第一篇：暑假關于失地農民生活狀況的社會實踐調查報告

前 言

XX年是中國共產黨建黨90周年，是“十二五”規劃的開局之年，是中原經濟區升為國家戰略之年，也是我校60年華誕。為響應xx向青年學生發出的“向實踐學習、向人民群眾學習”的號召，全面領悟xx給北京大學第十二屆研究生支教團成員回信精神，充分利用社會實踐提高我們的思想道德修養，充分發揮我們的開拓創新精神，鍛煉自己的意志品質，歷練自己的青春歷程。根據校團委的要求我們華北水利水電學院法學院的大一學生組建了一支暑期大學生社會實踐團隊，走訪調查鄭東新區失地農民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設貢獻一份力量。

實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地，做到理論與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后打基礎。通過社會實踐活動，我們可以學到一些在學校里學不到的東西。

對于一個大學生而言，敢于接受挑戰是一種基本的素質。親身體驗社會實踐能讓我們更進一步了解社會，拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面。我們希望在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養自己的韌性，通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。

經過十天的社會實踐活動我們收獲了很多，今天將我們的社會調查報告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農民能夠過上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。

華北水院法學院大學生暑期社會實踐活動調查小組

XX年7月13日

目 錄

前 言

一、調查背景

二、調查目的三、調查內容

(一)調查對象

(二)調查時間、地點與進度安排

(三)調查范圍、資料收集和分析方法

(四)抽樣方案

(五)小組成員及分工

(六)問卷分析

四、調查總結

(一)征地過程中失地農民面臨的主要問題

(二)針對走訪調查發現的問題提出的建議

五、附 錄

一、調查背景

近年來隨著大學的不斷擴招，很多大學都建了新校區，各地區都形成了或大或小的大學城，其中鄭東新區龍子湖高校園區就是其中一個。為建設此高校園區，河南省曾征收龍子湖地區農民1.4萬余畝土地，經過近十年的發展被征地農民的生活狀況始終受到國家領導人的關注，特別是近年來黨中央，國務院把民生問題擺在首要地位。為深入了解失地農民的生活狀況，我們特此展開本次走訪調查。

二、調查目的失地農民是一個國家在城市化的過程中必然出現的一種正常的社會現象，是在國家經濟建設和社會發展的過程中，由于城市化和工業化的用地而失地的農民。

伴隨著工業化和城鎮化的高速發展，征地的趨勢成為必然，而世代以土地為生存依據的農民，失去了土地就失去了保障。對于目前農村存在的情況，一次性給付，不能解決問題。當征地補償金花銷完后，失地農民中相當多處在失業狀態下的人，由于制度性障礙和農民經濟承擔能力，失地農民參加養老保險率低，又不能享受失業、退休、醫療保障，造成大批“種地無地，就業無崗，低保無份”三無農民。如果處理不好，那么他們就將成為新的社會不穩定因素。所以本次調查將調查某一地區，切實的了解在城鎮化過程中，失地農民的生活現狀，就業情況和社會保障體系的情況。深入民情，了解民情。為完善失地政策提供實證資料和意見。

三、調查內容

(一)調查對象

為配合貫徹落實省委、省政府“拉大城市框架，把鄭州建設成為區域性中心城市”的要求，努力實現市委、市政府“十年建新區”的跨越式發展目標，確保龍湖地區開發建設順利進行，本地區的農民土地被依法征收，他們加入了失地農民的行列。因此這次調查就選擇龍湖地區被征地農民200戶，分三個安置地點，七個小區進行調查。

(a)調查范圍：賈崗小區、磨李小區、廟張小區等七個小區

(b)調查對象：各個小區安置的失地農民

(c)調查內容：鄭東新區失地農民失地前后的生活變化

(d)調查單位：戶

(二)調查時間、地點和進度安排

時間:七月三號——七月十三號

地點：賈崗小區、磨李小區、廟張小區等七個小區

進度安排：

a)前期準備階段

7月3號

在學校湖邊組織召開第一次小組會議，確定小組成員的分工，規劃整個調查工作進程和安排后續任務。

7月4號

搜集資料，設計問卷。

b)調查實施階段

7月5號至10號

進行200份問卷試調查，并總結調查注意事項。

c)資料分析與整理階段

7月11號

對調查結果進行統計、分析、總結。

d)調查報告撰寫階段

7月12號至13號

在宿舍樓下召開小組會議，共同商定問卷初稿的不足并提出修改意見，進行最后總結以及最后階段的調查報告修改完善

(三)資料收集和分析方法

通過派發問卷進行調查，發放問卷共200份，其中在正式問卷調查開始之前派發了20份問卷進行了試調查，然后就調查過程和結果來分析具體的有效快速正確的調查具體決策。最后正式發送了180份調查問卷，收回180份問卷，回收率達到100%。

a)資料收集方法：

? 自填式問卷：由調查員直接將調查問卷發放到失地農民手里

? 訪談法： 調查員直接訪問并收集信息。

b)資料分析方法：

? 單變量描述統計和單因素分析

(四)抽樣方案

本次采用的抽樣方法：簡單隨機抽樣

第一階段：選擇調查小區

第二階段：選擇小區中的單元

第三階段：從每個單元中隨機抽取居民戶

(五)小組成員及分工

組長：鄭雪艷 負責主持小組討論、任務安排以及問卷設計和最后定稿。

成員：

信息采寫員：趙廣開 負責每日簡報的撰寫以及向各大網站和媒體投稿

照片采集員：張彬 負責每日照片的采集和篩選工作

走訪調查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負責每日的走訪調查工作

(六)問卷分析(我們將多選題的調查結果換算成了百分比)

1、您家失地前主要的收入來源?

a 種地 b 養殖 c 個體工商戶 d 其他

2、您家失地后主要的收入來源?

a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他

調查統計結果如下：a.63.48% b.29.02% c.5.28% d.2.62%：a.36.96% b.3.66% c.18.53% d.40.75%

通過以上兩個問題的對比，我們可以發現：失地以前鄭東新區失地農民大部分以種地為收入的主要來源，一小部分以養殖(漁業)為主要收入來源，更少的人從事個體經營。農民失去了他們賴以生存的土地后，不得不想方設法來維持生活，因此打工以及個體經營的比例就相對增加。通過調查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業多以園林工人、清潔工等低收入工作為主，且工作不穩定。同時我們看到失地后農民主要收入來源選其他的占40.75%，這主要是因為我們調查的對象很多是中老年人，他們主要靠政府的養老金維持生活。

3、您家失地前的消費支出主要在哪些方面?

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

4、您家失地后的消費支出主要在哪些方面?

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

調查統計結果如下：

3: a.30% b.9.07% c.30% d.9.82% e.15.32%

4: a.37.64% b.35% c.6% d.11.36% e.10%

統觀數據，我們可以發現：失地前后，農民的消費支出的各個方面有很大的區別。失地以前，大部分農民的主要花銷集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相對較少。在大部分農民的觀念中，他們努力一生就是為了自己的生活條件能有所提高，并且為他們的下一代安置好房子，因此花銷主要集中在這兩個方面。失地以后有較大變動。民以食為天，土地是農民的生活保障，土地是農民的命根子，因而土地被征收后，他們在食物上的消費支出明顯增加。另外據我們的了解他們的教育與醫療投入相對也有所增加。

5、失地前您最擔心的問題是?

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d其他

6、失地后您最擔心的問題是?

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d其他

調查統計結果如下：

5: a.20.06% b.14.08% c.24.09% d.42.12%

6: a.23.02% b.14.39% c.45.95% d.17.24%

通過數據分析，我們可以看出：失地前后農民擔心問題格局分布有所不同。失地以前，農民依賴土地，所以他們就更擔心糧食收成問題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以后，有了很大的變化。由于他們的主要生活來源發生變化，所以家庭成員的就業問題就成了他們考慮的核心問題，這也反映了就業問題是社會各階層普遍關心的問題。

通過對以上六個問題的分析我們可以看到失地農民的生活狀況發生了很大變化，我們也能看到他們目前越來越關注社會普遍存在的問題，這放映了他們逐漸融入了現代社會。

7、您覺得以前的生活幸福還是現在的生活幸福?

a 以前 b 現在 c 都一樣

調查統計結果如下：

a.30% b.50% c.20%

失地農民對失地前后的兩種生活模式都有自己的看法，覺得各有各的好處。數據顯示：50%的人認為現在的生活幸福，30%的人認為以前的生活幸福，20%的人認為無所謂，都一樣。我們可以看到隨著社會的進步，失地農民的幸福感有所增強。他們體會到了現代社區生活帶來的方便快捷，干凈整潔，休閑娛樂設施也比較健全，國家的相關政策與舉措給他們帶來了很多實惠。而感覺以前生活幸福的人主要是因為失地以前擁有土地，生活安穩，雖然很累可心里踏實有安全感，而且鄰里之間關系親密。另外在我們的走訪調查中我們發現老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區生活無所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強社區的文化建設非常必要。

8、您覺得小區亟待改善的地方是?

a 醫療設施 b生活基礎設施 c 學校教育設施 d 其他

調查統計結果如下：

a.43% b.24% c.16% d.17%

上述數據顯示，小區亟待改善的地方主要體現在醫療設施方面，群眾普遍認為在小區的醫務室看病貴，報銷比例小，生活基礎設施也有許多繼續改善的地方，在小區內平時家里的勞動力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余時間都是坐在小區里閑逛來打發時間，小區缺少必要的老人活動中心來滿足小區里老人的平時閑余時間，建立一個功能完善，有利于老年人豐富空閑時間的活動中心是很必要的。從調查的結果來看小區里的學校基本設施相對比較完善，但優秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設施和硬件設施不協調的局面，所以補充個小區學校的師資力量是非常迫切的。

9、政府采取了哪些措施進行征地補償?

a 貨幣補償 b.購房補償 c其他 d沒有補償

調查統計結果如下：

a 29.84% b 64.94% c、2.68% d 2.64%

征地補償,一直是大多數人關注的問題,它對于農民失去土地以后的生計也是一個關鍵。以上數據反映出政府在對農民土地征收過程中主要實行的是購房補償，也就是以低價或者以原來的住房面積一對一進行補償。通過走訪調查我們了解到，鄭東新區各小區大部分是以低價購買政府補償的70平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農民的基本住房需求，但是由于住房建設沒有跟上征地拆遷進度，很多的住戶都沒分到足額面積的住房，而隨著我國房價的不斷上漲，部分失地農民也擔憂低價購房價位也會不斷上漲。

10、政府承諾的兌現情況?

a 完全兌現 b 部分兌現 c基本沒有兌現

調查統計結果如下：

a 13.3% b 53.3% c 33.4%

如以上所示,認為政府的承諾部分兌現的占53.3%，而完全兌現與基本沒有兌現的分別占13.3%與33.4%。也就是說86.7%的失地農民家庭對征地補償費用是有不滿的。分析其原因,主要有以下幾點:1.基層政策落實不到位;2.基層干部對法令解釋不完善,以至失地農民可能對自己的征地補償費用產生疑問;3.基層管理不善,以至征地補償發放不到位。對于這個問題,政府忽略了一點,大部分農民都是低學歷或者是無學歷的,有的甚至連字都不識,更何況對法令的研討呢。基層干部辦事作風不嚴謹,大部分農民反應他們村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至與領導有關的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒有得到實惠。

11、政府在征地執行過程中的弊端主要表現在哪些方面?

a拆遷問題 b 補助問題 c 社會保障問題 d 其他

調查統計結果如下：

a 23.85% b 40.8% c 23.85% d 11.8%

政府在征地拆遷過程中的舉措是好的，但同時也會出現一些或大或小的問題，從調查結果中可以看出主要體現在補助問題上。同時我們也看到拆遷問題與社會保障問題也是失地農民關注的焦點，這反映出了失地農民對自己合法權益的維護，對自己未來生活狀況的關注與擔憂。

從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區失地農民對征地補償未到位的反映較大，對征地補償款的利用情況不是很明晰，對自己未來的生活存在些許擔憂。因此我們不得不面對這樣一個問題：征地十年后政府將各種補償費用一次性(目前這是不可能的)發給失地農民，失地農民能夠適應快速發展的社會嗎?他們的后續社會保障問題(如養老、子女的住房問題)怎么解決?

12、您目前對政府的要求?

a 補償到位 b 安排好社會保障 c 其他

調查統計結果如下：

a 50.32% b 20.94% c 28.74%

從以上的調查結果我們可以得出目前失地農民對政府的要求主要是將各項補償款補償到位，這反映了失地農民看重實實在在的好處。同時從另一個角度我們發現失地農民沒有認識到安排好后續社會保障這一長遠利益的重要性，或許他們是對現實的顧慮吧，畢竟征地補償款快十年了也沒有完全補償到位。

四、調查總結

(一)征地過程中失地農民面臨的主要問題

根據我們走訪調查的問卷分析得出，鄭東新區土地征收后失地農民主要出現的問題如下：

問題表現之一：農民失地導致的無業或待工人員較多，直接影響生活質量和前景。失地農民就業大多是一些沒有勞動技能、勞動報酬低的行業，以綠化、環境衛生、治安等行業為多。有些村民是由開發單位安排就業，一般從事保安、環衛等簡單勞動，這些失地又失業的農民一般文化素質較低，就業能力和社會生存競爭能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經成為居民，卻無法享受到城市居民的各種社會保障，而失地補償又無法滿足失地農民失業后的養老、醫療保障等等現實問題，這些情況都影響了他們對失地后生活前景的期望并形成對農村城市化進程的排斥。

問題表現之二：失地農民因為生活困難，大多靠出租房屋維持生計。由于很多失地農民沒有工作，加上國家的生活補助等各項補助資金相對較低，且沒有隨著經濟的發展和消費水平的提高而提高，致使很多很多失地農民特別是老年人的生活相對困難。他們只有靠出租房屋來維持生計，但由于很多社區的房屋面積沒有補償到位和社區相對偏僻致使他們的收入相對減少。

問題表現之三：失地農民的精神文化生活單調。很多失地農民特別是中老年人反映他們住進社區以后他們的精神文化生活非常單調，他們經常閑著無聊，加上外來租房人員的沖擊與鄰居的交流也少了很多。

問題表現之四：失地農民的社會保障不統一，有待完善。視每個區、鄉鎮和村子的經濟情況及地理位置而定，養老、醫療保險無論從個人繳納的情況，還是從實際領取的情況和享受的福利待遇上都存在著相當大的不平衡性和不確定性。在自然地理環境、經濟發展狀況發展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些;在自然環境差、經濟發展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權利難。尷尬的角色源于征地制度的缺陷。所有權的本意就是占有、使用和轉讓等處置權。農民和村集體作為集體所有土地的所有者卻沒有完全享有買賣土地的所有權人權利，這是造成失地農民問題的關鍵所在。按照“憲法”和“土地管理法”的有關規定，我國的土地分為國有和集體所有，前者指城市，后者指農村。但事實上，唯有國家是土地買賣的合法主體。農村土地實行集體所有制，但農民和農民利益代表者的村集體卻無權享有所有者對土地的買賣處置權，農民無權作為賣者與購買土地的買者處在平等的談判和簽訂契約的市場主體地位上，無論是為了公用事業的用地，還是商業用地，都必須先經過國家征地變為國有土地之后，由國家作為市場主體與開發商談判土地交易合同，任何不經過國家征用土地，作為農村土地所有者代表的村民委員會私自與開發商達成的任何土地買賣協議都是無效的，這樣開發建設的房屋是無法取得作為政府部門的“國土局”所頒發的合法的房屋產權證明的，這樣的房屋也就無法取得在房屋市場合法買賣的資格。于是，就出現了農村集體所有制的土地前提性地先經過國家征用變為國有土地后才能開發建設的情況，也就出現了國家把土地征用后再作為生地或熟地賣給開發商出現的巨大“剪刀差”的問題，而作為市場主體的國家賺取的這部分超額利潤實際上并沒有用來解決農民的社會保障問題。

(二)針對走訪調查發現的問題提出的建議

首先從理論上提出以下幾點建議：

1、完善社會保障機制

社會保障，即包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助、個人儲蓄保障等一套完整的結構體系。總結發達國家的社會保障建設的經驗，發現有以下幾點：

(1)城鄉社會保障一體化是趨勢。社會保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發展，是福利國家的政策目標。全民保障原則，推崇國家公民的平等的社會權利，主張由國家為每個公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國1946年的英國國民保險法，區別于以往社會立法的特點，就在于根據這一法案，幾乎每個公民都可以享受社會保障。以日本為例。日本的農村社會保障體系，經歷了從萌芽起步到不斷發展完善的半個多世紀歷程，并根據形勢的發展變化不斷調整和改革相關規定，使得農村社會保障體系日益健全和完善。

第二篇：暑假關于失地農民生活狀況的社會實踐調查報告

華北水利水電學院

法學院

關于失地農民生活狀況的調查報告

前 言

XX年是中國共產黨建黨90周年，是“十二五”規劃的開局之年，是中原經濟區升為國家戰略之年，也是我校60年華誕。為響應xx向青年學生發出的“向實踐學習、向人民群眾學習”的號召，全面領悟xx給北京大學第十二屆研究生支教團成員回信精神，充分利用社會實踐提高我們的思想道德修養，充分發揮我們的開拓創新精神，鍛煉自己的意志品質，歷練自己的青春歷程。根據校團委的要求我們華北水利水電學院法學院的大一學生組建了一支暑期大學生社會實踐團隊，走訪調查鄭東新區失地農民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設貢獻一份力量。

實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地，做到理論與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后打基礎。通過社會實踐活動，我們可以學到一些在學校里學不到的東西。

對于一個大學生而言，敢于接受挑戰是一種基本的素質。親身體驗社會實踐能讓我們更進一步了解社會，拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面。我們希望在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養自己的韌性，通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。

經過十天的社會實踐活動我們收獲了很多，今天將我們的社會調查報告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農民能夠過上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。

華北水院法學院大學生暑期社會實踐活動調查小組

XX年7月13日

目 錄

前 言

一、調查背景

二、調查目的三、調查內容

（一）調查對象

（二）調查時間、地點與進度安排

（三）調查范圍、資料收集和分析方法

（四）抽樣方案

（五）小組成員及分工

（六）問卷分析

四、調查總結

（一）征地過程中失地農民面臨的主要問題

（二）針對走訪調查發現的問題提出的建議

五、附 錄

一、調查背景

近年來隨著大學的不斷擴招，很多大學都建了新校區，各地區都形成了或大或小的大學城，其中鄭東新區龍子湖高校園區就是其中一個。為建設此高校園區，河南省曾征收龍子湖地區農民1.4萬余畝土地，經過近十年的發展被征地農民的生活狀況始終受到國家領導人的關注，特別是近年來黨中央，國務院把民生問題擺在首要地位。為深入了解失地農民的生活狀況，我們特此展開本次走訪調查。

走訪調查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負責每日的走訪調查工作

（六）問卷分析（我們將多選題的調查結果換算成了百分比）

1、您家失地前主要的收入來源？

a 種地 b 養殖 c 個體工商戶 d 其他

2、您家失地后主要的收入來源？

a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他

調查統計結果如下：a.63.48% b.29.02% c.5.28% d.2.62%：a.36.96% b.3.66% c.18.53% d.40.75%

通過以上兩個問題的對比，我們可以發現：失地以前鄭東新區失地農民大部分以種地為收入的主要來源，一小部分以養殖（漁業）為主要收入來源，更少的人從事個體經營。農民失去了他們賴以生存的土地后，不得不想方設法來維持生活，因此打工以及個體經營的比例就相對增加。通過調查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業多以園林工人、清潔工等低收入工作為主，且工作不穩定。同時我們看到失地后農民主要收入來源選其他的占40.75%，這主要是因為我們調查的對象很多是中老年人，他們主要靠政府的養老金維持生活。

3、您家失地前的消費支出主要在哪些方面？

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

4、您家失地后的消費支出主要在哪些方面？

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

調查統計結果如下：

3: a.30% b.9.07% c.30% d.9.82% e.15.32%

4: a.37.64% b.35% c.6% d.11.36% e.10%

統觀數據，我們可以發現：失地前后，農民的消費支出的各個方面有很大的區別。失地以前，大部分農民的主要花銷集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相對較少。在大部分農民的觀念中，他們努力一生就是為了自己的生活條件能有所提高，并且為他們的下一代安置好房子，因此花銷主要集中在這兩個方面。失地以后有較大變動。民以食為天，土地是農民的生活保障，土地是農民的命根子，因而土地被征收后，他們在食物上的消費支出明顯增加。另外據我們的了解他們的教育與醫療投入相對也有所增加。

5、失地前您最擔心的問題是？

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d其他

6、失地后您最擔心的問題是？

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d其他

調查統計結果如下：

5: a.20.06% b.14.08% c.24.09% d.42.12%

6: a.23.02% b.14.39% c.45.95% d.17.24%

通過數據分析，我們可以看出：失地前后農民擔心問題格局分布有所不同。失地以前，農民依賴土地，所以他們就更擔心糧食收成問題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以后，有了很大的變化。由于他們的主要生活來源發生變化，所以家庭成員的就業問題就成了他們考慮的核心問題，這也反映了就業問題是社會各階層普遍關心的問題。

通過對以上六個問題的分析我們可以看到失地農民的生活狀況發生了很大變化，我們也能看到他們目前越來越關注社會普遍存在的問題，這放映了他們逐漸融入了現代社會。

7、您覺得以前的生活幸福還是現在的生活幸福？

a 以前 b 現在 c 都一樣

調查統計結果如下：

a.30% b.50% c.20%

失地農民對失地前后的兩種生活模式都有自己的看法，覺得各有各的好處。數據顯示：50%的人認為現在的生活幸福，30%的人認為以前的生活幸福，20%的人認為無所謂，都一樣。我們可以看到隨著社會的進步，失地農民的幸福感有所增強。他們體會到了現代社區生活帶來的方便快捷，干凈整潔，休閑娛樂設施也比較健全，國家的相關政策與舉措給他們帶來了很多實惠。而感覺以前生活幸福的人主要是因為失地以前擁有土地，生活安穩，雖然很累可心里踏實有安全感，而且鄰里之間關系親密。另外在我們的走訪調查中我們發現老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區生活無所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強社區的文化建設非常必要。

8、您覺得小區亟待改善的地方是?

a 醫療設施 b生活基礎設施 c 學校教育設施 d 其他

調查統計結果如下：

a.43% b.24% c.16% d.17%

上述數據顯示，小區亟待改善的地方主要體現在醫療設施方面，群眾普遍認為在小區的醫務室看病貴，報銷比例小，生活基礎設施也有許多繼續改善的地方，在小區內平時家里的勞動力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余時間都是坐在小區里閑逛來打發時間，小區缺少必要的老人活動中心來滿足小區里老人的平時閑余時間，建立一個功能完善，有利于老年人豐富空閑時間的活動中心是很必要的。從調查的結果來看小區里的學校基本設施相對比較完善，但優秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設施和硬件設施不協調的局面，所以補充個小區學校的師資力量是非常迫切的。

9、政府采取了哪些措施進行征地補償?

a 貨幣補償 b.購房補償 c其他 d沒有補償

調查統計結果如下：

a 29.84% b 64.94% c、2.68% d 2.64%

征地補償,一直是大多數人關注的問題,它對于農民失去土地以后的生計也是一個關鍵。以上數據反映出政府在對農民土地征收過程中主要實行的是購房補償，也就是以低價或者以原來的住房面積一對一進行補償。通過走訪調查我們了解到，鄭東新區各小區大部分是以低價購買政府補償的70平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農民的基本住房需求，但是由于住房建設沒有跟上征地拆遷進度，很多的住戶都沒分到足額面積的住房，而隨著我國房價的不斷上漲，部分失地農民也擔憂低價購房價位也會不斷上漲。

10、政府承諾的兌現情況？

a 完全兌現 b 部分兌現 c基本沒有兌現

調查統計結果如下：

a 13.3% b 53.3% c 33.4%

如以上所示,認為政府的承諾部分兌現的占53.3%，而完全兌現與基本沒有兌現的分別占13.3%與33.4%。也就是說86.7%的失地農民家庭對征地補償費用是有不滿的。分析其原因,主要有以下幾點:1.基層政策落實不到位;2.基層干部對法令解釋不完善,以至失地農民可能對自己的征地補償費用產生疑問;3.基層管理不善,以至征地補償發放不到位。對于這個問題,政府忽略了一點,大部分農民都是低學歷或者是無學歷的,有的甚至連字都不識,更何況對法令的研討呢。基層干部辦事作風不嚴謹,大部分農民反應他們村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至與領導有關的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒有得到實惠。

11、政府在征地執行過程中的弊端主要表現在哪些方面？

a拆遷問題 b 補助問題 c 社會保障問題 d 其他

調查統計結果如下：

a 23.85% b 40.8% c 23.85% d 11.8%

政府在征地拆遷過程中的舉措是好的，但同時也會出現一些或大或小的問題，從調查結果中可以看出主要體現在補助問題上。同時我們也看到拆遷問題與社會保障問題也是失地農民關注的焦點，這反映出了失地農民對自己合法權益的維護，對自己未來生活狀況的關注與擔憂。

從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區失地農民對征地補償未到位的反映較大，對征地補償款的利用情況不是很明晰，對自己未來的生活存在些許擔憂。因此我們不得不面對這樣一個問題：征地十年后政府將各種補償費用一次性（目前這是不可能的）發給失地農民，失地農民能夠適應快速發展的社會嗎？他們的后續社會保障問題（如養老、子女的住房問題）怎么解決？

12、您目前對政府的要求？

a 補償到位 b 安排好社會保障 c 其他

調查統計結果如下：

a 50.32% b 20.94% c 28.74%

從以上的調查結果我們可以得出目前失地農民對政府的要求主要是將各項補償款補償到位，這反映了失地農民看重實實在在的好處。同時從另一個角度我們發現失地農民沒有認識到安排好后續社會保障這一長遠利益的重要性，或許他們是對現實的顧慮吧，畢竟征地補償款快十年了也沒有完全補償到位。

四、調查總結

（一）征地過程中失地農民面臨的主要問題

根據我們走訪調查的問卷分析得出，鄭東新區土地征收后失地農民主要出現的問題如下：

問題表現之一：農民失地導致的無業或待工人員較多，直接影響生活質量和前景。失地農民就業大多是一些沒有勞動技能、勞動報酬低的行業，以綠化、環境衛生、治安等行業為多。有些村民是由開發單位安排就業，一般從事保安、環衛等簡單勞動，這些失地又失業的農民一般文化素質較低，就業能力和社會生存競爭能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經成為居民，卻無法享受到城市居民的各種社會保障，而失地補償又無法滿足失地農民失業后的養老、醫療保障等等現實問題，這些情況都影響了他們對失地后生活前景的期望并形成對農村城市化進程的排斥。

問題表現之二：失地農民因為生活困難，大多靠出租房屋維持生計。由于很多失地農民沒有工作，加上國家的生活補助等各項補助資金相對較低，且沒有隨著經濟的發展和消費水平的提高而提高，致使很多很多失地農民特別是老年人的生活相對困難。他們只有靠出租房屋來維持生計，但由于很多社區的房屋面積沒有補償到位和社區相對偏僻致使他們的收入相對減少。

問題表現之三：失地農民的精神文化生活單調。很多失地農民特別是中老年人反映他們住進社區以后他們的精神文化生活非常單調，他們經常閑著無聊，加上外來租房人員的沖擊與鄰居的交流也少了很多。

問題表現之四：失地農民的社會保障不統一，有待完善。視每個區、鄉鎮和村子的經濟情況及地理位置而定，養老、醫療保險無論從個人繳納的情況，還是從實際領取的情況和享受的福利待遇上都存在著相當大的不平衡性和不確定性。在自然地理環境、經濟發展狀況發展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些；在自然環境差、經濟發展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權利難。尷尬的角色源于征地制度的缺陷。所有權的本意就是占有、使用和轉讓等處置權。農民和村集體作為集體所有土地的所有者卻沒有完全享有買賣土地的所有權人權利，這是造成失地農民問題的關鍵所在。按照“憲法”和“土地管理法”的有關規定，我國的土地分為國有和集體所有，前者指城市，后者指農村。但事實上，唯有國家是土地買賣的合法主體。農村土地實行集體所有制，但農民和農民利益代表者的村集體卻無權享有所有者對土地的買賣處置權，農民無權作為賣者與購買土地的買者處在平等的談判和簽訂契約的市場主體地位上，無論是為了公用事業的用地，還是商業用地，都必須先經過國家征地變為國有土地之后，由國家作為市場主體與開發商談判土地交易合同，任何不經過國家征用土地，作為農村土地所有者代表的村民委員會私自與開發商達成的任何土地買賣協議都是無效的，這樣開發建設的房屋是無法取得作為政府部門的“國土局”所頒發的合法的房屋產權證明的，這樣的房屋也就無法取得在房屋市場合法買賣的資格。于是，就出現了農村集體所有制的土地前提性地先經過國家征用變為國有土地后才能開發建設的情況，也就出現了國家把土地征用后再作為生地或熟地賣給開發商出現的巨大“剪刀差”的問題，而作為市場主體的國家賺取的這部分超額利潤實際上并沒有用來解決農民的社會保障問題。

（二）針對走訪調查發現的問題提出的建議

首先從理論上提出以下幾點建議：

1、完善社會保障機制

社會保障，即包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助、個人儲蓄保障等一套完整的結構體系。總結發達國家的社會保障建設的經驗，發現有以下幾點：

（1）城鄉社會保障一體化是趨勢。社會保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發展，是福利國家的政策目標。全民保障原則，推崇國家公民的平等的社會權利，主張由國家為每個公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國1946年的英國國民保險法，區別于以往社會立法的特點，就在于根據這一法案，幾乎每個公民都可以享受社會保障。以日本為例。日本的農村社會保障體系，經歷了從萌芽起步到不斷發展完善的半個多世紀歷程，并根據形勢的發展變化不斷調整和改革相關規定，使得農村社會保障體系日益健全和完善。

2、健全法制

對不合法的征地予以法律的打擊，對征地過程中不法的行為予以法律的打擊，對征地過程中采取不合法手段的人予以法律的制裁。一系列完善可行的土地征用法律法規作為保障是國外及我們臺灣、香港地區的土地征用之所以得到很好執行的主要原因。“現在我國土地征用法律法規僅以《土地管理法》內所規定的為主，其他散見于各部門法或各行政法規之中，針對征地目的、程序、補償以及征地糾紛的解決等問題缺乏具體的規范，導致征地的隨意性很大，補償安置存在極大的后遺癥，征地中引發的責任無人承擔農村集體和農民的利益沒有得到法律的保護，他們的損失沒有得到完全的補償”。XX年11月2日公布的《國務院關于深化改革嚴格土地管理工作的決定》第十二條指出：完善征地補償辦法。縣級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農民生活水平不因征地而降低。

3、征地補償實施到位

根據土地管理法，我國土地征用補償項目設置主要包括土地補償費、勞動力安置補助費、地上附著物和青苗補償費。其中土地補償費是對土地所有人的投資及土地所有權轉移的一種補償和購買；地上附著物和青苗補償費是對土地投資的一種補償；勞動力安置補助費是對農民由于征地失去土地保障后的社會安置問題進行的補償，其實是變相的農民社會保障基金。

4、征地相關程序透明通暢

借鑒國外的經驗，都有一套關于征地問題合理的程序規定。實際調查中，鄭東新區并非是沒有這樣一套相關規定，只是規定的實施過程中，由于各種各樣的原因，使征地手續變得隱晦，征地過程變得不透明。加上官員間的私自勾結，嚴重扭曲征地程序，加上上訪路徑不暢通。基層工作在實際意義上，就是部分基層官員的漁利行為。這樣嚴重損害了政府在失地農民心目中的形象，更嚴重的造成了對共產黨的信仰危機。可以說，征地程序的不通暢不透明，也是造成失地農民問題的一個直接原因。

其次針對鄭東新區失地農民的生活現狀提出如下具體建議：

一、盡快將征地補償款補償到位，兌現政府給予被征地農民的承諾，讓老百姓體會到國家對他們的關注。

二、完善失地農民后續社會保障工作特別是適當提高老年人的生活補助標準，使他們體會到老有所養，另外要加強養老保險的普及，推進住房建設，盡快使所有失地農民都住進安置社區。

三、完善社區的各項基礎設施（包括醫療、休閑、教育、治安）建設，經過實地走訪調查我們發現各社區的基礎設施建設都或多或少的存在不完善的地方，特別是社區的治安狀況直接影響了居民的安全感與幸福感。

四、加強失地農民的技能培訓，引導、鼓勵失地農民創業，為失地農民創業提供便利。同時政府部門應該廣泛征求意見（可到高校大學生及教師尋求發展策略），爭取創建適合本地區可持續發展的產業鏈（可結合本地特色及大學生這一廣泛的消費群體和高校良好的科研文化氛圍）。

五、加強社區文化建設，增強居民的歸屬感。社區發展的前提是居民認可喜歡這個新家，因而加強社區的文化建設至關重要。

六、加強對居民的自我管理、自我決策、自我建設能力的培養，為社區日后的發展打下堅實的基礎。

七、加強監督力度，做到各項工作的公開公平公正（保障言論自由、為群眾反應問題提供便利）。可以組建社區建設黨員領導監督小組，時刻監督社區建設，充分發揮黨員的作用。

八、加強政策法律法規的宣傳力度（可以利用大學生），在走訪調查中我們發現居民對國家的政策法律法規都不太了解，致使很多居民把國家給予養老保險當做征地補償款，另外對國家給予的各項福利居民的說法差別很大，這充分說明居民的了解不夠，國家的宣傳沒有到位。

九、充分發揮黨員的模范帶頭作用，充分利用大學生村官。大學生村官這一廣大的優秀的群體承載著祖國農村建設的重任，讓他們走進社區也許更能發揮他們的創新力。

十、建議國家號召廣大有志青年走進基層、服務基層，為基層的建設注入新鮮的血液。青年的一代是社會前進的主力軍，他們敢于創新，富有激情，把他們置身于基層能夠改變我國基層領導缺乏創新性的局面。

最后我們希望政府部門能夠經常深入社區展開調研，積極的向人民群眾討教建設社區的良方，及時發現問題解決問題。

附錄

華北水院失地農民生活狀況調查問卷

親愛的居民朋友：

您好！我們是華北水利水電學院法學院社會實踐調查研究小組的成員，首先十分感謝您能在百忙之中，參與我們關于失地農民生活狀況的調查。

為了了解失地農民的生活現狀，分析失地農民的生活狀況，特編此卷。本問卷將采取不記名的方式，您提供的信息僅作研究使用，并為您保密。請您按照真實的個人情況和想法認真作答。

十分感謝您的支持與合作！

華北水院法學院社會實踐調查研究小組

二〇一一年七月二日

填寫說明

1、請您把認為合適的答案號碼填入括號內或者在＿＿處填上適當的內容。

2、每個問題可選擇一個或多個答案。

1、您失地前主要的收入來源？（）

a 種地 b 養殖 c 個體工商戶 d 其他

2、您失地后主要的收入來源？（）

a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他

3、您失地前的消費支出主要在哪些方面？（）

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

4、您失地后的消費支出主要在哪些方面？（）

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

5、失地前您最擔心的問題是？（）

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d鄰里關系 e其他

6、失地后您最擔心的問題是？（）

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d鄰里關系 e其他

7、您覺得以前的生活幸福還是現在的生活幸福？（）

a 以前 b 現在 c 都一樣

8、您覺得小區亟待改善的地方是?（）

a 醫療設施 b生活基礎設施(商場休閑)c 學校教育設施 d 其他

9、政府采取了哪些措施進行征地補償?（）

a 貨幣補償 b以地換地 c購房補償 d 其他 e沒有補償

10政府的承諾的兌現情況？（）

a 完全兌現 b 部分兌現 c基本沒有兌現

11、政府在征地執行過程中的弊端主要表現在哪些方面？（）

a拆遷問題 b 補助問題 c 社會保障問題 d 其他

12、您目前對政府的要求？（）

a 補償到位 b 安排好社會保障 c 其他

我們的調查結束了，再次感謝您的支持！祝您身體健康！

參考文獻

1、張慧芳：《土地征用問題研究――基于效率與公平框架下的解釋與制度設計》，經濟科學出版社XX年5月第一版

2、錢忠好：《中國農村土地制度變遷和創新研究（續）》，社會科學文獻出版社 XX年9月

3、張洪武：《城市化過程中失地農民問題研究》（網絡資料）

4、許寶健：《城市化進程中的農地轉用問題研究》，中國農業出版社XX年8月

5、陳傳鋒：《被征地農民的社會心理與市民化研究》，中國農業出版社XX年8月

6、孫曉明、劉曉昀、劉秀梅：《中國農村勞動力非農就業》，中國農業出版社 XX年7月

第三篇：關于我市失地農民生活狀況的調查報告

關于我市失地農民生活狀況的調查

報告

近年來，隨著城市化和工業化進程的加快，大量農村土地被征用，失地農民越來越多。以土地為基本生存條件的農民，失去土地后，他們的生活和生存狀況到底如何？這是黨和政府非常關心的問題。

基于一名民建會員肩負的社會責任和一名政協委員的職責，也為了更深入地了解社情民意，向政府反映群眾的呼聲和要求，近日，我對秦都區和渭城區部分失地農民的生活狀況進行了調研，詳細了解了失地農民的基本情況，匯集了他們的意見和需求，現將調查結果報告如下：

一、基本情況

調查內容涉及失地農民的補償情況、生活來源和人均月收入、就業情況、子女教育情況、面臨的問題以及醫保、養老保險、失業保險、低保等問題。根據調查結果，目前20％生活富裕，40％生活水平一般，30％生活貧困，10％生活艱難。從調查表中可以看出，目前失地農民的生活負擔較重，生存狀況不容樂觀。

二、存在問題

1、失地后生活困難

在被調查的110戶失地農民中，當初他們得到的都是一次性補償。對于個別有經商能力和理財水平的農民來說，他們在得到補償款后，用補償金開店經商，有的發展養殖業，有的創辦家庭工廠，成了名副其實的小康人家。還有少數穩健型的失地農民，他們把得到的補償金用于投資債券，也獲得紅利。最令人不安的是絕大部分農民得到補償款后，隨即用于建房，供子女上學等，瞬間這筆錢便被用光，甚至四處舉債，使自己背上了沉重的債務負擔，成為名副其實的特困戶，他們手中無地，家中無糧，袋中無錢，加之受文化、年齡等因素制約，沒有穩定的務工崗位，收入微薄，生活困難，步履維艱。失地前生活狀況好和較好的農戶占80%，失地后生活狀況差的占70%。

2、醫療制度不健全

在調查中了解到，目前推行的新型合作醫療制度給失地農民看病就醫帶來了一定的實惠。按照該制度的規定，參加者個人每年繳納少量的錢，就可以按就醫醫院的級別報銷一定比例的醫療費，上限封頂。但是由于新型合作醫療制度覆蓋面較窄，大部分被調查者反映合作醫療報銷上限太低，解決不了失地農民的大病問題和就醫的實質問題。失地農民的就醫問題也是失地農民家庭的一大難題。由于失地農民家庭收入偏低，家庭周圍基礎醫療網絡不很健全，醫保覆蓋面不廣，使得失地農民看病問題得不到保障。調查中我們聽到這樣一些順口溜：“小病拖，大病挨，快死才往醫院抬”；“脫貧三五年，一病回從前”；“一人得病，幾代受窮”；從中能明顯地感受到失地農民面對疾病時，那份沉重與無

奈。

3、養老保險制度不完善

隨著中國逐步進入老齡化社會，養老問題日漸凸現，讓曾經為社會做了一生貢獻的老人老有所養，情有所依是現代文明社會的要求。在失地農民這個特殊群體中，養老問題尤為突出，從調查表上可以看出，能夠得到養老保險的老年失地農民比例都極低。失地農民沒有豐足的積蓄，沒有穩定的收入，養老體系又不健全，他們年老之后的生活面臨極大的風險，因此他們普遍為養老而擔憂。

4、低保覆蓋面窄

作為我國政府對社會成員維持基本生活提供的必要幫助，“低保金制度”成為整個社會保障體系中的一道“兜底”保障項目，也成了整個社會保障體系中的最后一道防線和安全網。但是，這個網的范圍存在著天然缺陷，由于種種原因，我國的低保金制度主要向“城市居民”開放。按照1999年國務院頒布的《城市居民最低生活保障條例》，“持有非農業戶口的城市居民”是享有低保的前提，盡管隨著社會的發展，低保的范圍已經逐步擴大，但生活于城鄉結合部的失地農民大部分仍未納入低保范圍。被調查的110戶失地農民，只有15戶享受到了最低生活保障政策。

5、再就業困難重重。

失地農民務農無田，就業無門，大部分都閑散在家，無所事事。據調查了解，失地農民就業者不足10％，大部分人的大部分時間就是聚在一起玩紙牌、打麻將，隨之而來就是賭博成風，精神渙散，家庭關系破裂等一系列問題，致使社會治安狀況惡化，嚴重影響社會穩定與和諧。目前，除了少數有一技之長的失地農民能找到工作外，大多數文化素質較低及老弱病殘的勞動力就業難度較大。由于還沒有能有效促進失地農民就業的具體優惠政策，加上又遭遇了全球性的金融危機，之前到南方打工的失地農民也返回了故土，使失地農民的再就業雪上加霜，由此而產生的問題不容忽視。

三、思路與對策

從總體上看，大部分失地農民心態都比較平和，覺得征地是城市化建設和經濟發展的需要，都能夠正確對待，予以理解和支持。但是不容忽視的問題仍然存在，許多失地農民對今后的生活感到憂慮和擔心，部分素質低及老弱病殘的農村勞動力就業難度大。如何保護失地農民的合法權益，盡顯社會公平，解除失地農民的后顧之憂，保證農民安居樂業，應是我們重點關注的問題。為此，應從以下幾方面做好工作：

1、建立健全失地農民的社會保障機制，解決失地農民的養老、醫療問題。

首先，要采取靈活多樣的方法，把失地農民納入養老保險體系。目前大多數失地的老年人依靠補償款維持生活，時間久了就會坐吃山空。今后在征用土地時，應該實行“開發式安置”，除了給付補償金外，還要對那些以土地為生的農民，采取以土地補償金換取養老和醫療保障的方法，從根本上解決失地農民的生存問題。

其次，要建立嚴格的失地農民社保資金管理制度。對失地農民的經濟補償只是生活上的暫時安置，不能解決他們今后的生老病死。以土地換社保對他們來說雖然是一種有效的辦法，但若要采取這種辦法，必須建立一套完善的誠信機制，從村到辦事處再到縣區，應有嚴格的社保資金管理制度，以制度管理社保基金；同時，社保資金在運作過程中要公開透明，專款專用，要有農民參與監督，實行定期公示；另外，社保金發放要按時足額。只有這樣，才能使失地農民不再為生活憂慮，并使他們感受到政府的關懷。

2、采取多樣化的補償方式，解決失地農民的就業問題。

一次性現金補償是“輸血式”的補償，但如果沒有自生能力，再多的錢也經不起長久的消費。因此，在補償方式上，應以一次性現金補償為基礎，以安排就業為重點，在征地搞建設的同時，要考慮如何安置失地農民的問題，要增強失地農民自身的“造血功能”，使其能夠自力更生，自食其力。采取諸如以土地換取就業崗位的方法，以土地補償金作為開發投資入股資金的方法，形成雞生蛋、蛋生雞的有序循環，解決失地農民的后顧之憂。

3、提供優惠政策，加大扶持力度。

部分失地農民在耕地被征用后，有意自謀職業或發展養殖業，但苦于沒有資金，未能實現。因此政府在貸款、稅收、場地等方面對自謀職業和自主創業的失地農民應提供優惠政策，尤其是金融部門要放寬信貸條件，降低門檻，鼓勵和扶持失地農民發展生產，提高造血能力，努力增加收入。

4、建立對失地農民的再就業培訓機制。

隨著經濟的發展，勞動力市場逐步由單純的體力型向專業型、技能型轉變。由于失地農民文化素質和勞動技能偏低，就業難度加大，加上城鎮職工下崗失業過多，失地農民，尤其是無一技之長的失地農民就業更加困難。所以，政府應該在勞動就業方面幫助他們，包括給予就業指導、組織勞務輸出等。同時，盡快將失地農民的技能培訓納入到國家的“人人技能工程”培訓之中，建立健全失地農民再就業培訓機制，加大培訓力度，提高勞動者的素質和技能，為失地農民再就業創造良好的條件。

5、大力加強精神文明建設，滿足失地農民的精神需求。

農民失去土地后，相當一部分人無事可做，生活自由閑散，精神空虛，加強社會主義精神文明建設顯得尤為重要。有關部門要結合實際，針對不同對象，因地制宜，堅持把村和社區硬環境建設作為加強精神文明建設的重要手段，把加強

精神文明建設的著力點放在滿足社區居民的精神文化需求上，從建設基礎文化娛樂場所入手，配套建設各種綜合文體娛樂活動室，讓有充足時間的失地農民休閑有場所，活動有氛圍，寓社會主義精神文明建設于休閑活動中，不斷充實和豐富失地農民的精神文化生活，讓他們失地不失落，健康愉快地生活。

綜上所述，解決失地農民的出路問題，不僅是當前解決農村問題的一個難點，也是人們普遍關注的一個社會性問題，事關社會全局的穩定，應該引起政府的高度重視。

第四篇：農民生活狀況暑假調查報告（范文）

影響農民生活狀況暑期社會實踐報告

現在的社會，農民依然占據著生活人群的大部分，而今年來經過國家的很多政策的扶植，農民的生活水平日益提高。農民的生活狀況在今年來已經成為了大家熱議的其中一個焦點了。

而影響農民生活狀況的有幾大因素。例如，土地問題，交通問題，國家的政策問題等。

（一）關于土地

“農民”，這個特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國的成立，使農民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛入改革開放的今天，農民的政治地位和生活狀況已經得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國，作為一個發展中國家，在取得驚人的發展速度和改革碩果的同時仍然存在一些問題。

現在中央和地方都有一些土地政策，來刺激外商投資或者是刺激農村人口的消費。有些地區政府會去征用農民的土地，去發展各地的外來投資行業，來增加各政府的財政稅收。二有些征用來的土地用來開發新路線，修環城公路之類的關系到居民便利交通的一些開發項目。而有些土地雖說是被征用了，但任然有土地閑置不用的現象。其中還有些現象，就是，有些政府征用了農民的土地，但農民并沒有從政府領到他們該得到的補助金。殊不知，農民一旦真的失去了土地，就算有一點的補助金，他們的生活也不能夠真正的富裕起來。那就更不可能達到什么小康社會了。

不過還好的是，據中國國土資源報消息，國土資源部耕地保護司負責人對日前國土資源部發出的《關于進一步做好征地管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)做了詳細解讀，與2004年《關于完善征地補償安置制度的指導意見》相比，新的文件在八個方面對征地政策措施進行改進完善，其中多項涉及保障被征地農民利益。新的文件涉及保障被征地農民利益的內容主要有，用地預審時足額落實征地補償費；征地補償費直接給到農民個人；鼓勵單列被征地農民社會保障費用；落實征地房屋拆遷補償安置有關政策；充分征求被征地農民意見。新的文件中首次提出征地房屋拆遷的補償安置問題。對此，耕地保護司負責人表示，按照《土地管理法》規定，征地中房屋作為附著物予以補償。但近年來城鎮化速度加快，征地拆遷量越來越大，而隨著房屋價值的凸顯，征地中的拆遷房屋作為附著物補償，很難滿足被拆遷農戶的需要。因此，《通知》在現有法律框架下，規范征地中農民住房拆遷補償行為，維護農民的土地權益和社會穩定。

此外，《通知》還在征地補償款預存制度、征地批后實施程序、征地批后實施反饋制度三個方面做出了改進和完善。

（二）關于公路道路交通

另一方面，就拿如今的西部大開發來說。十年之前的西部與現在的西部，真是今非昔比。以前位于中國西部地區的人們，交通極其不方便，2000年至2008年，西部地區公路水路交通建設累計完成投資13386億元，是新中國成立到1999年50年完成投資總和的5.4倍，交通建設完成投資之巨，增長幅度之快，是歷史上前所未有的。

農村公路建設成就顯著。加強西部地區農村公路建設是構建西部農村公共服務體系、建設社會主義新農村的必然要求。西部開發以來，農村公路得到了快速發展，2008年底，鄉鎮、建制村公路通達率分別達到的98.3%和81.2%，鄉鎮、建制村公路通暢率分別達到的77.5%和35.0%。西部農村地區農村公路服務水平得到有效提高，許多農民群眾擺脫了“晴天一身土，雨天一身泥”的出行困境，走上了瀝青路或水泥路，顯著改變了西部地區末梢路網落后的局面。

隨著西部地區公路水路交通基礎設施的改善和經濟社會的快速發展，公路水路運輸獲得了長足發展。公路水路運輸量持續快速增長，2000年至2008年，西部地區公路貨運量和貨物周轉量分別從25.9億噸、1581.2億噸公里增長到49.6億噸、7101.8億噸公里，增長了1.9倍和4.5倍；內河水運貨運量和貨物周轉量分別從1999年的0.55億噸、180億噸公里，增長到2億噸、1199.8億噸公里，增長了3.6倍和6.6倍。廣西區沿海港口吞吐量由2000年的1288萬噸，增長到2008年的5828萬噸，年均增長44％。

公路水路運輸結構不斷優化升級。西部地區公路運輸車輛逐漸向大型化、專用化、廂式化發展，推動了西部地區快速客運、快速貨運、公路集裝箱運輸以及現代物流業的迅速崛起，推動了傳統客貨運輸向新型現代化的客貨運輸發展；安全性更高、運輸能力更強的機動船舶得到大力發展，運輸條件和可靠性顯著增強。公路水路運輸逐步實現向快捷、舒適、安全、高效轉變，人便于行、貨暢其流的交通運輸網絡正在加快形成。

西部地區公路水路交通的快速發展，為改善西部地區經濟發展環境、支撐經濟快速、健康發展奠定了堅實的基礎，對于區域經濟協調發展和老少邊窮地區人民生活水平的提高發揮了積極作用。

西部開發以來，國道主干線和西部省際通道的快速建設，有力地推動了經濟帶和產業帶的形成，西隴海—蘭新線經濟帶、呼包—包蘭經濟帶、長江上游成渝經濟帶和南貴昆經濟區四條重點經濟帶在公路等交通基礎設施的帶動下逐步凸現。隨著作為新亞歐大陸橋復線的連霍高速公路和西南出海大通道的建設和貫通，有力推動了西部地區開放開發，對重大產業布局和工業發展起到了重要作用。西部地區通縣公路、縣際及農村公路建設、“通達工程”、“通暢工程”等一系列重大舉措，極大改善了西部地區農村生產和生活基礎設施條件，為西部地區扶貧開發事業奠定了堅實基礎。同時，西部地區公路水路交通網絡的完善，對于提高國防保障能力、快速反應能力、應付突發事件能力具有積極意義，在保障國家主權、人民財產權利中發揮著重要作用。

其實這些道路交通的改善不只是關系到了農村人口的生產和生活，同時也帶動了那些地區的社會經濟文化的建設。農民的生活水平從整體水平上來看是在不斷提高的。

自從西部大開發之后，去年新疆生產總值達4274億元比實施西部大開發的1999年增長

1.6倍，年均遞增10.1%。

新疆維吾爾自治區主席努爾白克力：很多我們想干干不成的，或者根本都不敢想象的一些問題，在今天都變成了現實。新疆是西部大開發最大的受益地區。

陜西省寶雞市大坪村村民任生學去年任生學回村種植了6、7畝花椒，養了80多頭豬，他說，村里的路好了，采購商進村收購，大坪村通村道路的變化是西部大開發十年來陜西交通變化的一個縮影。西部大開發十年，陜西相繼建成了一批公路、鐵路、機場、水利、通信等基礎設施項目，中國社會科學院西部發展研究中心主任魏后凱研究員在“西部大開發10周年高峰論壇”上說：“西部大開發以來，西部地區與沿海地區的工業化的差距在不斷縮小。現在西部地區(投入產出效率)都要超過沿海地區。”

（三）關于國家政策

在中國，這個農村人口遠大于城市人口的國家，農村的穩定也同樣關系到社會和國家的正常發展。所以很多時候國家會出臺一些政策，一方面來保證農民的權益不受侵害，另一方面也是為了提高農民的生活水平，從而減小城鄉差距。

西部大開發，是在這些國家政策中效果最為顯著的一項政策。目的是“把東部沿海地區的剩余經濟發展能力，用以提高西部地區的經濟和社會發展水平、鞏固國防。”2000年1月，國務院成立了西部地區開發領導小組。由國務院總理朱镕基擔任組長，副總理溫家寶擔任副組長。經過全國人民代表大會審議通過之后，國務院西部開發辦于2000年3月正式開始運

作。

國家的糧食補貼政策。補貼政策在流通環節的優點，一是有利于農民提高售糧積極性，提高糧食商品率。按出售糧食數量給予糧食補貼，一定程度上會提高農民售糧積極性，促進了糧食流通。二是有利于農民穩定擴大糧食種植面積。糧食補貼按照出售商品糧的數量來進行，農民自然會選擇生產熟悉、產品銷路穩定、利潤可觀的糧食生產，并且在穩定的基礎上，不斷擴大種植面積。三是有利于農民精耕細作提高糧食單產。按出售商品糧的數量給予糧食直補，無論對過去粗放經營的農民，還是對外出務工的農民，都會帶來新的動力。

家電下鄉補貼政策。財政補貼家電下鄉政策，是對農民購買家電下鄉產品給予補貼。將補貼品種和型號、補貼的比例、補貼資金的負擔等政策設計好，將補貼流程設計既科學合理，又簡便易行，確保補貼資金及時撥付給農民是最關鍵的。

但家電下鄉政策與其他對農民補貼政策的不同之處：

1、以往對農民的補貼主要側重于生產，而家電下鄉是對消費環節的補貼，只有農民購買了家電才給補，直接拉動消費。

2、家電下鄉利用財政政策杠桿，引導生產企業設計、開發、生產適合農村消費的產品，完善售后服務，同時引導經銷商健全農村家電流通網絡、改善農村消費環境，實現了財政政策與生產、貿易政策的結合，利民、利企、利國，農民得實惠、企業得市場、政府得民心。這是這項政策的創新所在。

不同的因素影響著農民的生活狀況。但總體來說，近些年來，國家對于農民這一社會群體是越來越重視了，更是出臺了一系列的文件來保障農民的社會權益。而隨著社會的發展，農民的生活水平也在不斷的提高，全社會正在朝著一個和諧安定繁榮的方向發展著。

第五篇：中國失地農民生活狀況調研訪談

中國失地農民生活狀況調研訪談提綱

1、請您介紹下基本情況吧，如姓名、籍貫(具體到鄉鎮、村)、年齡、家庭成員等，記得留一個聯系電話，方便今后跟蹤長期觀察。

2、您何時、因為什么緣故失去了土地，介紹下當時的情形吧。比如補償標準、征地過程中是否有強制暴力、村民的應對、是否有釘子戶及最后結果等（請對方詳細講講）。

3、失去土地之前和之后，您是如何謀生的，失去土地對您現在的生活影響大嗎？以及對今后長遠的影響大嗎？

4、您何時來到寧波務工，當時怎么想到來這邊的？這些年干下來覺得還滿意嗎？在訪談這方面問題時，留意下他在農村的生活組織網絡，和到城市這個過程中是利用了什么組織網絡（如親戚介紹、同學、老鄉、當地基層黨政組織等），在城市中的新的生活遇到各類問題又是依托什么組織網絡來解決的。

5、您現在的個人收入和家庭收入情況如何，如果您覺得方便介紹下的話。

6、您現在還有什么煩惱的事情，比如在城市定居、子女教育、父母養老、看病就醫等？

7、您將來準備在哪里安家呢？對個人和家庭的未來有什么打算嗎？想留在城市還是回去，回去的話是回到村莊、鄉鎮、縣城還是當地城市？

8、您對國家和整個社會的現狀有什么評價呢？比如和國外對比，和毛澤東時代對比，和鄧、江時候對比。

9、您對國家和整個社會的未來有什么評價呢？

感謝對方的配合。