第一篇：社會(huì)調(diào)查課程教學(xué)計(jì)劃

社會(huì)實(shí)踐課程（《社會(huì)調(diào)研I》和《社會(huì)調(diào)研II》）教學(xué)計(jì)

劃

一、社會(huì)調(diào)研目的社會(huì)調(diào)研是指學(xué)生實(shí)地從事一項(xiàng)調(diào)查研究或管理、營(yíng)銷實(shí)踐活動(dòng)，也可以是進(jìn)行一項(xiàng)模擬實(shí)踐活動(dòng)，目的是增強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理實(shí)踐活動(dòng)的了解，鍛煉學(xué)生的協(xié)調(diào)能力、溝通能力和對(duì)理論知識(shí)的綜合運(yùn)用能力，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。

社會(huì)調(diào)研是培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生認(rèn)識(shí)和觀察社會(huì)的技能的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是貫徹素質(zhì)教育理念的重要手段。它不僅要求學(xué)生對(duì)本專業(yè)所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行綜合運(yùn)用，而且使學(xué)生通過社會(huì)調(diào)研，進(jìn)一步提高其分析問題和解決問題的能力，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。撰寫社會(huì)調(diào)研報(bào)告有利于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)所涉及的專業(yè)問題進(jìn)行直觀認(rèn)識(shí)的能力，并使學(xué)生受到科研或設(shè)計(jì)工作的初步訓(xùn)練。通過社會(huì)實(shí)踐過程，可以為將來撰寫畢業(yè)論文打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社會(huì)調(diào)研方式

由學(xué)生自主選擇調(diào)查與實(shí)踐的題目（參考題目見“社會(huì)調(diào)研內(nèi)容”），依據(jù)調(diào)查與實(shí)踐的要求開展調(diào)查活動(dòng)，撰寫調(diào)查報(bào)告。（調(diào)查報(bào)告要求見“社會(huì)調(diào)研報(bào)告要求”）。

三、社會(huì)調(diào)研內(nèi)容

會(huì)計(jì)學(xué)院各專業(yè)的社會(huì)調(diào)研必須具有專業(yè)特色，活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)務(wù)管理等范圍內(nèi)，也可以根據(jù)實(shí)際情況拓展到人文、法律、教育、財(cái)經(jīng)、社會(huì)焦點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題等范圍。為方便學(xué)生選題，提供如下選題范圍，僅供參考（學(xué)生也可以圍繞已學(xué)專業(yè)課課程自主命題）。

1.當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制度的成效與問題

2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況調(diào)查

3.農(nóng)村審計(jì)存在問題與對(duì)策

4.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問題與對(duì)策

5.會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才流動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查

6.企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與執(zhí)行情況調(diào)查

7.財(cái)政教育投入情況調(diào)查

8.農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問題

9.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

10.生態(tài)環(huán)境情況調(diào)查

11.群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入情況調(diào)查

12.農(nóng)村居民養(yǎng)老情況調(diào)查

13.農(nóng)村居民公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

14.失地農(nóng)民社會(huì)保障現(xiàn)狀調(diào)查 15.企業(yè)破產(chǎn)問題調(diào)查

16.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)周邊環(huán)境的影響

17.物價(jià)上漲對(duì)居民生活水平的影響分析

18.關(guān)于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的調(diào)查

19.關(guān)于XX企業(yè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的調(diào)查

20.財(cái)務(wù)管理在XX企業(yè)管理中的地位調(diào)查

21.關(guān)于XX企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)的調(diào)查

22.現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)的調(diào)查

23.現(xiàn)代企業(yè)制度下完善內(nèi)審的必要性調(diào)查

24.會(huì)計(jì)電算化對(duì)XX企業(yè)審計(jì)挑戰(zhàn)的調(diào)查

25.關(guān)于XX企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)查

26.關(guān)于誠(chéng)信在XX企業(yè)會(huì)計(jì)工作中的調(diào)查

27.XX小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的調(diào)查

28.關(guān)于XX企業(yè)內(nèi)部控制制度的調(diào)查

29.關(guān)于XX企業(yè)會(huì)計(jì)電算化工作的調(diào)查

28、關(guān)于以人為本的企業(yè)文化在XX企業(yè)管理中的調(diào)查

29.關(guān)于XX中小企業(yè)應(yīng)收賬款問題的調(diào)查

30.XX中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告

31.XX中小企業(yè)公司財(cái)務(wù)問題調(diào)查報(bào)告

32.關(guān)于XX中小企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率現(xiàn)狀調(diào)查

33.目前職業(yè)的社會(huì)聲望調(diào)查研究

34.當(dāng)前就業(yè)方式，就業(yè)觀念變化調(diào)查研究

35.當(dāng)代時(shí)尚流行的調(diào)查與社會(huì)心理學(xué)研究

36.當(dāng)前大學(xué)生服務(wù)社區(qū)的調(diào)查與分析

37.當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值取向和心理素質(zhì)的調(diào)查分析

38.XX市民對(duì)城市公共教育設(shè)施滿意度的調(diào)查

39.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中人們交往關(guān)系的變化與倫理道德的新課題研究

40．社會(huì)安全感現(xiàn)狀和原因調(diào)查分析

??

四、社會(huì)調(diào)研基本要求

（一）本專業(yè)學(xué)生必須參加社會(huì)實(shí)踐，不參加社會(huì)實(shí)踐及社會(huì)實(shí)踐成績(jī)不合格的學(xué)生不得畢業(yè)，社會(huì)實(shí)踐不得免修；

（二）社會(huì)實(shí)踐時(shí)間一般安排在第二、四學(xué)期的18—20周，進(jìn)行時(shí)間為兩周，學(xué)分為1學(xué)分；

（三）社會(huì)實(shí)踐可使用本次安排提供的參考選題，也可由學(xué)生本人自定選題，但選題應(yīng)在本專業(yè)范圍內(nèi)，學(xué)生應(yīng)盡量結(jié)合本專業(yè)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行選題開展社會(huì)調(diào)查實(shí)踐；

（四）參加社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的學(xué)生，根據(jù)調(diào)查結(jié)果寫出調(diào)查報(bào)告提綱及調(diào)查報(bào)告。提綱附于正文之后，另起一頁(yè)。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：調(diào)查對(duì)象一般情況，調(diào)查內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果，調(diào)查體會(huì)，調(diào)查報(bào)告字?jǐn)?shù)要求不少于1500字；

五、社會(huì)調(diào)研調(diào)查審查與考核

（一）考核內(nèi)容

1.社會(huì)調(diào)查實(shí)踐時(shí)的基本情況與表現(xiàn)；

2.調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容與文字表達(dá)；

3.被調(diào)查單位的評(píng)定及加蓋公章；

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)調(diào)研《社會(huì)調(diào)查》和《社會(huì)調(diào)研Ⅰ》課程成績(jī)采取五級(jí)計(jì)分制（優(yōu) 秀、良好、中等、及格和不及格），由平時(shí)成績(jī)和考核成績(jī)兩部分組成。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.優(yōu)秀：全面完成社會(huì)研各項(xiàng)工作，選題新穎，具有較強(qiáng)的實(shí)用性、科學(xué)性和專業(yè)性；實(shí)踐記錄完整；調(diào)查報(bào)告語言簡(jiǎn)練準(zhǔn)確；敘述清楚明白；數(shù)據(jù)、資料

可靠，結(jié)論有理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不低于1500字；有被調(diào)查單位的評(píng)定并加蓋公章，被調(diào)查單位的評(píng)定好；

2.良好：能夠完成社會(huì)調(diào)研各項(xiàng)工作，選題適當(dāng)，具有一定的實(shí)用性、科學(xué)性和專業(yè)性。調(diào)查實(shí)踐記錄較完整；調(diào)查報(bào)告語言比較準(zhǔn)確；敘述比較清楚；數(shù)據(jù)、資料比較可靠，結(jié)論有一定說服力，字?jǐn)?shù)不低于1500字；有被調(diào)查單位的評(píng)定并加蓋公章，被調(diào)查單位的評(píng)定較好；

3.中等：基本完成社會(huì)實(shí)踐各項(xiàng)工作，選題尚可，有一定的專業(yè)性；實(shí)踐記錄基本完整；調(diào)查報(bào)告語言較通順；敘述基本清楚；能運(yùn)用一定的數(shù)據(jù)、資料，結(jié)論較明確，字?jǐn)?shù)不低于1500字。

4.及格: 基本完成社會(huì)實(shí)踐各項(xiàng)工作，選題具有一定的專業(yè)性；實(shí)踐記錄基本完整；調(diào)查報(bào)告語言通順；敘述基本清楚；調(diào)研報(bào)告字?jǐn)?shù)不低于1500字。

5.不及格：符合下列條件之一者,可以評(píng)定為不及格。

（1）不能按要求完成社會(huì)調(diào)查各項(xiàng)工作；

（2）選題嚴(yán)重偏離專業(yè)；

（3）各項(xiàng)材料不齊或虛假；

（4）調(diào)查報(bào)告存在明顯的觀點(diǎn)錯(cuò)誤或基本理論錯(cuò)誤，數(shù)據(jù)不正確或偽造，邏輯混亂，結(jié)構(gòu)不完整，格式不規(guī)范，文字達(dá)不到寫作基本要求；

（5）調(diào)查報(bào)告字?jǐn)?shù)不足1500字；

（6）調(diào)查報(bào)告屬抄襲；

（7）調(diào)查報(bào)告缺少被調(diào)查單位評(píng)定及公章；

（三）考核結(jié)果

社會(huì)調(diào)研成績(jī)經(jīng)審核達(dá)到及格及以上者給予1學(xué)分。未參加社會(huì)調(diào)查實(shí)踐工作、未交調(diào)查報(bào)告者不計(jì)學(xué)分。該課程成績(jī)不及格的學(xué)生，須跟隨下一年級(jí)補(bǔ)修。

六、調(diào)查報(bào)告格式要求

1.按照學(xué)校給的社會(huì)調(diào)研的模板

2．報(bào)告的封底必須附有被調(diào)查單位的評(píng)定并加蓋公章；

七、調(diào)查報(bào)告提交時(shí)間要求

打印好的調(diào)查報(bào)告須于新學(xué)期開學(xué)第一周內(nèi)提交至班級(jí)專業(yè)導(dǎo)師，過期不交者零分計(jì)算成績(jī)，不計(jì)學(xué)分。

會(huì)計(jì)學(xué)院2014-7-14

第二篇：社會(huì)調(diào)查課程論文

湖北大學(xué)公共管理專業(yè)學(xué)位

研究生（MPA）

社會(huì)調(diào)查 課程論文

論文題目 學(xué) 院 姓 名 學(xué) 號(hào) 工作單位 指導(dǎo)教師

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑思考

政法與公共管理學(xué)院

XXX

***1 宜昌市人民政府辦公室

周 學(xué) 榮 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑思考

[摘 要]農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。黨的十八大報(bào)告明確提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。城鄉(xiāng)一體化涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等方方面面，規(guī)劃性、政策性強(qiáng)，時(shí)間跨度長(zhǎng)，工作難度大，是一項(xiàng)社會(huì)化、系統(tǒng)化的大工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化必須提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持基本原則，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制體制，有計(jì)劃、有目標(biāo)，分階段、分層次，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)一體化 三農(nóng) 統(tǒng)籌推進(jìn) 融合發(fā)展 黨的十八大報(bào)告明確提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，這是我們黨對(duì)解決“三農(nóng)”問題思路的新認(rèn)識(shí)、方略的新發(fā)展、舉措的新突破。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，充分發(fā)揮彼此相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的作用，特別是充分發(fā)揮工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、必須把握本質(zhì)目的，有原則的推進(jìn)

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的根本目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須把握好推進(jìn)一體化工作的基本原則，不可偏離，更不可背離。

（一）科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行，并適度超前，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平搞好規(guī)劃，并留有發(fā)展余地。做好一體化發(fā)展能力的前期評(píng)價(jià)，對(duì)不具備條件的必需緩辦，不可降低標(biāo)準(zhǔn)建

[1]設(shè)。正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以人為本，富民優(yōu)先原則。以提升城鄉(xiāng)居民，特別是農(nóng)村居民生活條件和水平為根本，堅(jiān)持以人為本，富民優(yōu)先的原則，重點(diǎn)推進(jìn)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的工程，著力改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生產(chǎn)條件；充分尊重群眾意愿，廣泛爭(zhēng)取群眾意見，調(diào)動(dòng)群眾積極性和創(chuàng)造性，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（三）以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)、城市對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺、支持作用；因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合區(qū)域發(fā)展水平、資源條件、產(chǎn)業(yè)特色等因素，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同建設(shè)、同步發(fā)展，做到“全局一盤棋，城鄉(xiāng)一體化”，著力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（四）尊重實(shí)踐，務(wù)實(shí)創(chuàng)新原則。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)政府的積極性和創(chuàng)造性，尊重基層組織和群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，大膽創(chuàng)新，只要有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)融合發(fā)展的實(shí)踐，都給予鼓勵(lì)和支持；遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新機(jī)制體制，依法、依規(guī)，有組織、有秩序地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

二、必須明晰發(fā)展目標(biāo)，分階段的推進(jìn)

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清城鄉(xiāng)一體化工作的階段性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，既不能消極等待城鄉(xiāng)一體化自我演化、自我實(shí)現(xiàn)，更不能好大喜功、大干快進(jìn)，應(yīng)該結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和水平，科學(xué)、合理劃分城鄉(xiāng)一體化的階段性、層次性目標(biāo)。

（一）明確階段性目標(biāo)。以時(shí)間為軸線，制定短期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，逐步、分階段實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)。短期

[2]目標(biāo)應(yīng)著力于制度體制創(chuàng)新，消除城鄉(xiāng)對(duì)立的體制壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、技術(shù)、收入分配等方面的融合；中期目標(biāo)應(yīng)在短期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮城市的輻射作用和帶動(dòng)作用，逐漸消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)水平的差距；遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)在中期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的完全融合，并形成一體化的網(wǎng)絡(luò)型系統(tǒng)。

（二）明確層次性目標(biāo)。以空間為主體，明確中心城區(qū)發(fā)展目標(biāo)、城市郊區(qū)發(fā)展目標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展目標(biāo)，有重點(diǎn)、分層次開展建設(shè)，最終使城鄉(xiāng)總體達(dá)到一體化布局的目標(biāo)。中心城區(qū)應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，建立快捷、通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，質(zhì)優(yōu)、完善的文體醫(yī)等服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，突出城市特色，增強(qiáng)城市輻射能力。城市郊區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立優(yōu)質(zhì)、集中地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系和融合的紐帶，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村應(yīng)以建立社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，建立城鄉(xiāng)連通、便捷通暢的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建立布局合理、特色突出的鄉(xiāng)村社區(qū)。

三、必須突出核心工作，有重點(diǎn)的推進(jìn)

城鄉(xiāng)一體化涉及面廣、內(nèi)容豐富，推進(jìn)中必須重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧，按照工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的基本導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障和公共管理等六個(gè)一體化。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，用一體化的理念統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

1、完善土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展方向，圍繞提高土地資源利用效率，優(yōu)化城市空間布局，明確功能分區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

2、編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。以全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益關(guān)系和整合城鄉(xiāng)資源為著眼點(diǎn)，以土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃為根本，按照系統(tǒng)性、規(guī)范性、實(shí)用性和權(quán)威性的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。

3、完善鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)用地和布局，明確農(nóng)村土地功能分區(qū)，設(shè)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。城市、郊區(qū)和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體，統(tǒng)一納入一體化規(guī)劃中，并編制專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃一旦確定，必須依規(guī)劃執(zhí)行，循序漸進(jìn)，梯次推進(jìn)，突出重點(diǎn)，凸顯特色，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。從完善城鎮(zhèn)功能和優(yōu)化資源配置出發(fā)，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和布局，按照集約發(fā)展、效益優(yōu)先、生態(tài)環(huán)保的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、集中發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從完善城鎮(zhèn)功能和加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展出發(fā)，按照節(jié)約發(fā)展、效益優(yōu)先的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，建立各具特色的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)。

2、調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。以“土地向規(guī)模化集中”為導(dǎo)向，按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

3、以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城市化。按照“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展思路，加快新型工業(yè)化步伐，以園區(qū)促進(jìn)企業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集聚，加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，降低農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。以服務(wù)群眾，促進(jìn)發(fā)展為目的，以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，全面開展城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水利水系建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)路化建設(shè)。

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)。打造快速、便捷、流暢的市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，完善通往市外、省外的鐵路、高速公路、高等級(jí)公路等路網(wǎng)建設(shè)，打造便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完善城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到重點(diǎn)村屯的路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化、城鄉(xiāng)公交一體化格局的形成。完善重點(diǎn)村屯到一般村屯的路網(wǎng)建設(shè)，加快改擴(kuò)建、硬化，實(shí)現(xiàn)村村通。

2、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的水利網(wǎng)絡(luò)。深化水利體制改革，建立城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水、供水系統(tǒng)一體化。加強(qiáng)區(qū)域水系建設(shè)，以現(xiàn)有河流、湖泊、水庫(kù)為基礎(chǔ)，除險(xiǎn)加固，清淤疏通，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、循環(huán)利用的生態(tài)水系，改善城市生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)灌溉用水體系。

3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)供電、供氣、給排水、公交等公用設(shè)施，完善服務(wù)功能。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，建立以中心城區(qū)為核心，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的通訊網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)配套的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)規(guī)劃和建設(shè)，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等資源，建立城鄉(xiāng)覆蓋、城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生、文化及體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和管理網(wǎng)絡(luò)。

1、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)化農(nóng)民的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)及再教育。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，普及普通

[5][8]

[3]高中教育和幼兒教育，調(diào)整優(yōu)化教育資源，全面提高農(nóng)村辦學(xué)條件和教育質(zhì)量，積極推行素質(zhì)教育，使廣大農(nóng)村享有與城市同等的教育條件。

2、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。引進(jìn)高技術(shù)人才，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)水平，補(bǔ)充充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)力量，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快建立健全以城區(qū)醫(yī)院系統(tǒng)為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，以村（社區(qū)）衛(wèi)生室（站）為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、積極發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)。加快城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建設(shè)，在城市社區(qū)和有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)功能齊全、設(shè)施完備的文體健身活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)群眾性文體活動(dòng)組織體系建設(shè)，廣泛開展文化體育活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，培育特殊人才，推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展。

（五）城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是目前城鄉(xiāng)居民生活差距大的一個(gè)重要原因。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)和人人享有社會(huì)保障為目標(biāo)，以縮小、消除城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障方面的差距為根本目的，系統(tǒng)化、整體性推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化

[10]。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。各級(jí)政府部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村勞動(dòng)力水平提高和轉(zhuǎn)移的責(zé)任，搭建農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，做好勞動(dòng)力資源的推介、引入工作，建立統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，重點(diǎn)保障失地農(nóng)民和困難群體的就業(yè)和再就業(yè)，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)居民“同工同酬同保障”的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。

2、擴(kuò)大完善社會(huì)保障體系。建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障體系，使城鄉(xiāng)居民可以享有一體化保障服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各種社會(huì)保險(xiǎn)制度間的相互銜接，擴(kuò)大失地農(nóng)民社會(huì)保障的覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)；積極創(chuàng)新建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等化化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；堅(jiān)持和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的全覆蓋。

3、健全底層群眾生活保障制度。加大對(duì)城鎮(zhèn)“三無”人員、五保戶等困難群體的救助幫扶力度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立集中供養(yǎng)、長(zhǎng)期供養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，基本應(yīng)保盡保、城鄉(xiāng)覆蓋的幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與社會(huì)救助事業(yè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、保障法制化，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系

[11]。

（六）城鄉(xiāng)公共管理一體化。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共管理一體化是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)矛盾調(diào)解。建立健全矛盾調(diào)處解決的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾，特別是失地農(nóng)民和農(nóng)民工的利益不受損失，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展。

2、加強(qiáng)基層社會(huì)的民主和法制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層組織和群眾的民主、法制宣傳和知識(shí)普及，使社區(qū)、農(nóng)村民主化、法制化，構(gòu)建平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保障人民群眾利益，維護(hù)社會(huì)公正。

四、創(chuàng)新機(jī)制體制，有依據(jù)推進(jìn)

在穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化硬件建設(shè)的同時(shí)，必須改革創(chuàng)新，探索建立適合并能促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)制體制，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，使一體化工作健康、有序推進(jìn)。

1、深化戶籍管理制度改革。二元戶籍制度是限制農(nóng)民城市化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要因素，城鄉(xiāng)一體化工作中必須首先打破這種戶口性質(zhì)的差別，消除因戶口性質(zhì)而產(chǎn)生的阻礙。進(jìn)一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)落戶的準(zhǔn)入條件，逐步擴(kuò)大“農(nóng)民市民化”的范圍和規(guī)模，當(dāng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定水平后，逐步取消農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶口性質(zhì)劃分，按實(shí)際居住地登記居民戶口，實(shí)行一元化的戶口登記制度和戶籍管理制度。

2、完善農(nóng)村土地管理制度。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，鼓勵(lì)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采取出租、置換等方式，參與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。建立健全囊括國(guó)有土地出讓、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地有形市場(chǎng)體系。改革完善征地制度，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償資金直接發(fā)放到農(nóng)民個(gè)人，切實(shí)保障失地農(nóng)民失地后生活水平得到改善和提高。

3、加快農(nóng)村金融體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村的作用和影響力，增加信貸服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量，完善農(nóng)村信貸服務(wù)體系；建立健全公共財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)制度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入力度；鼓勵(lì)直接為“三農(nóng)”服務(wù)的民間資本、投融資組織服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，并建立完善的資金、機(jī)構(gòu)管理體制。

4、加快行政管理體制改革。創(chuàng)新行政管理體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的行政管理和服務(wù)體系。建立健全新型社區(qū)管理體制，按照地域相近、規(guī)模適度、有利于公共資源整合的原則，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]厲以寧.論城鄉(xiāng)一體化[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2010（11）：7—10.[2]陳錫文.推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化[M].北京：人民出版社2012：174—181.[3]賈淑惠.國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化模式的評(píng)價(jià)和借鑒[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2010（19）：142—143.[4]劉伯霞.中國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展背景和城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)狀分析[J].三農(nóng)研究，2006（9）.[5]付明星.城鄉(xiāng)一體化的具體路徑[N].湖北日?qǐng)?bào)，2012—12—26（12）.[6]吳偉年.城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制與對(duì)策思路—以浙江省金華市為例[J].世界地理研究，2002，11（4）：46—53.[7]段娟，文余源，魯奇.近十五年國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展研究述評(píng)[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2006（7）118—127.[8]張英魁，袁和靜.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程[J].現(xiàn)代城市研究，2009（2）.[9]王維工，蒲再明.上海城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略研究[J].上海改革，2003（1）.[10]郭建軍.日本城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[J].國(guó)際農(nóng)業(yè)，2007（2）.[11]范朝禮.江蘇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐與思考[M].南京：南京大學(xué)出版社，2009.

第三篇：社會(huì)調(diào)查課程設(shè)置方案

廣州大學(xué)教育碩士《社會(huì)調(diào)查》課程設(shè)置方案

1.課程名稱：社會(huì)調(diào)查

2.課程設(shè)置目的（1）通過學(xué)生實(shí)踐操作，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用社會(huì)調(diào)查方法發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題、分析社會(huì)問題和解決社會(huì)問題的能力；

（2）培養(yǎng)學(xué)生“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”的工作態(tài)度，工作作風(fēng)與工作能力；

（3）促使學(xué)生更好地了解社會(huì)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)。

3.學(xué)分：2學(xué)分

4.課程要求

（1）掌握社會(huì)調(diào)查的一般原則及方法；

（2）確定調(diào)查主題、設(shè)計(jì)調(diào)查方案、準(zhǔn)備調(diào)查工具、實(shí)地調(diào)查、整理和分析資料，最后撰寫調(diào)查報(bào)告；

（3）每人提交不少于3500字的調(diào)查報(bào)告，作為評(píng)定課程學(xué)習(xí)成績(jī)的主要依據(jù)；

（4）調(diào)查報(bào)告的選題不一定與教育有關(guān)，可以涉及國(guó)情的方方面面；

（5）調(diào)查報(bào)告在寫作時(shí)要參考一定量的文獻(xiàn)，并且按照標(biāo)準(zhǔn)格式將參考文獻(xiàn)標(biāo)明。

第四篇：概論課程2012寒假社會(huì)調(diào)查

概論課程2012寒假社會(huì)調(diào)查

個(gè)體,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和面臨

問題

指導(dǎo)教師：張冠軍

班

級(jí)：機(jī)械

姓

名：迪力夏提

10-3班

高博 侯健 胡重陽(yáng) 李保震

個(gè)體,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和面臨

問題

姓名 學(xué)號(hào) 班級(jí) 迪力夏提 2010052306 機(jī)械10-3班

高博 2010052307 機(jī)械10-3班

侯健 2010052308 機(jī)械10-3班

胡重陽(yáng) 2010052310 機(jī)械10-3班

李保震 2010052311 機(jī)械10-3班

內(nèi)容摘要：我們通過觀察和走訪了解到沂堂鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中存在著一些問題才導(dǎo)致這種狀況。我們通過上網(wǎng)、看文獻(xiàn)等方式總結(jié)出一些結(jié)論并給出了一些建議。

關(guān)鍵詞：個(gè)體私營(yíng)、發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)創(chuàng)新

個(gè)體,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和面臨問題調(diào)研

一、調(diào)研時(shí)間：

2012年1月13，14日

二、調(diào)研地點(diǎn)：

沂堂鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)市。

三、調(diào)研的對(duì)象：

個(gè)體企業(yè)，工商局等。

四、調(diào)研目的：

通過這幾天的參觀實(shí)習(xí)和調(diào)研，對(duì)各種類型的個(gè)體私營(yíng)的觀察，并對(duì)具體的案例進(jìn)行分析，增加關(guān)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，進(jìn)一步了解并認(rèn)識(shí)到個(gè)體私營(yíng)中存在的問題，了解我國(guó)個(gè)體私營(yíng)的現(xiàn)狀。

五、調(diào)研的方法：

采訪、上網(wǎng)查詢、查看政府資料、上街走訪個(gè)體私營(yíng)。

六、調(diào)研的過程：

去市政府采訪相關(guān)人士問他們清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以及問個(gè)體企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境咋樣，走訪個(gè)體企業(yè)看看他們的。

七、調(diào)研內(nèi)容：

一、清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十一屆三中全會(huì)以來，尤其是建市以來，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的路線、方針和政策，把發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上了歷屆黨委、政府的重要議事日程，同時(shí)根據(jù)清遠(yuǎn)市的實(shí)際，制定了《清遠(yuǎn)市加快發(fā)展個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充規(guī)定》。各縣、市、區(qū)政府從上世紀(jì)九十年代末開始，每年都進(jìn)行一次評(píng)選、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主，使清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)得到了健康持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量明顯增多，少數(shù)企業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，一些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也逐步增強(qiáng)。截止2004年3月底，全市共有個(gè)體工商戶66648戶（不含持有臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照部分，下同），從業(yè)人員102735人，注冊(cè)資金157900.52萬元，戶平均注冊(cè)資金2.37萬元；私營(yíng)企業(yè)2584戶，從業(yè)人員42596人，注冊(cè)資金518742萬元，戶平均注冊(cè)資金200.75萬元。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在100—500萬元的有580戶；500—1000萬元的有125戶；1000萬元以上的有96戶；1億元以上的有1戶。

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為解決社會(huì)就業(yè)拓展了廣闊的空間，成了下崗職工再就業(yè)的有效渠道。全市有14.5萬多人從事個(gè)體私營(yíng)光彩事業(yè)。去年，全市的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上繳稅收5億1千多萬元，占全市財(cái)政收入的30.1％。有些市、縣、區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的納稅金額已占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的三分之一甚至半壁河山。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始成為全社會(huì)成年人（不含國(guó)家公務(wù)員）都可以參與的行業(yè)，成了百姓經(jīng)濟(jì)。一些有文化有知識(shí)的大中專畢業(yè)生、博士研究生、出國(guó)留學(xué)人員等高學(xué)歷人員，已經(jīng)選擇了這個(gè)行業(yè)以發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)和聰明才智。這是對(duì)清遠(yuǎn)市社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的極大貢獻(xiàn)。

二、沂堂鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

沂堂鎮(zhèn)位于蒼山縣東北部，離縣城18公里，東與臨沂高新區(qū)、羅莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相鄰，距東206國(guó)道300米，京滬高速羅莊出口5公里，臨沂飛機(jī)場(chǎng)30公里。全鎮(zhèn)總面積75.45平方公里，轄32個(gè)行政村，4.3萬人，6.3萬畝耕地。2006年，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到240家，其中規(guī)模企業(yè)16家，完成產(chǎn)值6.5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.8億元，從業(yè)人員達(dá)到6000多人。

民營(yíng)企業(yè)主要分布在鎮(zhèn)駐地及東部工業(yè)園區(qū)，初步形成了生化、陶瓷、新型建材、蔬菜食品、畜牧養(yǎng)殖等五大支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。生化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為天發(fā)生化公司，主導(dǎo)產(chǎn)品硫酸軟骨素，全部銷往美國(guó)市場(chǎng)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，預(yù)計(jì)2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元，上繳稅金480萬元；陶瓷產(chǎn)業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，分為日用陶瓷和建筑陶瓷兩種。日用陶瓷企業(yè)主要有福順、祥瑞、天豐、龍?jiān)馈⒄谷A、豐潤(rùn)等6家，其中天豐精瓷暢銷國(guó)內(nèi)各大城市、東南亞各國(guó)；建筑陶瓷主要有雙森、華偉、巨昌等3家企業(yè)。目前，豐潤(rùn)巨昌2家陶瓷企業(yè)因資金問題處于停產(chǎn)狀態(tài)，雙森建陶是今年新上項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資8000萬元，自開工到竣工投產(chǎn)僅用4個(gè)月時(shí)間，建成了江北最大的環(huán)保型高檔內(nèi)墻磚生產(chǎn)線；新型建材產(chǎn)業(yè)是最具有潛力的產(chǎn)業(yè)，具有非常廣闊的發(fā)展空間，主要企業(yè)有天美、奧宇、永福、金華等6家；蔬菜食品產(chǎn)業(yè)是發(fā)展較早的民營(yíng)企業(yè)，龍頭企業(yè)有荊華、力發(fā)等9家蔬菜保鮮貯藏企業(yè)和頤馨園食品1家飲料生產(chǎn)企業(yè)，頤馨園食品公司因企業(yè)手續(xù)及資金問題處于停產(chǎn)狀態(tài)；畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要是以山東六和蒼山第一養(yǎng)殖廠為龍頭的肉蛋雞養(yǎng)殖業(yè)。

目前，全鎮(zhèn)擁有日用陶瓷生產(chǎn)線8條，建筑陶瓷內(nèi)墻磚生產(chǎn)線6條；全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)年生產(chǎn)能力為硫酸軟骨素400噸、日用陶瓷1億件、內(nèi)墻磚800萬平方米、頁(yè)巖磚2億塊、紙面石膏板2000萬平方米、蒜苔貯藏700萬斤、肉雞出欄100萬只；有3家民營(yíng)企業(yè)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，4家民營(yíng)企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。

八、調(diào)研結(jié)果的分析：

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著一些問題：

近幾年我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的一些問題和困難，主要表現(xiàn)在主觀和客觀兩個(gè)方面：

表現(xiàn)在主觀方面的問題有：

（一）個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。一是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主的文化素質(zhì)普遍偏低，高中以上學(xué)歷的不到一半。他們比較難以接受新事物、新技術(shù)、新工藝。二是經(jīng)營(yíng)管理方式落后。個(gè)體工商戶大多數(shù)是家庭式管理，“夫妻廠”、“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”，小打小鬧，缺乏創(chuàng)新能力和做強(qiáng)做大的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，普遍存在小富即安的小生產(chǎn)者思想；大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面窄、產(chǎn)品的檔次低、品種單調(diào)、技術(shù)、設(shè)備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，沒有能力和水平做強(qiáng)做大自己的企業(yè)。

（二）法制觀念和法律意識(shí)比較淡薄。有的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主明知自己的合法權(quán)益受到侵害，也不懂得運(yùn)用法律武器來保護(hù)；同時(shí)為了牟取非法利潤(rùn)，又違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制造、銷售假冒偽劣商品和提供劣質(zhì)服務(wù)；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款。還有一些個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主怕增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，欺騙政府有關(guān)部門，少報(bào)雇傭的從業(yè)人員，侵犯自己?jiǎn)T工的合法權(quán)益，不給或少給他們買社會(huì)保險(xiǎn)。表現(xiàn)在工商部門登記注冊(cè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)檔案的統(tǒng)計(jì)資料中，其向工商行政管理機(jī)關(guān)填報(bào)的從業(yè)人員的人數(shù)要比其開業(yè)后實(shí)際雇請(qǐng)的從業(yè)人員人數(shù)少得多。

（三）科技含量低，缺乏高新技術(shù)項(xiàng)目，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。由于長(zhǎng)期以來靠資源優(yōu)勢(shì)新上的資源型、勞動(dòng)密集型等粗放型項(xiàng)目，產(chǎn)品檔次質(zhì)量不高，銷路不暢，不能與大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了企業(yè)的效益，企業(yè)缺乏新產(chǎn)品開發(fā)的能力，造成惡性循環(huán)

表現(xiàn)在客觀方面的問題有：

（一）黨和國(guó)家支持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)還不是很到位。國(guó)務(wù)院辦公廳2000年8月24日轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，廣東省委、省政府在1999年8 月18日、2003年3 月19日先后作出了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，2003年9月29日又出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)十二個(gè)配套文件，但在實(shí)際運(yùn)作上有相當(dāng)部分還難以兌現(xiàn)。如在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策及其合法權(quán)益的保護(hù)方面，還未能做到一視同仁，沒有形成公正、平等的政策法律環(huán)境。國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的對(duì)國(guó)有企業(yè)投融資、進(jìn)出口配額、組建股份制企業(yè)及上市的政策、法規(guī)還沒有修訂完善，而對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前又沒有一套完整有效的政策、法規(guī)，部門和地方政府制定的一些規(guī)定和措施具體執(zhí)行起來往往偏向經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)較大或者有關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)，大多數(shù)小企業(yè)則難以享受。如果這些企業(yè)需要支持，只好花錢走后門或者掛靠其他有條件享受的企業(yè)名下，才能實(shí)現(xiàn)自己的目的。有些政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)從思想上認(rèn)識(shí)到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，但偏愛大的私營(yíng)企業(yè)和自己關(guān)系好的企業(yè)，對(duì)大多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)則停留在口頭上和文字上的支持、關(guān)心。多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)只能靠自身滾動(dòng)發(fā)展，他們既沒有過去國(guó)有企業(yè)可以得到政府領(lǐng)導(dǎo)的支持關(guān)照，也沒有國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)那樣的貸款優(yōu)惠，更沒有通過證券市場(chǎng)直接融資的便利條件。由于缺乏公正、平等、便利的資金市場(chǎng)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用于投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金往往要以高于國(guó)家銀行的貸款利率向親朋籌借而來。

（二）亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是有的政府部門把個(gè)體私營(yíng)企業(yè)當(dāng)作是塊肥肉，總是想方設(shè)法向他們伸手收取費(fèi)用，雖然收取的費(fèi)用上繳財(cái)政，但他們?nèi)钥傻玫奖壤殖傻暮锰帯Ｔ诨鶎樱鐣?huì)亂攤派的現(xiàn)象較為普遍，因?yàn)槿司壥煜げ缓镁芙^，也不便投訴，這種行為較難發(fā)現(xiàn)，更難得到有效的制止。二是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益仍然難以得到保護(hù)。雖然《廣東省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》已頒布施行，但一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵犯的事件仍時(shí)有發(fā)生。他們的合法權(quán)益被侵犯后，有的為謀求安全，只好忍氣吞聲，甚至采取破財(cái)消災(zāi)的不當(dāng)做法借以躲避。

（三）行業(yè)發(fā)展不平衡。由于政府對(duì)民營(yíng)投資的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)不夠，清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事的行業(yè)，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)，投資工業(yè)方面也多數(shù)集中在傳統(tǒng)的小作坊式生產(chǎn)，并且以勞動(dòng)密集型、低技術(shù)的行業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不寬，經(jīng)營(yíng)形式較為傳統(tǒng)。這種情況，很難適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的要求。

（四）個(gè)體私營(yíng)投資進(jìn)入領(lǐng)域仍然存在“禁區(qū)”。民營(yíng)資本在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍存在政策或人為設(shè)置的“禁區(qū)”，一是投資從事電力、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)入的很少。二是從事金融、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生的也不多。三是從事轎車等大型制造業(yè)的基本沒有。

（五）個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開辦的前置條件設(shè)置仍然很多，而且苛刻，在一定程度上妨礙著他們的發(fā)展。如消防部門規(guī)定，經(jīng)營(yíng)面積50平方米以上的，都要辦妥消防設(shè)施驗(yàn)收合格才能允許領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而鎮(zhèn)政府所在地以上的城市，過去建的房屋和街道普遍不符合今天的消防要求，街道上甚至還沒有消防設(shè)施，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要開業(yè)卻無法得到消防許可。在這些老地方經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，他們進(jìn)行企業(yè)檢驗(yàn)時(shí)也碰到消防問題而無法通過年檢。即使現(xiàn)在的房屋建筑已經(jīng)按照消防要求建設(shè)了，但在一幢樓房的首層里租用一間作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，消防部門不管他經(jīng)營(yíng)什么商品或從事何種行業(yè)，都一律硬性規(guī)定要辦理消防審批手續(xù)，尚未開業(yè)就要花這么多錢進(jìn)行消防設(shè)施建設(shè)。這無疑增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（六）土地問題對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大障礙。由于土地大多屬于基本農(nóng)田，民營(yíng)企業(yè)占地問題大部分通過業(yè)主與村委簽訂土地租賃合同。目前，由于受國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)政策這條“硬性”指標(biāo)限制，不少前來考察的意向中企業(yè)由于土地問題，不得不另尋他路，當(dāng)?shù)卣病皭勰苤薄?/p>

八、結(jié)論與建議：

（一）各級(jí)政府要大力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，要一視同仁對(duì)待不同所有制經(jīng)濟(jì)成分，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各種優(yōu)惠政策。黨的十六屆三中全會(huì)指出，要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中也指出，各級(jí)政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策，落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施。在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，采取措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。落實(shí)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，才能更實(shí)在地支持他們的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的宣傳指導(dǎo)，組織、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行企業(yè)的整合和發(fā)展，解決企業(yè)間的過渡競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差異的問題。清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的主要原因是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、現(xiàn)代化技術(shù)和管理水平低。市委、市政府確定了清遠(yuǎn)以生物制藥、紙業(yè)、電子、陶瓷、建材、化纖，“名、優(yōu)、稀、特”農(nóng)產(chǎn)品種植和加工等企業(yè)或產(chǎn)業(yè)作為全市工業(yè)和高科技的發(fā)展重點(diǎn)，因此，要增創(chuàng)清遠(yuǎn)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，必須注意引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)。

（三）進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務(wù)支持體系。要進(jìn)一步深化國(guó)有銀行體制改革，修訂和完善投融資政策，改變國(guó)有銀行投資方式的“感情偏好”，把符合貸款條件的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)都納入信貸計(jì)劃管理之中，提供各種金融服務(wù)。要打破國(guó)有金融的壟斷局面，支持組建私營(yíng)中小型銀行、股份制銀行和社區(qū)銀行，加大面向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的投資力度。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、參股等方式參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，使國(guó)有企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)推進(jìn)，相得益彰；建立和完善民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資及民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

（四）全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，讓個(gè)體私營(yíng)企業(yè)得到更多的發(fā)展空間。《行政許可法》即將實(shí)施，各級(jí)政府和有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也都在抓緊清理原來制定的但不符合《行政許可法》的政策和部門規(guī)章。當(dāng)前和今后就是要堅(jiān)持除國(guó)家法律禁止個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品和行業(yè)外，其余 一律放開經(jīng)營(yíng)。

（五）切實(shí)保障個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《憲法》，切實(shí)保障個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法的人身權(quán)、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（六）進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與管理。一是要強(qiáng)化對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，切實(shí)幫助他們解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)中所遇到的困難和問題，支持和鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)做強(qiáng)做大。二是要強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主及其從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其不斷提高自身素質(zhì)，提高技術(shù)和管理水平，做到依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)。三是強(qiáng)化對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。四是充分發(fā)揮個(gè)協(xié)、私協(xié)的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”作用，教育廣大個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主及其從業(yè)人員愛國(guó)、敬業(yè)、守法、自律，不做損害國(guó)家利益、損害消費(fèi)者利益、損害自己利益的事。

（七）抓創(chuàng)新，增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分利用好當(dāng)前國(guó)家重視自主創(chuàng)新的良好機(jī)遇，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研的路子，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，積極與國(guó)際接軌，走發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的路子。在此基礎(chǔ)上，要引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)、名牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)省內(nèi)、市內(nèi)優(yōu)質(zhì)名牌，切實(shí)增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。

（八）抓人才，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添薪助燃。一是定期邀請(qǐng)蒼山、沂堂籍在外務(wù)工、經(jīng)商的各界人士回家鄉(xiāng)考察，激發(fā)他們對(duì)建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，爭(zhēng)取他們的投資；二是組織鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)積極參加各類人才市場(chǎng)、大專院校人才交流會(huì)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才不僅要高薪聘用，還要從生活條件、工作環(huán)境、科研經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保障等各方面創(chuàng)造好的環(huán)境，想方設(shè)法留住人才；三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)黨政事業(yè)單位大中專畢業(yè)生到企業(yè)掛職鍛煉，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)；四是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)破除家族式企業(yè)管理模式，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理水平。

九、參考文獻(xiàn)目錄：

一、《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》

二、《廣東省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》

三、《行政許可法》

十、附件：

《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》

為貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)特別是高新技術(shù)類中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，提出以下政策意見。

一、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）各級(jí)政府要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行已頒布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》，鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。當(dāng)前，國(guó)家扶持的重點(diǎn)是：科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)檔次、增加產(chǎn)品品種，滿足市場(chǎng)需求。對(duì)那些技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，采取有力措施，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（二）簡(jiǎn)化中小企業(yè)設(shè)立審批程序，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，有關(guān)部門不得在企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)前設(shè)置前置審批條件。研究探索中小企業(yè)破產(chǎn)與清算的簡(jiǎn)易程序，逐步建立企業(yè)督促、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)重整和依法破產(chǎn)等制度。

（三）堅(jiān)持發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)與扶持中小企業(yè)并舉的方針，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。著力扶持“優(yōu)強(qiáng)”中小企業(yè)發(fā)展，不斷總結(jié)推廣不同類型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和典型模式。

（四）加大對(duì)中西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。中西部地區(qū)地方政府可在規(guī)定權(quán)限內(nèi)給予財(cái)政、稅收和土地使用等方面的政策支持，以鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)各類投資者以及外商到中西部地區(qū)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

二、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

（五）各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號(hào)），采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等必要措施，在提高技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面，對(duì)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)予以有效扶持。

（六）在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類科技。工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、輻射功能基礎(chǔ)上，研究總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]號(hào)）精神，加快培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

（七）鼓勵(lì)社會(huì)各類投資者以技術(shù)等生產(chǎn)要素投資創(chuàng)辦中小企業(yè)，其作價(jià)金額可占注冊(cè)資本的35％（另有約定的除外）。已改制的國(guó)有、集體中小企業(yè)，可將企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分按一定比例作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有特殊貢獻(xiàn)者。

三、加大財(cái)稅政策的扶持力度

（八）各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力情況，安排一定的資金投入，重點(diǎn)用于中小企業(yè)的信用擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)資助、科技成果產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造項(xiàng)目貼息等，支持中小企業(yè)發(fā)展。

（九）各類中小企業(yè)凡在我國(guó)境內(nèi)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，可按規(guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅的政策，具體辦法按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的，可按國(guó)家規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策，為鼓勵(lì)中小企業(yè)更快發(fā)展，要抓緊研究減輕工業(yè)企業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)的辦法。對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可由地方政府確定，對(duì)其從事?lián)I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

四、積極拓寬融資渠道

（十）鼓勵(lì)和支持股份制銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)等以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象。鼓勵(lì)商業(yè)銀行特別是國(guó)有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制，在保證貸款質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例。鼓勵(lì)政策性銀行在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)的發(fā)展。

（十一）繼續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)貸款利率的浮動(dòng)幅度。銀行要根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，及時(shí)完善授信制度，合理確定縣級(jí)行貸款審批權(quán)限，減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。要積極研究開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善銀行對(duì)中小企業(yè)的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù)。

（十二）逐步擴(kuò)大中小企業(yè)的直接融資渠道，逐步放寬中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券的條件。選擇有條件的中心城市進(jìn)行企業(yè)法人間的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)。引導(dǎo)、推動(dòng)并規(guī)范中小企業(yè)通過合資、合作、產(chǎn)權(quán)出讓等方式利用外資進(jìn)行改組改造。

（十三）鼓勵(lì)社會(huì)和民間投資，探索建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，以及風(fēng)險(xiǎn)投資基金的管理模式和撤出機(jī)制。有關(guān)部門要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入和從業(yè)資格管理，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資的市場(chǎng)行為，充分發(fā)揮政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的導(dǎo)向作用。各級(jí)政府部門均不得直接從事中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。

五、加快建立信用擔(dān)保體系

（十四）各級(jí)政府和有關(guān)部門要加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中央、省、地（市）信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度。

（十五）要選擇若干具備條件的省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行擔(dān)保與再擔(dān)保試點(diǎn)，探索組建國(guó)家中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)；在加快發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展。對(duì)于政府出資的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，必須實(shí)行政企分開和市場(chǎng)化運(yùn)作，并一律納入地方中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級(jí)政府部門一律不得操作具體擔(dān)保業(yè)務(wù)。

六、健全社會(huì)化服務(wù)體系

（十六）各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變對(duì)中小企業(yè)的管理職能，推動(dòng)建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系，并對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)給予必要的資金及政策支持。要推動(dòng)中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化。

（十七）各級(jí)政府要從本地實(shí)際出發(fā)，結(jié)合科技體制改革，鼓勵(lì)和支持各類科研單位改制為以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中介機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持科研院所、大專院校和各類商會(huì)等機(jī)構(gòu)，積極開展面向中小企業(yè)的服務(wù)，并通過技術(shù)洽談、專利和零配件招標(biāo)、人員培訓(xùn)等方式，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化方面的服務(wù)。

（十八）充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，逐步建立健全向全社會(huì)開放的中小企業(yè)信息服務(wù)體系，為中小企業(yè)獲取政策、技術(shù)、市場(chǎng)、人才信息等提供方便。在有條件的地區(qū)可進(jìn)行中小企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，為降低中小企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)成本創(chuàng)造條件。

（十九）采取政府引導(dǎo)、行業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)互助和企業(yè)自我培訓(xùn)等多種形式，充分利用現(xiàn)有管理院校、培訓(xùn)中心等力量，開展面向中小企業(yè)的投資咨詢和職業(yè)技能培訓(xùn)等。逐步建立經(jīng)理人才測(cè)評(píng)與推薦中心，發(fā)展完善中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)。

七、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境

（二十）積極改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各級(jí)政府要從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，依法認(rèn)真清理各種不利于中小企業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)和政策規(guī)定，制定有利于各類中小企業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)本地區(qū)中小企業(yè)的健康發(fā)展。（二十一）各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)（1997）14號(hào)）精神，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。要逐步取消縣（市）國(guó)有、集體中小企業(yè)上交管理費(fèi)以及城市供水、供氣的增容費(fèi)和供電增容費(fèi)（貼費(fèi)）的有關(guān)規(guī)定；降低中小企業(yè)貸款抵押品登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地要加強(qiáng)對(duì)已取消收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提出減免本地區(qū)中小企業(yè)費(fèi)用的具體措施。對(duì)巧立名目、變相增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的，要堅(jiān)決予以查處。各級(jí)政府應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)大企業(yè)將部分產(chǎn)品及零配件生產(chǎn)分包給中小企業(yè)。同時(shí)，要堅(jiān)決取消各類地方保護(hù)主義措施，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)與大企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二十二）鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)開展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加快由審批制向資格登記備案制的過渡，幫助符合條件的中小企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，為中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。中小企業(yè)特別是出口高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)可享受《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)擴(kuò)大外貿(mào)出口意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]71號(hào)）的有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商獨(dú)資或參股創(chuàng)辦中小企業(yè)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視中小企業(yè)工作，要堅(jiān)持放開搞活與扶持發(fā)展并舉的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以扶持、服務(wù)為宗旨，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地要從全局出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好中小企業(yè)發(fā)展的政策協(xié)調(diào)工作。

為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，科技部、財(cái)政部，人民銀行、稅務(wù)總局等部門參加，成立全國(guó)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。各地要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，理順中小企業(yè)管理體制，盡快明確中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)本地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

（二十四）有關(guān)部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快提出客觀反映中小企業(yè)實(shí)際情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十五）本意見適用于城鄉(xiāng)國(guó)有、集體、私營(yíng)、股份制、股份合作制、合伙制和個(gè)人獨(dú)資等各類中小企業(yè)，具體實(shí)施辦法由全國(guó)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門制定。

《廣東省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》

來源：市個(gè)私協(xié)會(huì) 2011-06-21

（1999年5月21日廣東省人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過，2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修改）

第一條 為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。

第三條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受國(guó)家法律的保護(hù)。個(gè)體工商戶和駐營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，文明經(jīng)商，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第五條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督。新聞傳播媒介應(yīng)當(dāng)對(duì)損害個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第六條 各級(jí)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

各級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門、司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，維護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

第七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。禁止任何單位和個(gè)人侵占、破壞或以其他手段侵犯?jìng)€(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)。

第八條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)享有市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等待遇。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)提出不違反法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù)。私營(yíng)企業(yè)可開辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可按規(guī)定取得進(jìn)出口權(quán)或在境外投資辦企業(yè)。

第九條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所需的生產(chǎn)資料、貸款和社會(huì)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與公有制企業(yè)同等對(duì)待。第十條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶的字號(hào)和私營(yíng)企業(yè)的名稱受法律保護(hù)。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)，任何單位或個(gè)人不得侵犯。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。

第十一條 個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，依法招聘員工，決定用工條件、形式、數(shù)量、期限；依法變更和解除勞動(dòng)合同。

第十二條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的各種收費(fèi)、罰款、贊助和攤派。

第十三條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以依法取得土地使用權(quán)。因國(guó)家建設(shè)需要提前收回個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的土地使用權(quán)，拆遷地上建設(shè)物及其他附著物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和補(bǔ)償。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及其設(shè)施。

第十四條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)參加專業(yè)技術(shù)職稱資格考試或評(píng)審的，由個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)所在的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、民營(yíng)科技企業(yè)協(xié)會(huì)向人事管理部門填報(bào)有關(guān)材料，人事管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)考或評(píng)審手續(xù)。人事管理部門對(duì)通過資格考試或評(píng)審的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)按規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術(shù)職稱資格證書。

第十五條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)向所在地的科技行政管理部門申報(bào)科技成果鑒定，科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家鑒定。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)開發(fā)列入國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃的新產(chǎn)品，按省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第十六條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)中的人員因商務(wù)、學(xué)習(xí)考察、短期培訓(xùn)、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國(guó)（境）的，經(jīng)所在的市、縣個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)簽署意見，向戶口所在地市、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國(guó)（境）證件；經(jīng)聘用一年以上并在其從業(yè)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)所在地辦理了“暫住證”的人員，可向從業(yè)所在地市、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國(guó)（境）證件。因公務(wù)需要出國(guó)（境）的，按有關(guān)規(guī)定辦理出國(guó)（境）證件。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的子女入托和義務(wù)教育納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。中、小學(xué)校和幼兒園吸收個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的子女入學(xué)、入托，應(yīng)當(dāng)按政府規(guī)定收費(fèi)，不得亂收費(fèi)。

第十八條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是合法經(jīng)營(yíng)憑證，除工商行政管理部門外，其他任何單位和個(gè)人不得扣繳或者吊銷。

第十九條 各級(jí)工商行政管理部門對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行年檢（驗(yàn)照），不得附加法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的條件。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買有價(jià)證券和訂購(gòu)書籍報(bào)刊雜志。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得以評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)強(qiáng)行向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、變相收費(fèi)或要求贊助。

第二十二條 各級(jí)行政管理部門向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)出示《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，按規(guī)定開具由財(cái)政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票，并如實(shí)在《個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)卡》上填寫收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額、收費(fèi)單位和收費(fèi)員姓名。凡不按規(guī)定開具收據(jù)或發(fā)票，或者不按規(guī)定填寫《個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)卡》的，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)可以拒繳。《個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)卡》由省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同省價(jià)格主管部門制定。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取繳費(fèi)卡，發(fā)放單位不得收取工本費(fèi)以外的費(fèi)用。

第二十三條 個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)及其員工的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門檢舉、投拆，或者向人民法院提起訴訟。有關(guān)部門在接到檢舉、投訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并告知檢舉、投訴人。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)有關(guān)行政管理部門不履行職責(zé)，致使其合法權(quán)益受到損害的行為，或?qū)τ嘘P(guān)行政管理部門的行政決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十四條 各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)維護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，接受個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的投訴、咨詢，協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴、咨詢的事項(xiàng)。

第二十五條 行政管理部門及其工作人員侵犯?jìng)€(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益拒不改正的，各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)向違法部門的上級(jí)主管部門和違法工作人員所在單位報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并答復(fù)報(bào)告人。

第二十六條 行政管理部門及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由其所在單位的上級(jí)行政管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人給予行政處分；造成個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）強(qiáng)制個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買有價(jià)證券和書籍報(bào)刊雜志的；

（二）強(qiáng)制向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)違法收費(fèi)、攤派或要求贊助的；

（三）收費(fèi)時(shí)不開具由財(cái)政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票的；或不如實(shí)填寫《個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)繳費(fèi)卡》的；

（四）年檢（驗(yàn)照）時(shí)附加法律、行政法規(guī)規(guī)定以外條件的；

（五）越權(quán)扣繳、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（六）占用個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的資金和物資的。

第二十七條 市級(jí)以下人民政府違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，或向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行攤派的，由其上一級(jí)人民政府予以撤銷，責(zé)令如數(shù)退還，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。各級(jí)行政管理部門違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，或向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行攤派的，由其上一級(jí)行政管理部門或本級(jí)人民政府予以撤銷，責(zé)令如數(shù)退還，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十八條 挪用個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)的資金，擅自用個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)為自己或他人提供擔(dān)保，侵占、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)，以及以其他方式侵犯?jìng)€(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 行政管理部門及其工作人員不依法行政，侵害個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的，按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，侵害個(gè)體工商戶或者私營(yíng)企業(yè)權(quán)益的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

中華人民共和國(guó)行政許可法

（２００３年８月２７日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 行政許可的設(shè)定

第三章 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

第四章 行政許可的實(shí)施程序

第一節(jié) 申請(qǐng)與受理

第二節(jié) 審查與決定

第三節(jié) 期限

第四節(jié) 聽證

第五節(jié) 變更與延續(xù)

第六節(jié) 特別規(guī)定

第五章 行政許可的費(fèi)用

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第五篇：社會(huì)調(diào)查原理與心得課程心得

社會(huì)調(diào)查原理與方法課程心得

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜多變的信息社會(huì)。要正確認(rèn)識(shí)并科學(xué)管理現(xiàn)代社會(huì)，離不開對(duì)社會(huì)信息準(zhǔn)確及時(shí)的收集和處理。社會(huì)調(diào)查作為一種收集和處理社會(huì)信息的基本方法，在現(xiàn)代社會(huì)中具有越來越重要的作用。通過學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)調(diào)查方法，提高了自己的認(rèn)識(shí)能力和工作水平。

總結(jié)來說社會(huì)調(diào)查包含以下幾層意思：第一，社會(huì)調(diào)查是一種自覺的認(rèn)識(shí)活動(dòng)；第二，社會(huì)調(diào)查的對(duì)象是社會(huì)事實(shí)；第三，社會(huì)調(diào)查的目的是透過現(xiàn)象揭示事物的真相和發(fā)展變化的規(guī)律性，并進(jìn)而尋求改造的途徑和方法；第四，社會(huì)調(diào)查時(shí)一門科學(xué)。

社會(huì)調(diào)查具有實(shí)踐性、客觀性、綜合性三個(gè)特征。其目的和根本任務(wù)是揭示事物的真相和發(fā)展變化的規(guī)律性，并進(jìn)而尋求改造社會(huì)的途徑和方法。由于社會(huì)調(diào)查的目的各不同，其具體事物也有所側(cè)重，有的側(cè)重于反映客觀社會(huì)事實(shí)，有的側(cè)重于對(duì)社會(huì)現(xiàn)象作出科學(xué)的解釋，探求社會(huì)現(xiàn)象發(fā)展變化的規(guī)律性，有的側(cè)重于在探求社會(huì)發(fā)展規(guī)律性的基礎(chǔ)上作對(duì)策性研究，等等。

本學(xué)期我們組選擇的社會(huì)調(diào)查課題是“關(guān)于對(duì)待流動(dòng)商販態(tài)度問題的調(diào)查”，近年來,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和城市化步伐不斷加快,流動(dòng)小商販日漸成為一個(gè)龐大的群體,流動(dòng)小商販與以城管執(zhí)法人員為代表的城市管理者之間的矛盾日漸突出,這嚴(yán)重有悖于建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo),也成為目前城建管理的重要科題。但是一些人卻認(rèn)為流動(dòng)商販?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)了城市的活力和魅力。而且他們也是中華人民共和國(guó)的公民，他們也要生存。而且很多居民也認(rèn)為流動(dòng)商販為其生活帶來了便利和樂趣，沒有他們生活將會(huì)無法想象。生存與次序，便利與和諧，小販與城管，我們到底應(yīng)該對(duì)待現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下的流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)權(quán)利？他們到底該何去何從？對(duì)此我們提出了關(guān)于流動(dòng)商販管理問題的調(diào)查。并從以下幾方面來進(jìn)行：

1.小組討論提出相關(guān)問題查閱相關(guān)資料并制定步驟。

2.對(duì)市民進(jìn)行問卷調(diào)查。（地點(diǎn)是離學(xué)校最近的培黎廣場(chǎng)因其人員流動(dòng)大，且處于高校區(qū)可以包含各個(gè)群體。）

3.對(duì)流動(dòng)商販進(jìn)行采訪。（主要以學(xué)校周圍的小攤為采訪對(duì)象。）4.對(duì)城建管理人員進(jìn)行采訪。（如安寧城管，清潔人員）5.對(duì)居民進(jìn)行采訪。

6.確定實(shí)施方案，分配好小組成員的任務(wù)，分頭行動(dòng)。7.進(jìn)行匯總，并查閱更多的資料和案例進(jìn)行完善。8.形成完整的課題調(diào)查得到結(jié)果。

通過本次實(shí)踐調(diào)查，不僅加深了我們對(duì)社會(huì)調(diào)查進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，而且對(duì)這個(gè)課題有了更深層次的了解，獲益匪淺。