第一篇：鄉鎮財政文化建設工作意見

鄉鎮財政文化建設工作意見

為貫徹落實科學發展觀，全面加強鄉鎮財政文化建設，充分發揮財政文化的“凝聚、激勵、導向和約束”作用，促進鄉鎮財政管理的科學化精細化，更好地展示基層財政形象，體現財政干部的精神風貌，提升財政干部素質，特制定本意見。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會；做好鄉鎮財政文化建設工作，增強服務意識，提高辦事效；提高財政隊伍的凝聚力和戰斗力，為進一步提高財政管理水平注入動力。

二、主要內容

以建設“學習型、服務型、創新型”鄉鎮財政所為目標，通過開展深入持久的創建活動，培育具有財政特色的文化理念，構建和完善鄉鎮財政文化體系。確立“理財為民，服務為民”的核心價值觀，培育“愛崗敬業，爭創一流”的財政精神，堅持“依法理財，科學理財”的職業操守，彰顯團結、和諧、奮進的鄉鎮財政所形象。

1.核心價值觀：理財為民，服務為民。

樹立科學發展、和諧發展、跨越發展的理念，堅持公共財政的發展方向，支持促進鄉鎮經濟又好又快發展，著力做大做強財政，確保財政資金的分配和使用符合廣大人民群眾的根本利益，促進改善民生，加快富民，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，財為民所理。

2.財政精神：愛崗敬業，爭創一流。

進一步激發全體財干對財政工作的熱情，不斷增強事業心、責任心和進取心，始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態，熱愛本職工作，干好本職工作。進一步營造爭先創先、干事創業的濃厚氛圍，凝聚全體干部職工的智慧和力量，高標準定位，高標準要求，不斷向新的更高的目標邁進，努力開創鄉鎮財政工作新局面。

3.職業操守：依法理財，科學理財。

嚴格遵守國家政策和法律法規，依法履行財政職能，自覺接受人大、審計和社會監督。用科學化精細化的管理手段推進鄉鎮財政工作，提高鄉鎮財政管理的水平，確保鄉鎮財政資金安全有效。

四、主要措施

（一）、建立財政文化場所

1、設立圖書閱覽室。

閱覽室面積為30—60平方米，設一名兼職的圖書管理員。配置書架、桌椅等必需設備。建立圖書管理制度，有圖書閱覽登記冊。配備圖書2000—3000冊，圖書的種類力求以財經為主，涵蓋農村工作的方方面面，滿足全體財干和基層同志不同層次的知識需求。

2、設立文體活動室。

文體活動2－3三間，購置乒乓球桌、羽毛球拍、象棋、圍棋等文體娛樂活動的必需設備，可供干部職工在工作之余進行文體娛樂活動。

（二）、開展“鄉鎮財政文化”主題實踐活動。

1、開展“文明家庭”評比活動，倡導尊老愛幼、夫妻恩愛、家庭和睦、鄰里團結、充滿愛心的家庭美德和鄰里關系，營造良好的氛圍。

2、深入開展財政調研活動，廣泛聽取各方面的意見和建議，每年每位財干撰寫的財會理論調研類文章不少于1篇，財政業務建議類材料不少于2篇，信息和報道不少于3篇。

3、組織開展形式多樣的文體活動，豐富財政人員的業余生活。每年利用節假日舉辦財政“三個一”系列活動，即：舉辦一次會計基本技能業務評比活動，舉辦一次文娛體育活動，舉辦一次演講、書畫、攝影等活動。

五、組織領導

為確保鄉鎮財政文化創建工作的扎實開展，各財政所要成立以所長為組長，全體財干為成員的活動小組。邀請鄉鎮黨委、政府領導和站所同志參加，聘請市、區財政局專家、能手來鄉鎮指導。不斷創新方法，精心組織實施，形成濃厚的財政文化氛圍。

第二篇：供電所誠信文化建設工作意見

供電所誠信文化建設工作意見

供電所誠信文化建設工作意見

農村供電所是縣級供電企業直接服務于電力客戶的窗口單位，供電企業的安全生產，營銷管理，優質服務要靠供電所來參與完成，同樣，供電業文化建設的好壞直接受供電所文化建設水平的影響，如何落實好國網公司的“人人講誠信”主題教育，推進供電所誠信文化建設，對縣級供電企業而言是一個急需解決的問題。

誠信是中華民族的優良傳統，是企業發展之道，員工立身之本。誠信理念及其建設要求，已隨著經濟的發展潛移默化地滲透到社會的各個域和方面，為各界所重視。著名經濟學家吳敬漣先生曾說：信用關系市場大局。長江實業總

裁李嘉誠先生也說：經常有人問我，為什么能事業做大？答曰：無它，一字而已—“信”。那么誠信對于我們供電所的農電員工來說就是忠誠于企業，熱愛本職工作，奉獻社會；熱誠勤地做好崗位工作，精益求精。在客戶面前講信用，信守諾言，實話實說，樹立良好的信譽，創建個人誠信品牌，提高公信力，讓客戶信服；自己溶入到企業中，對企業有強烈的歸屬感和責任心。樹立農電員工的誠信意識是新時期農電管理的要求，筆者就供電所誠信文化建設做一探討，以求拋磚引玉。

加強品牌建設。對外要規范使用“國家電網”品牌標識。要重點加強辦公、營業和生產場所等標識使用的管理工作，要做到從常規服務到精益服務、從普遍性服務到個性化服務的轉變，為新農村建設服務，塑造供電企業在服務社會主義新農村建設中的良好形象。加強營銷服務的考核獎懲力度，杜絕營銷服務行為中的不足造成對公司誠信美譽度 的影響，比如抄表錯訛就會嚴重影響企業的誠信形象。不斷改進服務質量，堅持以“規范的服務、合理的流程、優良的秩序、優美的環境、文明的禮儀、創新的活動”，向客戶展示誠實守信的形象。

對內要通過培訓教育、企業內部活動、內部媒體宣傳等，大力宣傳公司品牌形象的價值內涵和品牌建設的重要意義。大力加強“主人翁”教育，增強企業員工對公司品牌的認知，提升品牌意識，要重視客服人員服裝、勞保用品，宣傳標語等方面的規范管理，打造公司統一的品牌形象，提升農電員工為電力事業奉獻的榮譽感。

重視領導示范的作用。任何一個單位的上層領導的言行舉止足以影響其下屬的行為，影響共同價值觀的形成。上梁不正下梁歪就是這個道理。《名人品德言行錄》上有這么一個“曹操割發代刑”的故事：東漢末年，曹操率領大軍去打仗。沿途的老百姓因為害怕都躲到村外，麥熟了也沒有人敢回家收割小麥。曹操

立即派人告訴老百姓他是奉皇上旨意出兵討伐逆賊為民除害的。士兵如有踐踏麥田的，立即斬首示眾，請父老鄉親們不要害怕。果然曹操的官兵在經過麥田時，都下馬慢行，沒一個敢踐踏麥子的。老百姓看見了，沒有不稱頌的。一日曹操騎馬正在走路，忽然，田野里飛起的鳥兒驚嚇了他的馬。他的馬一下子躥入田地，踏壞了一片麥田。曹操立即叫來隨行的官員，要求治自己踐踏麥田的罪行。官員說：“怎么能給丞相治罪呢?”曹操說：“我親口說的話都不遵守，還會有誰心甘情愿地遵守呢?一個不守信用的人，怎么能統領成千上萬的士兵呢?”隨即抽出腰間的佩劍要自刎，眾人連忙攔住。這時，大臣郭嘉說；“古書上說，法不加于尊。丞相統領大軍，重任在身，怎么能自殺呢?”曹操沉思了好久說：“既然有‘法不加于尊’，的說法，我又肩負著天子交給我的重要任務，那就暫免一死吧。但我不能說話不算話。我犯了錯誤也應該受罰。”于是，他就用劍割斷自

己的頭發說：“那么，我就割掉頭發代替我的頭吧。”曹操又派人傳令三軍：丞相踐踏麥田，本該斬首示眾，因為肩負重任，所以割掉頭發替罪。現在的人覺得剪頭發是件很正常的事，可是，古代人認為：頭發是從父母那里繼承來的，隨便割掉不僅大逆不道而且還是不孝的表現。曹操就這樣給三軍做了一個示范，贏得了士兵和百姓的信任。對于供電所來說其是供電企業的一個直接服務于客戶的團隊，供電所長就是這個團隊的核心，是誠信價值觀的示范者，供電所長應該以自己的模范行動來帶動這個這個團隊的誠信文化建設。對上，要做到經營業績數據真實，不弄虛作假，不隱瞞營銷服務工作中存在的問題，對企業高度負責，言行一致，表里如一，模范遵守執行公司規章制度，帶頭開展自我道德修養教育。對下，和員工多溝通交流，做到相互了解和理解，對于發現的問題，要及時糾正，要在員工間營造誠信的坦誠相待氛圍。結合本所實際，解放思想，創新誠信教育建設工作思路，深入貫徹公司《企業文化守則》和《員工守則》，把誠信價值觀根植于員工思想深處。那一世范文網

建設一個和諧的團隊。現階段農村的供電所主要力量是農電工，他們的工資水平普遍偏低，存在一定的心理落差，歸屬感不強，影響企業與農電工的和諧發展，因此，如何從心理上加以引導是一個值得關注的問題。以目前的發展水平，想大幅度的提高收入是不現實的，但我們應該從心理上做到對他們的關心愛護，關心他們的工作生活乃至家庭，淡化“農”字影響。在工作上尊重他們，通過對社會提供有償勞務來增加收入，通過辦理養老和醫療等保險來解除后顧之憂，通過提拔優秀的農電工來實現其對自身價值的追求，讓員工看到前進的希望。著力培養集體榮譽感，倡導團隊精神。設立農電工會，和當地政府協調，接受其黨員關系轉入，讓其有自己的家，有說話的地方，自然調整好心態，員工

與供電所之間也自然會產生感情，有利于增加農電員工對企業的歸屬感。

加強誠信教育，建立誠信激勵機制。加強對員工的誠信教育，切實提高員工素質。為了有效地弘揚誠信，可以結合本所的特點制定誠信教育培訓學習計劃，結合自己身邊的人和事，提練出誠信閃光點，使誠信教育看得見，摸得著，無時不在，無處不有。讓員工互相進行誠信教育，讓員工從內心真正樹立誠信意識。能自覺以誠信做人，以誠信待人，以誠信溝通客戶，以誠信堅守崗位，以誠信捍衛企業。當然，誠信建設靠自覺還不足以達到要求，還要通過一套完備的道德規范與規章制度來保證實現。建立誠信評估機制，加強對信用風險環節和關鍵員工的跟蹤監控，為誠信建設創造一定的條件和環境。對員工的誠信品質和行為進行約束。必須要練好內功，通過制度來進行考核到人，加強營銷管理。切實履行國網公司“三個十條”，嚴格規范服務流程，提高服務效率，做到對用戶誠信。開展“誠信之星”的評選，建立誠信考核機制，每年進行考核，縣公司參考供電所對其的誠信考核建立個人誠信檔案，并對其誠信狀況進行嚴格的登記，作為今后加薪和榮譽獲得的依據。對考核不合格的員工要有披露機制和處罰措施。

做好供電所誠信文化建設，有利于提高供電所的執行力，有利于供電所經營服務，安全生產管理水平的提高，有利于把公司建設成為信用意識強，管理制度嚴，公共記錄好，經營業績優，品牌美譽度高的誠信企業。

第三篇：年基層文化建設工作意見

年基層文化建設工作意見

為深入貫徹落實中共縣委關于文化強縣的決定和攻堅突破文化旅游的工作目標，全面推進我縣基層文化建設大發展大繁榮，縣文廣新局特制定縣年基層文化工作的實施意見。鄉鎮黨委政府要高度重視，文化工作一把手親自抓，分管領導具體抓，專業人員全面抓；要把文化工作納入黨委政府的議事日程納入經濟社會發展規劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入領導責任制；要確保領導到位、人員到位、經費到位。用于鄉鎮綜合文化站、民俗博覽館的免補資金不得挪作他用，必須足額到位，并匹配工作經費；用于省級文化示范站建設的項目資金足額用于建設，不得截留挪用，并匹配相應的工作經費；用于文化示范村、文化大院、農家書屋、社區書屋的建設資金及補助資金必須用于建設和管理，并匹配必要的工作經費。要加快文化基礎設施建設。（一）加快文化重點項目建設。一要抓好周子坪銀耳博物館的陳列布展和景觀打造，在今年九月投入使用；二要抓緊石牛嘴群文中心的建設，確保今年十月投入使用；三要盡快完成縣城數字影院的裝修，并投入使用；四要按計劃實施千佛崖石窟的修繕維護工程；五要加速推進紅四方面軍舊址紀念館的二期工程；六要穩步實施紅軍石刻標語群的搶救性保護工程；七要高標準高水平完成好縣第三屆鄉銀耳節的各項工作。（二）年內全面完成四個省級示范鄉鎮綜合文化站的建設并投入使用。（三）全面完成省、市、縣文保單位標識標牌及界樁修復、完善。（四）年內新建80個文化示范村，150個文化大院。（五）年內新建145個行政村的應急廣播。不斷加強文化隊伍建設。整合鄉鎮文化專干和廣電人員，歸口管理，專職專用，大鄉鎮不得少于3人，中等鄉鎮不得少于2人，小鄉鎮不得少于1人；盤活文化人才存量和現狀，充分發揮人才長處，廣泛凝聚合力；通過培訓、招聘、引進等方式遴選各類文藝人才充實到鄉鎮文化站和直屬文化單位，解決有站無人、專業人才結構不合理、青黃不接等問題。深入開展文化惠民活動，積極落實文化惠民政策。搞好紀念館、博物館、文化館、圖書館、文化站的免費開放，公示開放時間、內容及項目；搞好“2131”電影放映，公益電影放映不少于6288場次；文化大院、已建文化示范村、村村響、村村通、戶戶通、農家書屋、社區書屋的使用和管理必須規范運行；創新“送文化”下鄉的方法和內容，變“送文化”為“種文化”，變“一陣風”為“常態化”，變“單一專業院團演出”為“院團演出與群眾自發參與自娛自樂相結合”，變“內容相對固定老舊”為“內容以五個攻堅突破發展”為主；繼續推進“送文化”進機關、進校園、進農村、進社區、進企業、進重點建設工地等文化“六進”活動；繼續保持“縣級重大文化活動年年辦，部門、鄉鎮特色文化活動月月新，廣場文化活動周周樂，基層文化活動天天有”的文化特色；直屬文化單位、各鄉鎮、行政村要結合“中國夢”、“八項規定”、“反四風”和“轉作風、惠民生”活動，開辟學_專欄和宣傳櫥窗，并適時更新內容。全面實施文化遺產保護，加大文物保護力度，確保文物安全。積極爭取文物保護項目，實施文物保護工程，啟動《縣第一次國有可移動文物普查工作實施方案》，完成縣內可移動文物的認定、信息采集和審核；“非遺”保護重點抓好“月兒落西下”國保名錄、《銀耳傳統生產技藝》和《民歌》等省保名錄的申報工作；建好縣內“非遺”傳承人數據庫。切實加強文化市場管理，不斷規化市場新秩序。堅決取締城鄉“黑網吧”；重點抓好“中小學教輔專項整治”、“網吧專項整治”、“娛樂場所專項整治”、“掃黃打非”等工作，力爭文化市場的管理無死角無盲區。把文化工作納入目標考核。免補資金、項目資金的劃撥與績效考核掛鉤；相關股室和單位要嚴格督查和強化領導，加強業務指導，確保各項工作落到實處。

第四篇：社會主義法治文化建設工作意見

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“普及法律知識，弘揚法治精神，傳播法治文化，推動法治實踐”為主旨，科學規劃、整體推進、注重特色、開拓創新，通過有重點、多層面、全方位地開展法治文化建設；不斷豐富法治文化建設內涵，打造法治文化精品，增強干部職工群眾的法治理念、法治精神，為全力推進“平安、法治”建設，努力實現沖刺全國百強、建成中等城市和實現全面小康“三大目標”，提供內在動力和精神支撐。

二、目標任務

圍繞全市經濟社會發展“十二五”規劃，通過三年的努力，力爭在“六五”普法工作結束時，使全市的法治文化建設機制更加健全、設施更加完善、載體更加優化、產品更加豐富，法治文化融入到經濟社會及公民生產、生活的方方面面；打造一批特色鮮明的法治文化產品和品牌。充分發揮法治文化在法治建設中的教育、熏陶、示范、引導作用，依法執政、依法行政、公正司法、依法辦事水平進一步提升，全體公民信仰法律、遵守法律、服從法律，依法行使權利、履行義務的意識和能力進一步提高，使我市的法治文化建設走在市先進行列。

三、工作措施

（一）深化法治文化建設認識。社會主義法治文化是黨和政府理國執政理念的生動體現和集中反映，是與社會主義法治國家相適應，以社會主義法治理念為核心，全體公民在日常生活、工作中所持有并遵循的心理意識與行為方式，是構建社會和諧的重要基礎，是社會主義法治建設的靈魂，是社會主義先進文化的重要內容和有機組成部分。大力推進社會主義法治文化建設，教育引導全市公民確立社會主義民主法治意識、自由平等意識、公平正義意識，普遍養成崇尚法治權威、依法辦事的習慣，真正使法治成為廣大公民的自覺意識和主動追求，有利于為法治建設提供堅強思想保證和強大精神動力，有利于創造具有濃郁特色，體現當代中國法治建設的社會主義文化。

（二）強化法治文化理論研究。創新法治建設論壇建立舉辦機制，組織引導理論界和法律工作者開展多層次、多形式的法治文化建設理論研討，準確把握社會主義法治文化的科學內涵，探索法治文化與歷史文化、地域文化、行業文化相互融合的有效途徑，改進法治文化的傳播方式，力求把法治文化的內涵要求具體化、形象化、生動化，推動社會主義法治理念深入人心。

（三）加快法治文化陣地建設。按照主題鮮明、格調高雅、因地制宜、注重實效的原則，制定加強各類法治文化設施的建設規劃和具體實施方案，推動全市建設不同類型、不同特色、不同規模的法治場館、法治文化公園、法治文化廣場、法治畫廊、法治文化街區及法治文化景觀等法治文化陣地。全市將統籌協調，整合利用社會資源，組織有關部門單位共同建設四個法制教育基地、一個法治文化公園、一條法治文化街。每個鎮（街道）建設一個法治文化長廊，每個村建設一個法制宣傳專欄。將法治文化作為發展公益文化事業的主要組成部分，全市各級要利用辦公樓大廳、走廊、服務窗口等公用區域，精心打造法治文化長廊、文化墻，懸掛張貼法律名言警句和反映行業特色的法治文化作品;要依托圖書館、博物館、文化館（站）、農家書屋、社區文化中心等，逐步完善部門和基層法治文化公共設施體系;抓住村（社區）建設有利契機，加強村（社區）法治文化建設，因地制宜設置標語牌、壁、景觀，形象展示法治名人故事、法治典故、法治警言等。市、鎮（街道）和村（社區）法治文化公共設施齊備，方便人民群眾就近、經常參加文化活動。

（四）注重法治文化作品創作。充分發揮優秀文藝文學作品和優質文化服務的重要作用，加強與文化企事業單位的聯系合作，適時組織優秀作品征集評選等主題活動，把法治題材納入文學文藝創作，鼓勵、組織創作貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法治文藝、法治故事、法制漫畫及法治書法、攝影等作品，不斷增強法治文化作品的滲透力，尊重人民群眾在法治文化建設中的主體地位，積極探索“企業運營、市場運作、政府購買、百姓受益”的法治文化建設新模式，搭建群眾參與法治文化建設的載體平臺，鼓勵群眾自我組織、自編自演、自娛自樂，活躍基層法治文化活動。

（五）開展法治文化傳播活動。廣泛開展不同層次、形式多樣的法治文化進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“六進”活動，全面加強與報刊、廣播、電視及網絡等新聞媒體的合作，努力打造覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺，建立完善“普法網”，打造《與法同行》普法電視欄目，建設“法律百事通”手機短信發送系統，通過這些平臺強化法制宣傳。各鎮（街道）各部門要鞏固和發展新聞媒體的公益性法制宣傳專題專欄專版，充分利用大型戶外廣告牌、led電子屏、觸摸屏、宣傳欄、宣傳冊、手機短信、公交（出租）車等加強法治文化傳播。每年選擇20部法制類電影巡回放映。提倡群眾自發創作法治文化作品。積極組織參與省、市的“法治人物”、“法治事件”、“學法用法示范單位”、“法治文化示范點（區）”、“法制好新聞”命名評選。在全市廣泛開展法律知識競賽、學法用法演講、法制故事宣講、法治文藝匯演、法制書畫展覽等法治文化活動，不斷增強法治文化的引導力和影響力。

四、組織保障

法治文化建設需要社會各方面力量共同參與，形成強大合力，才能有效實施、整體推進。各鎮(街道)、各部門和單位要切實加強組織保障，加大人、財、物的投入，確保工作落實。

（一）強化組織領導。各鎮(街道)、各部門和單位要高度重視法治文化建設，切實將其納入法制宣傳教育總體規劃，列入“法治”建設的重要內容，融入經濟社會發展的總體部署，確保社會主義法治文化建設深入持久推進。要建立和完善組織領導機構，明確職責，落實責任，量化指標，強化考核，嚴格獎懲，確保法治文化建設取得實效。

（二）形成推進合力。在市委、市政府統一領導下，動員全社會力量共同參與法治文化建設。宣傳、司法行政部門牽頭負責組織協調、監督指導工作；文體局、廣電等部門牽頭負責法治文化作品的研發、推廣、傳播；住建、城管等部門牽頭負責各級、各類法治文化設施建設的規劃、指導和完善；文聯等相關部門牽頭負責法治文化理論研究、歷史文化發掘，法治文化作品創作推廣，不斷增強法治文化作品滲透力。

（三）加強隊伍建設。善于發現和利用本系統、本單位、本部門資源，鼓勵社會各界文藝文學工作者、攝影書畫愛好者、民間藝人投身社會主義法治文化建設，建立社會主義法治文化的作品創作、文藝演出、故事宣講專（兼）職隊伍，充分激發社會主義法治文化創造力。

（四）完善工作機制。法治文化建設涉及面廣，參與主體多，需要健全各類機制作保障。要完善宣傳機制，新聞宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，廣泛利用報紙、雜志、電視、廣播、網絡等媒體，加大對法治文化建設的宣傳力度，廣泛宣傳其重大意義、主要任務和重點工作。要完善推優機制，培育和樹立法治文化建設的先進典型，總結和推廣法治文化建設先進經驗，宣傳法治文化建設的優秀成果，吸引更多的群眾自覺投身到法治文化建設中來，努力壯大法治文化建設的群眾基礎。要完善考核機制，將法治文化建設納入各地法治建設、普法宣傳考核內容，定期對法治文化建設工作情況開展檢查，對工作組織有力、法治文化建設成效顯著的單位和部門予以表彰，對開展工作不力適時進行通報批評。

（五）力求創新創優。各鎮（街道）、各單位和部門要創新形式，充分利用現代傳播手段，挖掘和發現本地優秀文化傳統，扶持社會團體和個人舉辦法治文化項目，創作法治文化優秀作品。緊緊圍繞“六五”普法規劃確立的目標任務和法治建設的總體要求，立足于培育具有地域和行業特色的法治文化，不斷在深化內容、豐富載體、擴大陣地等方面創新工作思路，著力培育具有時代特征、地域特點和特色的法治文化精品。

第五篇：鄉鎮財政

鄉鎮財政財政體系的組成，政權的最基層，是鄉鎮，社會政是農治經濟職能的財力基礎。近年來，市場經濟的發展和財政改革的村稅費改革后，鄉鎮財政職能關注。

了。新時期，鄉鎮財政何去何從？已引起了人們的一、新時期鄉鎮財政職能的定位

場經濟條件下，財政的職能主要由資源配置、收入分配、穩定和發展經濟三大職能構成。就，鄉鎮財政而言，一，農村稅費改革和財政管理制度改革的弱化，而另一，原農業兩稅征收和教師、的加大，農村社會干部職工工資發放等職能將對“三農”投入保障體系的，直接面向農村的轉移支付資金及財政補貼的和管理責任就理所當然地落到了鄉鎮財政的肩上，如農村稅費改革專項轉移支付資金、糧食直補、農村合作醫療保險、養老保險、農村低保等。這就要求對鄉鎮財政職能點：

財力的職能。鄉鎮政權

在農村一級的基層政權組織，承擔著繁榮經濟，社會公共服務和

轄區社會治安等多

重新定位。就筆者理解，鄉鎮財政的職能有

幾發展農村文教衛生、水利、道路、通訊等社會公共事業，的責任。鄉鎮財政鄉鎮經濟和社會事務管理的方發放等基礎工作。

鄉鎮財力分配的職能，就要的財力保障，到

面，去組織收入、監管支出，農村公益事業發展、干部職工工資服務經濟發展的職能。在農村小康社會建設的歷史進程中，鄉鎮財政的職能作用將更為。（）從生產上講，鄉鎮財政除了要管好用好、支持、農村產業結構

安排的支農資金外，還要運用財政政策，和可持續發展，服務于農民增收和財

農民收入分，實施農村經濟均衡、政增收。（）從分配上講，要在配的調節工作，市場流通上講，要上講，要

減輕農民負擔大政方針的基礎上，健全防止農民負擔反彈的監督制約機制，保護農民的利益，和

農產品市場，穩定農業生產發展，農民科學文化素質，農民增收。（）從

農業基礎地位。（）從消費農村精神文明和物質文明建農村居民的生產、生活條件，設。（）從農村社會保障體系上講，要各個，黨和社會保障政策的，征集、管理和發放社會保障資金。都要求鄉鎮財政行使職能，在培育和健全農村市場經濟體系，農村經濟發展和社會進步中 財政資金管理的職能。

作用。，鄉鎮財政

直接組織的收入規模，但需要管理的支出規模在增大，如財政支農資金、扶貧開發資金、工賑資金、救災資金、農村社保資金、預算內外獎金農村稅費改革專項轉移支付資金和農村集體資金等都需要鄉鎮財政務在加大。管好、用好財政資金，才能

實施管理。，資金管理的任

資金使用的應有作用。

二、新時期強化鄉鎮財政職能的措施

新時期強化鄉鎮財政職能，應鄉鎮財權，建設，調動鄉鎮

科學的發展觀，從發展經濟、增收節支的劃分鄉鎮事權入手，理順縣鄉財政體制，性和

性；

農村財源農村經濟增長轉變；健全鄉鎮財政職能，規范農村分配秩序，理順農村分配關系，鄉鎮財政工作穩步化的一級財政。

⒈。努力把鄉鎮財政真正建設成機構健全、制度配套、管理科學、體制規范、職能強思想認識。，社會各對鄉鎮財政職能的認識是不盡的，在財政系統內部認識也不完全。人鄉鎮財政現在直接征收的農業特產稅

職能，在取消，農業稅降低稅率很快也將取消，鄉鎮財政無事可干，鄉鎮機構改革中應壓縮精減財政編制和人員，甚至帶來撤銷鄉鎮財政所。的負面，有些地方，要

認識上盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作了管理松散，人心不穩，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉鎮財政職能。鄉鎮財政的地位，強化鄉鎮財政的職能，新時期鄉鎮財政工作，就解決認識問題。市場經濟條件下的財政職能，職能的轉變，從

簡單地理解為收收支支的財務活、企業、個人之間的動，要從農村經濟發展的整體，從與市場的關系，從等來理解和認識鄉鎮財政的職能。要加大財政宣傳，使各級財政和社會各對新下鄉鎮財政的地位、職位和作用能夠有的社會環境。的認識，從而為鄉鎮財政職能強化和工作

⒉工作任務。轉變觀念，的發展，鄉鎮財政被賦予了新的任務。要善于把握財政工作的工作任務，工作重心轉移。要跳出財政的重大政治經濟作用，新特點和新任務，工作思路，看財政，把視野放眼于日常收支活動之外，看到鄉鎮財政在日常收支的背后所在任務是：展；有職能轉變中，基層政權組織的好財政的職能作用，經濟發展和社會進步。當前，鄉鎮財政的主要

運轉；強化區域公共事業發展；支持農村社會保障事業和公益事業發、有選擇地扶持農村產業化建設，支持地方經濟發展，培育新的經濟增長點。

⒊夯實工作職責。農村稅費改革以后，鄉鎮財政并任務繁重。其主要工作職責：

工作可做，相反，需要做的工作，發展農村經濟，建設鄉鎮財源，培植新的財政收入增長點；支持公共設施建設，農村生產、生活基礎設施條件；受稅務委托，鄉鎮轄區地方工商稅的代征工作；四是鄉鎮財權、事權范圍內的財政支出的管理工作，實施鄉鎮會計核算、收支兩條線和財政財務基礎管理工作等；五是農村社會保障資金（養老、醫改、低保等）的籌集與管理；六是工作及向農民發放糧食直補、退耕還林錢糧補貼和管護費等；七是農民負擔監管工作；八是

農村集體資金的“村財鄉管”

扶貧、救災、天然鄉村資產管理和協的財政

專項資金的管理工作，益的和

；九是主管林保護、退耕還林、以工代賑、支農等資金專款專用及應助縣級采購工作；十是

同級

交辦的其它事務，如化解鄉村不良債務和清理歷年稅費尾欠，任務。

⒋隊伍建設。鄉鎮財政機構隊伍的健全穩定是

深化農村稅費改革和配套改革等工作

鄉鎮財政地位，行使鄉鎮財政職能的載體和先決條件。當前，干部認識上的偏差所要鄉鎮財政（農稅）機構和干部隊伍的穩定。的工作消極、思想動蕩等。

消除財政系統內部

新時期財政工

和教育鄉鎮財政干部作的任務，安心崗位，踏實工作，爭作。，要新下財政工作的發展要求，干部的財政管理鄉鎮財政干部培訓，努力建設一支“學習型、服務型、型”的干部隊伍，和工作。，要鄉鎮財政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止隨（更多精彩文章來自“秘書不求人”）意工作運轉職能的完整。

三、新時期鄉鎮財政管理工作

財政人員及其工作崗位，鄉鎮財政隊伍應力量和鄉鎮財政管理是搞好鄉鎮財政工作的基礎，強化鄉鎮財政職能的內在要求。在鄉鎮財政面臨諸多

財政管理體制，和矛盾面前，管理尤為鄉鎮財政體制。

規范化管理和讓利于鄉鎮的原則，和

縣對鄉鎮的鄉鎮財政困境，調動鄉鎮理財和發展經濟的性。以鄉鎮為獨立核算主體，“機構上劃，預算代理，賬戶統設，資金統調，規章制度，嚴明財經紀律，規范財政 收支管理。要。

收付”的管理。健全“鄉財縣管鄉用”的強化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，減免政策，打擊偷逃欠稅，與地稅應收盡收。在政策的前提下，調動各抓收入的性，的工作關系，抓好稅收收入、非稅收入，使地方財力在經濟發展中增長。要規范鄉鎮支出管理和民主理財，保鄉鎮支出范圍、收支標準、支出順序和財務審批程序。

控制“人、車、會、招待、通訊”等彈性支出，制止

優化支出結構，的財力用在“兩個

“保工資、保運轉、鋪張浪費”、“兩個，”、”的原則撥付支出，嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。“低保”、再就業等關系展上。

鄉鎮“五清”工作。在鄉鎮

生活的支出需求。把

鄉村組織運轉及經濟社會發

清理銀行帳戶、票據、財政供養人員、資產和債權債

管理，堅決制止使用自制票據；超編人員要務工作。不符合規定的銀行帳戶要堅決取銷；收費票據要分流和清退，財政鄉鎮債權債務，四是

供給經費；清理鄉鎮資產，登記造冊，防止鄉鎮資產流失；清理核實

。對鄉鎮黨政

考核監督機制，把控制供養控制新債，化解舊債，加大清欠健全監督考核機制。

業績指標體系；要制度建設。要人口和化解鄉鎮債務納入鄉鎮黨政鄉鎮財政的自身監督和審計監督，自覺人大監督和社會監督。要任追究制度和

健全鄉鎮財政運行監控和績效評價體系，的干部經濟責干部離任審計制度。

（作者系市財政局局長）