第一篇：淺談當前民事審判中如何開展調解工作

調解是雙方當事人在法院審判人員的主持下，對案件爭議的問題進行協商，從而解決糾紛所進行的活動。調解制度是我國民事訴訟法的一項基本制度。從1937年我黨在陜甘寧邊區創立的“巡回審判”、“就地辦案”等“馬錫五式審判方式”發展至今，凝聚著新中國幾代司法工作者的心血、智慧和經驗，以其蘊含的深刻的法理內涵與豐富的人文精神被西方司法者譽為

“東方經驗”。當前我們對調解這一具有中國特色的訴訟制度提高了重視程度，經過充分調研，最高院于2004年8月與2007年3月先后出臺了《關于民事調解工作若干問題的規定》和《關于進一步充分發揮訴訟調解在構建社會主義和諧社會中的積極作用的若干意見》兩份文件，從而在制度上對訴訟調解工作的開展進行了引導和推進。通過近段時間的努力，“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”這一民事審判方針在實際審判之中得到了落實，以調解為主、以判決為基礎的民事訴訟制度在構建社會主義和諧社會之中正發揮著積極的作用。

一、加強調解工作的必要性

我國有五千年“以和為貴”的文化傳統，調解制度有著深厚的文化底蘊和民眾基礎。實踐證明，弘揚調解文化、擴大調解范圍、提高調解成功率，對公平地化解民事糾紛，降低當事人訴累，節省審判資源，構建和諧司法中發揮了積極作用。

（一）加強調解有助于大幅減輕當事人的訴累，降低法院的訴訟成本，提高司法效率。審判是一個通過程序、證據來使事實得以再現的過程，一個官司打下來不僅法院要投入大量的審判成本，對當事人來說也是很大的訴累。調解是雙方自愿，方便快捷解決糾紛方式，為雙方當事人提供了一個以情感人的談判空間，使雙方在互諒互讓的基礎上達成調解協議，使雙方當事人減少了收集證據，舉證、質證等許多麻煩，減輕了訴累，為雙方今后生活中的和睦相處，工作上的精誠合作奠定了基礎，使其獲得遠比經濟價值更重要的社會價值。還有又大大的降低了法官的工作壓力，節約訴訟成本和審判資源，可謂是三全其美的好方法。

（二）加強調解工作是減少訴涉上訪、信訪和維護社會穩定大局的重要手段。有些法院的判決沒有問題，法官也付出了巨大努力，但雙方當事人總有一方或雙方在上訪，很大原因是法官僅依法辦案，沒有通過調解贏得當事人的認可。河南省高院張立勇院長曾指出：老百姓之所以對我們一些案件不服，到處上訪，一個很大的原因是我們的一些案件審理質量不高，一判了之，該調解的沒有調解，只追求法律效果，不追求社會效果。因此，我們要到老百姓中間去，通過調解的手段來解決社會矛盾，維護社會穩定。”實踐證明調解結案將減少涉訴上訪、信訪，促進了當地的穩定和諧。

（三）加強調解有利于從根本上化解矛盾，解開雙方心理上疙瘩。不少像離婚、鄰里糾紛等民事案件中滲雜心理失衡與感情敵視因素，調解通過對雙方心理的調適和雙方利益的互讓起過良好的心理安撫作用，使雙方當事人能在調解過程中找到雙方情感的互碰點和利益的平衡點，使雙方理性的面對問題，從長遠的角度來解決問題，使雙方誤會的堅冰融化，情緒的對立得以解除，感情的裂痕得以修復，利益的沖突得以緩解。

（四）加強調解有利于提高群眾法律意識，預防和減少訴訟。較判決相比，調解過程中雙方有充分的發言權與決策權，通過互相的諒解妥協最終能心平氣和的理性的看待問題，達成和解協議，這種雙方的自愿、互讓與積極參與不僅能提升廣大當事人的解決糾紛的法律意識，亦能從根本上消除當事人申訴和纏訟的根源。同時調解的過程又是一場生動具體的法制教育課，當事人達成了協議，解決了糾紛，效果顯著，能夠使訴訟當事人和旁聽群眾等受到很好的法制教育，從而可以調解一案，教育一片。

二、當前調解工作存在的問題

第一，職權主義濃重，自愿原則難以實現。我國民訴法第85條規定：“人民法院審理民事案件，根據當事人自愿原則。”而從目前調解現狀看，大多數法院實行的都是“調審合一”的模式，法官往往具有調解者和裁判者的雙重身份，在案件審理過程中，會不自覺地將自己的主體地位強化，甚至很難做到不以職權壓人。因此法官當其以調解者出現時，會出現“以勸壓調”、“以拖壓調”、“以判壓調”、“以誘壓調”等現象，違背了調解自愿的原則。

第二，嚴格依法解決訴爭與調解時適用法律的隨意性之間的矛盾，使合法原則難以遵守。調解結果與法官嚴格依法作出的判決結果，肯定會存在或大或小的差異，這就出現了嚴格依法解決糾紛和適用法律隨意性的矛盾，甚至法官給人以“和稀泥”的印象，淡化了法律的權威。

第三，讓步息訴與權利保護的矛盾，使當事人的合法權益難以得到切實保護。調解從根本上來講是一方向另一方的妥協和讓步。但有些爭議不能或不應當妥協，例如標準格式合同條款的解釋，對銀行、保險等壟斷行業的格式條款就不應調解。實踐中法官為達成案件的調解，常常對當事人苦

口婆心地做工作，要求當事人保持諒解和克制并做出讓步。這種讓步往往是當事人一方的單方面讓步，而且大多是合法有理一方向對方讓步，甚至是完全正確的一方向完全錯誤的一方讓步，也就是說讓有理、正確一方為達成調解放棄某些既得、應得的利益。這樣調解就顯然弱化權利保護，必將對社會主義法制的正義形象產生負面影響。

第四，“惡意調解”難

以預料和防范。一方當事人特別是被告，可能會利用調解程序找出對方的弱點和劣勢，用拖延調解而又不同意任何調解方案的方式對付對方甚至法院，使調解程序落空。

三、新時期如何開展好調解工作

調解是當事人對自己權利的自由處分，是合同法原理在訴訟中的充分體現，是一次新的合同的形成。下面就如何開展新時期民事調解工作談一下自己淺顯的認識。

（一）有效的把握調解的時機，將調解貫穿于案件審理的全過程。將案件分為庭前、訴中、訴后三個階段，每階段采用不同的調解原則，將調解貫穿于案件審理的全過程。庭前階段，我們要本著“模糊”原則，從節省訴訟資源，及時化解矛盾的角度積極進行調解，使當事人減少收集證據、舉證、質證等方面的投入，方便、快捷的解決糾紛。訴中階段，在案件事實基本查清時，我們要及時，全面的為當事人歸納爭議的焦點，在分清是非、劃清責任的前提下進行調解，避免當事人在案外因素上的無謂的爭執，使當事人在認清形勢下權衡利弊下進行調解。訴后階段，在未下判前亦可接受當事人的調解請求，如當事人能達互讓則可省去執行程序，緩解執行的壓力，降低當事人的訴累。

（二）通過行使法官釋明權來縮小調解與判決間的差距，提高調解率。法官釋明權是指當事人在訴訟過程中的聲明或陳述不清楚、不充分時或提出不當的聲明或陳述時，或所取證據不夠充分卻以為證據已足夠時，法官以發問等方式提醒和啟發當事人，把不正確的予以澄清，把不充分的予以補充，把不當的予以排除，或讓其提出新的訴訟資料，以證明案件事實的權力。釋明權是對當事人訴權的補充，讓法官對雙方的地位和能力進行平衡，是法律向弱者傾斜的一項訴訟制度。調解中釋明權的運用是十分重要的，調解主張“模糊”，側重當事人自由處分權利，該自由處分必然受雙方地位、力量的制約，因此法官在調解的過程中要充分行使釋明權來均衡雙方的力量乃至利益，從而使調解的結果更貼近實質正義，釋明權的行使在調解中可以起到“畫龍點睛”的作用，同時也可以在根本上避免惡意調解的發生。

（三）加強對調解協議審查，使調解協議合法性更接近于判決。調解雖然由法官主持進行，但主要由當事人自行協商決定。因此，我們應當對調解協議的合法性、自愿性等方面進行嚴格審查，確保調解自愿和合法原則的落實。對調解協議中涉及第三人權益或者涉及權利轉移的內容要重點審查。在確認調解協議時，當事人一方提出存在違背其自愿情節的，我們要仔細審查確認，從根本上杜絕惡意訴訟，惡意調解情況的發生，使調解的合法性更貼近判決。

（四）以公正、廉潔司法作為調解的堅實后盾。案件調解的成功與否很大程度上取決于當事人對法院公正司法信任程度的高低，如果雙方當事人能對法院的公正性充滿信任，就會從內心對法院的調解工作積極配合，從而提高調解的可能。

（五）讓調解“活”起來，并與判決充分結合起來，共同鑄就一道維護正義的防線。靈活運用調解手段，注重做到“四個結合”：做好無過錯方的寬容調解工作與有過錯方的覺悟改進工作相結合；庭前調解與庭審調解，庭后調解相結合；“面對面”調解與“背對背”調解相結合；雙方現實糾紛的解決與未來將出現的協作互利關系相結合。

總之，在構建和諧社會的今天，我們必須理性的看待調解工作，調解可以降低訴訟成本，可以及時化解矛盾，對于和諧社會的構建有著積極的作用，但我們也不能忽視我們的審判職能，防止“以調代判、久調不決”的情況出現，要做到在準備中調解，在調解中準備，以提高審判質量和訴訟效率為目標，不斷提高調解的機率，從而有利于矛盾解決，有利于樹立司法權威，有利于社會穩定。

第二篇：民事審判調解經驗總結

調解是民事審判工作的重點和特色，最高人民法院一直對調解工作非常重視。本人從事民事審判工作12年，深深體會到調解對于解決民事糾紛的重要性。充分運用調解方式能更好地解決矛盾，平息雙方當事人的紛爭，使雙方當事人都滿意，取得法律效果和社會效果“雙贏”。我在審理民事案件中，非常注意運用調解方式，調解結案率較高。今年上半年，我成功調解了

兩批共89件勞動爭議系列案，較好的平息了勞資雙方尖銳的矛盾，維護了社會穩定。現將我個人的調解經驗總結如下，以供參考。

首先，要認真閱卷，明確爭議焦點，對案件的法律適用要心中有數。庭詢時注意觀察雙方當事人的態度，通過詢問和觀察，判斷雙方有無調解的意向和可能性，在此基礎上再有針對性地進行調解。例如，我在今年2月份審理的64件梁蓮好等與廣州市森科隆技術服務有限公司、廣州市珠江甘蔗化工總廠勞動爭議案，公司對一審判決非常不滿，認為一審判決的補償數額明顯高于仲裁裁決的數額，故上訴不同意支付經濟補償金給勞動者。我經過閱卷，發現一審判決確有不當之處，仲裁裁決后，公司不服起訴到法院，勞動者對仲裁裁決的經濟補償金數額沒有提出異議，而一審判決的數額遠高于仲裁裁決的數額，即加重了起訴方的責任。詢問時勞資雙方情緒激動，爭辯非常激烈。在詢問過程中，我注意到上訴人的代理人在辯論時提到愿意支付部分經濟補償金，而勞動者則急于拿到經濟補償金，且上訴人提到珠江管理區的區長對本案非常重視，曾組織雙方調解。掌握了這些情況，我首先向勞動者的代表講明有關法律規定，強調調解能馬上領到經濟補償金，免除執行問題的好處，勞動者代表表示可回去與其他勞動者商量，初步同意按仲裁裁決的數額協商。庭詢后，我馬上與管理區的區長電話聯系，向其解釋了本案適用的法律法規，指出調解結案對社會穩定的重要性，希望區長利用行政主管的優勢，做通用人單位的工作。該區長對法院細致、耐心的工作態度表示感謝，愿意與用人單位的領導溝通，協助法院的審理。我又與用人單位領導直接電話聯系，告知其法院和區領導都很重視本案的處理，講明調解結案對用人單位的好處，希望單位考慮勞動者作為弱勢群體的困難，考慮勞動者為單位作出的貢獻，退讓一步協商處理。在此同時，我多次做勞動者代表的工作，希望勞動者考慮企業的難處，在維護自己合法利益的前提下，退讓一步。經過耐心的解釋，用人單位與勞動者終于達成一致意見，在簽訂調解書的同時，勞動者領到了經濟補償金，雙方對調解結果非常滿意，再三向經辦人表示謝意。

其次，充分利用上級主管部門的行政領導作用，在處理群體訴訟案件中，可適當與上級部門聯系，取得上級部門的支持和配合，由上級部門庭外主持協商，這樣往往會取得較好的效果。我在今年3月份曾處理了25件第四針織廠的勞動爭議糾紛，在審理過程中，市外經委曾來函法院，提出該批案件涉及面非常廣，判決結果會影響整個針織系統，希望法院慎重處理。經辦人向外經委領導指出了針織廠在轉制過程中存在的不足之處，講明法院判決的法律依據，外經委領導在了解案情后，同意做單位的工作，盡量協商解決。經辦人針對勞動者均為四、五十歲將到退休年齡的女工這一特點，耐心向她們解釋法律，也告知她們法院所作的調解工作，不厭其煩地在用人單位和勞動者之間轉達雙方的調解方案，勞動者對經辦人的耐心工作很感激，相信法官在維護她們的合法權益，而用人單位在上級部門的指引下，同意協商，雙方各自作出讓步，終于調解結案，化解了勞資雙方的矛盾。

在調解過程中，還有一點非常重要，那就是法官的審判作風。我認為，在進行調解時，法官必須樹立公正、親切的形象，在調解時耐心、細致，曉之以理，動之以情，既解釋有關法律法規及判例，又講明人情、道德、倫理觀念。民事案件涉及家庭倫理，所謂清官難斷家務事，很多民事案件光靠證據和法條是很難處理的，判決結果往往導致一方不滿，有的案件判決結果不一定就是案件的客觀真實，有的當事人在人情、倫理觀念影響下，往往會作出讓步。我在3月份曾審理了一件兄妹間的借貸糾紛，妹妹起訴哥哥，要求哥哥清還17萬元借款，哥哥則堅決否認借款。一審判決妹妹敗訴。兄妹間為金錢糾紛反目成仇，多年沒有來往，一見面就互相大罵，第一次庭詢時雙方矛盾激烈，甚至大打出手，經辦人多次進行制止，并通知保安到場。他們的母親到庭了，被兄妹的行為氣得老淚縱橫。我憑著多年的民事審判經驗，判斷出兄妹間肯定有隱情。第二次庭詢時，我分開做兩兄妹的工作，首先讓雙方平息怒火，不斷灌輸孝敬父母、骨肉之情等倫理道德，同時對雙方不顧親情互相謾罵的行為提出嚴厲批評，讓其感到法官既威嚴也有人情味，使當事人對法官的公正性感到信任。通過細致的工作，兄妹倆最終達成調解協議。在簽訂調解協議后，兄妹倆百感交集，姑嫂抱頭痛哭，非常感謝經辦人讓他們一家和好，當時的場面很感人，連代理律師也很感慨地說：“法官，真不敢相信你能將這樣的案件調解成功，如我不是律師，也會感動得流淚了”。這一案件的調解成功，使我感到作為人民法官的價值和自豪，感到了調解工作的重要性和必要性。

總而言之，調解工作是對法官的考驗，不但需要具備深厚的法律知識，還要具備耐心、不厭其煩的態度，同時必須通過積累總結，掌握一定的技巧，給當事人以公正、親切的形象，取得當事人的充分信任，才能做好調解工作。

第三篇：民事調解

摩梭河街道辦事處

2010城鄉環境綜合治理半年工作總結

按照區委、區政府關于城鄉環境綜合整治的安排和部署，我辦繼續開展“五亂”治理工作，不斷加強組織領導，采取有效治理措施，深入推進城鄉環境綜合治理工作。現將上半年工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）衛生整治情況。一是我辦繼續加強轄區衛生環境的治理及維護，本月主要對主干公路沿線路面、水溝及居民住宅區等處的衛生環境進行集中治理；二是繼續配合相關單位抓好市場整治，組織社區聯防隊員、低保戶及志愿者隊市場對亂搭亂建，亂擺攤點的外游商進行清勸，對轄區街道、農貿市場、背街小巷、沿街小廣告進行了全方位的整治。上半年來各社區出動人員共計5276人次，出動車輛56臺次。清理、維護總面積累計達201180平方米，疏通、維護溝渠總長7942米，清除衛生死角共計62個，清理垃圾共計60.4噸，鏟除雜草4325平方米，清除亂貼亂畫以及小廣告421張。三是認真落實“門前五包”。發揮各社區力量，認真組織并督促責任單位、責任人切實履行“門前五包”義務。同時為更好的開展“持續治五亂，整潔迎五一”攻堅月活動，組織街辦和社區人員以及責任單位每周五開展“治臟日”活動，大范圍集中開展環境衛生保潔和整治工作，做到生活垃圾無堆積，無積存現象。四是推進城鄉風貌打造工作，我街辦從五月起利用周末休假時間組織社區工作人員并聯合陶家渡工商所對轄區各社區沿街商鋪進行摸排調查、上門宣傳門前店招標準的相關設置管理規定，并對需要規范整改的商鋪進行了登記，下一步為需要整改的商家制作統一的店面招牌。

（二）宣傳教育工作開展情況。加大城鄉綜合整治工作宣傳力度，提高轄區居民的知曉率和參與率。一是在轄區范圍內廣泛張貼宣傳橫幅、宣傳畫，組織社區以墻報、板報等形式加強日常宣傳教育工作；二是利用企業優勢，通過廣播、新聞、公益廣告播出等形式營造城鄉綜合治理氛圍；三是組織社區工作人員、志愿者隊伍、低保人員在臨街店鋪、建筑工地及居民區深入宣傳環境整治的重要性和意義，努力營造全民共同參與城鄉綜合整治的良好氛圍。上半年我街道共懸掛城鄉環境綜合治理宣傳橫幅10幅，張貼宣傳小標語422張，制作板報、宣傳欄43版，入戶宣傳商家200余家，口頭宣傳城鄉環境綜合治理、衛生、健康教育知識，累計受教育人數6066余人次。四是為更好的體現攻堅月活動的意意，我街辦組織各社區周末在太平社區球場壩內集中宣傳愛國衛生、愛護環境等常識。開展科學知識、衛生知識和健康知識教育，在轄區內形成“講衛生、懂禮儀、有修養”的良好風尚，引導群眾提高環境衛生常識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，培養良好的生活習俗和衛生習慣。廣泛開展“衛生家庭”、“衛生單位”、“衛生社區”創建活動。

（三）加強協調，共駐共建。一是協調、督促川煤（集團）攀煤太平礦、春輝物業、供應處等轄區企事業單位加強其負責區域內衛生環境的清理、整治，深入推進環境整治工作；二是加大與區級共建單位的協調力度，積極爭取共建單位的支持，幫助社區做好城鄉環境綜合治理工作。

二、存在的困難及提出的建議

（一）存在的困難。一是城鄉環境綜合治理工作的核心系城市管理，摩梭河片區城市管理責任主體為攀煤集團，轄區內城市環境管理等社會職能又處于由企業逐步向政府的過渡時期，工作協調、推動難度較大；二是由于摩梭河片區本屬于工礦區，先生產后生活，地理環境復雜，存在大面積的采空沉陷區和棚戶區，該片區城市基礎設施建設滯后，多年累積而成的衛生死角多，臟、亂、差現象特別突出，徹底治理難度大；三是我街辦與仁和區太平鄉犬牙交錯，是典型的城鄉結合部，因區域管轄界限不清等原因，工作難以協調同步；四是通過整治，機動車、非機動車亂停亂放現象雖然有了一定改觀但未得到根本解決。以三十九社區二路公共汽車灰槽子站周邊為例，私家面包車亂停亂放現象屢禁不止，習慣差，交通安全意識薄弱，有待相關部門建立長效機制，從根源上解決問題；五是居民整體素質有待提高，衛生習慣和意識與城市發展的速度不相適應，隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭、亂倒污水、亂丟垃圾的現象還依然存在；六是因長效機制不健全，市場監管人員不足，居民生活習慣差等原因，市場內亂擺攤點及張貼小廣告的現象時有發生，小廣告清除容易但反彈快，維護十分困難；七是從近期工作情況來看，社區無償承擔了轄區內攀煤責任區域的衛生治理和保潔工作，然而轄區企事業單位對其責任區域內環境衛生的整治和保潔力度不夠，參與程度不高。街辦多次協調，收效甚微；八是由于近段時間，外來閑散人員增多（大部分來自涼山州及云南昭通偏遠地區），生活習慣差，隨處亂扔垃圾的現象時有發生，嚴重影響了居民的正常生活及轄區衛生環境。

（二）提出的建議。一是在交通秩序及市場周邊環境整治中建議相關責權部門加大行政執法力度，特別是對于新建的集貿市場周邊加大執法力度，防止反彈，同時建立健全長效機制。從根本上消除車輛亂停亂放、占道經營及小廣告、牛皮癬清除的現象；二是針對企事業單位建立相關獎懲制度，督促相關企事業單位做好其責任區域內的衛生整治工作。同時建議區城指辦在下發整改通知單時，按其責任劃分，將需企業整改的區域直接將整改通知單下達企業，督促企業共同維護轄區衛生環境；三是進一步探索維持整治成果和建立長效管理機制；四是繼續加強督查力度，對存在的問題及時曝光，對整治不理的相關單位進行及時通報；五是進一步探索執法隊員、保潔員、聯防隊員“三位一體”的城管責任制。

三、下一步工作打算

1.我辦將繼續加大宣傳力度，積極發動全民參與，繼續營造濃厚的輿論氛圍。加大與機關、學校、衛生服務站的聯系，以點帶面，發動全社會參與，全面提升轄區居民環保意識和道德素質。

2.繼續加強對“五亂”的治理，同時加強對已治理區域的保潔和維護，鞏固整治效果。

3.全力協調、督促攀煤（集團）太平礦、春輝物業、供應處等單位加強責任區域內的衛生治理，及水溝排污、道路維修、路燈改造、環衛設施等工程建設，全面提升轄區基礎設施建設水平，深入推進治理工作。

4.進一步完善城鄉環境綜合治理工作制度，同時以增設城管所為契機，積極探索長效管理機制建設，以制度管人、教育人、激勵人，使其自覺投入到城鄉環境綜合治理工作中來。

5.按要求進一步做好資料整理、數據錄入、文件歸檔工作，保證城鄉環境綜合治理各項資料的準確、完備。

6.建議全區再次開展定期或不定期集中清理外來人員的行動，同時公安部門加大對出租房和外來人員的管理。

二〇一〇年五月二十六日

第四篇：民事審判工作基本情況報告

民事審判工作情況報告

一、基本情況

我院民一庭有審判員3名，書記員1名，本科一人，專科3人。2008年至今共受理民事案件278件，占全部案件受理數的44％。在受理的民事案件中，婚姻家庭類案件176件，權屬、侵權類案件97件，合同類8件，審結275件案件，結案率98％，調解案件112件，調解率40％。

二、所審理民事案件的基本特點

1、受案數量穩中有升，新型案件逐年增多。2007年全年受理民事案件262件，今年全年受理民事案件278件，在去年的基礎上案件數量有所增加。特別是婚姻家庭案件和財產損害案件比往年數量上增加了，比例增高了。隨著社會經濟的發展，新類型的案件數量不斷增多，出現了土地流轉利益分配糾紛等新類型的案件。交通事故人身損害賠償案件數量增多，而且當事人出現人數多、外地人多的情況，給辦案帶來了一些困難。

2、民事案件矛盾比較突出，送達成為一大難題。這幾年越來越多的人能夠通過訴訟來解決糾紛，但是法律素質并沒突破性的提高，所以造成一些案件的矛盾很突出，處理不好影響社會的和諧穩定，比如相鄰糾紛和人身損害賠償案件，事情可能不是很大，但是矛盾很深，這樣的案件法官必須花很大的精力去調解，不然不能很好的達到社會效果。隨著人口的向往流動和那件數量的增加，送達訴訟文書成為辦理民事案件的瓶頸，相當大數量的案件是缺席審判的。

3、調解、撤訴的案件數量不斷上升，辦案周期明顯縮短，辦案效率得到提高。隨著社會的進步，群眾法律意識的提高和法官耐心的工作，調解、撤訴的案件數量有所上升。堅持了案件流程管理，簡化辦案環節和審批手續，積極擴大簡易程序適用范圍，辦案周期明顯縮短，結案率有所提高，辦案效率得到了提高。

三、民事案件審判還存在的問題和采取的解決的辦法

民事審判還存在的問題：服務意識不強，知識水平、審判技能還不能適應新時期民事審判工作的需要。民事案件審判質量有待進一步提高。少數案件證據采信不準，認定事實不清，法律文書存在錯別字等低級錯誤。訴訟調解工作需進一步加強。有些法官不愿做艱苦細致的思想工作，存在怠于調解的問題。對調解在化解矛盾、案結事了、易于執行等方面的獨特作用認識不夠或缺乏責任心。裁判文書仍需改進。一些裁判文書說理不透，邏輯性不強，缺乏應有的嚴謹性、規范性、權威性。四是送達難、取證難、證人出庭作證難長期困擾民事審判。民事涉訴信訪方面。民事案件的基數大，法律關系復雜，涉及當事人的切身利益，再加上民事案件的證據采用高度蓋然性的原則，誰主張誰舉證，一些當事人法律意識和訴訟風險意識不強，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當行使訴訟權利、不積極履行訴訟義務導致的不利訴訟結果，視為司法不公，從而申訴不止。另一方面由于個別案件質量和效率不高，裁判文書說理性不強，辨法析理工作不細，也未能使當事人息訴服判。

解決的辦法有：加強民事審判工作，確保實現司法公正。進一步提高庭審質量，規范庭審行為，注重司法禮儀，繼續開展優秀法律文書的評比活動。加大庭前調解力度。對雙方爭議不大，權利義務明確的案件和小額訴訟案件，及時解決，以提高訴訟效率，降低訴訟成本，方便群眾訴訟。大力加強司法能力建設。切實提高司法審判能力，確保公正與效率。司法審判能力的建設要著力抓好庭審駕馭、法律適用、調解技巧、文書制作等重點環節，以點帶面，全面推進。推進司法為民能力建設，全面貫徹“公正司法、一心為民”指導方針。要以公正高效和人格魅力拉近法官與百姓的距離，對初訪的涉訴當事人，建立辦案法官接訪和答疑制度，不斷提高法官做好群眾工作的能力，增強法官的親和力，樹立法官公信力。

四、對最高院和省高院民一庭工作意見和建議

1、希望上級法院民一庭能夠多提供學習培訓的機會，加強對新法和法學理論的學習，提高基層法院民一庭法官的審理案件的水平和能力。

2、希望上級法院能夠經常下基層法院民一庭來指導工作，使基層法院民一庭的法官提高處理一些疑難案件的能力，也能多和上級法院法官溝通學習。

五、關于人民法庭和指導人民調解工作情況 我院的多個法庭都還在建設中，審判人員和工作人員均在機關辦公和審理案件。鄉鎮一級設有專門的司法所，具備固定的調解人員和調解場所。但是調解人員的法律素質和文化素質都不是很高，調解方法也較簡單。我院針對種狀況，對司法所的調解人員進行了多次培訓和組織庭審旁聽。印發相關法律條文資料給專門的調解人員，并講解了相關的法律條文，教授了一些調解方法，使調解人員的法律素質和調解能力得到了提高。加強了和鄉鎮黨委、政府和司法局的聯系、協調，為人民調解工作提供行政和法律知識的保證。制定計劃，選擇典型糾紛，定期全過程參加人民調解員的調解工作，指導并指出存在的問題，要求其逐步規范，做到每月旁聽、指導轄區內一鎮一案件的糾紛調解。以“帶案下鄉”、“巡回法庭”兩種形式，就地開庭，通知調解人員旁聽，觀摩庭審和調解過程，以提高調解人員的調解能力，規范其調解行為和語言。加強與新聞、宣傳媒體的聯系，對在指導人民調解工作中，和人民調解員調解過程中出現的新情況、新問題和有討論意義的調解個案，在報刊和電視載體上宣傳、播出，以達到普法和提高人民調解員調解能力的目的。

第五篇：全國民事審判工作會議紀要

全國民事審判工作會議紀要

六、關于侵權責任糾紛案件

37、審理人身損害賠償案件時，應根據案件的實際情況，結合受害人住所地、經常居住地、主要收入來源等因素，確定適用城鎮居民人均可支配收入(人均消費性支出)或者農村居民人均純收入(人均年生活消費支出)的標準計算受害人的殘疾賠償金或死亡賠償金。

受害人是農村居民但經常居住地在城鎮的，應適用城鎮居民標準，其被扶養人經常居住地也在城鎮的，被扶養人生活費也采用城鎮居民標準計算。