法定代理人提出喪葬費申請的，應當同時承諾受害人方如有提供偽造的交通事故事實或者提交虛假資料等手段騙取救助基金，由當事人承擔由此產生的法律責任；通過從責任方或保險等其他方式獲得賠償的，同意賠償款首先直接用于償還救助基金墊付的費用。

第四章

救助基金審核、墊付

第十九條

公安機關交通管理部門事故處理機構對申請人提交的墊付搶救費用、喪葬費用申請，進行初審。應當按下列情況當場作出處理：

（一）提交材料齊全、符合法定形式的，予以受理；

（二）提交材料不齊全或者不符合法定形式的，當場一次告知需要補正的全部內容，申請人按照要求補正的，予以受理；

（三）受理墊付申請的，應當以書面形式告知申請人；

（四）材料不齊全或者不符合法定形式且申請人不能按照要求補正的，應當以書面形式告知申請人不予受理的理由。

第二十條 縣級以上衛生主管部門應當按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、當地基本醫療保險藥品目錄、診療項目和醫療服務設施標準，以及物價部門核定的收費標準，對醫療機構提供的搶救費用清單進行審核，符合墊付要求的，應在《道路交通事故社會救助基金搶救費用墊付申請書》上簽署審核意見并蓋章。

第二十一條

救助基金管理機構收到醫療機構《道路交通事故社會救助基金搶救費用墊付申請書》和公安交通管理部門事故處理機構的相關證明材料后，應當在5個工作日內進行審核，并出具《道路交通事故社會救助基金審核結果通知書》（附件3），書面告知公安交通管理部門事故處理機構和醫療機構。

對符合墊付規定的，救助基金管理機構應當及時將搶救費用劃入醫療機構賬戶。

第二十二條

救助基金管理機構3個工作日內對申請人提交的《道路交通事故社會救助基金喪葬費用墊付申請書》（附件2）及其他證明材料進行審核，并出具《道路交通事故社會救助基金審核結果通知書》（附件3），書面告知處理該道路交通事故的公安機關交通管理部門和受害人近親屬。

對符合墊付規定的，由救助基金管理機構按照相關標準將墊付的喪葬費通過銀行轉賬方式劃入申請人賬戶。

喪葬費墊付最高金額為山東省上一職工月平均工資標準的六個月總額。

第二十三條救助基金管理機構可以邀請醫學、法律、交通工程、事故處理、醫療保險、物價等方面的專業人員成立專家組，對部分案情復雜、墊付期間較長或者墊付金額較大的案件進行審核并出具審核意見。

救助基金管理機構與醫療機構因墊付搶救費用問題發生爭議，由專家委員會進行復核，并將復核結果告知救助基金管理機構和相關醫療機構，復核一次為限。

第五章 墊付費用追償與核銷

第二十四條 救助基金管理機構墊付喪葬費或搶救費用后，道路交通事故賠償義務人、保險機構、公安機關交通管理部門等有關單位、受害人或者其繼承人應當協助追償。

第二十五條

經救助基金墊付費用的道路交通事故，公安機關交通管理部門應當將生效后的《交通事故認定書》在3個工作日內送達救助基金管理機構。救助基金管理機構根據《交通事故認定書》上載明的責任情況，10個工作日內依法向相關賠償義務人發出《償還道路交通事故墊付費用通知書》（附件4），要求賠償義務人在規定的時間內償還墊付費用。

第二十六條 道路交通事故賠償義務人在賠付道路交通事故受害人賠償款時，應優先償還救助基金所墊付的費用。

第二十七條

機動車肇事逃逸涉及墊付費用的案件偵破后，該事故處理機構應當在3個工作日內通知救助基金管理機構。

公安交通管理、農業機械化等部門及受害人或其繼承人有義務協助救助基金管理機構進行追償。

第二十八條

公安交通管理等部門在道路交通事故損害賠償調解、結案等處理過程中涉及救助基金的，應當同時通知救助基金管理機構派員參加，并協助向交通事故責任者、機動車所有人等追償已墊付的費用。

第二十九條

交通事故責任者、機動車所有人等應當在交通事故調解、結案后償還救助基金管理機構所墊付費用。

賠償義務人應通過銀行轉賬等方式將償還費用存入救助基金管理機構指定的賬戶。

救助基金管理機構應當出具收款憑證，并將追償情況告知處理該道路交通事故的公安交通管理部門。

第三十條

賠償義務人逾期不履行償還義務的，救助基金管理機構應當敦促其償還；對拒不償還的，應依法追償。

第三十一條 保險公司在辦理保險賠付業務時，應及時與救助基金管理機構聯系，對需要償還救助基金墊付費用的，協助救助基金管理機構依法向機動車道路交通事故責任人進行追償。

第三十二條 公安交通管理部門扣留交通事故車輛的，在車輛發還前應當通知救助基金管理機構。對尚未償還救助基金管理機構代為墊付搶救或喪葬費用的，救助基金管理機構可以向法院申請訴前保全。

第三十三條 賠付交通事故未知名死者的人身損害賠償，應通過銀行轉賬方式轉入當地救助基金賬戶，并注明賠付具體事故受害人，并保留銀行轉賬憑證作為已支付證明。救助基金管理機構收到賠償后，應書面告知公安機關交通管理機構。

第三十四條

救助基金管理機構墊付費用超過兩年確實無法追償的，根據相關規定予以核銷，并保留墊付費用追償權。交通肇事逃逸案件在墊付費用核銷后偵破的，救助基金管理機構應按規定追償墊付費用，追回的墊付費用納入當地救助基金賬戶管理。

第六章 附則

第三十五條 機動車在道路以外的地方通行時發生交通事故，造成人身傷亡的，參照適用本細則。

農業機械在道路外發生的事故、電動自行車或其它非機動車輛發生的道路交通事故，造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費用的，參照本細則。

第三十六條 本細則自發布之日起實施，有效期五年。

第四篇：重慶市道路交通事故社會救助基金

重慶市道路交通事故社會救助基金

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強道路交通事故社會救助基金管理，依法救助道路交通事故受害人，根據《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）、《機動車交通事故責任強制保險條例》（以下簡稱《交強險條例》）和《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（財政部、保監會、公安部、衛生部、農業部令第56號，以下簡稱《試行辦法》），制定本暫行辦法。

第二條 重慶市道路交通事故社會救助基金的籌集、使用、管理和監督適用本暫行辦法。

第三條 市人民政府依法設立重慶市道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）。

第四條 道路交通事故社會救助工作應當遵循依法救助、以人為本、科學管理的原則，保障救助基金安全、有序運行。

第五條 救助基金全市實行統一政策，單獨核算，集中管理，分工負責。

第六條 重慶市道路交通事故社會救助基金管理委員會（以下簡稱基金管委會）負責基金管理工作的組織協調。

市安全生產監督管理部門主管救助基金工作。

重慶市道路交通事故社會救助基金管理中心（以下簡稱基金管理中心）具體負責道路交通事故社會救助基金籌集、墊付和追償等管理、使用工作。

市財政部門、市公安部門、市農業機械化主管部門、市衛生主管部門、市交通主管部門和重慶保險監督管理機構應當按職責，分工負責救助基金相關工作。

第七條 市人民政府有關部門應當加強數據信息、網絡建設，提高信息化水平和數據信息網絡交互能力，逐步實現信息資源共享。

第二章 救助基金籌集

第八條 救助基金的來源：

（一）每年按照市人民政府確定的機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）的保險費一定比例提取的資金；

（二）市人民政府按照在渝保險公司及其分支機構經營交強險繳納營業稅數額給予的財政補助；

（三）對未按照規定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款；

（四）救助基金孳息；

（五）依法向機動車道路交通事故責任人追償的資金；

（六）社會捐款；

（七）其他資金。

第九條 市財政部門和重慶保險監督管理機構每年根據財政部和中國保險監督管理委員會下達的交強險保險費收入提取救助基金的比例，確定重慶市的交強險保險費收入提取救助基金的比例。財政部和中國保險監督管理委員會下達的比例有幅度的，應當將確定的提取比例報市人民政府批準。

第十條 重慶市范圍內經營交強險業務的保險公司及其分支機構從2010年1月1日起，每季度結束后10個工作日內，按照市人民政府規定的比例，將交強險救助基金提取資金，通過銀行轉賬方式全額繳納至救助基金市財政專戶。總公司在渝的，由總公司統一繳納；總公司不在渝的，由重慶分公司統一繳納。

第十一條 市財政部門按照市地稅部門提供的全市交強險營業稅數額，通過財政預算安排，于每季度結束后10個工作日內撥付救助基金市財政專戶。根據市對區縣（自治縣）的財政體制，將屬于區縣（自治縣）分享的交強險營業稅部分，年終由相關區縣（自治縣）財政通過年終決算全額上解市財政。

對全市各區縣（自治縣）未按照規定投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款，全部作為市級非稅收入，由執收單位按“罰繳分離”的規定繳入市財政。市財政于每季度結束后10個工作日內，按照收支兩條線管理辦法全額劃撥至救助基金市財政專戶。

第十二條 基金管理中心應當從2010年1月1日起，每季度結束后10個工作日內，將已墊付的追償資金轉入救助基金市財政專戶。

第十三條 道路交通事故未知名死者或者明確無損害賠償權利人的道路交通事故死者喪葬費和死亡賠償金，基金管理中心代管二年后，依法上交市財政，納入基金，按交通事故處理專項進行管理。

第十四條 政府鼓勵社會各界積極向救助基金捐贈。捐贈財物應當依法納入基金管理。

第三章 救助基金墊付程序

第十五條 發生在重慶市范圍內的道路交通事故，符合下列情形之一的，由基金管理中心按規定墊付受害人喪葬費用或者搶救費用：

（一）發生交通事故機動車未參加交強險的；

（二）搶救費用超過交強險責任限額的；

（三）機動車發生交通事故后逃逸的。

搶救費用一般指受害人自接受搶救之時起72小時內的搶救費用。特殊情況下需要墊付超過72小時的搶救費用的，醫療機構或者公安機關交通管理部門、高速公路執法機構應當書面說明理由。

喪葬費用指受害死者遺體運送、停放、冷藏和火化的費用。

第十六條 受害人搶救費用墊付由公安機關交通管理部門、高速公路執法機構通知或者受害人治療醫院申請基金管理中心墊付。

受害人喪葬費用墊付由受害人的法定代理人申請基金管理中心墊付。受害人的法定代理人申請書可以由公安機關交通管理部門、高速公路執法機構轉交基金管理中心。

第十七條 基金管理中心接到墊付通知或者申請后，應當受理，并按規定及時審核墊付。特殊情況下，基金管理中心可以派員或者委派人員現場審核，迅速墊付。

第十八條 需要基金管理中心墊付搶救費用的，應當提供以下材料：

（一）搶救費用墊付通知書或者搶救費用墊付申請書；

（二）交通事故受害人治療醫院的診斷證明材料；

（三）交通事故受案登記和簡要案情；

（四）交通事故受害人身份證明材料；

（五）發生交通事故機動車所有人及駕駛人身份證明材料；

（六）發生交通事故機動車交強險保險證明材料；

（七）搶救費用清單；

（八）治療醫院銀行賬戶資料；

（九）其他證明材料。

交通事故受害人身份不明或者發生交通事故后機動車逃逸等，不能提供上款第四項至第六項有關材料的，由公安機關交通管理部門、高速公路執法機構提供書面說明。

第十九條 基金管理中心收到公安機關交通管理部門、高速公路執法機構墊付通知書或者受害人治療醫院墊付申請書后，應當在5個工作日內，組織人員按照《試行辦法》、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和重慶市物價部門公布的臨床診療收費標準等有關規定，對以下內容進行審查核實：

（一）發生交通事故時間、地點、駕駛人基本情況、機動車及保險基本情況、事故性質等基本事實；

（二）搶救費用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規定；

（三）搶救費用是否真實、合理、符合收費標準；

（四）其他需要審核的內容。

第二十條 搶救費用墊付審查核實完畢，符合搶救費用墊付規定的，基金管理中心應當在3個工作日內將相關墊付費用劃入受害人治療醫院的銀行賬戶。不符合搶救費用墊付規定的，基金管理中心應當說明理由。

第二十一條 對搶救費用墊付范圍、數額發生爭議的，由市安全生產監督管理部門與市衛生主管部門協商解決，必要時可以組織專家進行復核。

第二十二條 需要基金管理中心墊付喪葬費用的，除應當提供本暫行辦法第十八條第三項至第六項外，還應當提供以下材料：

（一）交通事故受害人喪葬費用墊付申請人身份證明材料和與受害人關系證明材料；

（二）交通事故受害人法醫學尸體檢驗報告或者鑒定書；

（三）公安機關交通管理部門、高速公路執法機構等出具的尸體處理通知書；

（四）喪葬費用清單；

（五）喪葬費用墊付申請書；

（六）其他證明材料。

第二十三條 基金管理中心收到喪葬費用墊付申請書后，應當及時按照《試行辦法》和重慶市物價部門公布的喪葬費收費標準等有關規定，對以下內容進行審查核實：

（一）發生交通事故時間、地點、駕駛人基本情況、機動車及保險基本情況、事故性質等基本事實；

（二）喪葬費用墊付范圍是否符合《試行辦法》第十二條的規定；

（三）喪葬費用是否真實和符合收費標準；

（四）其他需要審核的內容。

第二十四條 喪葬費用審查核實完畢，符合喪葬費用墊付規定的，基金管理中心應當在3個工作日內將相關墊付費用劃入申請人個人銀行賬戶或者通知申請人領取。對不符合墊付范圍的，基金管理中心應當說明理由。

第二十五條 交通事故受害人喪葬費用或者搶救費用墊付后，基金管理中心應當書面告知公安機關交通管理部門、高速公路執法機構。告知書應當歸入交通事故處理檔案。

第二十六條 基金管理中心可以邀請醫學、法律、交通工程事故處理等專家，組成專家機構加強審核。對案情復雜，傷情嚴重，墊付金額較大，交通事故受害人搶救時間長，對審核結論有異議的等，應當組織專家進行審查。

第二十七條 基金管理中心在審核有關墊付費用時，可以向公安機關交通管理部門、高速公路執法機構、農業機械化主管部門、衛生主管部門、保險監督管理機構、民政主管部門、醫療機構、保險公司及其分支機構、殯葬機構等單位核實情況，有關單位應當積極支持配合，并根據墊付審核需要，建立數據信息交互機制，提高基金墊付審核效率。

第二十八條 機動車發生交通事故后逃逸，需要基金管理中心墊付未知名死者喪葬費用的，由市公安機關交通管理部門或者市高速公路執法機構通知基金管理中心，比照本暫行辦法第二十二條、第二十三條和第二十五條的規定辦理，墊付費用直接劃入殯葬機構銀行賬戶。

第四章 墊付費用追償

第二十九條 基金管理中心應當建立交通事故社會救助基金墊付費用追償制度，落實責任，加強考核，依法追回已墊付的資金。

第三十條 因償還墊付費用需要，公安機關交通管理部門、高速公路執法機構在交通事故調解、結案等處理過程中，應當通知基金管理中心派人參加，并協助向交通事故責任者、機動車所有人等追償已墊付的費用。

第三十一條 交通事故責任者、機動車所有人等應當在交通事故調解、結案前償還基金管理中心所墊付費用。基金管理中心對已償還墊付費用的，應當出具償還結清手續。

第三十二條 在交通事故結案處理時，交通事故責任者、機動車所有人等應當出示償還結清手續，公安機關交通管理部門、高速公路執法機構應當查驗。對未償還墊付費用的，公安機關交通管理部門、高速公路執法機構應當督促交通事故責任者、機動車所有人等及時到基金管理中心償還結清墊付費用。

第三十三條 交通事故責任者、機動車所有人拒不償還墊付費用或者未辦理償還墊付費用手續的，基金管理中心應當發出償還通知書，明確償還的期限和金額。對到期仍不償還的，基金管理中心依法向人民法院提起民事訴訟，公安機關交通管理部門、農業機械化主管部門對涉及交通事故的機動車停止辦理機動車相關業務。

第三十四條 基金管理中心與公安機關交通管理部門、高速公路執法機構應當建立交通事故處理實時通報機制，及時告知墊付與追償情況、交通事故調解處理和逃逸案破案情況，加強墊付與追償。

第三十五條 基金管理中心應當建立公共信息網絡查詢平臺，及時提供救助基金墊付、追償信息，方便交通事故責任者、機動車所有人、有關部門等查詢、查驗有關墊付、償還信息。

第五章 救助基金管理與監督

第三十六條 市財政部門應當按照《試行辦法》規定，設立救助基金財政專戶，集中統一管理全市救助基金資金。凡符合本暫行辦法第八條的所有資金均應當納入市財政專戶管理。任何單位和個人不得拆借、挪用、侵占救助基金資金。

第三十七條 經營交強險業務的保險公司及其分支機構應當嚴格按照國家有關交強險規定，規范交強險經營管理，及時受理交強險業務，繳納交強險營業稅，按規定提取交強險救助基金資金并繳入救助基金財政專戶。保險公司及其分支機構不得違規拒絕或者拖延受理交強險業務，不得違規降低交強險保費收取標準受理交強險業務。嚴禁虛報、瞞報或者拖延不報交強險營業稅和交強險救助基金提取資金。

第三十八條 重慶保險監督管理機構應當加強保險公司及其分支機構交強險經營業務的監督檢查，督促其按時足額繳納提取資金。第三十九條 醫療機構應當按照衛生主管部門的規定，明確職責，落實責任，加強交通事故受傷人員搶救治療，減少死亡，減輕傷殘。嚴禁醫療機構推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療。嚴禁醫療機構提供虛假搶救費用和有關醫療證明。衛生主管部門應當加強醫療機構的交通事故受傷人員搶救治療規范化管理，嚴格監督檢查。

殯葬機構應當加強交通事故死亡人員的運輸、冷藏、火化等殯葬工作的規范化建設管理。民政主管部門應當加強殯葬機構的監督檢查。

第四十條 公安機關交通管理部門、高速公路執法機構和農業機械化主管部門在機動車注冊、轉籍、年檢審、路面執法和交通事故處理過程中，應當嚴格檢查機動車交強險投保情況，依法查處未投保交強險或者涉牌涉證的違法行為，及時收繳罰款并全額繳入國庫。

重慶保險監督管理機構、市公安機關交通管理部門、市高速公路執法機構和市農業機械化主管部門應當積極支持配合，建立工作聯系制度，加強交強險投保情況的經常性檢查，提高機動車交強險投保率，確保機動車足額投保交強險。

市財政部門應當加強對未投保交強險罰款收繳工作的監督檢查，確保罰款資金及時全額上交市財政。市審計部門應當加強對救助基金的審計監督。

第四十一條 基金管理中心應當按照《試行辦法》和《道路交通事故社會救助基金財務管理暫行規定》（財金〔2009〕175號）等規定，嚴格履行職責，建立健全管理制度；建立基金財務管理制度，嚴格基金財務管理，按規定報送財務會計報告；加強基金墊付、追償信息化建設和檔案管理，及時公開公布信息；依法接受市審計部門審計和有關部門監督管理；教育本單位人員依法履行職責；加強工作考核，建立績效考核機制。

第四十二條 市財政部門應當按照《試行辦法》和《道路交通事故社會救助基金財務管理暫行規定》（財金〔2009〕175號）等規定，對基金管理中心的墊付審核調查費用、追償費用、委托代理費用、人員費用、辦公費用等，在財政預算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第四十三條 基金管理中心應當建立健全救助基金接受捐贈的管理制度，嚴格按照國家有關規定管理救助基金捐贈財物，嚴禁挪作他用。對救助基金捐贈財物使用情況，應當與救助基金使用情況同時向社會公布。

第四十四條 市安全生產監督管理部門應當按照《道路交通安全法》、《交強險條例》、《試行辦法》等法律法規規定，積極支持基金管理中心開展道路交通事故社會救助和追償等工作，并依法對基金管理中心及人員進行監督管理。

第四十五條 基金管委會應當加強與政府有關部門的協調，及時指導、督促基金管理中心依法履行職責，促進基金正常有序運行。基金管委會成員單位應當向基金管委會報告工作情況和對救助基金的監督管理、審計情況，基金管理中心應當向基金管委會報告救助基金籌集、使用情況和總結報告。

第六章 法律責任

第四十六條 市政府有關部門應當按國家有關法律法規和《試行辦法》規定，依法查處與救助基金管理使用有關的違法行為。

第四十七條 重慶保險監督管理機構對不及時或者不足額繳納提取資金的保險公司，應當及時催繳，超過3個工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。

第四十八條 衛生主管部門應當依法查處醫療機構及其醫護人員的違法違規行為。對推諉、拖延交通事故受傷人員搶救治療，出具虛假醫療證明和醫療費用等的醫療機構、醫護人員，依法嚴格處理。民政主管部門應當依法嚴格處理出具虛假殯葬證明和違反規定收取殯葬費用的殯葬機構和人員。

第四十九條 救助基金主管部門應當依法嚴格查處基金管理中心及其人員的違法違紀行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究責任。

第五十條 公安機關交通管理部門、高速公路執法機構和農業機械化主管部門對工作中不依法履行職責，造成機動車未投交強險的，按規定追究責任。不按本暫行辦法的規定管理交通事故未知名死者損害賠償費，或者擅自收取未知名死者損害賠償費的，按違反財經規定追究責任。

第七章 附 則

第五十一條 道路交通事故未知名死者或者明確無損害賠償權利人的道路交通事故死者，其喪葬費和死亡賠償金由基金管理中心負責代管。交通事故結案前，公安機關交通管理部門、高速公路執法機構應當督促交通事故責任人或者其他賠償義務人向基金管理中心繳納死者喪葬費和死亡賠償金。

未知名死者損害賠償權利人確認后，由公安機關交通管理部門、高速公路執法機構通知基金管理中心交付損害賠償權利人。

未知名死者死亡賠償金由公安機關交通管理部門、高速公路執法機構根據《侵權責任法》，按城鎮居民和法醫鑒定的死者年齡計算；喪葬費按規定計算。

第五十二條 本暫行辦法自公布之日起施行，2010年1月1日之后發生的交通事故，適用本暫行辦法。

第五篇：關于申請交通事故社會救助基金的

關于申請交通事故社會救助基金的報告

新化縣交通安全委員會領導：

我是吳圣如，男，45歲，新化縣維山鄉青樹村村民。我于2011年8月14日駕駛二輪摩托車至新化縣煙草公司前的主干道上時，被曾游（男，1975年2月18日出生，新化縣公安局臨時工）駕駛的小車刮翻，造成我和我兒子吳承恩受傷，經鑒定，我已構成交通事故9級殘，新化縣人民法院已對這次交通事故做出了終審判決，但我和我兒子吳承恩治療所花費用遠遠超過賠償金。現我病情又復發，必須再次手術，因療傷而欠債的我又無錢手術。故特此報告前來，請求縣交通安全員會領導在交通事故社會救濟基金中救濟貳萬元為感！

報告人：吳圣如

2014年8月31日