第一篇：國資委財務信息化制度

關于加強中央企業財務信息化工作的通知

國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發評價〔2011〕99號

各中央企業：

近年來，中央企業積極貫徹國家信息化發展戰略，深入推進財務信息化建設和應用，財務信息化水平明顯提高。但隨著中央企業經營規模快速擴大，產業鏈條不斷延伸，經營業態逐步多元化，多數企業目前的財務信息化水平難以滿足業務發展需要和集團管理要求，成為制約企業做強做優的重要因素。為培育具有國際競爭力的世界一流企業，認真貫徹落實國資委關于中央企業信息化工作的要求和部署，推動中央企業更好地利用信息技術提升管理水平，建立規范、高效、穩健的財務管理體系，現就加強中央企業財務信息化工作的有關事項通知如下：

一、加強財務信息化工作組織領導。企業財務信息化作為企業信息化的基礎和重要組成部分，是一項復雜的系統工程，貫穿企業經營管理各個方面和環節，需要對企業的制度體系、管理框架、業務流程等進行梳理與優化，涉及范圍廣，工作任務重。各中央企業主要負責人要高度重視，充分認識財務信息化對變革企業管理、增強企業核心競爭力所產生的推動作用，切實加強組織領導，將財務信息化作為集團信息化的先導和突破口，由集團統一規劃和組織實施，明確工作任務和要求，落實機構人員和資金，建立健全財務信息化工作組織體系。企業總會計師或分管財務工作負責人是財務信息化工作的直接責任人，在企業信息化總體框架下，與集團首席信息官或分管信息化工作負責人共同推動財務信息化各項工作深入開展。企業財務部門應當與信息化職能部門等相關部門密切配合，分工協作，組織做好規劃編制、項目實施、運行維護和應用培訓等工作，有效發揮財務

信息化對規范企業管理、優化資源配置、防范財務風險、提升經營績效的促進作用，不斷提高企業經營管理水平。

二、科學制定財務信息化整體規劃。中央企業應根據集團“十二五”發展規劃，結合集團信息化綱要，按照財務管理體系建設和集團化管控需求，堅持整體規劃、科學適用、成本效益、財務業務一體化等原則，統一制定集團財務信息化建設規劃，明確財務信息化總體目標和分階段任務，有計劃分步驟組織實施，做到與集團整體信息化規劃同步、系統集成、標準統一、信息共享。對于財務信息化水平較高的企業，應當與國際先進企業對標，結合企業實施“走出去”戰略，持續優化財務信息系統功能，推進全球業務信息化、財務服務集中化；對于財務信息化水平一般、尚處于建設和完善過程中的企業，應當加強信息資源整合和不同信息系統的集成，力爭在“十二五”期間建成功能完善、財務與業務相統一、運行高效安全、覆蓋集團全部子企業和所有業務領域的財務信息系統；對于財務信息化基礎較為薄弱的企業，應當制定適合企業經營管理特點的系統框架、軟件平臺和實施方案，兼顧技術先進性和操作實用性，考慮未來擴展性和系統兼容性，做好軟件系統選型和網絡布局，力爭在“十二五”末建立滿足企業經營管理需要、功能較為完善的財務信息系統。

三、夯實財務信息化基礎工作。財務信息化基礎工作是關系財務信息化成敗的關鍵。中央企業應當高度重視，并認真做好制度統一、流程梳理和分類編碼等標準化建設基礎工作。一是應當建立健全集團統一、完善的貨幣資金、應收賬款、存貨、固定資產、在建工程、長期投資等各項資產管理制度；二是應當根據國家發布的會計準則和財務制度，統一集團會計政策、會計核算、內部交易、財務報告等各項財務會計制度；三是應當對采購、生產、銷售等各個經營環節進行業務流程梳理與再造，加快財務業務一體化進程，優化和完善資金、投融資、預算、成本控制、風險預警、考核評價等管理程序；四是應當對會計科目、物資、產品、職工、客戶、供應商、合同等信息進行分類整理，明確編碼規則，實現統一規范編碼，并形成編碼手冊，實施動態維護與管理。同時應當建立財務信息系統功能模塊、數據存儲、系統集成等標準體系，為軟件集成、信息共享等系統建設奠定基礎。

四、加快建設功能完善的財務信息系統。功能完善的財務信息系統至少應當包括但不限于會計集中核算、財務合并報告、資金集中管理、資產動態管理、全面預算管理、成本費用管理、財務分析與決策支持、風險管控等功能模塊和子系統，各子系統之間應當實現無縫對接和信息集成，并將關鍵控制環節和控制要求固化于系統中，實現財務信息系統的內部控制。會計集中核算系統主要指根據集團統一的會計制度和會計科目編碼，由業務驅動自動生成會計憑證、會計賬簿和會計報表，并能靈活適應國家會計準則及企業會計政策變更，具備條件的企業應當在集團層面探索開展會計集中核算和共享會計服務。財務合并報告系統主要指根據內部交易抵銷、投資股權折算等合并規則，提取核算系統中的會計信息，自動編制合并報告，生成各類分析統計報表，滿足各部門工作報表需要，并能根據國家發布的可擴展商業報告語言（XBRL）技術規范生成報告。資金集中管理系統主要指通過與預算、核算等業務系統的有效集成，對企業現金、票據、存貸款、外匯等實施統一管控和調配，控制預算外資金支付，促進企業加快內部資金融通，提高使用效率，降低資金成本，防范資金風險。資產動態管理系統主要指對固定資產、在建工程、存貨、股權投資、應收款項、無形資產等資產項目進行全流程管控，實現資產購建、財務入賬、流轉運行、價值變化、產權變動、報廢回收、損益核算等全生命周期的動態管理。全面預算管理系統主要指對經營預算、投融資預算、資金預算、薪酬預算、財務預算等預算編制、預算審批、預算調整、預算執行監控以及預算考核評價等全過程的管理。成本費用管理系統主要指以產品、服務、項目等管理及生產運營流程為中心，通過成本費用的歸集、分攤、結

轉、核算等過程監控，實現成本費用的計劃、分析、預測、考核等控制管理。財務分析與決策支持系統主要指通過對業務部門和各級子企業財務信息的跨賬簿、跨區域、跨年度等多維度的穿透查詢和數據鉆取，實現財務分析、行業對標、風險預警、趨勢預測、績效評價等決策支持功能，并以“儀表盤”、“駕駛艙”等圖文并茂方式進行數據展現和分析報告。風險管控系統主要指根據職責分離和風險控制的要求，實現在線審計、內部控制與評價、風險防范與評估等功能。

五、深化財務信息系統應用管理。財務信息系統只有投入使用才能有效發揮促進企業規范管理、提升管理能力、提高管理效率的作用。各中央企業應當克服“重建設、輕應用”的傾向，切實抓好系統的應用管理。對已經具備上線運行條件的系統或模塊，應當組織力量及時投入使用，做好數據遷移和系統初始化工作，確保數據資料連續完整和系統正常運行，并加強系統的應用培訓和運行維護，定期對系統的軟硬件及網絡環境進行檢測，對數據進行同城和異地災備，并根據運行中出現的新情況、新問題及新需求，持續改進與優化，增強系統的適應性、擴展性和安全性。系統應用過程中，應當做到財務系統與業務系統的深度融合，防止信息孤島和業務系統外循環。

六、強化財務信息化人才隊伍建設。財務信息化是現代信息技術與企業財務管理的有機結合，跨專業領域的復合型人才是做好財務信息系統建設實施、穩定運行與深化應用的重要保障。中央企業在推進財務信息化工作中，應當高度重視財務信息化人才隊伍建設，有條件的企業應當設立相應機構和專門崗位，配備既懂財務又掌握信息技術的專業人才，充實人才隊伍力量，并建立激勵約束機制，創建有利于人才發展的良好環境，確保人才隊伍穩定。

七、認真做好財務信息系統安全保密工作。財務信息系統存儲了企業經營活動形成的大量財務與業務數據，安全保密至關重要。中央企業要高度重視，切實

做好國家秘密和企業商業秘密的保護工作，嚴格執行國家及我委有關信息安全保密規定及技術規范，要從管理制度、操作流程和安全技術等方面，在系統規劃設計、建設實施與運行維護全過程中，貫徹安全保密要求，加強安全保密管理，做到保密工作與信息系統同步規劃、同步設計、同步實施。對于涉及國家秘密的信息系統，企業應當選擇具有國家有關部門認定的相關安全保密資質的單位進行系統開發、項目實施和運行維護，并簽訂保密協議，信息系統在投入使用前應當通過國家有關部門的安全保密測評。

國資委將開展對中央企業財務信息化工作的分類指導，加強交流與培訓，建立中央企業財務信息化工作年度報告制度和財務信息化水平評價體系，逐步開展中央企業財務信息化評價工作，評價結果通報中央企業，并納入國資委信息化水平評價體系。各中央企業應當結合本企業財務信息化工作開展情況，進行自我評價和總結，并于每年1月31日前向國資委（財務監督與考核評價局）報送評價總結報告，同時抄送派駐本企業監事會。

國務院國有資產監督管理委員會

二○一一年七月二十六日

第二篇：國資委工作計劃

國資委工作計劃

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習和全面貫徹落實黨的**精神，深刻領會落實市第十二次黨代會精神，按照中央經濟工作會議的總體要求，認真落實市委、市政府的決策部署，以保持國有經濟穩定增長為目標，以提高企業發展質量和效益為中心，以轉變增長方式為主線，緊緊圍繞全市新一輪城市發展戰略，穩中求進，開拓創新，堅持不懈地尋標、對標、達標、奪標、創標，推動工作全面加速、提升、創新、增效，保持國有資產保值增值，力爭在深化改革調整、優化布局結構、企業轉型升級方面有新突破；在支持“三城聯動”、城鄉統籌、改善民生方面有新成效；在推動企業加強自主創新、科學管理、資本運作方面有新進展；在促進企業開拓市場、做強主業和品牌、提升核心競爭力方面有新成績；在開展服務企業、“創先爭優”、機關建設方面有新亮點，努力為我市率先科學發展、實現藍色跨越和社會和諧穩定做出新的貢獻。

一、積極應對復雜經濟形勢，保持國有經濟穩定增長

（一）切實加強分析調度和風險防控。建立健全市管企業經濟運行分析制度。加強企業經濟運行監管，完善定期分析預警制度，開展月調度、季分析活動，及時掌握企業經濟運行態勢。完善經濟運行風險防控體系，建立風險預警制度，提高經濟運行風險預警和應急處置能力。繼續完善服務企業制度。重點是要完善“領導干部聯系服務企業”和“處室聯系服務企業”等工作制度，深入企業開展調查研究，主動服務，幫助企業解決問題，共同促進企業健康發展。

（二）深入推進企業管理創新和降本增效。一是推動企業開展企業內部、行業內部的對標工作，促進企業向國內外優秀企業對標，不斷發展完善管理創新機制。二是進一步強化向管理要效益的理念，推進戰略、采購、投資等方面的管理提升。建立企業全面預算管理體系，完善企業資金集中管理制度。保持企業現金流量穩定，實行現金流量、資產負債率、速動比率等對標預警制度。三是學習推廣青啤精細化管理的先進經驗，在企業內部全方位扎實推進降本增效。實行成本費用行業對標制度，加強成本費用預算控制，促進企業內部挖潛、壓縮成本，提升資產盈利能力。

（三）加快產品、產能去庫存化，大力開拓市場。一是加快產品去庫存化。完善供應鏈管理，減少產品、原材料庫存，縮短資金周轉時間。加強應收賬款管理，增加經營現金流，提高資金利用效率。二是加快產能去庫存化。堅決淘汰落后產能，堅決避免單純擴大生產規模的項目投資。大力實施差異化戰略，研發設計新產品，創造新市場。三是加大市場開拓力度。積極轉變觀念，創新營銷模式，加強渠道建設，優化國內外市場布局。樹立“市場第一”理念，支持企業大力開拓市場，確保重點市場，鞏固已有市場，開發目標市場，搶占新興市場，不斷提高市場占有率。

二、充分發揮“三大作用”，緊密匹配全市發展戰略

（一）充分發揮在城市發展戰略中的支撐作用。一是推動投資公司積極融入“三城聯動”。推動國信集團加快實施藍色硅谷軟件園、孵化器、海洋科研院所的建設；加快城投集團對紅島區域的一級開發；推進華通集團組建華通高新發展集團，聚合一批軟件孵化企業，搭建“產業引導加創投”孵化發展示范平臺。二是加快提升海空港的承載能力。推動**港集團高起點建設集物流、商流、信息流、資金流于一體的第四代世界強港。組建**機場公司，高起點啟動**國際機場建設。三是積極推動城鄉統籌開發。支持**社區建設投資集團積極承接鎮級平臺專項資金，加快推動參與新農村社區建設。

（二）充分發揮在“全域統籌”中的民生保障作用。一是按照我市新一輪城市發展戰略關于全域統籌的要求，加快擴大民生服務供給能力，全面提升民生服務質量，不斷完善“充足、高效、優質、安全、可持續”的市政公用服務體系。二是進一步理順水務集團體制機制，制定切實可行的發展戰略規劃，加快推動企業上市步伐。支持熱電能源集團加快推進供熱、燃氣資源整合，切實提高供熱、燃氣的覆蓋面和運行質量。三是加快青島地鐵集團組建工作，推進嶗山、城陽、高新區公交一體化運營，做好與地鐵、海底隧道的公交銜接。四是組織相關企業參與棚戶區改造項目，加快縮小南北發展差距，改善北部居民的住房生活質量。

（三）充分發揮在先進制造業、戰略性新興產業的引領作用。一是加快戰略性新興產業布局。依托重點企業和品牌企業，加強資本注入和國有資本收益再投入，集中培育新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等領域產業。重點支持紅星化工深入發展新能源材料，澳柯瑪發展制冷產品，海信集團發展光電信息產業等。推進華通機電與中國航天科工戰略合作，大力打造航天科工高科技產業基地。二是支持企業借助與中央企業以及國內外大企業戰略合作的契機，引進具有戰略支撐作用的先進制造業項目。重點推動市管企業積極參與商務飛機整體組裝、瑞典薩博汽車等先進制造業項目；促進海灣集團引入戰略投資；推動青鋼集團搬遷改造。

三、突出“四資聯動”，深化企業市場化改革

（一）突出招商引資推動股份制改革。一是跨地區、跨行業、跨所有制引進戰略合作者，重點引進全球500強、全國500強和行業龍頭企業，提高產權多元化水平，實現企業轉型升級。重點推動**港集團、海灣集團、紅星集團引入戰合作者，進一步優化企業產（股）權結構。二是繼續推進市管企業與中央企業加強戰略合作，充分利用2012年兩次與中央企業懇談合作打開的有利局面，重點推動與中央企業合作項目及時落地。三是提升招商引資的層次和質量。提高先進制造業和戰略性新興產業在招商項目中的比重。圍繞產業上下游配套項目，實行定向招商、以商招商、產業鏈招商，引進有助于延伸供應鏈的戰略資本，打造完整產業價值鏈。

（二）突出資源整合提升投資公司檔次。一是按照“主業突出、管理現代、運行良好、帶動力強”的要求，對政府投資公司進行深度的業務和資源整合。國信集團突出金融發展、藍色硅谷建設及城市功能開發三大板塊，城投集團突出城鄉統籌開發和旅游產業發展，華通集團圍繞金融服務業與產業引導推進高新產業和資本融合。二是加快組建青島國際控股集團，引入國際基金運作理念和國際化專業團隊，吸引國內外大型金融資本合作，通過私募股權投資基金模式籌集社會資金。三是探索建立社會公益項目贖回機制，將政府投資公司等企業出資建設的涉及教育、體育、醫療、衛生等領域的社會公益項目，由政府逐步出資贖回，恢復其社會公益性。

（三）突出上市融資提高資本運作能力。一是按照儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批的規劃目標，加快企業上市融資步伐。積極支持符合條件的企業開展資本運作，擴大直接融資的規模和比例，重點推進**港集團、青島銀行的上市工作；推動海信集團、澳柯瑪、海灣集團的優質資產分拆上市；推動**堿業、紅星發展兩家上市公司的股權重組；推動青食股份集體股權置換工作，及時清除上市障礙。二是探索推動基礎設施資產證券化，研究推動供氣、污水處理等基礎設施通過發行資產支持票據（ABN）等手段實現證券化的途徑。按照上市公司要求規范組建水務集團、熱電能源集團、地鐵集團，創造條件促其盡快實現整體上市的目標。

（四）突出資本有序進退優化布局結構。一是整合企業上下游資源，加快從一般性競爭領域的退出，推動國有資本向公共服務領域、特色優勢產業和戰略性新興產業集中。重點推進益佳集團、青鋼集團華美公司的改制退出；規范企業的國有股減持工作。二是全面推動市管企業及其控股企業所持小比例股權退出工作，切實提高國有資本運營效率。推動青島制革總廠等企業的產權轉讓。三是強化投資和并購管理，適時擴大境外投資合作，把握時機收購境外優質資產、先進技術和營銷網絡，走低成本擴張之路。支持海信、青啤等企業加快海內外產業基地布局。

四、圍繞“三個提升”，推動企業轉型升級發展

（一）提升企業自主創新水平。一是進一步優化自主創新扶持獎勵政策，推進自主創新扶持體系建設。探索建立企業科技創新的中長期激勵機制，鼓勵企業在薪酬管理上向自主創新骨干人才傾斜，夯實創新基礎。支持海信集團實行股權激勵試點，引入高端技術人才。支持國有及國有控股的高新技術企業在國內外證券交易所上市。二是加大國有資本經營預算對自主創新的投入力度，支持企業實施技術改造，推進企業研發中心建設，推進高端創新平臺和技術聯盟建設，加強產學研攻關。三是學習推廣海信技術立企經驗，支持海信、青啤建立國家實驗室，推進朗訊研發中心建設。

（二）提升商業模式創新水平。引導企業樹立“一個理念”，即為客戶創造價值的理念；強化“兩個支撐”，即以信息技術和自主創新能力為支撐；突出“三個重點”，即突出產業產品結構調整、內部運營體系調整和盈利渠道調整，加快商業模式升級和品牌建設，以商業模式創新提升企業核心競爭力。制造類企業要加大科技創新和商業模式創新的融合，實現由產品制造向系統設計集成和提供整體解決方案轉變，推動生產性服務業快速發展。要突出產品質量、科技含量、服務創新，努力擴大品牌的知名度和附加值，不斷增加品牌產品的市場占有率。

（三）提升企業生態文明水平。一是認真落實黨**大關于推進生態文明、建設美麗中國的精神，充分發揮機場、港口、能源、海信、啤酒等骨干企業的標桿示范作用，全面踐行綠色低碳發展理念，強化節能減排剛性考核要求。二是按照節能環保的要求，加快大企業搬遷改造。重點推動海灣集團、青鋼集團重組搬遷工作，落實各項配套政策，加快“退城進園”步伐。三是加快推動傳統產業與信息化深度融合，提高傳統產業的信息化水平，實現企業生態、智能化發展。

五、創新監管服務方式，保證國有資產保值增值

（一）以董事會建設為中心完善公司治理結構。加強企業董事會建設，落實出資人授權制度，逐步把決策權限下放給成熟的企業董事會。推動企業嚴格落實《公司法》、《企業章程》等規定，健全企業董事會下設的戰略規劃、薪酬管理、審計等專門委員會制度，依法行使企業董事會的權利和義務，使董事會真正成為“治理中心、決策中樞、責任主體”。完善企業重大事項報告制度，建立健全企業董事會工作報告制度，規范出資人職權。

（二）以經營業績為目標強化激勵約束制度。完善經營業績考核與薪酬管理機制，建立企業負責人部分績效薪酬預發放制度和地方稅收增量激勵機制，實施風險績效年薪和50%任期激勵獎封存制度，積極開展經濟效益增量收益激勵和崗位分紅權激勵等中長期激勵試點工作。強化分類考核與對標分析，督促企業向先進企業看齊。

（三）以規范程序為重點完善監管工作機制。嚴格落實國有產權公開進場交易。進一步理順評估備案分級管理體制，加強對市管企業評估備案工作的監督指導。健全資本經營預算制度，建立起國有資本經營預算項目庫，完善預算資金撥付工作流程和預算資金專項管理辦法。探索完善外派監督工作機制，強化日常監督、專項調研、監督檢查，加大發現問題整改工作力度，進一步提高外派監督機構監督效能。

（四）進一步完善委托監管體制機制。認真貫徹落實市政府出臺的《關于對部分市屬經營性國有資產實施委托監管的意見（試行）》，按照市屬經營性國有資產實行以“出資監管為主+委托監管為輔”集中統一監管的體制架構，進一步健全委托監管制度，做好委托監管各項工作，逐步將市屬經營性國有資產納入集中統一監管。

六、加強“三個建設”，確保國資系統和諧穩定

（一）加強企業黨的建設。深入開展學習貫徹黨的**精神的活動，全面加強企業黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。加強基層黨組織建設，鞏固擴大“創先爭優”活動成果，扎實推進“強基工程”。加強黨風廉政建設，結合懲防體系建設新的五年規劃的制定實施，切實抓好領導作風建設和預防腐敗工作。深入開展社會主義核心價值觀學習教育，扎實推進文化強企建設，完善文化交流共享機制。

（二）加強企業社會責任建設。強化企業社會責任意識，督促企業全面履行社會責任。加強信訪穩定工作，暢通職工群眾信訪渠道，強化預警和應急機制，及時做好重點信訪案件的辦理工作。完善勞動用工與收入分配調控機制，切實維護職工合法權益。關心職工生活，妥善解決職工困難，統籌做好破產、關閉企業遺留下來不能推向社會的弱勢群體費用保障工作。做好新一輪市管企業調整重組過程中涉及的職工安置工作。

（三）加強機關干部隊伍建設。大力加強機關作風建設，以作風的轉變，促進機關效能的提高，全面提升機關干部為企業辦實事、解難題的能力。組織開展以“創新、服務、聚力、突破”為主題的實踐活動，強化治庸、治懶、治散、治慢、治瞞、治拖的工作措施，改進服務質量，提高工作效率。繼續開展“尋標、對標、達標、奪標、創標”活動，積極學習先進省市經驗，逐項工作對標，制定追趕措施。認真做好行風在線、民生在線和網絡問政等工作，樹立國資委機關良好的行風政風形象。

第三篇：省政府國資委

省政府國資委

關于印發《省屬國有企業經理層

工作規則指引》的通知

甘國資發改革〔2016〕52號

各省屬企業：

為貫徹落實《省屬國有企業規范董事會建設實施方案》，深入推進我省國有企業規范董事會建設，省政府國資委配套制定了《省屬國有企業經理層工作規則指引》。現印發你們，請結合企業實際，制定本企業經理層工作規則。

省政府國資委 2016年4月20日

省屬國有企業經理層工作規則指引

第一章 總 則

第一條 為進一步完善公司法人治理結構，規范公司經理層的運作，依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》、公司章程及有關法規，制定本規則。

第二條 公司總經理組織實施董事會決議，對董事會負責，向董事會報告工作，接受董事會的監督、檢查、管理和監事會的監督。

第三條 本規則適用于公司總經理、副總經理、財務總監、總經濟師、總工程師等本規則涉及的有關人員。

第二章 總經理的任職資格、責任與義務

第四條 總經理對公司和董事會負有忠實義務和勤勉義務，維護出資人和公司利益，認真履行職責，落實董事會決議和要求，完成其、任期經營業績考核指標和公司經營計劃，承擔公司安全生產和環境保護第一責任人的責任。

第五條 總經理還應具備下列條件：

（一）具有較豐富的經濟理論知識、管理知識及實踐經驗，具有較強的經營管理能力；

（二）具有調動員工積極性的領導能力，建立合理的組織機構、協調各種內外關系和統攬全局的能力；

（三）具有一定年限的企業管理或經濟工作經歷，精通本行，熟悉多種行業的生產經營業務和掌握國家有關政策、法律、法規；

（四）誠信勤勉，廉潔奉公，民主公道；

（五）年富力強，有較強的使命感和積極開拓的進取精神。

第六條 總經理應當遵守法律、法規和公司章程的規定，并承擔下列責任：

（一）維護公司企業法人財產權，確保公司資產的保值和增值，正確處理所有者、企業和員工的利益關系；

（二）嚴格遵守公司章程和董事會決議，定期向董事會報告工作，聽取意見，不得變更董事會決議，不得越權行使職責；

（三）組織公司各方面的力量，實施董事會確定的工作任務和各項生產經營經濟指標，推進行之有效的經濟責任制，保證各項工作任務和生產經營經濟指標的完成；

（四）注重分析研究市場信息，組織研究開發新的經濟增長點，增強企業的市場應變能力和競爭能力；

（五）組織推行全面質量管理體系，推進公司質量體系認證工作，提高質量管理水平；

（六）采取切實措施，推進公司的現代化管理，提高經濟效益，增強企業自我改造和自我發展能力；

（七）高度重視安全生產，抓好消防工作，認真搞好環境保護工作；

（八）對公司經營管理失誤造成的損失承擔相應責任；

（九）對公司違法經營承擔相應法律責任；

（十）對超越董事會授權范圍行使職權的行為承擔相應法律責任。

第七條 總經理履行下列義務：

（一）向董事會報告工作，接受董事會的評價、考核、獎懲；

（二）根據董事會或監事會的要求，向董事會或監事會提供信息或資料，確保公司運營對董事會、監事會的透明度；

（三）對提供給董事會、監事會的公司內部信息的真實性、準確性承擔責任，對來自于公司外部的信息的可靠性應提出明確評估意見。

第八條 總經理及其他高級管理人員應及時、主動地與董事會、董事溝通，積極回答董事會、董事的咨詢、質詢。

第九條 總經理向公司職工代表大會報告工作，聽取職工代表意見；擬訂有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、勞動合同等涉及職工切身利益問題的解決方案時，應當聽取工會及職工的意見和建議。

第三章 總經理產生及職權

第十條 國家機關工作人員不得兼任公司總經理，任何股東無權直接委派或聘任公司總經理。第十一條 總經理由董事會提名委員會提名，按照領導人員管理權限考察、推薦，董事會決定聘任。總經理可由董事兼任，聘任期每屆3年，獲連續受聘可以連任。

公司設副總經理若干名，由總經理征求各方面意見后提名，按照領導人員管理權限考察、推薦，董事會決定聘任。

第十二條 解聘公司總經理，必須有董事會決議，并由董事會提前一個月向總經理本人提出解聘的理由。

第十三條 總經理因故辭職，必須提前1個月向董事會遞交辭職報告，經董事會同意后方可離任。

第十四條 解聘總經理或總經理因故辭職離任前，董事會應對其任期內經營狀況進行審計。

第十五條 董事會在合同期內解聘總經理，如果給對方造成損害的，應承擔賠償責任。

第十六條 董事會聘任的總經理每屆任期為3年，可連聘連任。

第十七條 總經理行使下列職權：

（一）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；

（二）擬訂公司中長期發展規劃、重大投資項目方案；

（三）擬訂公司生產經營計劃、財務預決算方案，擬訂公司稅后利潤分配方案、彌補虧損方案；

（四）擬訂公司改革、重組方案，增加或減少注冊資本方案，重大融資和風險管控方案；

（五）擬訂公司內部經營管理機構設置方案；

（六）擬訂公司員工工資方案和獎懲方案，用工計劃方案；

（七）組織實施公司經營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的基本管理制度；

（九）提請董事會聘任或者解聘公司副經理及其他高管人員；

（十）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（十一）根據董事會審定的生產計劃、投資計劃和財務預決算方案，在董事會授權的額度內，決定公司貸款事項；

（十二）在董事會授權額度內，決定其對控股公司擔保事項；

（十三）在董事會授權額度內，決定公司法人財產的處置和固定資產的購置；

（十四）在董事會授權額度內，審批公司財務支出款項。根據董事會決定，對公司大額款項的調度與財務總監行使聯簽權；

（十五）根據董事會授權，代表公司簽署各種合同和協議；簽發日常行政、業務等文件；

（十六）公司章程或董事會授予的其他職權。非由董事兼任的總經理列席董事會會議，但是董事會討論該總經理的薪酬待遇和獎懲聘用等個人事項時除外。對董事會決議有要求復議一次的權利；（注釋：公司應當根據自身情況，在章程中制訂符合公司實際要求的經理的職權和具體實施辦法。）

第十八條 副總經理主要職權：

（一）副總經理受總經理委托分管部門的工作，對總經理負責并在職責范圍內簽發有關的業務文件；

（二）總經理不能履行職權時，副總經理受總經理委托代行總經理職權。

第四章 總經理辦公會議

第十九條 總經理辦公會議的任務是：研究貫徹執行董事會和黨委會議決議，部署生產經營管理工作，決定總經理職權范圍內的有關事項。

第二十條 總經理辦公會議實行總經理負責制。會議由總經理召集和主持，總經理因特殊情況不能主持會議的，可以指定一名副總經理主持會議。總經理辦公會議由公司高級管理人員參加，總經理視需要決定公司有關部室負責人參加會議。根據需要也可通知有關其控股的公司負責人參加會議。董事長可出席總經理辦公會議，了解有關工作落實情況并指導工作。

第二十一條 總經理決定事項，涉及黨組織參與重大問題決策，及職工群眾民主管理的，按照相關規定和程序辦理。

第二十二條 總經理辦公會議的主要內容是：

（一）組織實施董事會和黨委會議的決議和工作部署；

（二）落實董事會、監事會提出需要加以改進和糾正的問題；

（三）擬訂重大合同的簽訂、執行和變更方案；

（四）擬訂公司內部管理機構設置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員；

（七）擬訂公司的經營計劃和投資方案；

（八）擬訂公司的財務預算方案、決算方案；

（九）擬訂公司建立風險管理體系的方案，擬訂公司風險評估報告；

（十）擬訂公司內部的改革、重組方案；

（十一）擬訂公司的收入分配方案；

（十二）擬訂公司的重大融資計劃和擔保方案；

（十三）擬訂公司的并購、資產處置方案；

（十四）根據董事會決定的經營計劃、投資方案和預算，批準計劃內投資支出和預算內費用支出；

（十五）根據董事會授權的限額，批準公司投資、融資、資產處置、工程建設合同簽訂、執行、變更、概（預）算調整、招投標、對外捐贈或贊助等事項；

（十六）研究公司各部門提請審議的其他事項；（十七）研究提請董事會審議的相關議案；

（十八）其他需經總經理辦公會議討論研究的事項。第二十三條 總經理辦公會議分為例會和臨時會議。有下列情形之一時，應當及時召開總經理辦公會議：

（一）總經理認為必要時；

（二）副總經理等公司領導提議，并經總經理同意時；

（三）有重要經營管理事項必須立即決定時；

（四）有突發性事件發生時。

第二十四條 總經理辦公會的組織工作由公司辦公室負責。一般情況下，應在會議召開兩天前，通知出席和列席會議人員，如有材料同時送達。

第二十五條 出席總經理辦公會議的人員應事先召集有關部門對提交總經理辦公會議研究的議題進行研究，廣泛征求意見。涉及員工切身利益的，可通過多種形式聽取意見和建議。對意見分歧較大的問題，應向會議作出說明。

第二十六條 總經理辦公會議在廣泛聽取意見的基礎上，形成會議決議，并以總經理辦公會議紀要的形式發布。

第二十七條 公司辦公室負責總經理辦公會議記錄，并起草會議紀要。會議紀要由總經理或總經理指定的會議主持人簽發。

第二十八條 總經理辦公會議決議由副總經理等公司領導根據分工，負責組織落實。

第二十九條 公司辦公室對總經理辦公會議決議有關事項進行督辦。

第五章 報告制度

第三十條 總經理根據董事會的要求定期或不定期向董事會報告工作，內容應包括：

（一）董事會決議執行情況；

（二）董事會對總經理授權事項的執行情況；

（三）公司計劃實施情況和日常經營中存在的問題及對策；

（四）公司重大合同簽訂和執行情況；

（五）公司重大投資項目和進展情況（包括境外投資項目和進展情況）；

（六）公司突發事件的處理情況；

（七）董事會要求報告或者總經理認為有必要報告的其他事項。

第三十一條 根據有關法律、法規、規章和公司的有關規定，總經理負責建立安全生產事故、突發事件等及時報告制度，確保一旦發生后在第一時間報告董事會、集團公司和國家有關部門、事件所在地人民政府，并報告開展應急救援和處置等情況。

第六章 附 則

第三十二條 本規則自公司董事會審議通過后生效。本細則未盡事項，按國家有關法律、法規執行。第三十三條 各省屬企業應按照本規則指引，結合實際制定本企業經理層工作規則。

各市州和省直有關部門所屬企業，可參照執行。第三十五條 本工作規則指引由省政府國資委負責解釋。本工作規則指引自發布之日起實施。本工作規則指引有效期5年。

第四篇：財務情況說明書內容提要-上海國資委

2017年財務情況說明書

(由企業填報)

財務情況說明書是財務會計決算報告的重要組成部分。各企業應依據《企業財務會計報告條列》（國務院令第287號）和財務監管工作的要求，以財務指標和相關統計指標為主要依據，對本資產質量、財務狀況、經營成果等情況進行分析說明，并對企業在結構調整、控制風險方面做的工作進行闡述，客觀反映企業運營特點及發展趨勢。財務情況說明書主要包括以下內容：

一、企業基本情況

企業資產、負債、所有者權益總額、結構和變化情況及原因分析；企業戶數變化情況，包括合并范圍子企業戶數、金融子企業、境外子企業與所屬上市公司戶數，未納入合并范圍戶數及原因，企業低效及無效資產清理情況；企業職工人數及人工成本、薪酬水平等基本情況。

二、企業主要業務板塊情況分析

（一）按主要業務板塊分析本生產經營情況，包括主要產品的產量、業務營業量、銷售量（出口額、進口額）的增減變化和原因分析，各主要業務板塊收入及毛利占企業集團總收入的比重，所處行業中的地位及發展趨勢；宏觀經濟政策產生的影響。

（二）企業的優勢產業的發展情況，如市場占有率情況，行業發展趨勢以及對未來形勢的判斷。

（三）企業新興產業的培育情況，包括新興產業的內容，投資狀況，研發投入等各項情況，四大領域的投資情況和占企業投資的占比，企業新興產業收入增長金額和發展趨勢。

（四）企業高風險、低毛利業務板塊的情況，本退出、清理的企業或行業板塊的情況。

三、企業經濟效益分析

（一）企業盈利情況分析，包括盈利結構，各業務板塊效益貢獻，效益增減變化的主要原因。

（二）企業成本費用的控制情況，包括成本結構的優化情況、費用的控制情況，以及各項費用（如原材料費用、能源費用、人工成本費用（工資性支出等）、會務費、差旅費、借款利率調整）等對效益的影響。

（三）稅賦調整對效益的影響，包括有關稅種和稅率調整、享受稅收優惠政策退稅返還等。

（四）會計政策、會計估計變更的原因及其對效益的影響。

（五）本房地產開發、高風險業務投資及損益情況，包括：委托理財、股票投資、基金投資、金融衍生業務，分析對企業效益及財務風險的影響程度。

（六）企業投資收益和營業外收入的狀況。

（七）企業凈資產收益率、總資產報酬率等盈利能力相關指標的間對比分析和行業對標。

四、現金流情況分析

（一）企業本的融資情況，包括銀行借款、發行債券等各種方式的融資狀況和融資成本，債務結構的調整情況，融資成本和財務費用的變化情況。

（二）企業本資金流出的主要用途，重大投資項目的情況。

（三）分析盈余現金保障倍數、現金流動負債比率、資產現金回收率等指標并與行業對標。

五、所有者權益變動情況分析

(一)會計處理追溯調整影響年初所有者權益（或股東權益）的變動情況及原因。

（二）所有者權益（或股東權益）本年初與上年末因其他原因變動情況及原因。

（三）所有者權益（或股東權益）本內經營因素增減情況及原因。

六、境外企業情況

對“走出去”的企業的經濟效益和增長情況進行分析，闡述境外企業的營業收入、利潤總額情況以及對企業發展的影響。

七、虧損企業的情況

闡述虧損企業戶數、虧損面、虧損額及原因，并闡述本虧損企業治理的工作情況。

八、風險管理情況

（一）在生存類財務風險預警中，對于出現異常波動的風險預警指標，如資產負債率、存貨周轉率、應收賬款周轉率等產生異常的原因，是否采取了相應的 應對措施。

（二）企業在風險控制中所做的努力，如如何拓展融資渠道，優化融資方式，降低融資成本，如地產類企業如何消化庫存和回籠資金，企業如何控制庫存情況，對境外資金匯率風險如何防范等。

九、重大事項情況說明

對企業利潤分配、資產重組、債務重組、兼并收購、改制上市、重大投融資、重大資產處置、股權（產權）轉讓及資產損失情況等重大事項進行詳細說明和分析。

十、本預算執行穩增長的情況

根據本年預算和決算主要財務指標（包括但不限于：資產總額、負債總額、凈資產及主營業務收入、主營業務成本、營業利潤、投資收益、利潤總額、凈利潤等），總結本企業預算執行情況，對主要財務指標預決算差異在10%以上的項目應進行說明。

十一、“五位一體”管理提升工作開展情況

對市國資委提出的全面預算管理、資金集中管理、內控管理、信息化和風險預警等管理提升工作的開展情況。

十二、意見和建議

針對本企業經營管理中存在的問題，下擬采取的改進管理和提高經營業績的具體措施，以及業務發展計劃工作和對改進財務會計決算工作的有關工作建議。

第五篇：國資委監管企業

北京市國資委監管企業：

北巴傳媒福田汽車太行水泥惠泉啤酒首旅股份燕京啤酒北辰實業京能置業京能熱電華夏銀行 西單商場同仁堂雙鶴藥業北京城鄉萬東醫療京東方首開股份北京城建首創股份北京銀行全聚德電子城三元股份北人股份*ST珠江首鋼股份王府井S前鋒京投銀泰七星電子昊華能源首都信息首創置業同仁科技金隅股份北京發展北控水務北京控股北京建設首長寶佳首長國際首長科技首長四方信息科技 河北是國資委監管企業：

內蒙古國資委監管企業：

內蒙古日信擔保投資（集團）有限公司內蒙古電力（集團）有限責任公司內蒙古自治區鹽務局內蒙古新城賓館旅游業集團有限責任公司內蒙古集通鐵路公司包鋼集團簡介內蒙古森林工業集團簡介北方聯合電力有限責任公司

重慶市國資委監管企業：

工業集團

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投融資集團

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慶鈴汽車（集團）有限公司重慶鋼鐵（集團）有限責任公司重慶化醫控股（集團）公司重慶輕紡控股（集團）公司重慶機電控股（集團）公司重慶市能源投資集團有限公司中國四聯儀器儀表集團有限公司重慶建工投資控股有限責任公司

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重慶城市交通開發投資（集團）有限公司重慶市水利投資（集團）有限公司重慶渝富資產經營管理有限公司

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金融企業

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商貿物流及其他

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重慶銀行股份有限公司重慶農村商業銀行股份有限公司

重慶對外經貿（集團）有限公司重慶市農業投資集團有限公司

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