第一篇：財政局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建先進事跡大全

拓展黨建新內(nèi)涵 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展

區(qū)財政局

近幾年來，區(qū)財政局按黨建工作照“統(tǒng)籌兼顧，重點突破”的思路，開展以“六聯(lián)”工作機制為主要內(nèi)容的共建活動，結(jié)合對口幫扶聯(lián)系村工作，積極探索，大膽實踐，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系，有效地推動了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作。

組織聯(lián)網(wǎng)，共繪規(guī)劃圖。幾年來，區(qū)財政局先后對口聯(lián)系仙居鄉(xiāng)小河村、漳河鎮(zhèn)蘇院村、劉院村和栗溪三元村，這些村地處偏僻，自然條件惡劣，長期交通不便，經(jīng)濟發(fā)展滯后。每包一個村，區(qū)財政局都精心指導幫扶村黨組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、強化發(fā)展舉措，與村黨組織一道，共同規(guī)劃村級經(jīng)濟發(fā)展藍圖，找準統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的切入點。

活動聯(lián)誼，搭建連心橋。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作與“東寶先鋒工程”有機結(jié)合，積極開展對口幫扶工作，為貧困群眾排憂解難、辦實事，架設(shè)黨群“連心橋”。組織局機關(guān)黨員分批進入幫扶村開展“接對子”扶貧幫困活動，為幫扶對象送溫暖、送技術(shù)、送信息。幾年來，共幫扶65戶，幫扶資金3多萬元，實事聯(lián)辦，鋪好便民路。解決群眾最急、最盼之事是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的出發(fā)點和落腳點。區(qū)財政局在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作中把解決群眾出行難問題當作一件突出的實事來抓。結(jié)合聯(lián)系新農(nóng)村工作，先后籌資30余萬元修建了小河、蘇院、劉院等村的通村通組路56公里，有效解決了農(nóng)民群眾行路難問題。

陣地聯(lián)建，構(gòu)筑橋頭堡。農(nóng)村基層黨組織活動室是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的重要載體。針對聯(lián)系村的黨組織陣地設(shè)備不全或設(shè)施老化等問題，區(qū)財政局采取“財政撥一點、黨員捐一點、其它渠道籌一點”的辦法多方籌集資金，把幫扶村的陣地建設(shè)成為標準化活動室。黨員聯(lián)動，共同受教育。區(qū)財政局創(chuàng)新組織生活模式，通過與聯(lián)系村輪流主持，共同召開黨組織聯(lián)席會議，共同進行基層黨建研討，共同為黨員上黨課，共同開展黨員聯(lián)誼活動。通過聯(lián)合開展組織生活，機關(guān)黨員有了更多接觸農(nóng)村、了解群眾的機會，農(nóng)村黨員開闊了視野，參與組織生活的積極性得到提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨員教育的雙贏。

發(fā)展聯(lián)姻，共奔小康道。促進農(nóng)民增收是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的重要目的。為支持幫扶村的經(jīng)濟社會全面發(fā)展，區(qū)財政局主要圍繞增收項目、文化建設(shè)等方面抓了幫扶措施的落實。近年來，區(qū)財政局籌資5萬元幫助聯(lián)系村發(fā)展食用菌和畜禽養(yǎng)殖；援建科技文化室和科技文化中心戶，開展技術(shù)扶持，聘請肉羊?qū)＜摇⒂筒擞N、菌藥種植等方面的技術(shù)專家為幫扶村農(nóng)戶提供技術(shù)支持。

第二篇：財政局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建材料

五 寨 縣 財 政 局 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作典型材料

十七屆四中全會強調(diào)要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，并提出了“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”的16字原則要求。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆十次全會精神和市委二屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展，關(guān)鍵在于打破城鄉(xiāng)分割、自成一體的思維定勢和工作模式，樹立統(tǒng)籌、開放的理念，把城市和農(nóng)村黨建工作放到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的大趨勢下來謀劃和推進，使城鄉(xiāng)黨建由封閉轉(zhuǎn)向開放、由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域聯(lián)合，努力構(gòu)建“組織共建、資源共享、管理互動、發(fā)展互惠”的城鄉(xiāng)黨建工作新格局。

財政局緊緊圍繞“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展”這16字原則，緊抓“保工資、保穩(wěn)定、保重點”的財政目標，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，以鞏固第二批學習實踐活動成果、深入開展第三批學習實踐活動為著眼點，以貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，按照“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的新要求，組織開展城鄉(xiāng)“結(jié)對共建、幫學幫扶”活動，促使農(nóng)村廣大黨員和黨員干部服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的強烈意識，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)良性互動，努力使全縣各級基層黨組織真正成為實踐科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，為建設(shè)和諧富裕新五寨提供堅強的組織保證和人力支持。

近年來，我局圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，立足于發(fā)揮五寨“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”的優(yōu)勢，以統(tǒng)籌為基本思路，以聯(lián)動為基本抓手，在基層黨組織體系、資源共享體系、黨員教育管理體系、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶體系、工作運行體系等方面進行積極探索，走出了一條城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新路，呈現(xiàn)出“統(tǒng)籌兼顧、組織共建、雙向互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。

（一）創(chuàng)新設(shè)置形式，構(gòu)建城鄉(xiāng)共建的基層黨組織體系。引導各級黨組織探索更富有效率的組織設(shè)置模式和運行機制，構(gòu)建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)、直接服務發(fā)展的新型黨組織體系。一是建立“聯(lián)建型”黨組織。按照資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱的原則，在進一步強化村黨組織領(lǐng)導核心作用的基礎(chǔ)上，適應黨組織扁平化管理的要求，實行村居聯(lián)建、村企聯(lián)建、村村聯(lián)建等設(shè)置模式，探索以大帶小、以強帶弱的黨組織聯(lián)合組建模式。二是建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織。依托特色種植、畜牧生產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社設(shè)立產(chǎn)業(yè)型黨組織，使產(chǎn)業(yè)黨組織活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。三是建立“流動型”黨組織。通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨組織、建立流動黨員檔案室、流動黨員服務中心，開通4332204黨員咨詢服 務專線電話，為流動黨員提供咨詢、維權(quán)服務。四是建立“功能型”黨組織。根據(jù)黨員的年齡、志趣和發(fā)揮作用等不同，分類設(shè)置黨組織。滿足黨員的個性化需求，增強黨組織開展活動的吸引力，促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（二）建立完善制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動的工作運行體系。按照“根本、長效、互動”和縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的原則，從制度層面、政策層面，全方位構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作的有效推進機制。試行黨代表常任制。按照黨代表常任制的有關(guān)要求，組織黨代表對下屬基層黨組織執(zhí)行黨代會決議、決定中存在的重大問題提出質(zhì)問，對推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，促進黨代會決議、決定事項的有效實施，推進基層黨組織科學發(fā)展。

（三）整合優(yōu)化配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補的資源共享體系。按照以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、互促共進的要求，統(tǒng)籌調(diào)配黨建資源要素，逐步建立城鄉(xiāng)人才、資金等資源雙向流動、良性互動工作機制。一是優(yōu)化配置人才資源。以“安排領(lǐng)導掛村、選派干部調(diào)研”兩個渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才雙向流動。二是統(tǒng)籌配置財政資源。一方面是按照“四個一點”拓寬黨組織經(jīng)費來源渠道。在堅持將黨建經(jīng)費列入同級財政預算的同時，按照“財政撥一點、黨費補一點，企業(yè)籌一點，群眾捐一點”的做法，輔助建立從小區(qū)服務性收入、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)費、村集體經(jīng)濟收入中按比例提取黨建工作經(jīng)費機制，為開展黨建工作提供經(jīng)費保障。解決農(nóng)村基層黨組織“無錢辦事”問題。三是合理配置陣地資源。整合城鄉(xiāng)陣地資源，統(tǒng)籌規(guī)劃全市黨員教育活動陣地建設(shè)，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計全員培訓”，不斷完善“縣鄉(xiāng)黨校+涉農(nóng)部門+農(nóng)家課堂”的培訓陣地。

（四）發(fā)揮黨員作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)共管的黨員管理體系。圍繞建立城鄉(xiāng)黨員一體化管理機制，堅持城鄉(xiāng)齊抓，機制共建，推動城鄉(xiāng)黨員共同教育管理。通過設(shè)立“政策宣傳崗、科技致富示范崗、文明新風崗”等崗位，充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員服務群眾的作用，三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員服務體系。設(shè)立黨內(nèi)互助基金，籌集黨內(nèi)幫扶資金，建立黨員“愛心超市”，著力解決黨員的民生問題；組織黨員開展助收、助學、助老活動，著力解決黨員外出務工后的后顧之憂。

（五）搭建活動平臺，構(gòu)建城鄉(xiāng)互助的關(guān)懷幫扶體系。側(cè)重發(fā)揮我局黨總支的優(yōu)勢，通過開展全方位、多形式的互幫互助活動，建立城鄉(xiāng)黨員服務聯(lián)系群眾工作體系和城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶體系。局黨員干部與農(nóng)村黨員結(jié)成“一對一”互幫互助對子，制定城鄉(xiāng)黨支部互幫互助量化考核制度，形成支部共建、干部互幫、黨員結(jié)對工作格局。

在近期開展的結(jié)對幫扶活動，我局從以下幾個方面扎實推進城鄉(xiāng)基層黨建工作：

1、深入開展調(diào)研活動 財政局領(lǐng)導班子成員分兩次到村子開展調(diào)研活動，一次是以局長蘇成業(yè)帶隊，副局長岳曉文，總會計師顧效忠深入下關(guān)村進行宣講和調(diào)研，一次是以總支書記郭潤清，副局長張進忠，紀檢組長周俊，收費局長白克平深入白家溝村調(diào)研。召開宣傳十七屆四中全會為內(nèi)容的報告會和組織生活會。

2、結(jié)對共建黨組織活動場所

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)兩個村的黨組織活動場所破爛不堪，很難滿足正常的組織活動。財政局領(lǐng)導班子現(xiàn)場召開局務會議，研究決定幫助兩村粉刷外墻，刮洗內(nèi)墻，制作活動圖版，裝飾活動場所，做到制度上墻、資料歸檔、環(huán)境整潔、場所優(yōu)雅，起到雙方黨組織互相督促、同步提高的作用。

3、在增加農(nóng)民收入上大做文章

兩村地處縣西北部，自然條件惡劣，主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，收入低下，針對這一情況，局領(lǐng)導決定給兩個村購買養(yǎng)殖、種植、科學種田等科普書籍100冊，每村50冊，讓農(nóng)民們利用農(nóng)閑時間加強科普學習，向科學要效益，增加農(nóng)民收入。幫助兩村向上爭取小雜糧加工項目，爭取資金，發(fā)展村級經(jīng)濟，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，逐步形成以牧補農(nóng)、以工養(yǎng)農(nóng)的新格局。

4、實物扶貧體現(xiàn)結(jié)對關(guān)愛

全局捐資籌資為兩個村的困難黨員和困難群眾每人購買一袋白面，每戶發(fā)放現(xiàn)金100元，幫助他們過好兩節(jié)，為特困戶購買棉被6套，讓他們安全過冬，充分體現(xiàn)機關(guān)干部 對特困黨員群眾的關(guān)懷。

5、豐富農(nóng)民文化生活

為了豐富農(nóng)村文化體育生活，明年春天將給每個村莊安裝一副籃球架，使農(nóng)民在農(nóng)閑時參加體育活動，豐富他們的業(yè)余生活。

我局將進一步深入學習落實十七大精神，樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，學習先進經(jīng)驗，進一步抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，為財政工作的跨越式發(fā)展作出新的貢獻。

二O一O年六月

第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局

“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局”專題調(diào)查問卷

請您按照自己的真實情況和想法在相應欄目上打“√”，無需署名。衷心感謝您真誠的合作與支持！

1、您認為我市近年來開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作成效：（單項選擇）

① 成效顯著（）②成效較好（）③成效一般（）④沒有成效（）

2、你認為今年以來我市貫徹落實中央關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局部署的情況：

① 高度重視，貫徹落實到位，措施比較積極（）② 重視程度一般，采取了一些措施（）

③ 重視不夠，沒有具體措施或效果不夠明顯（）④ 貫徹落實不到位，工作沒有進展（）

3、你認為當前我市社會各界對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的認識和了解程度：

① 比較了解，普遍關(guān)心這項工作（）② 認識程度一般，知道一些情況（）

③ 知道有這個提法，但不清楚具體情況（）④ 根本不知道，也不關(guān)心這項工作（）

4、你認為我市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的有利因素是：（可多項選擇）

① 各級黨委、政府高度重視，責任落實到位（）② 相關(guān)部門各司其職，密切配合（）

③ 社會力量廣泛參與（）④ 廣大黨員、群眾積極配合（）

⑤ 經(jīng)濟社會加快發(fā)展為開展此項工作提供了良好條件（）

5、你認為造成城鄉(xiāng)基層黨建存在差距的主要原因是：（可多選）

① 長期以來形成的城鄉(xiāng)二元體制（）

② 城鄉(xiāng)基層黨組織在黨建資源、人才資源等方面有差距（）

③ 黨組織設(shè)置模式滯后（）

④ 抓黨建工作手段單一，城鄉(xiāng)黨建結(jié)合不夠（）

⑤ 農(nóng)村黨員素質(zhì)偏低，黨員流動性增強，管理難度加大（）

6、你認為當前我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作存在的突出問題是：（可多選）

① 城鄉(xiāng)黨建資源整合難度大，利益難以協(xié)調(diào)（）

② 一些基層黨組織和領(lǐng)導干部思想不夠解放，缺乏有效手段（）

③ 缺乏人財物的有力保障（）

④ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作機制有待健全和完善（）

⑤ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的工作領(lǐng)域不寬、社會影響較小（）

7、你認為當前我市城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌黨建方面主要還存在不適應的思想觀念是：（可多選）

① 堅持不懈抓黨建的“主業(yè)”意識不強（）② 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀念不強（）

③ 黨內(nèi)生活主體的平等觀念不強（）④ 與時俱進抓基層黨建的創(chuàng)新觀念不強（）

⑤ 抓好黨建促發(fā)展的服務觀念不強（）

8、你認為從組織領(lǐng)導方面來看，影響當前我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的主要問題是：（可多選）① 領(lǐng)導不夠重視，責任不夠落實（）② 沒有形成齊抓共管的協(xié)力（）

③ 考核評價機制不夠健全（）④ 督促檢查不夠到位（）⑤ 工作經(jīng)費得不到保障（）

9、你認為影響我市城鄉(xiāng)黨建資源整合的主要原因是：（可多項選擇）

① 基層黨組織統(tǒng)攬能力不強（）② 一些基層黨組織共建意識不強（）

③ 受經(jīng)濟條件限制，資源不能滿足需要（）④ 沒有規(guī)章制度進行調(diào)控，資源整合無序（）

10、從本地區(qū)、本單位的實際出發(fā)，你認為當前我市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作體系的重點是：（可多項選擇）

① 建立城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系（）② 建立城鄉(xiāng)互動的基層干部人才工作體系（）

③ 建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理服務體系（）④ 建立城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務群眾工作體系（）⑤ 建立城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶體系（）

⑥ 建立城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系（）

11、你認為現(xiàn)行基層黨組織的設(shè)置方式、活動內(nèi)容、工作方式是否適應新形勢的要求： ① 完全適應（）② 基本適應（）③ 不適應（）

12、你認為實行“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會+支部”、“村企聯(lián)建”、“村社聯(lián)建”等組織聯(lián)建模式的作用是：（可多選）① 壯大發(fā)展村級經(jīng)濟實體（）

② 有利于對城鄉(xiāng)黨建資源進行一體化配置（）③ 擴大黨組織的覆蓋面和影響力（）④ 加強城鄉(xiāng)黨員一體化管理（）⑤ 作用不大，成效不明顯（）

13、你認為我市在城鄉(xiāng)人才互動方面開展較好的是：（可多項選擇）

① 選派優(yōu)秀黨員干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）擔任黨建工作指導員（）

② 選派優(yōu)秀年輕村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉（）③ 實行優(yōu)秀村支書考錄公務員辦法（）

④ 選派優(yōu)秀年輕機關(guān)干部到村（居）任職鍛煉（）⑤ 實施大學生村官計劃（）

14、你認為當前加強城鄉(xiāng)黨員一體化管理的工作重點是：（可多項選擇）

① 完善流動黨員雙重管理辦法（）② 建立城鄉(xiāng)共享的流動黨員信息庫（）

③ 完善異地培養(yǎng)發(fā)展黨員辦法（）④ 完善城鄉(xiāng)黨員分類管理辦法（）

15、近年來，省、市組織開展了系列載體活動，你認為對構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局影響最大的活動是：（單選）

① 千干扶千戶活動（）②“三級聯(lián)創(chuàng)”活動（）③“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動（）④ 城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動（）⑤ 其他結(jié)對共建活動（）

16、你認為城鄉(xiāng)基層黨組織在結(jié)對共建中發(fā)揮作用：（單項選擇）

① 好（）② 較好（）③ 一般（）④ 較差（）

17、你認為目前影響結(jié)對共建活動成效的突出問題是：（可多項選擇）

① 一些結(jié)對黨組織不夠重視，開展活動應付了事（）

② 參與面不夠大，如一些“兩新”黨組織沒有參與到活動中來（）

③ 沒有形成共建共享、互補互促的工作機制（）

④ 解決實際問題的力度不夠大（）

⑤ 共建活動存在短期行為，沒有形成長效機制（）

18、結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，你對我市進一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作有什么意見或建議？

第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建范文

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題的調(diào)研報告

黨的十七大提出要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展新格局。這種新格局，既包括經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又包含黨的建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在新形勢下，如何打破城鄉(xiāng)黨建二元分割的封閉格局，更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展提供堅強的組織保證，是當前各級組織部門的當務之急。

為此，根據(jù)湛江市2008年組織工作重點調(diào)研課題分配方案安排，徐聞縣委組織部按照市委組織部的要求，成立了《構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局問題研究》課題組，通過召開座談會、實地走訪等形式，深入細致地調(diào)研。走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），60多個村（社區(qū)），以及80多個市、縣固本強基工作組，并有針對性地約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任），縣直機關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導，村（社區(qū)）黨支部書記、主任共170多人，對當前構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的現(xiàn)狀、面臨的困擾進行了專題分析，并對如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，作了深入調(diào)查與探索性研究。現(xiàn)將調(diào)查研究情況報告如下：

一、我縣基層黨組織的基本情況

徐聞縣共有基層黨（工）委28個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委14個，街道黨工委1個，縣直機關(guān)黨工委1個，農(nóng)墾系統(tǒng)黨委5個，機關(guān)企業(yè)黨委6個，以及徐聞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委；黨組32個；黨（總）支部1045個，其中機關(guān)企事業(yè)單位黨支部847個，農(nóng)村黨支部173個，社區(qū)黨支部25個（含6個糖廠社區(qū)黨支部）。全縣黨員26218人，其中機關(guān)黨員11850人，農(nóng)村黨員14368人。

自2004年6月以來，我縣按照省委、市委的統(tǒng)一部署，認真開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村，深入實施固本強基工程活動。四年來，省、市、縣三級共派出工作隊404個、954人，其中省直工作隊4個、工作隊員19名，市直工作隊93個、工作隊員249名，縣直工作隊307個、工作隊員686名。進駐了198個村（社區(qū)）開展以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的的固本強基工作。2008年，省、市派出173個城市黨支部與我縣173個農(nóng)村黨支部進行“一幫一”結(jié)對幫扶活動。據(jù)統(tǒng)計，四年來，省、市、縣工作隊和城鄉(xiāng)基層結(jié)對幫扶黨組織共籌集資金2300多萬元，其中為群眾辦好事實事3600多件，投入資金1740多萬元；為駐點村上集體經(jīng)濟項目113個，投入資金570多萬元。幫助農(nóng)村加強了班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，在一定程度上轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部的工作作風，建立健全了村務、黨務制度，理清了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路。通過這些活動，干部受到了教育，群眾得到了實惠，基層黨組織增強了活力，農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的進步，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，成為“群眾滿意工程”。

二、主要做法和成效

近幾年來，我縣主要是按照省委、市委的要求，結(jié)合實際，認真開展了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村、實施固本強基工程，開展選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層任職鍛煉，以及開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動等，取得了較好的成效。主要如下：

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。自開展活動以來，我縣高度重視這些工作，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基層黨組織廣泛參與”的工作機制。縣四套班子成員分別掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責督導；縣直147個副科以上單位也掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）也相應成立領(lǐng)導機構(gòu)，認真落實工作責任；各派出單位的領(lǐng)導定期或不定期下點指導工作和現(xiàn)場辦公。形成了級級有領(lǐng)導、層層有責任，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

（二）加強班子建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各固本強基工作隊和城市黨支部以建立一支“不走的”工作隊為目標，著力加強基層班子建設(shè)。特別是今年，結(jié)合村、社區(qū)“兩委”班子換屆，把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領(lǐng)導崗位上來。據(jù)統(tǒng)計，在今年村級“兩委”換屆中，我縣198個村、社區(qū)共推選446名經(jīng)濟能人進入“兩委”班子，其中112名致富帶富有能力、服務群眾有本領(lǐng)、凝聚群眾有辦法的黨員干部擔任村級黨組織負責人。同時，還結(jié)合先進性教育、思想解放大討論，以及村級黨支部書記、主任培訓班等，加強對農(nóng)村黨員干部尤其是村級“兩委”干部的培訓，幫助黨員干部增強責任感，改進作風，提高了綜合素質(zhì)和致富帶富能力，進一步增強了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強經(jīng)濟發(fā)展，增強村集體財力。思路決定出路，發(fā)展推動進步。幾年來，各掛點單位和駐村工作組緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟這一要務，發(fā)揮各駐村工作隊的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，幫助駐點村理清發(fā)展思路，因地制宜，利用駐點村土地、資源、地理位臵等優(yōu)勢上項目，發(fā)展集體經(jīng)濟，如：商貿(mào)經(jīng)濟、店鋪經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、特色經(jīng)濟和資源經(jīng)濟等。另外，還組織勞務輸出，增加農(nóng)民收入，取得了較好的成效。駐點村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟純收入有了較大的提高，到去年為止，全縣共有60個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟年收入達到3萬元以上，實行了脫貧的目標。

（四）加強新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村發(fā)展。各工作隊駐村后，以加強維穩(wěn)能力建設(shè)為己任，采取多種方式推動農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。一是做好調(diào)解工作。定期開展對農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查，及時掌握群眾的思想動態(tài)，了解矛盾糾紛的苗頭情況，調(diào)處各種矛盾糾紛，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是解決農(nóng)村熱點難點問題。駐村干部深入了解群眾關(guān)心的各種熱點難點問題，并在能力范圍內(nèi)通過采取資金幫扶、文化幫扶、科技幫扶、醫(yī)療幫扶、項目幫扶以及服務幫扶等形式，逐步解決熱點難點問題。特別是在解決群眾行路難問題上，支持和配合農(nóng)村修建了水泥路3008公里。三是開展普法教育。開展各種形式的普法教育活動，進行法制宣傳，提高農(nóng)民的遵紀守法意識，增強了村民的法律意識。四是推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建特色文化村、建設(shè)文化室、舉辦文化活動為載體，引導農(nóng)民在文化建設(shè)中作“主人”、當“主體”、唱“主角”，不斷豐富群眾的精神文化生活，逐步提高農(nóng)民的文明素質(zhì)。

（五）加強制度建設(shè)，逐步規(guī)范管理。幾年來，廣大駐村干部積極協(xié)助村“兩委”理順關(guān)系，進一步規(guī)范運作，全面推行黨務、村務、財務公開。為促進駐點村各項工作順利開展，各工作隊著眼于構(gòu)建相關(guān)的工作管理、監(jiān)督機制，如湛江市環(huán)保局駐龍?zhí)伶?zhèn)龍?zhí)链骞ぷ麝牐瑤椭v點村建立健全了《龍?zhí)链宕逡?guī)民約》，使該村有一個良好的管理和監(jiān)督制度。目前，全縣198個村（社區(qū)）都建立黨務、村務等方面的制度，使農(nóng)村基層組織各項工作逐步走上有章可循、有規(guī)可依的軌道。

（六）加強城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，提升城鄉(xiāng)共建水平。按照省委、市委開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的安排，省、市173個城市機關(guān)黨支部與我縣農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶共建，組織了黨員到我縣農(nóng)村過組織生活，慰問困難黨員群眾，為群眾辦實事好事等，在組織共建、資源共享、黨員互幫以及城鄉(xiāng)互助方面取得初步的成效。通過城鄉(xiāng)互幫互助活動，城市參與農(nóng)村建設(shè)的水平有了一定的提高。

（七）加強自身建設(shè)，提高駐村干部素質(zhì)。廣大駐村干部乘著到農(nóng)村學習鍛煉的契機，肩負重任、帶著感情，克服困難，一心撲在駐村工作上，自覺在艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉。在工作過程中，他們嚴格要求自己，認真扮好角色，積極充當農(nóng)村工作的“調(diào)研員”、“宣傳員”、“指導員”、“監(jiān)督員”、“調(diào)解員”和“傳播員”，主動投身到新農(nóng)村建設(shè)各項工作中去，通過多種途徑提高自身素質(zhì)。經(jīng)過實踐鍛煉，廣大駐村干部更直接地掌握到村情民意，更深刻地感受到基層困難，更切身地體會到民生疾苦，增強了服務基層、服務群眾的自覺性，提高了做群眾工作的能力。

三、當前困擾構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的主要問題 在開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)，當前，在思想認識、組織設(shè)臵、制度建設(shè)和組織活動開展等方面，仍然存在一些困擾構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的問題。主要體現(xiàn)為“四個滯后”：

（一）思想認識滯后。一些基層黨組織及其領(lǐng)導對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作認識不到位，沒有從全局的角度充分認識做好這項工作，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。而是簡單地認為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建就是一般性的幫扶工作，導致了在工作過程中存在“三性”。一是應付性。只是按照有關(guān)文件的要求，蜻蜓點水式地走過場，當村黨支部遇到困難，需要共同商量解決時，卻從不過問。有的單位甚至因為資金問題、領(lǐng)導不重視等原因，甚至有抵觸情緒。如下橋鎮(zhèn)橋南村黨支部反映，結(jié)對幫扶的機關(guān)黨支部只來過一次，走了后就沒有了消息。在今年村里遭遇嚴重水災時，結(jié)對的機關(guān)黨支部連打電話來過問都沒有。二是接濟性。機關(guān)黨支部對統(tǒng)籌共建的認識不到位，認為只是隨便拿一點錢、物給村黨支部就了事。大多數(shù)機關(guān)黨支部都只是給村黨支部帶些錢物來，或者是慰問困難的老黨員、孤寡老人和貧困學生，沒有解決村黨支部的實際困難，達不到統(tǒng)籌共建的目的。三是隨意性。機關(guān)黨支部沒有深入農(nóng)村進行調(diào)查研究，只是隨便聽聽村班子個別人提出的一些不切合實際的項目，便不自量力草草上馬，也沒有對項目建設(shè)進行跟蹤，結(jié)果留下“爛尾工程”。

（二）組織設(shè)置滯后。長期以來黨組織的管理模式主要是按行政或地域關(guān)系設(shè)臵，實行以具體單位為單元建立基層黨組織，并以嚴格的行政隸屬關(guān)系納入各自的條塊范圍。在城市黨組織里，機關(guān)黨組織按照行政隸屬關(guān)系設(shè)臵，而農(nóng)村黨組織主要是按照行政村來設(shè)臵。這種城鄉(xiāng)二元分割的基層黨組織設(shè)臵方式，制約了城鄉(xiāng)黨組織相互間的交流和溝通，造成了城鄉(xiāng)黨組織互相分離、互不了解，在工作上往往出現(xiàn)就農(nóng)村黨建抓農(nóng)村黨建，就機關(guān)黨建抓機關(guān)黨建的現(xiàn)象，在人才培養(yǎng)、黨員的管理和教育上出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）制度建設(shè)滯后。由于沒有一套較為完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度，導致城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責任不明確，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作缺乏強有力的保障措施，加上一些黨組織領(lǐng)導抓黨建工作責任意識不強，造成了“無人管事”的不良局面。如2008年省委、市委共安排173個城市機關(guān)黨支部和我縣的173個農(nóng)村黨支部結(jié)對開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動，但到目前為止，只有55個城市機關(guān)黨支部到村開展互幫互助活動，仍有118個城市機關(guān)黨支部從未與村黨支部有過聯(lián)系。

（四）活動形式滯后。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當一部分的城市機關(guān)黨組織在開展統(tǒng)籌共建活動中，幾乎都是千篇一律地送電腦，慰問幾名困難黨員、貧困學生。活動內(nèi)容空洞枯燥，方式簡單陳舊，效果差強人意。這與省委要求的要在互幫互助活動中，開展組織共建、資源共享、黨員互幫、城鄉(xiāng)互助，積極幫助農(nóng)村黨支部解決實際問題，加強黨員干部的作風建設(shè)，更好地服務農(nóng)村群眾，促進城鄉(xiāng)黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展等，還有相當?shù)牟罹啵c統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的要求極不適應。

四、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的對策措施

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，必須圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來謀劃、部署和推進基層黨建工作，堅持統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)互動的原則，進一步開闊思路，破除黨建工作方面不適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙，充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造活力，推動城鄉(xiāng)黨建互促互進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)由相對分隔向相對融合轉(zhuǎn)型，整體推進黨的基層組織建設(shè)。

（一）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建理念，以統(tǒng)攬全局的觀念來引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

思想是行動的指南。要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，必須圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新實踐，以統(tǒng)籌發(fā)展的思路，牢固樹立與構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局相適應的思想觀念，以新的觀念來引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

1、樹立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀。各級黨組織要以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，增強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識，樹立區(qū)域觀念，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，把城鄉(xiāng)黨建工作作為一個整體來對待，做到思路謀劃城鄉(xiāng)“一盤棋”，制度設(shè)計城鄉(xiāng)“兩相益”，工作推進城鄉(xiāng)“兩手抓”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、樹立城鄉(xiāng)黨員都是黨內(nèi)主體的平等觀。各級黨組織要認真落實黨章規(guī)定的黨員權(quán)利義務，樹立農(nóng)村黨員與城市黨員都是黨內(nèi)主體的平等觀，消除黨員在身份、地位、心理等方面的“城鄉(xiāng)差別”，消除對農(nóng)村黨員的偏見和歧視，公正平等地對待城鄉(xiāng)所有黨員。

3、樹立與時俱進的抓城鄉(xiāng)基層黨建的創(chuàng)新觀。各級黨組織要充分認識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局與現(xiàn)行黨建工作模式的關(guān)系，在繼承傳統(tǒng)黨建工作好做法和好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對一些不適應、不符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、模式和做法進行改革，優(yōu)化思路，拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，改進方式，健全機制，使黨的基層組織建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

4、樹立以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局來推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的服務觀。各級黨組織要切實改變“就黨建抓黨建”的觀念，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配臵基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨的工作，把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層組織設(shè)置模式，以科學合理的組織機構(gòu)來抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

基層黨組織肩負著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導和團結(jié)黨員及人民群眾進行社會主義建設(shè)的任務。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的不斷推進，按照地域、單位為主設(shè)臵的基層組織體系，已經(jīng)無法滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求。當前，務必在以地域、單位為主設(shè)臵的基層黨組織的基礎(chǔ)上，樹立區(qū)域性大黨建觀念，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，本著地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理、便于互動和有利發(fā)揮作用的原則，打破城鄉(xiāng)界限，跨越所有制形態(tài)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以區(qū)域為依托，建立覆蓋城鄉(xiāng)的形態(tài)穩(wěn)定、機制開放、城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。

1、科學合理設(shè)臵農(nóng)村基層黨組織。要從適應農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民分工化的要求出發(fā)，按照“一調(diào)二改”調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵：“一調(diào)”即調(diào)整村級黨組織設(shè)臵方式，由過去按農(nóng)村黨員居住地域就近設(shè)臵黨支部轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮壴O(shè)臵黨總支，并按產(chǎn)業(yè)分類設(shè)臵黨支部，按黨員職業(yè)狀況設(shè)臵分類黨小組；“二改”就是改變黨員編排方法，由過去按黨員居住地以村為單位統(tǒng)一編排，轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人意愿和組織安排相結(jié)合，以居住地和行業(yè)分類進行編排；改進黨支部職責，由過去統(tǒng)一職責轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織共性與行業(yè)個性相結(jié)合的職責。逐步形成以農(nóng)村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎(chǔ)的新型組織構(gòu)架，才能充分發(fā)揮黨總支的領(lǐng)導作用和黨支部的連帶作用，有利于城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌共建。

2、加快實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。大力推進基層黨組織動態(tài)延伸，采取“保留”、“新建”和“聯(lián)建”的方法，加快在城鄉(xiāng)新經(jīng)濟組織、新社會組織、專業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)制企業(yè)設(shè)臵和調(diào)整基層黨組織，提高黨組織的覆蓋面，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。保留，即對已有黨組織的專業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場、改制企業(yè)，無特殊情況，原有的黨組織予以保留，其建制視實際上情況作適當調(diào)整；新建，即對具有一定規(guī)模的，還未設(shè)立黨組織，但正式黨員三人以上的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，單獨建立新的黨組織；聯(lián)建，即對黨員人數(shù)不足三人，暫不具備單獨建立黨組織的“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會、集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)制企業(yè)，按照地域相鄰，行業(yè)相近，自愿聯(lián)合的原則，建立聯(lián)合黨組織。

3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨組織共建工作機構(gòu)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，在機構(gòu)設(shè)臵上既要打破基層黨組織條塊分明、獨立工作的局面，實現(xiàn)基層黨組織黨建資源統(tǒng)籌和資源共享，同時，又要解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建中存在的“無人管事”、“人浮于事”等問題，做到有專門機構(gòu)、專職人員負責抓。可以通過“五式一組”的模式，設(shè)臵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建臨時黨委和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導小組解決好這些問題。“五式”即：區(qū)域聯(lián)建式，在就近的村、社區(qū)中，在自愿平等、互利互惠的基礎(chǔ)上，按照資源共享、以強帶弱的原則，實行村與村、村與社區(qū)的黨支部（總支）聯(lián)合建立臨時黨委，促進生產(chǎn)要素和黨建要素優(yōu)化配臵；產(chǎn)業(yè)聯(lián)建式，對產(chǎn)業(yè)相同的村、社區(qū)、企業(yè)黨支部（總支），以產(chǎn)業(yè)為主體，依托產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)黨組織建立臨時黨委，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建中的作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互聯(lián)互建；社區(qū)聯(lián)建式，組織多個優(yōu)勢城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)黨支部（總支）對接，建立臨時黨委，開展“多幫一”、“一幫一”、“一幫多”等，互聯(lián)共建，推動優(yōu)勢互補，促進發(fā)展，實現(xiàn)雙贏；村企聯(lián)建式，按照以企帶村、村企整合、工農(nóng)互助的思路，組織企業(yè)和村、社區(qū)黨支部（總支）聯(lián)合建立臨時黨委，推動以工補農(nóng)、以工促農(nóng)；部門聯(lián)建式，發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位黨組織在經(jīng)費保障、人才聚集、管理規(guī)范等方面的優(yōu)勢，組織發(fā)動機關(guān)事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部聯(lián)合建立臨時黨委，開展幫扶，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展。“一組”即設(shè)臵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導小組。就是在臨時黨委的基礎(chǔ)上，成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組負責牽頭協(xié)調(diào)各基層黨組織開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，統(tǒng)一領(lǐng)導和指導臨時黨委開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，負責檢查、督促和考核城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，從而，在機構(gòu)設(shè)臵上形成城鄉(xiāng)一體大黨建工作新格局。

（三）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作制度，以規(guī)范的制度來保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

無規(guī)矩不成方圓。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，推動城鄉(xiāng)基層黨組織共同發(fā)展，不可能一蹴而就，一勞永逸。要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建實際，建立和完善相關(guān)的制度，將統(tǒng)籌共建工作責任具體落實到城鄉(xiāng)黨組織及其領(lǐng)導，并建立相關(guān)的督促和考核評價制度，以制度來保障各級基層黨組織抓好黨建“主業(yè)”，才能確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作長期化、制度化、規(guī)范化。在這方面，要做到“三建一完善”。

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建相關(guān)責任制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作領(lǐng)導小組和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作臨時黨委工作制度，把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建，加強基層組織建設(shè)的責任具體落實到相關(guān)黨組織。建立機關(guān)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建制度，把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局責任延伸到機關(guān)、事業(yè)單位。健全各系統(tǒng)黨（工）委之間聯(lián)動機制，定期召開協(xié)調(diào)會議，溝通情況，協(xié)商工作，從而形成上下聯(lián)、層層創(chuàng)、合力抓的新格局。要制定單位黨組織領(lǐng)導聯(lián)系點及部門包村（社區(qū)）制度，明確黨組織書記為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作責任人，明確黨組織領(lǐng)導干部黨建工作聯(lián)系點工作內(nèi)容。

2、建立健全黨建工作考核評價制度。要以“量化目標、強化責任、嚴格考評、兌現(xiàn)獎懲”為主要內(nèi)容，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作納入黨建工作考核目標，實行機關(guān)、事業(yè)單位、結(jié)對村（社區(qū)）黨組織同安排、同部署、同考核。把黨（工）委、黨組及其一把手抓黨建“主業(yè)”的情況作為考核重點，把基層黨建工作作為主要內(nèi)容，把考核結(jié)果納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建職責評議制度，注重考核黨員、群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的公認度和滿意度，形成各級黨組織上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。要把結(jié)對共建工作與黨內(nèi)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動有機結(jié)合，把黨員在結(jié)對共建活動中的表現(xiàn)和效果與干部考核和黨員民主評議有機結(jié)合起來，形成互促互動，共同推進的工作長效機制。

3、建立相應的督促檢查機制。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的目標要求，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作情況匯報制度，定期組織各級黨組織匯報工作情況，為下步工作開展提供依據(jù)。同時，采取定期或不定期巡查、隨機抽查、明查暗訪等形式，加強督促檢查，促進構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作扎實推進。

4、完善黨建工作制度。在過去的黨建工作責任制基礎(chǔ)上，實行黨員領(lǐng)導干部既要抓好本級黨建，又要抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的“一崗雙責”制，制定“雙責”工作目標，明確工作責任，強化各級黨組織領(lǐng)導干部抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的責任意識，以制度來保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建成為黨建“主業(yè)”的重要內(nèi)容。

（四）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作形式，以科學可行的方式來推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的開展。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局必須服務于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌為基本思路，以人才資源、組織資源、陣地資源等資源共享為前提，以聯(lián)建為基本抓手，以增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，提高黨員干部的素質(zhì)、服務廣大人民群眾為基本目標，創(chuàng)新開展實踐活動，通過城鄉(xiāng)基層黨組織之間工作聯(lián)動、功能互補，實現(xiàn)雙向受益、共同提高的“雙贏”。

1、暢通交流渠道，加強城鄉(xiāng)人才資源聯(lián)動培養(yǎng)。火車跑得快，全靠車頭帶。要以加強城鄉(xiāng)基層黨組織班子、干部隊伍和實用人才建設(shè)為核心，創(chuàng)新交流機制，拓寬渠道，為構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局提供人才保證。一是選好配強村（社區(qū)）領(lǐng)導班子。要在堅持科學的選人用人機制的基礎(chǔ)上，采用“選”、“引”、“派”、“兼”等形式，把肯干事、能干事的優(yōu)秀人才，選拔到基層領(lǐng)導班子。“選”，就是在堅持“兩推一選”、“公推直選”的基礎(chǔ)上，通過黨員選舉，把政治素質(zhì)好、致富帶富能力強的人選進班子；“引”，就是通過公開選拔的方法，引進優(yōu)秀的大學生和優(yōu)秀的外來人員，到村（社區(qū)）班子任職；“派”，就是由上級黨組織下派機關(guān)、企事業(yè)干部到村班子任職；“兼”，就是通過組織程序，讓那些致富后愿意回報家鄉(xiāng)、幫助建設(shè)新農(nóng)村的農(nóng)民企業(yè)家兼任村（社區(qū)）班子成員。二是加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。要啟動實施農(nóng)村實用人才培訓工程，把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成建設(shè)新農(nóng)村的模范。要建立優(yōu)秀外出務工人員檔案，指定專人聯(lián)系，有計劃、有目標地培養(yǎng)農(nóng)村人才。要制定外出務工經(jīng)商能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵支持他們帶資金、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要積極引導、鼓勵、支持城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并采取有力措施，把一些政治素質(zhì)好、創(chuàng)業(yè)能力強的實用人才，作為村（社區(qū)）后備干部進行重點培養(yǎng)。三是加強城鄉(xiāng)黨員干部交流。要打破人才工作城鄉(xiāng)二元分割局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才縱橫有序交流。要推行黨政機關(guān)后備干部到基層任職制度，深化機關(guān)、事業(yè)單位干部派駐農(nóng)村、社區(qū)工作制度，選派專業(yè)技術(shù)人員進駐農(nóng)村、社區(qū)工作等。要大膽開展實施城鄉(xiāng)干部“雙向掛職”鍛煉工程，使城市機關(guān)的年輕黨員干部通過下掛到農(nóng)村基層鍛煉，增強農(nóng)村工作經(jīng)驗，培養(yǎng)優(yōu)良的作風。同時，使農(nóng)村黨員干部通過上掛到城市機關(guān)鍛煉，學習機關(guān)先進的管理經(jīng)驗，拓寬知識面。從而，促進城鄉(xiāng)人才互動交流，加快城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

2、堅持城鄉(xiāng)一體化，加強城鄉(xiāng)黨員聯(lián)動管理。一是建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展黨員機制。要在過去以地域、單位為主的發(fā)展黨員方式上，積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展黨員工作方式，特別是在發(fā)展流動農(nóng)民工黨員工作上，要實行流入地和流出地黨組織“雙向培養(yǎng)”辦法，由流入地和流出地各指定一名專人進行跟蹤聯(lián)系培養(yǎng)，流入地、流出地定期互通信息，嚴格把關(guān)，保證質(zhì)量，共同培養(yǎng)入黨積極分子，共同發(fā)展黨員。二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員培訓機制。依托農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)資源，建立城鄉(xiāng)黨員互動教育平臺，利用網(wǎng)絡(luò)雙向交流的特點，開展城鄉(xiāng)黨員互動式教育和交流。要把黨員教育、信息傳播、政策宣傳和實用技術(shù)培訓等有機結(jié)合起來，組織從業(yè)分散的黨員在網(wǎng)上參加黨的活動，接受培訓，提升城鄉(xiāng)基層黨員培訓一體化程度，以城鄉(xiāng)一體化促進城鄉(xiāng)黨員的聯(lián)動培訓。要充分利用城市機關(guān)、企事業(yè)黨組織的活動陣地、黨建資源和培訓設(shè)施，組織選派農(nóng)村、社區(qū)黨員到機關(guān)、企事業(yè)黨組織培訓學習。要把農(nóng)村、社區(qū)和機關(guān)、企事業(yè)單位黨員培訓統(tǒng)一納入整體培訓規(guī)劃，將城鄉(xiāng)黨員集中在一起培訓學習，不斷縮小城鄉(xiāng)黨員的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)上的差別。三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理方式。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責原則，加強城鄉(xiāng)黨組織之間的聯(lián)系，對外出務工黨員，加大雙向互動管理力度，完善流動黨員雙重管理辦法，城市社區(qū)、“兩新”組織及機關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織要主動接納在本社區(qū)、本單位居住、就業(yè)的流動黨員，實現(xiàn)從單向被動式管理向雙向互動式管理轉(zhuǎn)變。建立組織部門與公安、勞動社保、人事等有關(guān)部門的聯(lián)動機制，完善流動黨員信息采集，建立“流動黨員一體化網(wǎng)絡(luò)管理平臺”，在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、活動證發(fā)放、黨費繳納、提供服務等方面實行網(wǎng)絡(luò)化管理，與流動人口信息庫、黨員管理數(shù)據(jù)庫對接，做到黨員流動到哪里，一體化管理到哪里，實現(xiàn)由追蹤式管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變。

3、強化城鄉(xiāng)合作，促進基層組織協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實現(xiàn)形式和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，推動黨建資源雙向流動，工作互相合作，促進基層黨組織共同發(fā)展。

一方面，要創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動。要統(tǒng)籌開展黨內(nèi)創(chuàng)建活動，大膽創(chuàng)新活動形式，開展以城市社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對互幫互助活動，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作提供平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌發(fā)展。要結(jié)合實際，多形式開展以“兩創(chuàng)兩樹”為主要內(nèi)容的活動：一是創(chuàng)黨建示范點。城市機關(guān)黨組織領(lǐng)導要把農(nóng)村黨支部作為黨建工作聯(lián)系點，主動幫助農(nóng)村黨支部抓好班子、隊伍、作風和制度建設(shè)，到村黨支部過組織生活，指導村發(fā)展集體經(jīng)濟，積極為群眾解決熱點難點問題，樹立典型，達到以點帶面的目的。二是創(chuàng)“五好”黨支部。開展機關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對幫扶，促進城鄉(xiāng)黨組織之間互補共建，共同建設(shè)“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五好”農(nóng)村黨支部。三是樹致富能人。城鄉(xiāng)黨組織共同組織，在黨員中開展“四個一”活動，即：學習一些管理知識、學好一門技術(shù)、找準一個項目、幫帶一名黨員，幫助農(nóng)村黨員成為有文化、懂技術(shù)、會管理的新型黨員，提升他們創(chuàng)造財富的能力。四是樹服務新人。要創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務群眾的途徑和方式，深化和拓展黨員責任區(qū)、黨員承諾、設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶等活動，組織跨城鄉(xiāng)的黨員自愿者，在黨員中開展爭當新時期服務新人的活動。通過活動，切實幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，積極組織開展助民便民活動，更好地服務農(nóng)民群眾。

另一方面，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。以開展“關(guān)愛黨員，增強黨性，凝聚人心”活動為抓手，建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶長效機制：一是設(shè)立跨城鄉(xiāng)的黨員互助基金。采取“六個一點”方法，即“黨費撥一點、黨組織出一點、黨員捐一點、相關(guān)部門資助一點、企業(yè)贊助一點、外出人員贈一點”，籌集資金。主要無償用于對城鄉(xiāng)年老體弱、長期患病及大病、生活困難的黨員進行資助，對黨員亡故的善后補助或者受意外傷害進行救助，以及對困難黨員生產(chǎn)啟動資金的幫扶等。二是建立跨城鄉(xiāng)的黨員互助會。把城鄉(xiāng)黨員組織起來，成立城鄉(xiāng)黨員互助會，整合城鄉(xiāng)黨員的各方面資源，發(fā)揮優(yōu)勢，取長補短，互相幫助。互助會經(jīng)常組織黨員深入困難黨員家中，主動與其談心溝通，暢通黨組織和黨員的交流渠道，確保黨員的愿望和訴求能及時得到組織的傾聽和關(guān)注，掌握他們的思想動態(tài)、生活狀況和需要解決的問題，針對問題組織黨員開展幫扶服務。另外，互助會還要為困難黨員提供家政幫助、家電維修、法律援助、就業(yè)援助，切實解決他們生活難題。三是開展城鄉(xiāng)黨員結(jié)對幫扶活動。組織城鄉(xiāng)先富、掌握技術(shù)、有生產(chǎn)資料的黨員與貧困黨員“認親”，結(jié)成幫扶“對子”，利用先富、掌握技術(shù)、掌握信息的黨員在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗、生產(chǎn)資料等方面優(yōu)勢，幫助困難黨員解決生產(chǎn)中遇到的信息、資金、技術(shù)等實際困難，帶領(lǐng)黨員脫貧致富

第五篇：安寧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作匯報

安寧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作匯報

安寧區(qū)總面積82.33平方公里，總?cè)丝?0萬人，轄8個街道，26個城市社區(qū)，33個涉農(nóng)社區(qū)。現(xiàn)有各級黨組織481個，黨員6307名。近年來，該區(qū)立足全省全面城市化示范區(qū)和全市城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的新形勢新任務，按照?以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展?的原則，圍繞中央開展基層組織建設(shè)年活動要求和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委?中心帶動、全域蘭州?目標，確定了?35313?的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，把基層黨建納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總格局。以優(yōu)化組織設(shè)置為紐帶，以整合資源配置為重點，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建?一導向、六統(tǒng)籌?工作思路，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的率先科學跨越發(fā)展。

在積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建上，安寧區(qū)以資源統(tǒng)籌為重點，以城鄉(xiāng)聯(lián)建為關(guān)鍵，確定了突出?全域統(tǒng)籌基層黨建?這一導向和推動基層組織設(shè)置、領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、制度機制建設(shè)、資源集約利用、主題活動載體等?六大統(tǒng)籌?的?一導向、六統(tǒng)籌?工作模式，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基層黨建保障體系，形成了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)基層黨建工作的新格局。

——統(tǒng)籌基層組織設(shè)置，建立城鄉(xiāng)共建的保證體系。著眼構(gòu)建?區(qū)域化?黨建新模式，把駐區(qū)單位黨組織負責人由區(qū)委委任為街道黨工委委員或街道選聘為社區(qū)黨組織委員，建立街道?大工委?制和社區(qū)?兼職委員制?，積極創(chuàng)建?功能型?黨組織，探索建立了18個?社區(qū)＋企業(yè)?等?聯(lián)建型?黨組織。

——統(tǒng)籌領(lǐng)導班子建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的核心體系。建立城市街道和涉農(nóng)街道班子成員調(diào)整交流機制，先后調(diào)整交流12名城市街道班子成員到涉農(nóng)街道任職，選派32名年輕優(yōu)秀干部進入街道班子，選派40多名優(yōu)秀年輕干部掛職擔任涉農(nóng)社區(qū)副書記或主任助理，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各領(lǐng)域領(lǐng)導班子的優(yōu)勢互補。

——統(tǒng)籌黨員隊伍建設(shè)，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的支撐體系。采取?社區(qū)黨校＋電化網(wǎng)絡(luò)(遠教站點)＋實踐基地?的模式，大力開展惠民政策、實用技能等的教育培訓活動57場次、5600多人次。建立全區(qū)統(tǒng)一、動態(tài)、資源共享的黨員信息庫和管理臺賬，將全區(qū)481個黨組織和6307名黨員全部納入管理網(wǎng)絡(luò)。在8個街道59個社區(qū)建立黨員服務站(點)，一大批居民群眾民生事務得到有效解決。

——統(tǒng)籌制度機制建設(shè)，建立城鄉(xiāng)銜接的保障體系。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)基層黨組織工作制度和規(guī)程，建立健全十大類55項管理制度。——統(tǒng)籌資源集約利用，建立城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)體系。優(yōu)化人才資源配置，實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?3—622?人才培訓工程，建立1個區(qū)級、1個高校和8個街道城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實用人才、社會工作人才及文化骨干人才培訓實踐基地，先后舉培訓班5期1300多人。著力打造為民服務新平臺，投資2600多萬元，高標準建設(shè)了集遠景規(guī)劃展示、三維視頻演示、城市管理綜合調(diào)度、?民情通?呼叫和區(qū)級政務大廳等?五位一體?的區(qū)三維數(shù)字信息管理中心，為黨員群眾提供全方位的親情化服務。

——統(tǒng)籌主題活動載體，建立城鄉(xiāng)互惠的創(chuàng)新體系。以?深化拓展‘民情流水線’工程為主題，精心設(shè)計和大力開展了?培育雙強達標社區(qū)、小康達標戶??三走進、三服務?等一系列主題活動，探索實施了?125便民快車道?惠民工程，暢通了社情民意反映渠道，拓寬了弱勢群體服務領(lǐng)域。

圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。通過城鄉(xiāng)基層黨建?一導向、六統(tǒng)籌?工作的大膽實踐，實現(xiàn)了安寧城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速融合，使安寧率先邁上了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的科學發(fā)展之路。近年來，安寧分階段完成了33個行政村撤村建居和2.7萬農(nóng)民身份置換；主要經(jīng)濟指標保持兩位數(shù)的高位增長，增速排名位居全市前列；累計引進項目231項，建成107項，完成投資199.57億元；累計投入128.8億元，率先在全市啟動了城中村?有形改造?工程；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8408元增加到14206元，農(nóng)民人均純收入由5075元增加到9049元，使全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)飛速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民生活水平顯著提高。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)科學規(guī)劃一體化。結(jié)合蘭州市四版城市總體規(guī)劃修編和?十二五?發(fā)展規(guī)劃，按照?城鄉(xiāng)一體、同步規(guī)劃、科學布局?的原則，進一步修改和完善了重點區(qū)域的控詳規(guī)劃和重點地段的城市設(shè)計，以提升品位、塑造個性、拓展空間、完善功能為重點，突出時代特色、城市特色，打造了一批以濱河路綠化生態(tài)文化園為代表的精品工程，以規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美為目標，不斷增強吸引力和

競爭力，建立健全了完備的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)開放互通、互補互促、共同進步和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。大力實施?產(chǎn)業(yè)強區(qū)?和?生態(tài)宜區(qū)?工程，加快形成了高新技術(shù)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟、特色旅游?四大主導產(chǎn)業(yè)?集群化發(fā)展格局，推進了以?五圈?、?八園?(培黎時尚購物商圈、孔家崖精品核心商圈、費家營綜合便民商圈、桃海小商品商圈、劉家堡綠色休閑商圈，汽車物流園、鋼材物流園、圖書物流園、五金機電物流園、農(nóng)資產(chǎn)品物流園、建材家居物流園、醫(yī)藥物流園、貨運倉儲物流園)建設(shè)為重點的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，并通過實施仁壽山文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目，形成了?西北小江南、五星農(nóng)家樂?集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，打造了?安寧一日游?旅游品牌，推動了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的初步形成。同時，大力實施?項目立區(qū)?工程，不斷完善重點項目指揮部運行模式，著力破解項目建設(shè)瓶頸，高起點謀劃引進了一批投資額大的戰(zhàn)略投資項目、成長性好的集群配套項目和競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，我區(qū)也榮獲國家級?第二次全國經(jīng)濟普查先進集體?和?全市加快推進新型工業(yè)化進程先進縣區(qū)?。截至目前，市列和區(qū)屬75個重大建設(shè)項目中，總投資85.58億元，已開工、復工46個。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本建設(shè)一體化。按照?以交通圈拓展城市圈?的思路，投資28.6億元，開工建設(shè)了亞行貸款城市交通項目和區(qū)列規(guī)劃道路37條，提升改造了社區(qū)街巷31條，形成了?六橫八縱?的主干路網(wǎng)骨架，完善了供氣、供水、排污、垃圾處理等配套設(shè)施，進一步提高了城市發(fā)展的承載能力。按照?集中規(guī)劃、連片開發(fā)、高標準建設(shè)的?

原則，共規(guī)劃了6個安置點、9個地塊，總占地面積1660多畝，總建筑面積約314萬平方米，功能分區(qū)合理、配套設(shè)施齊全、彰顯特色，生態(tài)宜人的安置住宅小區(qū)；高質(zhì)量完成省市下達的廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)任務，累計開工建設(shè)經(jīng)濟適用房60.5萬平方米，建成15萬平方米，發(fā)放廉租住房補貼900余萬元。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務一體化。大力實施?民生安區(qū)?工程，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等公共事業(yè)，健全完善了?五位一體?的?463救助幫扶體系?，以被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難就業(yè)員為重點，加大就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)21264人（次），輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力5萬多人（次），截至去年底，全區(qū)90%以上的失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)；深入落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，安排1.7億元專項資金為6614名被征地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險；進一步規(guī)范低保工作程序，全面實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保；完善醫(yī)療救助制度，全面推行醫(yī)療救助資金即用即補的?一站式?即時結(jié)算模式，加快推進新城區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)進程；不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，依托區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)和現(xiàn)代都市觀光業(yè)，在全區(qū)努力實現(xiàn)了勞有所得、老有所養(yǎng)、學有所教、住有所居、病有所醫(yī)、困有所助、急有所救、貧有所濟、難有所解、需有所幫和弱有所扶，推動了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理一體化。把加強城市現(xiàn)代化管理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強基工程，采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共建、完善民主監(jiān)督、建立長效機制等措施，有效實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會管理協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解

決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定的功能和作用。結(jié)合推廣?民情流水線?工程和建設(shè)?三維數(shù)字社區(qū)?集成管理應用系統(tǒng)，組建了公共應急處置分隊、便民惠民服務分隊、社會治安管理分隊及志愿者服務分隊等為主體的專業(yè)化民情服務隊伍，為在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)城市管理綜合指揮調(diào)度搭建了新的平臺，實現(xiàn)了城市信息化管理的全覆蓋、無縫隙、無盲區(qū)。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會文明一體化。按照?彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營造山水之秀、展示現(xiàn)代之氣、培育文明之風?的總體要求，廣泛開展了?進街道、入社區(qū)，進企業(yè)、入校園?理論宣講、?市民文化大講堂?、?迎接十八大、講文明樹新風?等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實施涉農(nóng)社區(qū)居民群眾?洗腳離田?和?洗腦進城?行動，大力倡導科學文明健康的生活方式。以建設(shè)?潛質(zhì)安寧、實力安寧、精品安寧、生態(tài)安寧、和諧安寧?為目標，大力實施?文化安寧?工程，深度挖掘轄區(qū)的黃河文化、桃鄉(xiāng)文化、福壽文化、民俗文化等，高起點規(guī)劃、高品位設(shè)計、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理，不斷強化品牌文化的對外宣傳力度。