第一篇：壯崗鎮(zhèn)創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處模式

切實(shí)推進(jìn)“社會(huì)治安基礎(chǔ)建設(shè)深化年活動(dòng)”開(kāi)展

----壯崗鎮(zhèn)創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處模式

今年以來(lái)，壯崗鎮(zhèn)把化解矛盾、理順情緒作為綜治工作主要著力點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)處前、調(diào)處工作走在激化前，積極廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力在早發(fā)現(xiàn)、早防范、早消化、早處理上下功夫，真正將村組矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。

一是堅(jiān)持預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前。在行動(dòng)開(kāi)展中，鎮(zhèn)村干部廣泛進(jìn)村入戶，從當(dāng)前群眾最急最盼最思的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，從各類熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題切入，了解影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定問(wèn)題和矛盾，了解可能引發(fā)群體上訪、越級(jí)上訪的苗頭和隱患，做到了心中有數(shù)。與此同時(shí)，掌握重點(diǎn)人口動(dòng)態(tài)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，不斷加強(qiáng)矛盾糾紛的前瞻性預(yù)測(cè)，為有效化解矛盾打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持預(yù)防工作走在調(diào)處前。在預(yù)測(cè)各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，對(duì)有可能引發(fā)的矛盾和不穩(wěn)定因素開(kāi)展自上而下的梳理排查，做到早預(yù)防、有措施、無(wú)漏洞。鎮(zhèn)駐村干部深入村組、農(nóng)戶，及時(shí)排查因生產(chǎn)生活困難、債務(wù)糾紛、治安問(wèn)題和社會(huì)管理等可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)進(jìn)行解決和疏導(dǎo)教育，真正將矛盾糾紛預(yù)防在初始、化解在萌芽、解決在村組農(nóng)戶。同時(shí)積極組織開(kāi)展法制宣傳教育，充分利用村民大會(huì)、宣傳欄、宣傳資料等形式，廣泛宣傳法律法規(guī)知識(shí)，提高了群眾的法律素養(yǎng)和矛盾糾紛自我化解意識(shí)，教育群眾用法律武器保護(hù)合法權(quán)益，有效減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。三是堅(jiān)持調(diào)處工作走在激化前。在全面預(yù)測(cè)、預(yù)防的基礎(chǔ)上，加大矛盾糾紛的調(diào)處力度。根據(jù)事件、矛盾和隱患的不同性質(zhì)、不同類別、不同特點(diǎn)，堅(jiān)持駐村干部與信訪老戶結(jié)對(duì)，制定有針對(duì)性的幫助措施。扎實(shí)開(kāi)展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪走訪活動(dòng)，對(duì)矛盾糾紛、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)親自包案協(xié)調(diào)解決；對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，做好解釋、說(shuō)服工作，努力做到事事有著落、件件有回音。

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

對(duì)當(dāng)前農(nóng)行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想觀念的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復(fù)雜化。這些矛盾糾紛蘊(yùn)含的信息可以折射出農(nóng)行在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中各種問(wèn)題高濃縮的影像。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的各類矛盾沖突，積極應(yīng)對(duì)影響銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、提升整體實(shí)力的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前農(nóng)行矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)近年來(lái)我省農(nóng)行各地區(qū)及部門(mén)矛盾糾紛案件的統(tǒng)計(jì)排查，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的主要來(lái)源。而日益增長(zhǎng)的信貸數(shù)額與客戶的違約風(fēng)險(xiǎn)又呈現(xiàn)出亦步亦趨的態(tài)勢(shì)。一是銀行與機(jī)構(gòu)客戶之間的矛盾繼續(xù)增長(zhǎng)。從2007-2009年的環(huán)球金融危機(jī)到2011年至今漫無(wú)休止的歐債危機(jī)，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)并不樂(lè)觀，這也導(dǎo)致了相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的下滑乃至破產(chǎn)，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個(gè)人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場(chǎng)失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個(gè)人清償能力不足進(jìn)而造成借貸違約。數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)行矛盾糾紛案件中，個(gè)人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。在服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，理財(cái)產(chǎn)品收益糾紛首當(dāng)其沖。有些職員為了完成任務(wù)或者提高自身績(jī)效收益，在向客戶宣傳理財(cái)產(chǎn)品時(shí)并沒(méi)有及時(shí)的揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)或者直接回避客戶的風(fēng)險(xiǎn)提問(wèn)，以至于產(chǎn)品到期時(shí)實(shí)際收益低于預(yù)期收益甚至是負(fù)收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的糾紛。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，促使地區(qū)、商業(yè)性銀行如雨后春筍般涌現(xiàn)，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財(cái)產(chǎn)品和信貸優(yōu)惠方案，搶奪客戶尤其是優(yōu)質(zhì)客戶的情況十分嚴(yán)重。固然良性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的利處不勝枚舉，但是惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場(chǎng)秩序。

與此同時(shí)，伴隨金融服務(wù)體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農(nóng)行服務(wù)的受眾面也越來(lái)越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，關(guān)系的交織化的特點(diǎn)。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問(wèn)題

（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善。一是沒(méi)有建立矛盾糾紛排查調(diào)處科學(xué)有序的運(yùn)行機(jī)制，還沒(méi)有形成層層相扣、步步落實(shí)的工作格局，在矛盾糾紛處理過(guò)程中主要由基層人員主導(dǎo)，無(wú)法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無(wú)專業(yè)化隊(duì)伍。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無(wú)專人管、專人抓。

（二）調(diào)處人員缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力。作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一道防線，基層調(diào)處人員的協(xié)調(diào)權(quán)限、方式、效率都十分有限。在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，調(diào)處人員的作用難以得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致許多問(wèn)題無(wú)法有效、及時(shí)的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱。客戶在與農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時(shí)，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈法律意識(shí)淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會(huì)使矛盾擴(kuò)大化，致使調(diào)處人員無(wú)法與客戶正常溝通實(shí)現(xiàn)糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見(jiàn)和建議

（一）從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅(jiān)持抓苗頭，主動(dòng)排查，超前防范，在第一時(shí)間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)預(yù)知，異動(dòng)先知。首先是要準(zhǔn)確把握客戶對(duì)服務(wù)需求的總體趨向。積極構(gòu)建全方位覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用日常管理、服務(wù)、調(diào)查、摸排以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)，了解客戶最需要、最迫切解決的問(wèn)題，及時(shí)捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負(fù)面苗頭傾向。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。開(kāi)展全面排查行動(dòng)，理清矛盾糾紛的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、區(qū)域和群體，加以重點(diǎn)防控。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問(wèn)題為重點(diǎn)，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢(shì)，作出分析判斷。最后要注重專項(xiàng)排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對(duì)一些容易反復(fù)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明來(lái)龍去脈、事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說(shuō)服疏導(dǎo)或救助工作。采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，著力解決矛盾排調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。第一，要實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的制度化保障，成立專門(mén)的調(diào)解部門(mén)，出臺(tái)全面完善的制度、規(guī)章，要求各部門(mén)個(gè)人員對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處予以支持，不得回避或消極應(yīng)對(duì)，使調(diào)解工作能夠有效的施行；第二，實(shí)行矛盾糾紛排調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提高矛盾排查調(diào)解員工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合糾紛排查時(shí)效和調(diào)處難易程度，對(duì)及時(shí)遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報(bào)告等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)設(shè)立調(diào)解案件獎(jiǎng)勵(lì)，按矛盾雙方對(duì)矛盾調(diào)處的滿意度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效顯著的調(diào)解員和調(diào)解組織進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；第三，完善矛盾排調(diào)總結(jié)制度，建立每月矛盾排調(diào)例會(huì)，使調(diào)解人員養(yǎng)成總結(jié)、反思的習(xí)慣，在例會(huì)上對(duì)各類型的矛盾糾紛進(jìn)行梳理，從而不斷完善調(diào)解員的協(xié)調(diào)處理能力。

（三）強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛排查工作的領(lǐng)導(dǎo)。化解矛盾糾紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。要把健全、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來(lái)抓，保證目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ⒂绊憪毫拥模瑢?shí)行“一票否決”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，提高維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件的能力和水平。要落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。再通過(guò)完善督查考核機(jī)制，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各部門(mén)要積極參與行內(nèi)矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，切實(shí)履行矛盾糾紛化解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作合力，及時(shí)有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)職員的隊(duì)伍建設(shè)。不管是高管人員、專職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)。一支政治素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的必要條件。一是建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛

開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。二是要結(jié)合新時(shí)期銀行矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使排調(diào)工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，調(diào)解員應(yīng)主動(dòng)自覺(jué)地依法處理問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)銀行或者客戶的合法權(quán)益，以適應(yīng)新時(shí)期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。要有計(jì)劃、分步驟對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識(shí)好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處

按照實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，鄉(xiāng)里于元月20日召開(kāi)了由全體鄉(xiāng)村干部參加的動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)，會(huì)上，鄉(xiāng)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記劉斌同志代表鄉(xiāng)黨委、政府就一定要將此次活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展好，做了具體布置，提出了嚴(yán)肅要求。在此之前，利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具及方式進(jìn)行了廣泛宣傳。使廣大鄉(xiāng)村干部對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何才能做好信訪穩(wěn)定工作有了新的了解，增長(zhǎng)和增強(qiáng)了做好信訪穩(wěn)定工作的能力和信心。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門(mén)均能按照意見(jiàn)的要求，結(jié)合過(guò)去的工作和正在開(kāi)展的工作，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，查找因工作已經(jīng)導(dǎo)致及可能造成的矛盾，并廣泛收集民意，查排可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛，按月集中匯報(bào)總結(jié)，相互交流學(xué)習(xí)。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調(diào)處方法是：一般性問(wèn)題由包村干部配合村干部進(jìn)行處理，對(duì)因工作造成的進(jìn)行了糾正，對(duì)因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進(jìn)行了耐心的說(shuō)服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織協(xié)調(diào)共同研究處理。重點(diǎn)性問(wèn)題，主要領(lǐng)（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）導(dǎo)親自組織安排，親自參于處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發(fā)生。

三、存在的問(wèn)題

我鄉(xiāng)矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)雖然取得了一定的實(shí)效，但有些涉及政策及資金方面的問(wèn)題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負(fù)責(zé)人對(duì)此高度重視，定期聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和分管負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。并強(qiáng)調(diào)，要跟蹤掌握情況，及時(shí)說(shuō)服化解，力保穩(wěn)定。

××鄉(xiāng) 2006年7月13日

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第四篇：大通鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

大通鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度 大通鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

一、領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度

1、鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次例會(huì)（也可將內(nèi)容納入綜治例會(huì)一并召開(kāi)），會(huì)議議題是上級(jí)會(huì)議、文件精神，通報(bào)工作情況，研究決定重大問(wèn)題；

2、會(huì)議具體日期和議題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事先通知各成員；

3、會(huì)上安排匯報(bào)的單位，會(huì)前按要求充分準(zhǔn)備，會(huì)上要認(rèn)真做好書(shū)面匯報(bào)工作；

4、每次例會(huì)各成員要按時(shí)出席，成員因事不能到會(huì)的，要安排有關(guān)負(fù)責(zé)同志到席，并履行義務(wù)；

5、每次會(huì)議決定的重大事項(xiàng)，辦公室要整理成會(huì)議紀(jì)要上報(bào)下發(fā)；

6、臨時(shí)安排會(huì)議由鎮(zhèn)綜治委負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要，決定召開(kāi)。

二、矛盾糾紛管轄責(zé)任制

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作的管轄責(zé)任，依照中央［91］17號(hào)文件關(guān)于社會(huì)治安綜合治理實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則界定，有關(guān)部門(mén)對(duì)管轄有分歧的，按縣委銅辦［2000］67號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行；

2、排查調(diào)處工作中的牽頭單位要認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)工作，配合單位要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)地做好的工作。

三、信息報(bào)告制度

1、各村(居)委會(huì)、社區(qū)、鎮(zhèn)直各責(zé)任單位必須及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)綜治委上報(bào)矛盾糾紛情況和各類業(yè)務(wù)信息。

2、重大突發(fā)性事件，做到及時(shí)報(bào)告；苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素，要做到隨時(shí)掌握，隨時(shí)報(bào)告；對(duì)定期或查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有問(wèn)題的，做到“零報(bào)告”。

3、辦公室對(duì)報(bào)送的信息要認(rèn)真進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)綜治委匯報(bào)。

四、領(lǐng)導(dǎo)包案制

1、領(lǐng)導(dǎo)包案系指鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大矛盾糾紛親自指導(dǎo)調(diào)處案件；

2、領(lǐng)導(dǎo)包案的程序是：對(duì)重大矛盾糾紛的調(diào)處，由鎮(zhèn)綜治辦提出領(lǐng)導(dǎo)包案的建議，綜治委領(lǐng)導(dǎo)同志審閱后，委會(huì)議研究決定。鎮(zhèn)綜治辦用通知書(shū)的形式把責(zé)任明確給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，并抄送包案單位；

3、領(lǐng)導(dǎo)包案的時(shí)間原則上為半年。矛盾糾紛已解決或基本解決的，撤銷包案，矛盾糾紛在包案時(shí)間內(nèi)未能解包案領(lǐng)導(dǎo)和綜治委領(lǐng)導(dǎo)同意后，可延長(zhǎng)包案時(shí)間。

4、包案領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任部門(mén)和聯(lián)絡(luò)員，原則上每月至少一次應(yīng)去包案單位現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作；

5、被包案單位的廣大干群應(yīng)知曉包案的領(lǐng)導(dǎo)，并能了解有關(guān)工作的進(jìn)展情況。

五、目標(biāo)責(zé)任制

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理。總的要求是：將各類矛盾糾紛化解在基層、消滅消除在萌芽狀態(tài)。

2、農(nóng)村出現(xiàn)的矛盾糾紛解決原則上不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村出現(xiàn)的矛盾糾紛原則上不出村。

3、對(duì)因工作不力，造成群眾集體上訪或鬧事，情節(jié)較輕的，年末綜治考核，相應(yīng)扣減目標(biāo)管理的分值，情節(jié)將按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。

矛盾糾紛排查調(diào)處是信訪工作的重心所在。近年來(lái)，中央、省、市將矛盾糾紛排查調(diào)處納入信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容來(lái)實(shí)施。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)精神，黃山區(qū)結(jié)合實(shí)際工作，效仿計(jì)生例會(huì)的模式，試行基層信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，從三個(gè)方面推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作： 一是工作重心傾斜于基層化。例會(huì)每月召開(kāi)一次，由區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)或辦公室主任負(fù)責(zé)召集，參會(huì)人員定為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)公安分局信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，為協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)跨部門(mén)的信訪矛盾糾紛，可根據(jù)基層排查的重大信訪隱患涉及單位，安排相關(guān)人員列席。

二是工作部署強(qiáng)調(diào)于及時(shí)性。將時(shí)效性放在排查調(diào)處工作的首要位置，例會(huì)及時(shí)全面掌握全區(qū)基層信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，及時(shí)分析、研判信訪形勢(shì)、有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，及時(shí)督查各基層單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，及時(shí)交流各基層單位工作經(jīng)驗(yàn)。

三是工作成效體現(xiàn)于落實(shí)中。由各基層單位報(bào)告本地本單位當(dāng)月矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)展情況，再由區(qū)信訪局通報(bào)當(dāng)月全區(qū)實(shí)際信訪情況，直接體現(xiàn)出各基層單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作的成效，直接查找出工作薄弱環(huán)節(jié)，分析成因、更新思路、因事制宜、改進(jìn)工作，促進(jìn)各基層單位將矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處。

第五篇：七里鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)施方案

七里鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)施方案

根據(jù)XX市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)〈XX市開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（X信聯(lián)辦﹝2011）36號(hào)）要求，為了切實(shí)加大矛盾糾紛排查調(diào)處化解力度，有效解決好當(dāng)前影響和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，確保全鎮(zhèn)大局和諧穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，從年初開(kāi)始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體部署要求，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題，為保障和促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握，有效調(diào)處本村、本部門(mén)、本單位存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，特別要重點(diǎn)抓好信訪突出問(wèn)題，群體性事件隱患和新的利益群體因各種因素可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的排查調(diào)處，預(yù)防和減少不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。要把預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把全面與重點(diǎn)，集中與經(jīng)常排查調(diào)處結(jié)合起來(lái)，真正將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀庠诖濉⒔M，化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)排查調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)減少”和“四個(gè)到位”，群眾集體上訪減少，群眾不滿意的熱點(diǎn)難點(diǎn)減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，深入排查到位，調(diào)處化解到位，防控應(yīng)急到位，宣傳教育到位，全面建立各村、各單位排查化解矛盾糾紛和信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)和鞏固鎮(zhèn)、村調(diào)解委員會(huì)；完善各村民調(diào)解小組、調(diào)解員的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。各村民調(diào)解小組，積極調(diào)解涉及鄰里、家庭贍養(yǎng)、債務(wù)等民間性糾紛，調(diào)解小組成員應(yīng)當(dāng)積極介入調(diào)解，對(duì)已經(jīng)調(diào)解成功的要登記造冊(cè)。各村成立以村書(shū)記為組長(zhǎng)、村主任為副組長(zhǎng)、兩委為成員的矛盾排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任，綜治、派出所、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的由司法所牽頭的鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)積極組織本級(jí)調(diào)委會(huì)、村級(jí)調(diào)委會(huì)和調(diào)解小組及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行村不漏組、組不落戶的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。構(gòu)建一支“縱向到底，橫向到邊”的鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全鎮(zhèn)各個(gè)角落，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，力爭(zhēng)做到“小事不出組、大事不出村、信訪不出鎮(zhèn)”，堅(jiān)決將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作

1．矛盾糾紛排查工作。定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，村民調(diào)解小組每周開(kāi)展一次矛盾糾紛排查活動(dòng)，村調(diào)委會(huì)每月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查活動(dòng)。村調(diào)委會(huì)每月對(duì)已存在的各種矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題進(jìn)行全面梳理、登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，做到“四清”，即對(duì)易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人數(shù)底數(shù)清楚，對(duì)易激化糾紛的類型和主要環(huán)節(jié)清楚，對(duì)失足青少年、刑釋解教人員底數(shù)清楚，對(duì)矛盾集中、群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛和易發(fā)生的群體性糾紛清楚。

重點(diǎn)對(duì)本村、本單位的各種信訪問(wèn)題、矛盾糾紛及苗頭隱患等社情動(dòng)態(tài)，尤其是進(jìn)京赴省到市上訪隱患、可能造成大規(guī)模群體性上訪或異常上訪事件、已進(jìn)京赴省到市集體上訪未息訴罷訪問(wèn)題、進(jìn)京赴省到市未息訪或滯留在外的老上訪戶、揚(yáng)言滋事或聯(lián)名反映問(wèn)題的來(lái)信，通過(guò)橫向到邊，縱向到底的全方位排查，做到全面掌握并記錄，不留死角死面。

2．矛盾糾紛調(diào)處工作。各村、各單位在對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠現(xiàn)場(chǎng)或當(dāng)天解決的問(wèn)題，要立即妥善解決；對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要摸清實(shí)情，提出建議；對(duì)不符合政策規(guī)定的問(wèn)題，要加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，爭(zhēng)取群眾的理解；對(duì)無(wú)理取鬧、聚眾鬧事的，要嚴(yán)格依法處理；對(duì)特殊群體的挑頭人物，要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)排查出的重點(diǎn)高危人員，要逐人落實(shí)包抓責(zé)任人，隨時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和行為軌跡，做到監(jiān)控全天候、防患于未然；對(duì)情緒和行為偏執(zhí)人員要進(jìn)行思想疏導(dǎo)和心理干預(yù)，逐一落實(shí)監(jiān)控責(zé)任人，切實(shí)防范和消除其偏執(zhí)行為；對(duì)有極端行為傾向的要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施和依法教育管理，有違法行為的要嚴(yán)格依法處理，堅(jiān)決防止漏管失控、肇禍滋事。對(duì)排查出的疑難突出問(wèn)題由鎮(zhèn)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)工作小組掛牌督辦，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)相關(guān)村有效加以化解，堅(jiān)決防止釀成事端。切實(shí)把問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止小問(wèn)題演變成大矛盾。

把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)憂民互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和的解決問(wèn)題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定紛止息、息訴罷訪的目的。按照依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育，做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，引導(dǎo)村民通過(guò)理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求。

力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在基層，不能層層上交。要妥善處理有上訪意向的事件，對(duì)有可能出現(xiàn)上訪問(wèn)題的要認(rèn)真登記，詳細(xì)調(diào)查，及時(shí)處理，做到事事有落實(shí)，件件有回音，爭(zhēng)取處理結(jié)果讓上訪者滿意，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)預(yù)防大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。

各級(jí)調(diào)解組織在做好婚姻、家庭、繼承、賠償、鄰里等常發(fā)糾紛的同時(shí)，不斷拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面。積極調(diào)解處理涉及土地承包、村務(wù)管理，尤其是城市建設(shè)涉及的征地拆遷、工程建設(shè)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的糾紛，特別是加大對(duì)信訪突出問(wèn)題群體性事件隱患和新的利益群體因各種因素可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的預(yù)防、調(diào)解力度。全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解處理率要達(dá)到100%，矛盾糾紛調(diào)解處理成功率要達(dá)到95%以上，調(diào)解協(xié)議履行率要達(dá)到95%以上。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處與信訪工作機(jī)制

1．建立調(diào)處和應(yīng)急處置機(jī)制，防止矛盾擴(kuò)大升級(jí)。充分發(fā)揮政法職能優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用法律、政策經(jīng)濟(jì)、行政等手段和調(diào)解教育、協(xié)商等方法，及時(shí)掌握信息，靠上控制局勢(shì)，引導(dǎo)群眾合法有序地表達(dá)意愿和訴求，嚴(yán)防引發(fā)重大治安、刑事案件和集體上訪事件。

2．建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的合力。在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，司法所要加強(qiáng)同綜治、派出所、法庭、信訪、水利等部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，合力調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)不屬于人民調(diào)解范疇的矛盾糾紛，及時(shí)分流到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。調(diào)委會(huì)對(duì)排查和受理的矛盾糾紛，建立臺(tái)帳，并逐案落實(shí)具體承辦人，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時(shí)間。

3.嚴(yán)格信訪秩序制度。依法維護(hù)信訪秩序，規(guī)范信訪活動(dòng)，對(duì)于出現(xiàn)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)⒐矆?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通；在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪等行為的，經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反治安管理規(guī)定的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4．實(shí)行定期報(bào)告制度。要強(qiáng)化信息報(bào)送，暢通信息渠道。各村、各單位負(fù)責(zé)人在每周例會(huì)上，向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況。每月20日鎮(zhèn)綜治辦匯報(bào)一月工作情況，并對(duì)全鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行通報(bào)。要嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報(bào)告制度，遇到重大情況或可能引起矛盾激化的重大糾紛要及時(shí)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

5．嚴(yán)格責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況的考核，考核結(jié)果納入目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。對(duì)矛盾糾紛排查化解工作成績(jī)突出的單位予以表?yè)P(yáng)，對(duì)各村、各單位領(lǐng)導(dǎo)不

重視、工作責(zé)任不落實(shí)、措施不力，協(xié)調(diào)配合不積極引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)解決問(wèn)題不力，推委扯皮，造成嚴(yán)重后果的單位，實(shí)行一票否決制。

四、工作要求

（一）高度重視。各包片領(lǐng)導(dǎo)要深入到所包抓的村指導(dǎo)排查化解工作，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。各村一定要認(rèn)真做好本村矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)解決問(wèn)題；一定要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，村書(shū)記、村主任要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入組、戶，抓好工作落實(shí)，解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保矛盾糾紛排查化解活動(dòng)順利進(jìn)行。

（二）落實(shí)責(zé)任。各村要按照鎮(zhèn)上統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展排查化解活動(dòng)。各村書(shū)記是本村矛盾糾紛排查化解工作第一責(zé)任人，要親自動(dòng)員安排；要認(rèn)真組織實(shí)施，確保排查、化解、穩(wěn)控措施落實(shí)。對(duì)因排查化解穩(wěn)控措施不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災(zāi)害性事故的，鎮(zhèn)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照信訪工作責(zé)任追究制度，追查相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)相關(guān)村按照信訪責(zé)任書(shū)實(shí)行一票否決。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委將把矛盾糾紛排查化解活動(dòng)開(kāi)展情況納入村級(jí)目標(biāo)責(zé)任考核之中。

（三））加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)《信訪條例》等法規(guī)政策宣傳，教育群眾通過(guò)正當(dāng)渠道反映訴求，不聽(tīng)信謠言，不參與非法組織活動(dòng)。堅(jiān)持深入一線，深入基層進(jìn)行廣泛宣傳，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，營(yíng)造依法解決信訪問(wèn)題和依法信訪的良好輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化督查。鎮(zhèn)綜治辦每季度對(duì)各村工作情況進(jìn)行定期專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查工作開(kāi)展和化解穩(wěn)控措施落實(shí)情況，對(duì)重大突出問(wèn)題進(jìn)行督辦，并定期通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作深入進(jìn)行，真正使信訪問(wèn)題得到解決，確保上訪人息訴息訪，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。

附：xx鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組織工作職責(zé)