第一篇：關于人民法院民事調解工作經驗材料

近幾年來，藁城市人民法院的民事調解工作可以說一步一個新臺階，取得了有目共睹的新進展：2006年民事案件調解結案率僅為48%，2007年提高到60%，2008年上升為77.8%，今年上半年達到了83.8%，基層法庭的調解率都達到80%以上，有3個庭超過了90%。伴隨著民事案件調解率的逐年提高，藁城市人民法院信訪量居高不下的局面得到了控制，執行積案嚴重的壓力得到了緩解，干警為民愛民的意識明顯增強。這一系列的顯著變化背后包含著新舊司法理念的碰撞；包含著藁城市人民法院黨組對藁城社會矛盾糾紛特點的準確分析和把握；包含著對如何維護社會和諧穩定的深入思考；包含著對“案結事了”和諧理念的新認識；包含著抓調解的堅強決心和有力措施；包含著審判一線干警的盡心盡責的辛勤付出。

一、準確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點，把調解作為加強和改進民事審判工作的著力點

藁城市是一個人口大縣，頻臨省會石家莊，人口多，交通便利，經濟活躍，人們維權意識強，大量矛盾糾紛以案件的形式涌入司法領域，而且逐年遞增趨勢明顯。據統計，近年來每年訴訟到法院的各類民事案件都在2300件以上，占法院受理全部一審案件的80%左右。辛勤工作在民事審判一線的干警在人員少，審限嚴格的情況下也始終保持著年絕對結案數的逐年遞增。但是，判決并不意味著當事人合法權益的實現。判決多，調解少使新問題接踵而至：申請執行的案件大量增加，執行壓力增大。生效的判決大量涌入執行程序，執行人員由過去的十幾人增加了近一倍，但仍然不能形成執行的良性循環。執行人員有壓力，申請人的權益得不到保護而情緒急躁；執行難的問題變得更加突出；因不服判決而引發上訴率高、發還率高又使本來就不足的審判資源更加緊張；因案件的不公和干警作風紀律等引發的上訪問題層出不窮等等，司法的權威受到了質疑，甚至把矛頭指向了法院，干警叫苦，群眾不滿。來自上級的督導和上訪人的指責使法院苦不堪言；執行積案近千件，20多人的執行隊伍都感到力不從心；8個基層法庭6個不足4人，不到全院干警25%的民事審判力量承擔著全院80%的民事審判任務，基層法庭任務重、條件差、責任大，工作量不平衡，干警苦樂不均，法庭人員都想到機關工作；04年到06年三年內受到黨政紀處分的干警有9人之多。

面對這樣的一種狀況，院黨組分析認為：案結事未了是產生上述問題的根源，沒有運用好調解結案這個手段又是導致不能案結事了、重復勞動、審判資源浪費、執行任務重、上訴上訪量多的一個因素。對調解率低的原因作進一步分析：一是基層法庭人員少、任務重、審限要求嚴，沒有時間和精力多做調解工作。二是受上世紀90年代“一步到庭”審判模式的影響，部分法官不重視調解工作，認為調解是法律水平不高和庭審駕馭能力欠缺的表現，片面強調裁決權的行使，追求快審快結一判了之。三是辦案干警“案結事了”意識不強，審判不考慮執行，把問題集中在執行環節，勝訴判決難執行使判決成為一紙空文，形成信訪和不安定因素，達不到法律和社會效果的有機統一。四是干警司法為民理念樹得不牢，不愿下功夫去做耐心細致的調解工作，更沒有考慮從根本上化解社會矛盾糾紛。

案件總量多是藁城民事審判的一個特點，但導致信訪量大，上訴率高、執行壓力大則與干警的執法理念存在著諸多不適應有很大關系。要想減輕來自信訪、訴訟和執行的三重壓力，必須要在轉變執法理念、增強“案結事了”意識上下功夫，而提高案件的調解率則是從根本上化解矛盾糾紛、做到“案結事了”、維護社會和諧穩定的治本之策。

二、以提升干警“案結事了”意識為突破口，多措并舉推進民事調解工作

判決或調解是兩種不同的結案方式，應共同和諧發揮其各自功能。什么案件宜調，什么案件當判，什么時候調，什么時候判，要視案件的性質而定，而不是法官的主觀臆斷，調要調出社會和諧，判要判出法律權威，根本的目的是化解矛盾，做到“事了”。院黨組針對干警中存在的重判輕調，只突出辦案數量，不注重辦案效果問題進行教育整頓，利用周五學習日時間進行業務研討。為提高調解技能，開拓調解思路，藁城市人民法院曾派員學習廊坊經驗，為牢固樹立“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”意識打下了堅實的思想基礎。為了調動民事審判人員的調解積極性和主觀能動性，在全院形成重視調解的良好氛圍，該院黨組制定并實施了一系列獎懲措施：

一是在人力、物力、財力上向基層法庭傾斜，打牢調解工作的物質基礎。為基層法庭配齊正副庭長及審判員、書記員、速錄員；新購車輛優先配發給案多路遠的法庭使用；為基層法庭的大小審判庭安裝空調；增加基層干警的辦案補貼；辦案經費由辦公室統一保障；配備卷皮打印機及電子簽章系統等，創造良好的辦案條件，解決調解工作的后顧之憂。二是樹立調解典型，營造調解氛圍。把調解率高的庭室和個人樹為典型，對調解率上升較快的庭室個人予以表揚；定期組織經驗交流會，總結調解方法、推廣調解經驗；年終評出調解工作先進單位和個人在全市政法工作會議上予以表彰；對成績特別突出的調解個人授予院長特別獎，并給予物質獎勵。三是樹立正確的用人導向，激發調解積極性。在用人政策上予以傾斜，新分配到法院工作的干警一律到法庭鍛煉；對辦案數量多、調

解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優先考慮。2008年以來，藁城市人民法院將通過司法考試的9名年輕干警充實到法庭工作，有5名干警由于工作成績突出被任命為副庭長。四是建立績效考評機制，責任落實到具體辦案人員。堅持審判工作月考評通報、季上墻、半年總結講評制度，對評查中出現的問題在全院通報批評并記入干警執法檔案；對因不用心調解而造成當事人上訪的，一律調離原審判崗位到信訪接待室輪崗鍛煉，敢于對“后進”打板子。

多項措施的實施激發了廣大干警的調解熱情，“案結事了”意識進一步增強，調解工作取得了喜人的成績：2007年底有10名調解能手受到政法委的表彰，3個法庭的調解結案率達到了70%以上；2008年又涌現出了13名調解能手，10名辦案標兵榮獲院長特別獎，4個基層法庭的案件調解率達到了80%以上；截止到現在，基層法庭的案件調解率都超過了80%，3個庭超過了90%，絕大多數民事案件都是通過調解結案的，許多群體案、疑難案、“骨頭”案都在干警的不懈努力下得以解決，提高了辦案質量，消除了安全隱患。

三、以徹底化解社會矛盾糾紛為出發點和落腳點，探索行之有效的調解方式方法

在“案結事了”原則的宏觀調控下，全院干警結合轄區特點深入實踐，有針對性抓好訴訟調解工作，不斷創新工作思路，探索工作方法。一方面發揮民調員的排調作用。在全市聘請了276名民調聯絡員并指導培訓形成互動，構筑排查矛盾糾紛網絡。他們具有在鄉村、社區威信高，社情民意熟的優勢，發現糾紛苗頭主動參與解決，大量的糾紛化解在訴訟之前，減輕了訴訟壓力，也降低了當事人的訴訟成本。另一方面，發揮律師、法律工作者的釋法作用。與司法局領導一起召開律師、法律工作者座談會，在座談中一些律師和法律工作者表示堅決遵守職業道德，尊重事實和法律，對法律咨詢的當事人站在公平公正立場上答疑釋惑，不為矛盾糾紛推波助瀾。即使進入訴訟程序也會為化解矛盾盡職責，增強了以調解化解矛盾的可能性。

巧借外力、形成合力的同時，該院黨組倡導要把調解貫穿于審判工作的全過程，各業務庭結合自身的工作實踐探索出了許許多多行之有效的新方法。立案庭結合訴前保全推動訴前調解，把大量責任明確，互有擔保的交通事故案件消化在訴前，調解率達90%以上。民一庭采用庭審變課堂的方法，以交通事故人身損害賠償案件為重點，邀請其他同類正在訴訟的當事人及其親朋好友旁聽案件審理，臺上調判給臺下調解工作做出了典范，最多時曾經審一案調四案。崗上法庭總結出了“用熱心去幫助、用耐心去解釋、用誠心去感化、用公心去調判”的“四心促調法”。廉州法庭總結出了“五準調解法”，即：站準坐標、找準癥結、摸準脾胃、看準火候、借準外力，并利用法庭女同志多、愛嘮叨的特點，不厭其煩地去做當事人的思想工作，調解率一直位列前茅。張家莊法庭針對轄區經濟較發達、民事案件多的實際情況，堅持吃住都在法庭，保證充足的辦案時間，還探索出了“四三二一”調解法，利用業余時間和調解網絡化解了大量矛盾糾紛。南營法庭借鑒中醫“望、聞、問、切”四診法用于化解民間糾紛，一舉摘掉了“調解工作落后庭”的帽子。這些閃耀著干警智慧的調解方法在實踐中發揮了很大的作用。

與此同時，藁城市人民法院的刑事附帶民事案件的調解工作也取得了新進展。針對藁城的輕傷害案件多的特點，為及時固定證據、增加案件處理環節，藁城市人民法院提請政法委通過了輕傷害案件走公訴程序的辦法，使進入訴訟程序的輕傷害案件減少了近四分之三，由原來的每年120余件減少到現在的30余件，而且附帶民事部分全部調解結案，既懲罰了犯罪嫌疑人，又保護了受害人的合法權益，推進了和諧藁城建設。

四、民事調解工作中存在的主要問題及下一步打算

雖然藁城市人民法院的調解工作取得了一定的成績，但是還存在著一些不容忽視的問題：一是對新形勢下如何做好調解工作缺乏深入細致的研究，還沒有形成規范成熟的調解機制和運行方法；二是個別干警對調解的價值認識仍有偏差，沒有處理好判決和調解的關系，對調解持消極態度；三是一些年輕法官缺乏審判實踐和閱歷，不愿、不會或不善于調解，調解能力、水平及效果還有待進一步提高；四是隨著經濟社會的不斷發展，新類型案件不斷出現，反映出的社會矛盾更加復雜和激烈，導致調解工作難度加大；五是法院案多人少問題依然存在，一些疑難復雜案件需要耗費法官大量時間和精力去化解，一定程度上影響了調解工作的進展；六是存在著片面追求調解率現象，個別不宜調解的案件存在以判促調、誘導撤訴現象，對此應區別對待，努力實現法律效果與社會效果的統一。這些問題和困難，需要我們在以后的工作中認真加以解決。一是加強調研工作。在審判實踐中了解和掌握民事審判工作出現的新問題、新情況，有針對性地探討案件調解范圍等問題。對于一些矛盾容易激化的案件、群體性案件、有關部門領導和社會特別關注的案件、雙方都沒有證據優勢的案件、糾紛后當事人仍需在一起繼續工作或生活的案件、法律規定不明確或者滯后的案件等，都要優先考慮適用調解方式結案。對刑事附帶民事案件、行政案件、執行案件等都要嘗試協調和解解決。二是探索新的調解方式方法。根據不同案件的具體情況，因案制宜、因人制宜、因時制宜，找準矛盾點，發現平衡點，尋找突破點，捕捉切入點，著力提高調解成功率，實現辦案的法律效果與社會效果的有機統一。三是完善考核激勵機制。對應當重點調解的案件類型和調解率等作出明確規定，并輔之以申訴信訪率、自動履行率等指標進行考核，加大表彰獎勵力度，以激勵廣大法官多以調解方式結案；通過建立健全案件質量評估體系、加強審判流程管理等措施，完善監督制約機制，加大對民事調解工作的監督力度，避免強迫調解、違法調解等現象的發生。四是提高干警的調解能力和水平。民商事案件千變萬化，不可能有一套適合所有案件的調解方法，只有針對不同案件不同當事人，靈活選擇調解的方式方法。我們將通過提高法官的素質、能力和水平來進一步提高調解能力。

第二篇：關于人民法院民事調解工作經驗材料（共）

近幾年來，藁城市人民法院的民事調解工作可以說一步一個新臺階，取得了有目共睹的新進展：2006年民事案件調解結案率僅為48%，2007年提高到60%，2008年上升為77.8%，今年上半年達到了83.8%，基層法庭的調解率都達到80%以上，有3個庭超過了90%。伴隨著民事案件調解率的逐年提高，藁城市人民法院信訪量居高不下的局面得到了控制，執行積案嚴重的壓力得到了緩解，干警為民愛民的意識明顯增強。這一系列的顯著變化背后包含著新舊司法理念的碰撞；包含著藁城市人民法院黨組對藁城社會矛盾糾紛特點的準確分析和把握；包含著對如何維護社會和諧穩定的深入思考；包含著對“案結事了”和諧理念的新認識；包含著抓調解的堅強決心和有力措施；包含著審判一線干警的盡心盡責的辛勤付出。

一、準確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點，把調解作為加強和改進民事審判工作的著力點

藁城市是一個人口大縣，頻臨省會石家莊，人口多，交通便利，經濟活躍，人們維權意識強，大量矛盾糾紛以案件的形式涌入司法領域，而且逐年遞增趨勢明顯。據統計，近年來每年訴訟到法院的各類民事案件都在2300件以上，占法院受理全部一審案件的80%左右。辛勤工作在民事審判一線的干警在人員少，審限嚴格的情況下也始終保持著年絕對結案數的逐年遞增。但是，判決并不意味著當事人合法權益的實現。判決多，調解少使新問題接踵而至：申請執行的案件大量增加，執行壓力增大。生效的判決大量涌入執行程序，執行人員由過去的十幾人增加了近一倍，但仍然不能形成執行的良性循環。執行人員有壓力，申請人的權益得不到保護而情緒急躁；執行難的問題變得更加突出；因不服判決而引發上訴率高、發還率高又使本來就不足的審判資源更加緊張；因案件的不公和干警作風紀律等引發的上訪問題層出不窮等等，司法的權威受到了質疑，甚至把矛頭指向了法院，干警叫苦，群眾不滿。來自上級的督導和上訪人的指責使法院苦不堪言；執行積案近千件，20多人的執行隊伍都感到力不從心；8個基層法庭6個不足4人，不到全院干警25%的民事審判力量承擔著全院80%的民事審判任務，基層法庭任務重、條件差、責任大，工作量不平衡，干警苦樂不均，法庭人員都想到機關工作；04年到06年三年內受到黨政紀處分的干警有9人之多。

面對這樣的一種狀況，院黨組分析認為：案結事未了是產生上述問題的根源，沒有運用好調解結案這個手段又是導致不能案結事了、重復勞動、審判資源浪費、執行任務重、上訴上訪量多的一個因素。對調解率低的原因作進一步分析：一是基層法庭人員少、任務重、審限要求嚴，沒有時間和精力多做調解工作。二是受上世紀90年代“一步到庭”審判模式的影響，部分法官不重視調解工作，認為調解是法律水平不高和庭審駕馭能力欠缺的表現，片面強調裁決權的行使，追求快審快結一判了之。三是辦案干警“案結事了”意識不強，審判不考慮執行，把問題集中在執行環節，勝訴判決難執行使判決成為一紙空文，形成信訪和不安定因素，達不到法律和社會效果的有機統一。四是干警司法為民理念樹得不牢，不愿下功夫去做耐心細致的調解工作，更沒有考慮從根本上化解社會矛盾糾紛。

案件總量多是藁城民事審判的一個特點，但導致信訪量大，上訴率高、執行壓力大則與干警的執法理念存在著諸多不適應有很大關系。要想減輕來自信訪、訴訟和執行的三重壓力，必須要在轉變執法理念、增強“案結事了”意識上下功夫，而提高案件的調解率則是從根本上化解矛盾糾紛、做到“案結事了”、維護社會和諧穩定的治本之策。

二、以提升干警“案結事了”意識為突破口，多措并舉推進民事調解工作

判決或調解是兩種不同的結案方式，應共同和諧發揮其各自功能。什么案件宜調，什么案件當判，什么時候調，什么時候判，要視案件的性質而定，而不是法官的主觀臆斷，調要調出社會和諧，判要判出法律權威，根本的目的是化解矛盾，做到“事了”。院黨組針對干警中存在的重判輕調，只突出辦案數量，不注重辦案效果問題進行教育整頓，利用周五學習日時間進行業務研討。為提高調解技能，開拓調解思路，藁城市人民法院曾派員學習廊坊經驗，為牢固樹立“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”意識打下了堅實的思想基礎。為了調動民事審判人員的調解積極性和主觀能動性，在全院形成重視調解的良好氛圍，該院黨組制定并實施了一系列獎懲措施：

一是在人力、物力、財力上向基層法庭傾斜，打牢調解工作的物質基礎。為基層法庭配齊正副庭長及審判員、書記員、速錄員；新購車輛優先配發給案多路遠的法庭使用；為基層法庭的大小審判庭安裝空調；增加基層干警的辦案補貼；辦案經費由辦公室統一保障；配備卷皮打印機及電子簽章系統等，創造良好的辦案條件，解決調解工作的后顧之憂。二是樹立調解典型，營造調解氛圍。把調解率高的庭室

第三篇：法院民事調解工作經驗做法

細心調解求和諧，案結事了保平安

**法院地處**省**平原，是一個人口、農業大縣.受理的絕大部分案件的當事人是廣大農民群眾，文化低、觀念落后，缺乏誰主張、誰舉證，舉證不能即敗訴的證據意識，對訴訟風險認識不足，認為只要一紙訴狀遞交人民法院，其就可以什么也不過問了，一切事情應由人民法院負責辦，將敗訴和無法執行的責任都歸咎

于法院，因此如何根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行訴訟調解，對維護人民法院司法權威和構建和諧社會都具有十分重要的意義。

一、**法院民事調解工作簡況

伴隨著1982年《民事訴訟法（試行）》規定的著重調解到現在的《民事訴訟法》規定的根據自愿和合法原則進行調解的法律原則的演變。我院的民事調解工作也經歷了一個起伏的階段。90年代以前強調以調解為主，絕大部分民事案件在法官不厭其煩的說服勸導下均以調解方式得以結案。90年代以后，隨著以司法規范化和技術化為代表的民事審判方式改革的實踐，一些法官尤其是受過良好教育的法官不再重視調解，認為調解是法律水平不高和庭審駕馭能力久缺的表現，而強調裁決權的行使和判決的說理，追求快審快結，使一部分可能調解的案件“一判了之”。案件調解率逐年下降，大量判決的案件進行執行程序，增加了法院工作的難度和訴訟成本。2005年以后，隨著建設社會主義和諧社會不斷推進，以及大量判決的案件進入執行程序后，無法得到圓滿結案，有些判決成為一紙空文，造成當事人信訪增多，成為不安定的一個因素。強調以調解方式結案和案結事了的民事審判方式再次受到重視。我院也制定了鼓勵和倡導調解的規章制度。在院領導親自參與和指導下，我院民事案件調解率逐年提高，2006年調解率為56%，2007年為66.4%，2008年達到75%，走在了全省法院民事調解工作的前列，涌現出眾多民事調解能手，其中民一庭助審員李先芳、潤河法庭負責人蔣曉被評為全省民事調解工作先進個人。民事調解工作取得了良好的社會和法律效果。

二、**法院民事調解工作的主要做法及經驗

調解作為一種糾紛解決方式，在中國已有幾千年的歷史。法院調解是人民法院行使審判權的一種方式，也是我國多年司法實踐成功經驗的總結，其承載著諸多的社會功能和價值取向。在當前的調解機制下，調解的公正與效果需要法官具有良好的職業道德、法律素養、敬業精神和對調解規律、技巧的理解和掌握。我院的具體做法是：

1、認真貫徹執行最高人民法院《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》，對調解案件的范圍、調解程序、審限計算、調解方式、方法、調解原則、調解協議的制作及效力確認，調解書形式的使用及制作都認真規范、防止調解亂、亂調解。

2、把調解工作貫穿于案件的全過程，除法律規定不能調解的案件外，對有可能調解解決的民事案件，都進行調解。并根據案件的不同情況，區別對待，采用不同的調解方式，立案時，開庭前，庭審中，庭審后，甚至在宣判時都不遺余力地做當事人工作，努力促成調解，最大限度地追求案結事了，化解雙方矛盾。

3、不斷加強職業道德、業務能力培訓，熟練掌握調解藝術。首先我院要求所有法官牢固樹立司法為民的理念，做到真正執行法律、真誠對待當事人，使當事人理解法官為他們解決糾紛的良苦用心，從“法官樂于調解，善于調解”向當事人樂于調解發展，以促使他們相互寬容諒解，息訴罷訟，握手言和。其次吃透案件，找準焦點，抓住關鍵，把握心理，認真梳理并分析糾紛的成因，雙方爭議的焦點所在，當事人訴訟的目的，案件所涉及的法律，以尋求調解的最佳切入點和突破口。因勢利導地做當事人思想工作，努力實現當事人合法權益。第三，在調解時間上，我們采取全天候方式，只要當事人有調解意愿，可以隨時進行調解。在調解方式上采取面對面、背靠背調解。在調解方法上，我們推行根據案件和當事人的不同特點，因人而異，因案而異地進行調解，做到對癥下藥，有的放失、辯法析理，勝敗皆服。

從我院民事調解工作的經驗來看，調解作為社會治理中的一個環節，在現有司法體制和司法環境中，雖不可能如理論設計的那樣達到一種理想狀態，但作為傳統的糾紛解決方式，調解仍具有著無限的生命力。下面截取幾起調解成功的案例，可對我院調解工作的開展情況略見一斑

心系群眾息紛爭

2006年以來，在和諧司法工作的要求下，我院將調解工作放在民事審判工作的首位，但是我們并不簡單地將調解作為一種結案方式，更多的是能讓當事人在調解過程中感受到法官的真誠，法律的公平和正義，真正使當事人在結案后做到相互諒解而和平共處。倍受社會各界關注的“靳亞章”案件是一起靳亞章于1997年起訴其所在村民委員會為漁業承包合同糾紛案件，因當時立案手續不完善等種種原因，該案一直未能開庭審理。2007年5月被中央電視臺《今日說法

第四篇：民事調解

摩梭河街道辦事處

2010城鄉環境綜合治理半年工作總結

按照區委、區政府關于城鄉環境綜合整治的安排和部署，我辦繼續開展“五亂”治理工作，不斷加強組織領導，采取有效治理措施，深入推進城鄉環境綜合治理工作。現將上半年工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）衛生整治情況。一是我辦繼續加強轄區衛生環境的治理及維護，本月主要對主干公路沿線路面、水溝及居民住宅區等處的衛生環境進行集中治理；二是繼續配合相關單位抓好市場整治，組織社區聯防隊員、低保戶及志愿者隊市場對亂搭亂建，亂擺攤點的外游商進行清勸，對轄區街道、農貿市場、背街小巷、沿街小廣告進行了全方位的整治。上半年來各社區出動人員共計5276人次，出動車輛56臺次。清理、維護總面積累計達201180平方米，疏通、維護溝渠總長7942米，清除衛生死角共計62個，清理垃圾共計60.4噸，鏟除雜草4325平方米，清除亂貼亂畫以及小廣告421張。三是認真落實“門前五包”。發揮各社區力量，認真組織并督促責任單位、責任人切實履行“門前五包”義務。同時為更好的開展“持續治五亂，整潔迎五一”攻堅月活動，組織街辦和社區人員以及責任單位每周五開展“治臟日”活動，大范圍集中開展環境衛生保潔和整治工作，做到生活垃圾無堆積，無積存現象。四是推進城鄉風貌打造工作，我街辦從五月起利用周末休假時間組織社區工作人員并聯合陶家渡工商所對轄區各社區沿街商鋪進行摸排調查、上門宣傳門前店招標準的相關設置管理規定，并對需要規范整改的商鋪進行了登記，下一步為需要整改的商家制作統一的店面招牌。

（二）宣傳教育工作開展情況。加大城鄉綜合整治工作宣傳力度，提高轄區居民的知曉率和參與率。一是在轄區范圍內廣泛張貼宣傳橫幅、宣傳畫，組織社區以墻報、板報等形式加強日常宣傳教育工作；二是利用企業優勢，通過廣播、新聞、公益廣告播出等形式營造城鄉綜合治理氛圍；三是組織社區工作人員、志愿者隊伍、低保人員在臨街店鋪、建筑工地及居民區深入宣傳環境整治的重要性和意義，努力營造全民共同參與城鄉綜合整治的良好氛圍。上半年我街道共懸掛城鄉環境綜合治理宣傳橫幅10幅，張貼宣傳小標語422張，制作板報、宣傳欄43版，入戶宣傳商家200余家，口頭宣傳城鄉環境綜合治理、衛生、健康教育知識，累計受教育人數6066余人次。四是為更好的體現攻堅月活動的意意，我街辦組織各社區周末在太平社區球場壩內集中宣傳愛國衛生、愛護環境等常識。開展科學知識、衛生知識和健康知識教育，在轄區內形成“講衛生、懂禮儀、有修養”的良好風尚，引導群眾提高環境衛生常識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養良好的生活習俗和衛生習慣。廣泛開展“衛生家庭”、“衛生單位”、“衛生社區”創建活動。

（三）加強協調，共駐共建。一是協調、督促川煤（集團）攀煤太平礦、春輝物業、供應處等轄區企事業單位加強其負責區域內衛生環境的清理、整治，深入推進環境整治工作；二是加大與區級共建單位的協調力度，積極爭取共建單位的支持，幫助社區做好城鄉環境綜合治理工作。

二、存在的困難及提出的建議

（一）存在的困難。一是城鄉環境綜合治理工作的核心系城市管理，摩梭河片區城市管理責任主體為攀煤集團，轄區內城市環境管理等社會職能又處于由企業逐步向政府的過渡時期，工作協調、推動難度較大；二是由于摩梭河片區本屬于工礦區，先生產后生活，地理環境復雜，存在大面積的采空沉陷區和棚戶區，該片區城市基礎設施建設滯后，多年累積而成的衛生死角多，臟、亂、差現象特別突出，徹底治理難度大；三是我街辦與仁和區太平鄉犬牙交錯，是典型的城鄉結合部，因區域管轄界限不清等原因，工作難以協調同步；四是通過整治，機動車、非機動車亂停亂放現象雖然有了一定改觀但未得到根本解決。以三十九社區二路公共汽車灰槽子站周邊為例，私家面包車亂停亂放現象屢禁不止，習慣差，交通安全意識薄弱，有待相關部門建立長效機制，從根源上解決問題；五是居民整體素質有待提高，衛生習慣和意識與城市發展的速度不相適應，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現象還依然存在；六是因長效機制不健全，市場監管人員不足，居民生活習慣差等原因，市場內亂擺攤點及張貼小廣告的現象時有發生，小廣告清除容易但反彈快，維護十分困難；七是從近期工作情況來看，社區無償承擔了轄區內攀煤責任區域的衛生治理和保潔工作，然而轄區企事業單位對其責任區域內環境衛生的整治和保潔力度不夠，參與程度不高。街辦多次協調，收效甚微；八是由于近段時間，外來閑散人員增多（大部分來自涼山州及云南昭通偏遠地區），生活習慣差，隨處亂扔垃圾的現象時有發生，嚴重影響了居民的正常生活及轄區衛生環境。

（二）提出的建議。一是在交通秩序及市場周邊環境整治中建議相關責權部門加大行政執法力度，特別是對于新建的集貿市場周邊加大執法力度，防止反彈，同時建立健全長效機制。從根本上消除車輛亂停亂放、占道經營及小廣告、牛皮癬清除的現象；二是針對企事業單位建立相關獎懲制度，督促相關企事業單位做好其責任區域內的衛生整治工作。同時建議區城指辦在下發整改通知單時，按其責任劃分，將需企業整改的區域直接將整改通知單下達企業，督促企業共同維護轄區衛生環境；三是進一步探索維持整治成果和建立長效管理機制；四是繼續加強督查力度，對存在的問題及時曝光，對整治不理的相關單位進行及時通報；五是進一步探索執法隊員、保潔員、聯防隊員“三位一體”的城管責任制。

三、下一步工作打算

1.我辦將繼續加大宣傳力度，積極發動全民參與，繼續營造濃厚的輿論氛圍。加大與機關、學校、衛生服務站的聯系，以點帶面，發動全社會參與，全面提升轄區居民環保意識和道德素質。

2.繼續加強對“五亂”的治理，同時加強對已治理區域的保潔和維護，鞏固整治效果。

3.全力協調、督促攀煤（集團）太平礦、春輝物業、供應處等單位加強責任區域內的衛生治理，及水溝排污、道路維修、路燈改造、環衛設施等工程建設，全面提升轄區基礎設施建設水平，深入推進治理工作。

4.進一步完善城鄉環境綜合治理工作制度，同時以增設城管所為契機，積極探索長效管理機制建設，以制度管人、教育人、激勵人，使其自覺投入到城鄉環境綜合治理工作中來。

5.按要求進一步做好資料整理、數據錄入、文件歸檔工作，保證城鄉環境綜合治理各項資料的準確、完備。

6.建議全區再次開展定期或不定期集中清理外來人員的行動，同時公安部門加大對出租房和外來人員的管理。

二〇一〇年五月二十六日

第五篇：2010年認真做好民事調解工作經驗材料

2010年中央政法工作會議上確定的政法機關的三項重點工作之一為“社會矛盾化解”，社會矛盾化解需要做大量的民事調解工作，民事調解工作在新形勢下，就顯得尤為重要。民事審判工作中實行“調判結合，調解優先”的原則，要在審判工作中實現“案結事了”，民事調解工作顯得更為重要。

在法律上對于調解的定義：是指雙方當事人以外的第三

者，以國家法律、法規和政策以及社會公德為依據，對糾紛雙方進行疏導、勸說，促使他們相互諒解，進行協商，自愿達成協議，解決糾紛的活動。調解的基本解釋為調解爭執，斡旋于雙方之間以便使雙方和解。民事審判中的調解，是在法院的主持下，在查明事實、分清是非的基礎上依據法律，充分說理、耐心疏導，促使糾紛雙方對爭議的問題進行平等協商、互相諒解、消除隔閡，幫助他們自愿達成協議，解決糾紛的活動。民事調解是法院處理訴訟的一種結案方式，也是法院依法行使審判權的一種方式，法院以調解促使雙方達成一致協議，制作調解書經糾紛雙方當事人簽收后，終結訴訟活動，而調解書和判決書的效力是相同的，均是具有強制執行效力的法律文書，從而實現了法院最終解決糾紛。在民事調解中除了應注意調解技巧以外，還應注意以下幾方面：

一、應具有堅定政治的信仰，樹立審判工作正確的政治方向。

去年12月，中共中央政治局常委、中央政法委員會書記***在全國政法工作會議上“高舉中國特色社會主義偉大旗幟努力開創政法工作新局面”的報告中指出：“政法機關要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，忠實履行憲法和法律賦予的職責，鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業，服務經濟社會發展。每一名政法干警更加重視維護群眾的切身利益，善于運用法律手段保障全體人民共享改革發展的成果；更加尊重當事人的合法權益，在執法辦案中加強辨法析理，力求使當事人‘勝敗皆服’，案結事了；更加尊重群眾的意愿，在執法辦案、社會管理、法律服務等方面，不斷推出便民利民惠民措施，滿腔熱情地為群眾服務。”從以上的講話中可以看出堅定走有中國特色社會主義道路的信念是做好政法工作的指導方向，同時也是審判工作的政治方向。在審判工作中必須牢固樹立正確的政治信念，才能促進審判工作的開展。只有在正確的政治信念中，訴訟調解的法官才能與當事人換位思考，法官才不會以高高在上的裁判者出現，而是做到善于理解和體諒當事人的苦衷，從當事人角度出發，急當事人所急，想當事人所想，憂當事人所憂，從而在法官與當事人之間建立起一座信任的橋梁，為調解成功奠定基礎。

二、對民事調解工作應具有堅定的信心，扎實有效的開展好民事調解工作。

人的思想決定行動，同時決定人的命運。成功者大部分都是因為能夠了解自己的思考程序，并且運用它們來工作，讓他能夠盡量發揮潛能。法官在從事民事調解工作中也面臨到同樣的問題，如果沒有困難的矛盾糾紛不會匯集到法院，如果是輕易就能調解的案件也不會落到我們法官的手中。面對手中的案件，不管其難易程度如何，不管其矛盾如何的錯綜復雜。首先想到的是能不能把該案件進行調解，能不能讓這個復雜而繁瑣的矛盾糾紛在我們法官的手中得到有效的化解，從而體現出人民法官的價值。俗話說“信心是成功的一半”，在從事民事調解時，法官對于調解工作的信心同樣顯得尤為重要。

三、應專心做好調解工作，實現社會矛盾的化解。

人越是專注于所要的東西，他就會越執著努力去得到它。想得越多，目標就會更快地在他的世界里出現與擴大。專心，即長久不變的意志，是一種執著，執著向前，不懈努力，永恒不變。蒲松齡持之以恒終著成《聊齋》，奧斯托洛斯基用恒心著成《鋼鐵是怎樣煉成的》，為世人敬仰。調解工作中也需要專心致志，人民法院在民事訴訟中代表國家依法行使審判權，其目的是保護當事人的合法權益，制裁民事違法行為，維護社會主義法制和經濟秩序，保障社會主義現代化建設順利進行。因此，法院在民事訴訟中始終處于主導地位，依法組織和指揮訴訟的進行，從而使案件得到正確、合法、及時地處理。從心理學的角度來說，調解還應當遵循使當事人心理獲得平衡的原則，從而實現社會矛盾化解，達到“案件事了”的目的。

四、應不斷虛心學習先進的調解經驗，完善民事調解的能力。

俗話說：“尺有所短，寸有所長”。在民事調解的工作中，只有堅持不斷學習先進的調解經驗，才能實現調解的目的。例如：拉近距離形成共同認知感的方法，就是向對方表示自己與其在性別、民族、職業、經歷、身份、個性、認識等方面具有相同或近似之處，這樣可以是對方縮短與法官之間的心理差距，削弱或消除心理障礙，引發對方的認同感，營造一個平等和諧的氛圍，把法官當作可以信任的人，愿意接受勸說、引導。還有讓當事人換位思考方法，俗話所說的“將心比心”、“設身處地”為別人著想的方法，是通過角色的互換，讓自己去感受對方的心

理，使之了解、體諒對方，縮短與對方的心理差距，緩解對立情緒，進而使被勸說者改變態度的調解方法。如果只站在自己的立場上去考慮問題，不顧及對方的感受，在心理上就會形成對立，不利于調解的進行，如果能從對方的角色去觀察、考慮問題，就能夠增進彼此的溝通，一些對立的矛盾就會得到化解。法官針對不同的案件類型，應制定不同的調解方案，在不違反法律禁

止性規定和當事人自愿原則的前提下積極調解，促使雙方互諒互讓，達成協議。

民事調解追求的是“案結事了”，法官運用的好，既可以有效地化解社會矛盾，也可以緩解法院的執行壓力，還實現了司法為民的目的。將訴訟調解作為解決糾紛的優先手段，深化民商事案件的訴訟調解工作，是當前審判工作的新思路，其中有許多讓人思索的空間，望與大家共同探討。