第一篇：中央政治局集體學習重要講話

新華網北京１月９日電 中共中央政治局１月８日下午就世界主要國家財稅體制和深化我國財稅體制改革進行第十八次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們要奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展，把改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進，就必須深化財稅體制改革，完善公共財政體系，提高財政管理績效。

中國社會科學院財政與貿易經濟研究所高培勇教授、財政部財政科學研究所賈康研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，當前，我國繼續處在經濟社會發展重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革發展穩定任務艱巨繁重。我們要深刻認識新形勢下深化財稅體制改革的重大意義，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足我國國情，借鑒國外有益經驗，堅定不移深化財稅體制改革，更好為改革發展穩定大局服務。

胡錦濤強調，要積極發揮財政政策促進經濟社會發展的調控作用，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財政政策實施重點，著力實施有利于擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定的政策措施。要更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，發揮財政政策作用直接、運用靈活、定點調控的優勢，加大“三農”投入，加大推動自主創新和培育戰略性新興產業力度，支持發展環保產業、循環經濟、綠色經濟，加大統籌城鄉區域協調發展力度。要更加注重擴大內需特別是消費需求，優化政府公共投資結構，落實結構性減稅政策，加大國民收入分配調整力度，增加城鄉勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力，切實保障困難群眾基本生活，增強消費對經濟增長的拉動力。要更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，把更多財政資源用于加強經濟社會發展薄弱環節、用于改善民生和發展社會事業，特別是要支持解決教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房建設、環境保護等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展經濟和改善民生，集中財力辦大事、辦推進改革、建立制度和長效機制的事。

胡錦濤指出，面對新形勢新任務，我們要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，加快構建有利于科學發展的財稅體制機制。要加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進經濟健康發展。要按照調動中央和地方兩個積極性的原則，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付力度，規范專項轉移支付，提高地方政府提供基本公共服務能力，加快建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務能力。要健全預算制度體系，逐步形成由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成的有機銜接、完整的政府預算制度體系，提高預算編制的科學性和準確性。

胡錦濤強調，各級黨委和政府要切實增強大局意識，牢固樹立全國一盤棋思想，認真貫徹中央關于財稅工作的決策部署，推進依法理財、民主理財、科學理財，提高做好財稅工作能力和水平。要堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為財稅工作的出發點和落腳點，教育引導廣大財稅干部職工特別是領導干部全面提高思想政治素

質、業務能力、職業道德，做到為國理財、為民服務，讓人民共享改革發展成果。要堅持勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，堅決反對鋪張浪費，切實提高財政資金使用效益。

第二篇：學習習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話

知行論壇

辯證把握當代中國發展的客觀基點

——學習總書記在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話

作者：劉光明《光明日報》（2015年04月06日 07版）

總書記在中央政治局第二十次集體學習時強調：當代中國最大的客觀實際，就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進事業的客觀基點，不能脫離這個基點。既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經濟社會發展每個階段呈現出來的新特點。這一重要論述，指明了當代中國發展的客觀基點和時代特征，為我們黨制定方針政策、作出決策部署提供了基本依據。我們要緊密結合當代中國實際，深入學習領會這一重大戰略判斷的精髓要義。

當代中國處于“三個沒有變”與“三個前所未有”共存的階段，必須把實現國家由大向強的“關鍵一躍”作為戰略目標

黨的十八大報告強調：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。” 總書記在把握“三個沒有變”基本國情的基礎上，進一步提出“三個前所未有”的時代坐標，強調“我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心，但前進道路絕不會一帆風順。”把“三個沒有變”與“三個前所未有”統合在一起，是認識當代中國發展客觀基點的辯證法，值得我們深入思考、認真領會。

“三個沒有變”，意味著當前我國總體上仍然處于社會主義初級階段，我們要保持清醒，不能頭腦發熱、超越階段，必須堅持黨確立的社會主義初級階段的基本路線。鄧小平同志在“南方談話”中強調：“基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你。誰要改變三中全會以來的路線、方針、政策，老百姓不答應，誰就會被打倒。”應當看到，改革開放以來，基本路線的貫徹一以貫之，中國的發展接續發力。習近平同志重申社會主義初級階段是中國的最大實際和客觀基點，強調繼續把堅持和發展中國特色社會主義這篇大文章寫下去，體現了對基本國情的準確把握。同時也要看到，當代中國雖然處于“三個沒有變”階段，但與初級階段的早期時段又有很大不同，體現出階段性的新特點，這就是“三個前所未有”。“三個前所未有”，標志著當代中國所處的社會主義初級階段，是初級階段中的較高階段，是正在逐步從初級階段向中高級階段邁進的爬坡過坎階段。李克強總理在世界經濟論壇2015年年會的致辭中提出“雙中高”，即經濟長期保持中高速增長，發展邁向中高端水平。應當說，“雙中高”是當代中國所處發展階段基本面的準確概括，標志著那些象征初級階段的中低端的發展正在逐步退出歷史舞臺，而推動中國特色社會主義邁向更高階段的中高端的發展逐步進入歷史主流。這樣一個特殊的發展階段，既考驗我們保持戰略定力和政治定力的歷史耐心，又考驗我們闖關奪隘、攻堅克難的戰略決心。這個歷史耐心，就是要繼續毫不動搖地堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，跑好每一棒，把歷史的接力賽穩健地推進下去；這個戰略決心，就是要團結凝聚全黨全國人民的力量，堅決斗爭、勇毅篤行，努力化解“為山九仞、功虧一簣”的巨大風險，推動中國實現由大向強的躍升。為此，必須按照黨中央的要求，把堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢，作為當代中國的時代主題，作為黨和國家工作大局。這是當代中國最大的政治，也是時代的主旋律、最強音。

當代中國處于發展模式基本定型但又尚未實現現代化的階段，必須把協調推進“四個全面”作為黨和國家事業發展的主要矛盾

早在改革開放之初，鄧小平同志就提出“中國有中國自己的模式”。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，黨和人民基于中國國情探索建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，形成了中國特色社會主義的中國模式，這一模式已經并正在繼續展示巨大而獨特的中國優勢。但也要看到，中國模式的誕生還不到一百年，“少年時期”的中國模式要與“成年時期”的西方模式在競爭和斗爭中贏得比較優勢，需要經歷極其艱難而曲折的歷史過程，需要中國共產黨長期不懈地努力奮斗。鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。因此，從制度這個層面看，當代中國發展的客觀基點就是：中國模式基本成熟基本定型，但尚未達到更加成熟更加定型的要求，離社會主義現代化對制度現代化的要求還有一定距離。

當前，中國模式已經呈現以下特征：黨的領導是最本質特征，解放和發展社會生產力是根本任務，“五位一體”是總布局，改革開放是必由之路，依法治國是基本方略，維護社會公平正義是內在要求，走共同富裕道路是根本原則，社會和諧是本質屬性，和平發展是必然選擇，等等。這些特征要繼續保持和彰顯，進一步發展成中國特色和中國優勢。但中國模式現狀與制度現代化的差距是客觀存在的，主要體現為國家治理尚未完全實現現代化。國家治理現代化，既是國家安全的基石，又是國家發展的基石。只有實現國家治理現代化，中國才能在短短幾十年轉型進程中穩步釋放西方社會幾百年轉型中遇到的巨大風險，從而實現國家安全和社會穩定的托底保障；只有實現國家治理現代化，中國才能把發展的穩與快統一起來，把發展的質與量統一起來，從而為整個國家的現代化提供堅強支撐。十八大以來，黨中央把推進國家治理體系和治理能力現代化，納入全面深化改革的總目標，也納入全面依法治國的總目標，這其中的深意，就是要把國家治理現代化打造為中國模式的核心模塊之一，使中國特色社會主義制度更加完善，實現國家長治久安和繁榮發展，進而引領人類文明進步潮流。為此，必須統籌“四個全面”。總書記強調：“我們提出要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾。”抓住這一主要矛盾、協調推進“四個全面”，是實現黨和人民奮斗目標的進取之道，也是中國模式的優化之道。全面建成小康社會，包含中國特色社會主義制度更加成熟更加定型的目標要求；全面深化改革、全面依法治國，都有直接推動國家治理現代化的重大舉措；全面從嚴治黨，涵括依規管黨、制度治黨的應有之義。可以預見，協調推進“四個全面”，中國模式必將實現優化升級，體現出發展中國、引領時代的偉力。

當代中國處于經濟貢獻世界最大但又尚未完全實現國家強盛的階段，必須把統籌富國與強軍作為重大戰略任務

從經濟貢獻看，近十多年來，中國超越美國成為拉動世界經濟增長最強大的一支力量。從經濟規模看，中國自2010年以來，經濟總量就穩居世界第二位。2014年，國際貨幣基金組織以及世界銀行均表示，根據PPP（購買力平價）方法來衡量，中國經濟總量已經超過美國，成為世界上最大的經濟體。雖然當前我們尚不認可經濟總量超美的數據，但世界上絕大多數人認為，“中國GDP超過美國是或早或晚的事情”。美國歷史學家保羅·肯尼迪在總結了歷史上大國崛起的基本規律后認為，大國在世界事務中的地位總是不斷變化的，經濟力量的轉移預示著新興大國的崛起。把這一規律與中國經濟發展的事實結合起來看，中國處于崛起進程之中是當今世界正在發生的事實。但必須看到，大國崛起，需要強大的經濟實力，也需要強大的軍事實力。有了強大的軍事實力，才能大大提升國家的政治力、經濟力、文化力和外交力，進而提升綜合國力，真正實現崛起。因此，從世界影響力這個角度看，當代中國發展的客觀基點是：世界性的經濟貢獻巨大，但整體的世界性影響力尚不能與經濟貢獻相匹配，綜合國力尚未達到民族復興和國家強盛的要求，國家安全保障能力特別是軍事實力有待進一步提升。

總書記強調：“中國堅定不移走和平發展道路，既通過維護世界和平發展自己，又通過自身發展維護世界和平。”在這樣的和平發展道路上實現崛起，與近代世界大國大都通過暴力的方式崛起形成鮮明對比，在人類歷史上幾乎沒有先例，加之我們塊頭大、分量重，我國快速發展必然會對世界格局和國際關系產生深刻影響，必然招致西方大國圍堵遏制，實現崛起絕非易事！必須把富國與強兵統籌起來，讓強大軍事實力成為中國和平崛起的“定海神針”，確保無論他國是否樂意、國際環境是否寬松，都能實現和平崛起。客觀地看，目前，我軍現代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大。應盡快縮小差距，迎頭趕上，建設鞏固國防和強大軍隊，為實現中國夢提供堅強力量保證。總書記在論述總體國家安全觀時指出：既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國。我們要按照黨中央的要求，貫徹落實總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路，構建集軍事安全在內的多種安全于一體的國家安全體系，為國家和平崛起和民族復興提供強大的安全保障。

（作者單位：國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心）

第三篇：中央政治局集體學習現場曝光!圖

中央政治局集體學習現場曝光！圖

十八大后，中央政治局集體學習基本每月舉行一次，與中央政治局會議頻次和時間大致重合，有時同一天進行，有時集體學習在政治局會議之后的次日進行。對于本次中央政治局集體學習，“政事兒”梳理發現有三大看點，值得關注。6月26日下午，中共中央政治局進行集體學習，此次學習主題為“加強反腐倡廉法規制度建設”。

這是十八屆中央政治局進行的第二十四次集體學習。同日，中央政治局會議召開，審議通過《中國共產黨巡視工作條例（修訂稿）》、《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》。

十八大后，中央政治局集體學習基本每月舉行一次，與中央政治局會議頻次和時間大致重合，有時同一天進行，有時集體學習在政治局會議之后的次日進行。

對于本次中央政治局集體學習，“政事兒”梳理發現有三大看點，值得關注。中央政治局第二十四次集體學習現場

學習內容 首次聚焦當下反腐形勢

此前的二十三次中央政治局集體學習內容分布于各個領域，有改革與經濟發展、治黨、民生、國防安全以及環境保護等主題。關于反腐的話題以前也曾涉及到過，一次是以“配菜”的形式出現。2014年6月30日，中央政治局舉行第十六次集體學習，學習內容為“加強改進作風制度建設”，此次學習配合黨的群眾路線教育實踐活動，主談作風問題，習近平講話中提到要深刻認識黨面臨消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性問題。

另外一次反腐內容是以“主菜”的形式出現。2013年兩會之后的4月19日，中央政治局進行第五次集體學習，學習內容為“我國歷史上優秀廉政文化”，從傳統歷史中取經反腐之道，從歷史經驗和歷史教訓出發談拒腐防變和抵御風險的能力。在是次學習中，習近平稱研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。

“政事兒”注意到，針對現實的反腐形勢進行集體學習，這是首次。在本次學習中習近平的講話與現實緊密結合，稱反腐敗斗爭是協調推進“四個全面”戰略布局的重要保證。同時，習近平也總結了當下的反腐形勢，認為十八大以來的反腐成效是階段性的，當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。

針對這種現實的反腐態勢，習近平強調要對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

主講人 中紀委宣傳部長肖培首次現場講解

此次中央政治局集體學習的一個重要看點是主講人。新華社通稿稱“中央紀委宣傳部部長肖培就這個問題（加強反腐倡廉法規制度建設）進行講解，并談了意見和建議。”“政事兒”通過新聞聯播畫面發現，肖培坐在中央政治委員的內圈座位上，與中央政治局委員、上海市委書記韓正比鄰而坐。中紀委宣傳部部長肖培現場講解

講解人方面，十八屆中央政治局委員們以往的集體學習有三種模式。

第一種模式，是由習近平作為講解人，講解相關內容，這種模式也只有過一次，也就是緊接十八大后于2012年11月17日舉行的第一次集體學習，本次學習的內容為“深入學習貫徹黨的十八大精神”。

第二種模式，是由專家學者或官員當講解人，就相關議題進行講解，這也是最為常見的一種模式。專家一般來自高校和研究機構，例如來自中國社科院歷史研究所的研究員卜憲群當了兩回主講人，第一次是在上述提到的“我國歷史上優秀廉政文化”的集體學習中，第二次是2014年10月13日進行的第十八次集體學習中，學習內容為“牢記歷史經驗、歷史教訓、歷史警示，為國家治理能力現代化提供有益借鑒”，另外的專家學者分別來自清華大學、武漢大學、吉林大學和中國人民大學等高校。官員有來自國務院部委，如楊潔篪、楊煥寧、李立國等，也有來自地方的省部級官員，如周本順、黃興國、趙克志等。

第三種模式，是自學并交流工作體會，但這種模式也只有過一次。2014年5月26日進行的第十五次中央政治局集體學習就采用了這種自學的模式，此次學習的內容為“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”.此次作為講解人出現的中央紀委宣傳部部長肖培，出生于1961年，在履職中紀委之前，曾歷任北京青年報社總編輯，北京晚報總編輯，北京日報社黨組成員、副總編輯，北京市委宣傳部副部長，北京奧組委新聞宣傳部部長，北京市網管辦主任，中共北京市委副秘書長，北京市文化局局長等職，2013年2月入職中紀委。

肖培履職中紀委宣傳部部長之后，中紀委的宣傳模式有較大變化。2013年9月2日中紀委監察部網站正式上線發布，此后，中紀委監察部網站便成為黨政機關官網中點擊量最高的官方網站之一，而且也是各種反腐相關新聞的重要來源，包括新華社、人民日報和央視都要采用中紀委的信源。中紀委網站上的宣傳新氣象也屢屢被外界稱道，有訪談、有系列評論和圖解等多種模式的傳播方式。中央紀委監察部網站客戶端也于2015年1月1日10時正式上線運營。

時間節點 “反腐放緩論”擴散之際

此次有關反腐的中央政治局集體學習時間正好在中國共產黨成立94周年前夕。

6月26日集體學習的當天，中紀委網站于上午9:55分發布消息：西藏自治區人大常委會副主任樂大克涉嫌嚴重違紀違法接受調查。一天前的6月25日，中紀委網站發布消息：國家體育總局副局長肖天涉嫌嚴重違紀違法接受調查，肖天也成為了體育系統落馬的最高官員。

“政事兒”發現，兩天內兩個副部級官員相繼被調查，這在近期極為少見。距離肖天上一個副部級“老虎”要追溯到一個多月前的5月22日，當時，中紀委網站發布消息稱，廣西壯族自治區黨委常委、南寧市委書記余遠輝涉嫌嚴重違紀違法接受調查。

也因為這種時間上的間隔因素，最近，外界紛紛猜測中央“打虎”的節奏有所放緩，甚至部分媒體猜測“反腐遇到了阻力”。中紀委監察部網站6月23日發布的一篇題為《審查紀律就是政治紀律》的文章中稱，有的人一有“風吹草動”，就四處打聽消息，利用各種手段“圍獵”，妄圖擺平紀檢機關。是因為這種“圍獵”因素而看到的落馬官員減少了嗎？當然，中紀委給出的答案是否定的。更重要的是，此次中央政治局集體學習中，習近平已經給出了明確的答案。

第四篇：中央政治局集體學習制度簡介

中央政治局集體學習制度簡介

一、中南海法制講座

中央領導人進行集體學習，早在1980年代中就開始了。當時新憲法剛剛公布，各地積極進行普法活動。1986年是“一五普法”的第一年，時任司法部部長鄒瑜于當年6月給胡耀邦總書記寫了一封信，建議在中南海舉辦法制講座。胡耀邦很快批示，表示支持。鄒瑜部長隨之請有關專家學者為中央領導人舉辦了四期法制講座。首位為中央領導上課的是孫國華先生，當時是中國人民大學的副教授。1988年鄒瑜離開司法部后，法制講座沒有繼續。

八年后，以江澤民同志為核心的第三代領導人重新開啟法制講座。1994年12月9日，時任華東政法學院國際法系主任的曹建明教授走進中南海懷仁堂，為中央政治局領導講授了一堂法制課《國際商貿法律制度及關貿總協定》。此后，中央領導集體學法形成制度，幾乎每年都要進行一、二次法制課。到2001年7月11日止，共有10名國內著名法學專家被邀請進中南海為中央政治局領導講授了12堂法制課。

二、中央政治局領導集體學習制度的建立

2002年12月26日，剛剛選舉產生一個多月的中央政治局領導集體學法再次啟動。這一天也是毛澤東主席的誕辰日。上任不久的胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第一次集體學習時強調：中央政治局經過討論認為，為了適應黨和國家事業發展的需要，為了更好地承擔起黨和人民所賦予的重任，我們必須進一步加強學習。除了自學以外，中央政治局還要進行集體學習。這要作為一項制度長期堅持。各級領導干部必須明白，現在社會各個方面的發展日新月異，人民群眾的實踐創造豐富多彩，不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責，要做合格的領導者和管理者，必須大力加強學習，努力用人類社會創造的豐富知識來充實自己。

中共十六大之后，中央政治局集體學習都由胡錦濤總書記主持。在中南海懷仁堂里集體學習時，胡錦濤總書記和中央政治局各位領導同志圍坐在橢圓形的桌子旁，認真聆聽專家學者的講課，不時記下筆記，并就一些問題同專家學者討論，氣氛十分熱烈。最后是胡錦濤總書記作總結講話。每次集體學習都是按照這樣的議程有序地進行。中共中央政治局集體學習成為中央決策層的一項長期制度，確實在全黨加強學習中帶了一個好頭。

三、中央政治局領導集體學習制度的基本操作程序

2002年中共十六大之后，在集體學法的基礎上，進一步確立了中央政治局集體學習制度，學習內容不再局限于法學范疇，而擴展到法律、國防、黨建、經濟、文化、歷史、科技、軍事、能源、環境、衛生、教育、民族、民主、社會、三農等至少16個領域。講課內容與當時的重點、熱點問題有關。著重于重大現實問題和黨與國家的長遠建設問題。其課題的確定和主講人的遴選都有嚴格和規范的操作程序。

1、三級負責。中央政治局集體學習活動，基本上由中央辦公廳——相關部委——相關科研機構三層共同協作完成。由中央辦公廳牽頭，由中央政策研究室負責選題，交由相關部委負責完成具體工作（選擇主講人和編撰講稿）。相關部委組織課題組，選擇并上報講稿起草人和主講人，經中央辦公廳批準后具體操作，講稿最后提交給中央辦公廳和中央政策研究室通過后定稿。

2、集體備課。中央政治局集體學習，并非講課人一人承擔課題報告的起草和講解，甚至可能是執筆人都沒有參加講解，而是由執筆人和講解人主持的課題組共同負責，應該說是一個集體備課的集思廣益的“課程”。據說有些時候課題組還不止一個，使之有些競標性質，誰準備得更好，就讓誰上，另外也是為了防止萬一的應急候補。因為通常是一次課題有兩個人主講，所以執筆人也往往是兩個，其他人協助，或者由一個人執筆，另一人修訂。初稿完成后，由課題組共同審閱，提出意見后，再進行修改，如此反復，直到課題組沒有異議并滿意為止。

3、三輪試講。從拿到課題到正式講解，通常是3個月左右的時間，有的題目可能半年前就確定了，但也不排除倉促安排或應急性的題目。如第1次《學習憲法》，周葉中從拿到題目到講解，前后才14天時間，可謂高度緊張。正式講解前，基本上要經過三輪試講，起碼是兩輪，課題組成員、相關部委領導和中央辦公廳、中央政策研究室負責領導都會參加試聽講。對于試講者的聲高、語調、語氣、語速等諸多演講要素都會提出指導性建議，直到大家基本滿意為止。

4、圓桌課堂。講課的“教室”設在中南海懷仁堂的一個不算大的會議室，“課桌”現在基本上是固定的一個同心橢圓型的圓桌。參加學習的領導，按由外向里、由后到前順序，依次是各部委領導、中央政治局委員、中央政治局常委。總書記坐在橢圓桌最內的前頭，講課專家正好在對面的另一頭。各部委領導、中央政治局委員、中央政治局常委陸續進入“教室”，各就各位后，中央辦公廳和當次課題分管部委領導將講課專家介紹給最后步入教室的總書記，總書記打過招呼后宣布“開始吧”，學習開始。

5、三個階段。整個學習時間一般大概在120分鐘左右。通常是，每位講師按照既定計劃講說40分鐘共80分鐘左右后，大家來討論和提問，大約30分鐘左右，最后由總書記總結發言后宣布學習結束。

我市建立常委集體學習會制度

新聞來源：本站原創點擊數：更新時間：2006-7-14 9:52:56

我市建立常委集體學習會制度

市委書記崔保華強調：為了使常委會做到科學執政、民主執政、依法執政，切實提高市委的決策水平和工作效率，加強常委的理論學習是重要途徑。因此，要建立常委學習制度，堅持每月集中學習一次

本報訊（記者 文春梅）市委常委會是全市各項事業的領導核心和決策中心，為進一步加強市委常委思想建設和執政能力建設，不斷提高市委常委會的理論水平，增強民主決策、科學決策的核心領導作用，經市委同意，市委書記崔保華批示，我市即將出臺《市委常委集體學習會制度》。

在７月１０日的市委常委集中學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神理論學習會上，市委書記崔保華強調指出：“為了使常委會做到科學執政、民主執政、依法執政，切實提高市委的決策水平和工作效率，加強常委的理論學習是重要途徑，因此，要建立起常委學習制度，堅持每月集中學習一次”。

市委常委集體學習會主要對象為：市委常委、市政協主席、市人大黨組書記、統戰部長及其他與學習內容有關的部門負責人。學習主要以會前自學和會上領學、領講、討論和領導總結講話等形式，圍繞中央、省委、市委的重大決策部署、重要工作和重要理論問題，緊密聯系遂寧經濟、政治、文化和社會建設中的重大現實問題進行，集體學習會堅持每月舉行一次為期半天的學習。

在７月１０日的集體學習會上，常委們集中學習了胡錦濤總書記“七一”重要講話精神。大家一致認為，胡錦濤總書記的重要講話，站在時代發展的高度，既全面回顧了８５年來中國共產黨領導全國各族人民進行革命、建設、改革所取得的輝煌成就，又精辟分析和深刻闡述了我們黨加強先進性建設的歷史經驗、科學內涵、主要任務和奮斗目標，凝聚著時代精神和全黨的智慧，體現了我們黨實

事求是、與時俱進的思想品格和尊重實踐、尊重群眾的科學精神，是指導加強黨的先進性建設的綱領性文件，也是指導全黨全國各項工作的重要文獻。

市委常委、宣傳部長鄧學建在當天的學習會上作了題為《全面推進黨的先進性建設的綱領性文獻》的專題輔導報告。

輔導報告指出，全市各級黨組織和廣大共產黨員要認真學習、深刻領會胡錦濤同志的重要講話精神，緊緊圍繞黨的中心任務和全市工作大局，堅持不懈地加強黨的先進性建設。要把學習好、宣傳好、貫徹好胡錦濤總書記的重要講話作為當前和今后一個時期的重要政治任務；要把先進性建設落實到基層黨建工作和現代化建設的具體實踐當中，用科學發展觀武裝全體黨員，激發基層黨組織和黨員隊伍的內在活力；要把先進性建設落實到為群眾辦實事的具體實踐當中，以發展的實踐體現黨的先進性。

當天的常委集體學習會要求，各級黨組織要緊密結合加快遂寧跨越發展的實踐，結合構建和諧社會的實踐，結合加強黨的執政能力建設的實踐，結合保持黨同人民群眾血肉聯系的實踐，加強黨的先進性建設。

中共平泉縣委常委集體學習制度

為進一步加強縣委常委集體學習，不斷提高政治理論素養，提高理論思維和戰略思維能力，提高科學決策和黨委領導水平，在堅持個人自學和縣委理論中心組學習的基礎上，制定本制度。

一、學習內容

1、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，特別是以馬克思列寧主義中國化的最新成果，重點是黨的十七大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大戰略思想。

2、黨的路線、方針、政策和國家的法律法規。

3、黨和國家在經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設方面的重大部署和要求。

4、黨的歷史、中國近代史和現代史，特別是現代經濟、科技、法律、管理等人類創造的一切優秀文明成果。

5、當前國際政治、經濟形勢，經濟全球化趨勢等。

二、時間安排

縣委常委集體學習一般每月安排1次，每次學習時間不少于3小時；在每次常委會召開之前，組織縣委常委集中學習半小時。

三、參加人員

以縣委常委為主，根據學習內容，安排縣人大、縣政府、縣政協領導同志及鄉鎮、部門主要負責同志參加。

八、常委學習制度

(一)學習內容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等；黨的路線、方針、政策和國家法律法規；黨和國家在經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等方面的重大部署和要求；黨的歷史、中國近代史和現代史；現代經濟、科技、法律、管理等人類創造的一切優秀文明成果；中央、省委、市委提出的其他學習內容。

(二)學習形式：主要有中心組學習、領導干部星期天學院學習、參加上級安排的學習、培訓等形式。中心組學習一般每月1次，相對集中時間進行集體學習。每次集中學習著重研究一、二個問題，全年集中學習時間不少于12天。領導干部星期天學院一般每兩個月舉行1次。學習內容根據需要由相關部門提出，報書記審定。

(三)學習要求：堅持自覺學習、終身學習，努力做一名學習型領導干部；堅持學習理論與指導實踐相結合，善于用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、認識世界、指導實踐、推動工作；堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結合，不斷提高思想政治水平和精神境界，加強道德品質修養，增強抵御各種錯誤思潮和腐朽思想侵蝕的能力；堅持學習理論知識與學習專業知識相統一，努力成為有知識、懂業務、勝任本職工作的優秀領導干部。

第五篇：胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時的講話

抓緊做好轉變經濟發展方式各項工作

不斷贏得發展新優勢開創發展新局面

中共中央政治局4月28日下午進行第五次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，加快轉變經濟發展方式，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是提高我國經濟國際競爭力和抗風險能力的根本舉措，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。我們要深刻認識轉變經濟發展方式的重大意義，大力推動經濟增長由粗放型向集約型轉變、由片面追求經濟增長向全面協調可持續發展轉變，不斷贏得發展新優勢、開創發展新局面。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是我國加快轉變經濟發展方式研究。中國社會科學院世界經濟與政治研究所李向陽研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院羅云毅研究員就這個問題進行講解，并談了對加快轉變經濟發展方式的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，改革開放30年來，我國經濟持續快速發展，人民生活明顯改善，社會主義現代化建設取得舉世矚目的成就。目前，我國正處于改革發展的關鍵階段，也正處于工業化、現代化的重要時期。能不能適應國際環境的新變化，適應我國發展的新要求，在轉變經濟發展方式上取得重大突破，關系到我們能不能牢牢把握發展的主動權，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展。

胡錦濤強調，轉變經濟發展方式要取得實效，關鍵是要認認真真抓好落實。要按照科學發展觀的要求，堅持走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，推動產業結構優化升級，增強發展協調性和可持續性。

胡錦濤指出，要切實加強和改善宏觀調控，準確把握全球經濟增速放緩趨勢及其對我國的影響，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的要求，提高宏觀調控的科學性、預見性、有效性，調整優化投資結構，積極支持現代農業、節能減排、自主創新、生產性服務業等方面的建設，積極調整內需和外需結構，確保宏觀經濟目標的實現。要切實增強自主創新能力，堅持走中國特色自主創新道路，更加注重增強自主創新能力，深化科技管理體制改革，抓緊實施重大科技專項，積極營造鼓勵企業創新的政策環境，大力實施人才強國戰略，加快推進創新型國家建設，努力培育以科技進步和提高勞動者素質為基礎的新競爭優勢。要切實調整優化產業結構，立足自身優勢和現有基礎，瞄準國際產業鏈高端，大力開發節能節材、新能源、石油替代等方面的技術，積極發展先進裝備制造業，支持傳統產業加快工藝、裝備改造和產品升級，推進信息化與工業化融合，加快發展服務業，努力構建現代產業體系。要切實統籌城鄉發展，堅持走中國特色農業現代化道路，加快建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，扎實推進社會主義新農村建設。要切實加強生態文明建設，堅決打好節能減排攻堅戰，大力發展循環經濟，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

胡錦濤指出，轉變經濟發展方式，關鍵是各級黨委和政府要在深入調查研究和科學分析的基礎上，找準問題，明確方向，制定和完善切合實際的轉變經濟發展方式的總體規劃和具體措施，堅持不懈地抓好落實。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，推進各方面體制機制創新，完善政府績效考核體系，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，促進經濟發展方式加快轉變。要真正把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，在轉變經濟發展方式上不斷取得實實在在的成效。

扎扎實實推進服務型政府建設 全面提高為人民服務能力和水平

中共中央政治局２月２３日上午進行第四次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。要在經濟發展的基礎上，不斷擴大公共服務，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的公共服務體系，切實提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，更好地推動科學發展、促進社會和諧，更好地實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是國外政府服務體系建設和我國建設服務型政府。國家行政學院薄貴利教授、中國行政管理學會高小平研究員進行了講解，并談了對我國建設服務型政府的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責。黨和政府的一切工作，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，圍繞逐步實現基本公共服務均等化的目標，創新公共服務體制，改進公共服務方式，加強公共服務設施建設，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。

胡錦濤指出，建設服務型政府，首先要創新行政管理體制。要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。要優化政府組織結構，加強公共服務部門建設，推進以公共服務為主要內容的政府績效評估和行政問責制度，完善公共服務監管體系，加快法治政府建設，全面推進依法行政，依法規范政府職能和行政行為。要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，發揮公益類事業單位提供公共服務的重要作用，支持社會組織參與公共服務和社會管理，形成公共服務供給的社會和市場參與機制。要完善公共財政體系，調整財政收支結構，擴大公共服務覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發達地區和困難群眾，增強基層政府提供公共服務的能力。要創新社會管理體制，努力實現管理與服務有機結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務。要全面加強公務員隊伍思想建設、作風建設、能力建設，加強公務員制度建設，不斷提高公務員為人民服務的能力和水平。各級政府工作人員特別是領導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，大力增強公仆意識，切實轉變工作作風，努力做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到為民、務實、清廉。

胡錦濤指出，建設服務型政府，需要各級黨委和政府共同努力。要增強建設服務型政府的緊迫感和責任感，切實把建設服務型政府列入重要議事日程，制定工作規劃，確定重點任務，加強領導，精心組織，積極推動，不斷取得新進展。要加強對建設服務型政府的實踐探索和理論研究，深入分析新情況新問題，及時總結實踐經驗，認真借鑒國外有益做法，促進服務型政府建設。（新華社北京２月２３日電

精心謀劃 周密組織 突出重點 狠抓落實 切實貫徹全面建設小康社會奮斗目標新要求

中共中央政治局１月２９日下午進行第三次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須從奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度，深刻認識貫徹落實黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的重要性和必要性，增強自覺性和主動性，扎扎實實把這些新要求貫徹到社會主義現代化建設各個方面，落實到改革發展穩定各個環節。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和推動經濟社會又好又快發展。中國社會科學院經濟研究所劉樹成研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院馬曉河研究員就這個問題進行了講解，并談了對推動我國經濟社會又好又快發展的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，黨的十七大根據國內外形勢的新變化、我國經濟社會的新發展、廣大人民群眾的新期待，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，根本目的就是要實現又好又快發展，全面建成更高水平的小康社會。我們要從實現我國現代化建設“三步走”戰略的高度，把當前任務與長遠目標緊密結合起來，全面貫徹落實實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為全面建成小康社會、進而基本實現社會主義現代化打下更為堅實的基礎、創造更加良好的條件。

胡錦濤強調，要把實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求貫徹好、落實好，首先要深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求。特別是要深刻領會科學發展觀第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧，在深入貫徹落實科學發展觀的實踐中把實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求落到實處。要正確處理好和快的關系，堅持好字優先，在好上下更大功夫、見更多成效。同時，要正確把握世界經濟走勢及其對我國的影響，充分認識外部經濟環境的復雜性和多變性，科學把握宏觀調控的節奏和力度，盡可能長地保持經濟平穩較快增長。

胡錦濤指出，貫徹落實實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，必須全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。要著力增強發展協調性，提高自主創新能力，加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制，努力實現經濟又好又快發展。要著力擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，加快行政管理體制改革，更好保障人民民主權利。要著力加強文化建設，建設社會主義核心價值體系，健全公共文化服務體系，提高全民族文明素質。要著力加快發展社會事業，保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，推動建設和諧社會。要著力建設生態文明，發展循環經濟，加強節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會。要著力推進經濟、政治、文化、社會等領域各項改革成果的制度化，形成一整套同建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會相適應的更加成熟、更加定型的制度，為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家不斷提供有效制度保障。

胡錦濤強調，實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，一個突出的特點，就是要貫徹以人為本的理念，順應各族人民過上更好生活的新期待，注重解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。我們要堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，在發展的基礎上，著力改善人民生活，保障人民經濟、政治、文化、社會權益，維護社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，動員廣大人民群眾以更加飽滿的熱情為全面建設小康社會而團結奮斗。（新華社北京１月３０日電）

切實抓好全面落實依法治國基本方略各項工作

為推動科學發展促進社會和諧提供有力法制保障

在現行憲法公布實施25周年和實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家提出10周年之際，十七屆中共中央政治局11月27日下午以完善中國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略為題進行了第一次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須適應我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設不斷發展的客觀需要，增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性和堅定性，不斷完善中國特色社會主義法律體系，不斷推進國家各項工作法治化，切實把黨的十七大提出的全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重大任務落到實處。

中國政法大學徐顯明教授、中國社會科學院信春鷹研究員就學習內容進行講解，并談了對建設社會主義法治國家的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，黨的十七大明確提出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設 社會主義法治國家，并對加強社會主義法制建設作出了全面部署。這是我們黨從奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度提出的重大任務。我們要深刻認識到，全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，是保證人民當家作主的必然要求，是發展中國特色社會主義的必然要求，是促進社會和諧穩定、實現黨和國家長治久安的必然要求。

胡錦濤指出，全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從完善立法、嚴格執法、公正司法、自覺守法等方面扎實推進，為深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供有力保障，從法律上制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實。

胡錦濤在講話中就全面落實依法治國基本方略提出四點要求。一是要加強和改進立法工作，進一步提高立法質量。堅持科學立法、民主立法，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓緊完善改革開放和社會主義現代化建設迫切需要、與人民群眾利益密切相關、對中國特色社會主義法律體系起支架作用的重要法律，按照法定的立法程序，擴大公民對立法的有序參與，推動解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，維護人民合法權益和社會公平正義。二是要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。要堅持公民在法律面前一律平等，全面推進依法行政，規范行政執法行為，深化司法體制改革。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律權威，為全社會作出表率。三是要加強對執法活動的監督，確保法律正確實施。完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。四是要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神。要堅持不懈地開展法制宣傳教育，認真組織實施“五五”普法規劃，加強公民意識教育，形成全社會自覺學法守法用法的良好風尚。要深入開展社會主義法治理念教育，增強各級黨委依法執政的意識，增強各級政府依法行政的能力和水平，增強各級干部和國家機關工作人員依法辦事的素質和本領。

胡錦濤強調，各級黨委要按照黨的十七大的要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事議程，統籌規劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。要加強黨對依法治國工作的領導，在法制軌道上共同推進改革發展穩定各項工作，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，促進社會和諧，不斷推進全面建設小康社會進程。（新華社北京11月28日電）努力提高黨的建設科學化水平

中共中央政治局１１月２７日下午就貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，努力提高黨的建設科學化水平進行第十七次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，歷史和現實告訴我們，在中國，要實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民富裕，必須堅持中國共產黨的領導；中國共產黨要肩負起團結帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史使命，必須順應世情、國情、黨情的新變化，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地以改革創新精神加強和改進黨的建設，使我們黨始終成為黨和人民事業的堅強領導核心。

國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部齊彪教授、中央組織部黨建研究所張守華研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，當代中國正在新的歷史起點上向前邁進，我們黨正處在新的歷史方位，面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署。全黨要深刻認識加強和改進新形勢下黨的建設是深入貫徹落實科學發展觀、抓好發展這個黨執政興國的第一要務的迫切要求，是有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的迫切要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的迫切要求，扎扎實實做好黨的建設各項工作，努力開創黨的建設新局面。

胡錦濤強調，加強和改進新形勢下黨的建設，必須著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平。提高黨的建設科學化水平，是加強和改進新形勢下黨的建設的一項重大任務，也是需要在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷推進的一個重大命題。

胡錦濤指出，今天，我們黨擁有３７０多萬個基層組織、７５００多萬名黨員，正領導人民在一個擁有１３億人口的發展中大國發展中國特色社會主義，管理好、建設好這樣一個大黨任務十分艱巨。深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展，堅持科學執政、民主執政、依法執政，推進黨和國家決策科學化、民主化，切實解決黨內存在的突出問題，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，都要求我們提高黨的建設科學化水平。加強和改進黨的建設，要努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到實效。

胡錦濤強調，要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，高度重視探索和把握馬克思主義政黨建設規律，高度重視總結運用和豐富發展馬克思主義執政黨建設經驗，不斷豐富和發展黨建理論，為加強和改進新形勢下黨的建設提供理論指導。要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，既要堅持我們黨在長期實踐中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革創新精神推進黨的制度建設創新，增強制度建設的系統性、協調性、科學性，通過制度建設保障黨的團結統一、增強黨的創造活力。要繼承和發展黨在長期實踐中形成的成功方法，又要不斷創新和豐富黨的建設有效管用的新方法，積極探索運用現代科學方法，創造性地研究和解決時代發展、社會變革對黨的建設提出的新課題。

胡錦濤強調，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，切實做好加強和改進新形勢下黨的建設各項工作，是全黨的重大政治責任。各級黨委要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，結合應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的實踐，確保全會作出的黨的建設各項部署落到實處、落到基層，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。構建有利于科學發展的財稅體制 積極推動科學發展促進社會和諧

中共中央政治局１月８日下午就世界主要國家財稅體制和深化我國財稅體制改革進行第十八次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們要奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展，把改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進，就必須深化財稅體制改革，完善公共財政體系，提高財政管理績效。

中國社會科學院財政與貿易經濟研究所高培勇教授、財政部財政科學研究所賈康研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，當前，我國繼續處在經濟社會發展重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革發展穩定任務艱巨繁重。我們要深刻認識新形勢下深化財稅體制改革的重大意義，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足我國國情，借鑒國外有益經驗，堅定不移深化財稅體制改革，更好為改革發展穩定大局服務。

胡錦濤強調，要積極發揮財政政策促進經濟社會發展的調控作用，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財政政策實施重點，著力實施有利于擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定的政策措施。要更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，發揮財政政策作用直接、運用靈活、定點調控的優勢，加大“三農”投入，加大推動自主創新和培育戰略性新興產業力度，支持發展環保產業、循環經濟、綠色經濟，加大統籌城鄉區域協調發展力度。要更加注重擴大內需特別是消費需求，優化政府公共投資結構，落實結構性減稅政策，加大國民收入分配調整力度，增加城鄉勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入群眾消費能力，切實保障困難群眾基本生活，增強消費對經濟增長的拉動力。要更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，把更多財政資源用于加強經濟社會發展薄弱環節、用于改善民生和發展社會事業，特別是要支持解決教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房建設、環境保護等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展經濟和改善民生，集中財力辦大事、辦推進改革、建立制度和長效機制的事。

胡錦濤指出，面對新形勢新任務，我們要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，加快構建有利于科學發展的財稅體制機制。要加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進經濟健康發展。要按照調動中央和地方兩個積極性的原則，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付力度，規范專項轉移支付，提高地方政府提供基本公共服務能力，加快建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務能力。要健全預算制度體系，逐步形成由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成的有機銜接、完整的政府預算制度體系，提高預算編制的科學性和準確性。

胡錦濤強調，各級黨委和政府要切實增強大局意識，牢固樹立全國一盤棋思想，認真貫徹中央關于財稅工作的決策部署，推進依法理財、民主理財、科學理財，提高做好財稅工作能力和水平。要堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為財稅工作的出發點和落腳點，教育引導廣大財稅干部職工特別是領導干部全面提高思想政治素質、業務能力、職業道德，做到為國理財、為民服務，讓人民共享改革發展成果。要堅持勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，堅決反對鋪張浪費，切實提高財政資金使用效益

加快推進社會保障體系建設 實現社會保障事業可持續發展

中共中央政治局５月２２日下午進行第十三次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，統籌協調做好各項工作，實現社會保障事業可持續發展。

中共中央政治局這次集體學習安排的學習內容是世界主要國家社會保障體系和我國社會保障體系建設。中國社會科學院周弘研究員、中國勞動保障科學研究院何平研究員就這個問題進行講解，并談了他們對我國社會保障體系建設的意

見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討

論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，社會保障與人民幸福安康息息相關，社會保障工作事關改革開放和社會主義現代化事業全局。黨的十七大提出，要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。這是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是推動科學發展、促進社會和諧的重要工作，是保增長、保民生、保穩定的重要任務。各級黨委和政府要深刻認識加快完善社會保障體系、做好社會保障工作的重要性和緊迫性，把加快完善社會保障體系作為實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要工作扎實推進，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷促進社會和諧。

胡錦濤強調，要加快健全社會保障制度體系，把人人享有基本生活保障作為優先目標，堅持效率與公平、統一性與靈活性相結合，立足當前、著眼長遠，統籌城鄉、整體設計，分步實施、配套推進，積極而為、量力而行，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，實現城鄉統籌和應保盡保。對城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉最低生活保障、醫療救助以及失業、工傷、生育保險等已有的各項保障制度，要不斷完善政策，擴大覆蓋面。特別是要適應統籌城鄉發展新形勢的要求，抓住社會保障制度薄弱環節加以推進，開展新型農村養老保險制度試點，制定實施適合農民工收入低、流動性強特點的參加養老保險辦法，加快解決關閉破產和困難企業職工和退休人員醫療保障問題，切實落實被征地農民社會保障政策，逐步擴大最低生活保障制度和醫療救助制度保障范圍。要完善失業保險制度，保障失業人員基本生活，發揮失業保險基金預防失業、促進就業作用。要完善城鄉社會救助制度，逐步提高城鄉低保、農村五保、醫療救助等待遇水平，切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活。

胡錦濤指出，要加強統籌協調和政策銜接，推進各類社會保障制度整合，抓緊制定實施全國統一的各種社會保險關系轉續辦法，完善社會保障公共服務管理平臺。要根據經濟發展水平和各方面承受能力，加大公共財政對社會保障體系建設的投入，提高社會保障程度，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，增加對城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的財政補助，逐步提高城鄉最低生活保障和失業、工傷保險待遇，不斷充實和壯大全國社會保障基金。要加快制定和完善社會保障法律法規，增強社會保障的強制性、規范性、穩定性，切實維護人

民群眾社會保障權益。

胡錦濤強調，各級黨委和政府要把社會保障工作納入重要議事日程，加強領導、明確責任，統籌協調、抓好落實。要緊密結合實際，加強社會保障理論和實踐研究，深刻把握社會保障特點和規律，增強社會保障工作系統性。要充分調動社會各方面的積極性，大力弘揚集體主義精神和中華民族尊老愛幼、扶危濟困的優良傳統，形成全社會共同參與社會保障事業、全體人民共享改革發展成果的良

好局面。

堅定不移走中國特色農業現代化道路

全力保持農業農村經濟持續穩定發展

新華社北京１月２４日電 中共中央政治局１月２３日下午進行第十一次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須從全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的戰略高度，全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅定不移走中國特色農業現代化道路，加快推進社會主義新農村建設，更加扎實地做好農業、農村、農民工作。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是中國特色農業現代化道路研究。中國農業大學何秀榮教授、國務院發展研究中心韓俊研究員就這個問題進行講解，并談了他們對推進農村改革發展的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，走中國特色農業現代化道路，是順應世界農業發展普遍規律、立足我國國情的必然選擇，是統籌城鄉發展、協調推進工業化和城鎮化的必然要求，是建設社會主義新農村、促進農業可持續發展的必由之路。各級黨委和政府要按照黨的十七屆三中全會確立的新形勢下推進農村改革發展的總體思路，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，推動農村經濟社會又好又快發展。

胡錦濤強調，在當前形勢下，保持農業農村經濟持續穩定發展，對于黨和國家工作全局具有更為重大的意義。保增長的基礎支撐在農業，擴內需的最大潛力在農村，保民生的重點難點在農民。尤其要抓好以下３項工作。一是要大力保障國家糧食安全和主要農產品供給。落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，穩定糧食種植面積，繼續提高單產，保護和提高糧食生產能力。較大幅度增加對農業的補貼，繼續提高糧食最低收購價格，加快落實國家扶持油料、生豬、奶業生產的各項政策措施。嚴格農產品質量安全全程監控，確保食品質量安全。二是要大力加強農村基礎設施建設和社會事業發展，改善農民生活。抓住國家實施積極財政政策的時機，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大力推進農村文化惠民工程，鞏固農村義務教育普及成果，鞏固和發展新型農村合作醫療，加強縣鄉村醫療衛生公共服務體系建設。農村最低生活保障要做到應保盡保，并逐步提高低保標準和補助水平。對農村尚未解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，幫助他們盡快穩定解決溫飽并實現脫貧致富。三是要大力促進農民增收，開拓農村市場。積極謀劃促進農民增收的新思路，最大限度拓展農村內部增收空間。加快完善農村消費品流通網絡，改善農村消費環境，大力推進家用電器和汽車、摩托車下鄉工作。發展先進適用、安全可靠、節能環保的各類農業機械，加強農機技術培訓和售后服務。嚴厲查處坑農害農行為，嚴禁假冒偽劣商品流向農村市場。

胡錦濤強調，要采取有力措施，統籌城鄉勞動就業，努力擴大農民就業空間。引導企業履行社會責任，支持企業多留用農民工。配合中央擴大內需項目的實施，盡量多安排農民工參與城鄉基礎設施建設和新農村建設項目。大規模開展針對性、實用性強的農民工技能培訓，增強農民創業就業技能。落實農民工返鄉創業扶持政策，支持農民工返鄉創業。

胡錦濤指出，各級黨委和政府要按照中央統一部署，立足當前、著眼長遠，統籌兼顧、綜合規劃，認真抓好黨在農村各項政策的落實。要結合深入學習實踐科學發展觀活動，全面分析農業農村經濟發展的階段性特征和面臨的新形勢新問題，充分估計農業農村經濟發展面臨的嚴峻挑戰和復雜局面，深入實際，把握動態，摸清實情，找準對策，切實解決影響農業農村經濟發展的突出矛盾和問題，積極主動做好農村改革發展穩定各項工作。

深入持久地進行改革開放宣傳教育 繼續把改革開放偉大事業推向前進

中共中央政治局１２月２６日下午進行第十次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，要廣泛運用改革開放３０年的生動事實、偉大成就、寶貴經驗，深入持久地進行改革開放宣傳教育，使全黨同志和全體人民特別是年輕一代深刻認識改革開放的偉大意義，增強堅持改革開放的自覺性和堅定性，始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是關于深化改革開放問題研究。中央黨史研究室章百家研究員、中央黨校楊秋寶教授就這個問題進行講解，并談了對深化改革開放的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，３０年改革開放的偉大實踐，是一部最豐富、最生動、最有說服力的馬克思主義和科學社會主義的教科書，是一部最豐富、最生動、最有說服力的實現我國現代化、實現中華民族偉大復興的教科書。這部教科書凝聚了黨和人民的智慧和心血，體現了黨和人民的艱辛探索和寶貴經驗，我們一定要把它充分運用好。

胡錦濤強調，要繼續深刻領會改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，堅定不移地走中國特色社會主義道路。進行改革開放宣傳教育，首先要使全黨全國各族人民深刻認識到，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。３０年來，我們之所以能夠在風云變幻的國際形勢中站穩腳跟、穩步前進，之所以能夠在激烈的國際競爭中抓住機遇、不斷發展，之所以能夠從容應對一系列關系我國主權和安全的國際突發事件，之所以能夠戰勝在經濟、政治領域和自然界出現的各種難以想象的困難和風險，根本原因是我們始終堅持改革開放，并在改革開放的偉大實踐中開辟了中國特色社會主義道路。我們要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，必須不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，繼往開來地把中國特色社會主義偉大事業推向前進。

胡錦濤指出，要繼續深刻領會改革開放是黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，堅定不移地推進改革開放。不進行這場新的偉大革命，我們就不可能取得今天這樣的偉大成就。不繼續進行這場新的偉大革命，我們就不可能為黨和國家事業發展繼續提供強大動力。我們要繼續堅定不移地推進改革開放，堅持通過改革解決前進中的各種矛盾和問題，不斷完善適合我國國情的發展道路和發展模式，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

胡錦濤強調，要繼續深刻領會只有改革開放才能發展馬克思主義，堅定不移地推進馬克思主義中國化。改革開放是中國特色社會主義理論體系形成和發展的實踐基礎，也是中國特色社會主義理論體系不斷豐富和發展的實踐源泉。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持運用中國特色社會主義理論體系指導中國特色社會主義偉大實踐，深入總結廣大干部群眾在實踐中創造的成功經驗，在改革開放的偉大實踐中不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系。

胡錦濤指出，要繼續深刻領會改革開放是推進黨的建設的強大動力，堅定不移地以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。辦好中國的事情，關鍵在黨。能不能始終帶領人民走在時代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系，能不能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，是對黨的最根本的考驗。要經受住這個最根本的考驗，關鍵是要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，更加自覺、更有成效地把黨建設好，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。（新華社北京１２月２７日電）

中共中央政治局３０日召開會議，研究加強和創新社會管理問題。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議指出，加強和創新社會管理，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，對繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推動黨和國家事業發展、實現全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰略意義。黨和國家始終高度重視社會管理，對形成和發展適應我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐。特別是改革開放以來，根據國內外形勢發展變化，黨和國家不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進社會管理改革創新。經過長期探索和實踐，我國建立了社會管理工作領導體系，構建了社會管理組織網絡，制定了社會管理基本法律法規，初步形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應的。

會議認為，當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務更為艱巨繁重。我國經濟實力和綜合國力不斷增強，為不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題奠定了重要物質基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。隨著實際情況的變化，我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方，解決社會管理領域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。

會議指出，加強和創新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實依法治國基本方略，充分發揮黨的領導的政治優勢和我國社會主義制度優勢，總結推廣我國社會管理成功經驗，借鑒國外社會管理有益成果，推動中國特色社會主義社會管理體系自我完善和發展。要緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創新，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、能力建設，完善基層社會管理服務，建設中國特色社會主義社會管理體系。要以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，通過協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應對社會風險，為黨和國家事業發展營造更加良好的社會環境。

會議強調，加強和創新社會管理，要堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，立足基本國情，堅持正確方向，推進改革創新。要加強和完善社會管理格局，加強社會管理制度建設，加強基層社會管理和服務，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，加強流動人口和特殊人群服務管理，加強非公有制經濟組織、社會組織服務管理，加強公共安全體系建設，完善信息網絡服務管理，營造良好社會環境。各地區各部門要深刻認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，把加強和創新社會管理擺在更加突出的位置，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，全面提高社會管理科學化水平。審時度勢科學決策周密部署扎實工作 實現保持經濟平穩較快發展首要任務

中共中央政治局２月２３日下午進行第十二次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，我們一定要增強憂患意識和機遇意識，既充分認識世界經濟環境急劇變化給我國經濟發展提出的新問題新挑戰，又充分認識我國經濟發展的基本態勢和長期向好趨勢；既做好應對世界經濟最困難最復雜局面的充分準備，又統籌國內國際兩個大局、善于從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、創造發展條件，審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，繼續推動經濟又好又快發展。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是世界經濟形勢和推動我國經濟又好又快發展。國務院發展研究中心趙晉平研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院畢吉耀研究員就這個問題進行講解，并談了意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，當前，世界經濟形勢嚴峻復雜，國際金融危機尚未見底，我國經濟增長下行壓力加大。越是困難的時候，越是要堅定信心。要全面分析形勢，準確把握和充分運用我國經濟發展的有利條件。一是我國經濟發展的基本態勢沒有發生根本變化，中央及時采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺一系列應對國際金融危機沖擊的有針對性的政策措施，我國經濟在世界各國經濟增長中仍然處在前列。二是我國經濟發展的優勢條件沒有發生根本變化，我國社會主義市場經濟體制已基本建立，改革開放３０年的持續快速發展為我國打下了應對各種風險和挑戰的堅實物質基礎。三是我國工業化、城鎮化加快發展的趨勢沒有發生根本變化，我國經濟發展的內在動力依然強勁。四是我國發展的外部環境沒有發生根本變化，和平、發展、合作仍然是當今世界的潮流，全球經濟面臨的調整和重組也為我國經濟發展帶來了新的機遇。黨的堅強領導，社會主義制度的優越性，全國各族人民的團結奮斗，是我們眾志成城、共克時艱、抵御國際金融危機沖擊的強大力量。

胡錦濤強調，關于今年的經濟工作，中央已經作出全面部署，要抓住關鍵、突出重點、統籌兼顧、全面落實。要堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，采取更強有力的措施擴大國內需求特別是擴大消費需求，以拉動經濟增長。要堅持保增長和調結構、增效益相統一，把保增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力形成新的經濟增長點和競爭優勢。要堅持把改革開放作為保增長的強大動力，抓住時機、掌握節奏、把握力度，積極推進重點領域和關鍵環節改革，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，通過改革創新增強應對國際金融危機沖擊能力、增強解決我國發展深層次矛盾和問題能力。要堅持把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，注重把保增長、擴內需同改善民生緊密結合起來，急群眾所急，解群眾所難，進一步解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，切實維護社會穩定。

胡錦濤強調，完成保持經濟平穩較快發展的首要任務，關鍵在領導。各級黨委和政府要深入貫徹落實科學發展觀，堅持一切從實際出發，創造性地貫徹落實中央的決策部署，把宏觀調控政策措施的積極效應充分發揮出來。要認真分析國際金融危機走勢及其影響，增強工作的預見性、主動性、創造性，既要為當前保持經濟平穩較快發展積極采取措施，又要為今后實現經濟又好又快發展創造條件，提高駕馭復雜局面能力。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，使保增長、保民生、保穩定的政策措施和工作部署更加符合實際、更加符合群眾要求。要堅持艱苦奮斗、勤儉節約，切實轉變作風，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。（新華社北京２月２４日電）

把節約能源資源放在更突出的戰略位置 加快建設資源節約型、環境友好型社會

新華社北京12月26日電 中共中央政治局12月25日下午進行第三十七次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，全黨全社會都必須按照科學發展觀的要求，充分認識建設資源節約型、環境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節約能源資源工作。

中共中央政治局這次集體學習安排的內容是關于我國建設資源節約型社會。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛研究員、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院能源研究所所長韓文科研究員就這個問題進行講解，并談了他們對我國建設資源節約型社會的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，能源資源是人類社會生存和發展的重要物質基礎，也是我們全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要物質基礎。堅持節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必然要求，是實現可持續發展、保障經濟安全和國家安全的必然要求。我們必須以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，把節約能源資源工作放在更加突出的戰略位置，切實做到節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

胡錦濤強調，“十一五”是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，也是加快建設資源節約型社會的重要時期。要堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高能源資源利用效率為核心，以節能、節水、節地、節材、能源資源綜合利用和發展循環經濟為重點，把節約能源資源工作貫穿于生產、流通、消費各個環節和經濟社會發展各個領域，加快形成節約型生產方式和消費方式，提高全社會能源資源利用水平，力爭在較短的時間內取得明顯進展。

胡錦濤指出，要把節約能源資源作為轉變經濟增長方式的主攻方向，大力推進產業結構優化升級，大力發展集約化農業和生態農業，大力發展服務業，積極發展高技術產業，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，堅決淘汰嚴重耗費能源資源和污染環境的落后生產能力，加大循環經濟試點力度，努力提高生產活動的循環化、生態化水平。要提高全民族的節約意識，在全社會倡導節儉、文明、適度、合理的消費理念，倡導綠色消費等現代消費方式，提高消費質量和效益。要加快構建節約能源資源的技術支撐體系，加強能源資源節約和循環利用技術的攻關和產業化，培育節能服務體系。要抓緊制定和修訂與社會主義市場經濟體制相適應的促進能源資源節約和有效利用的法律法規，注重運用價格、財稅、金融等手段促進能源資源節約和有效利用，加快建立科學的節能減排指標體系、考核體系、監測體系，依法加大執法和監督檢查力度，堵塞能源資源浪費漏洞。

胡錦濤指出，建設資源節約型社會既是長期的戰略任務，也是當前的緊迫工作，關鍵是要加強領導、抓好落實。各級黨委和政府要把加快建設資源節約型社會作為重要內容列入經濟社會發展總體規劃和各類專項規劃，加大工作力度，加強監督檢查，及時解決存在的問題，務求取得實效。各類企業都要進一步加強管理，加快技術改造，推行清潔生產，充分發揮節約能源資源的主力軍作用。各地區和重點企業要抓好落實，確保完成節能降耗和污染減排的任務。各級黨政機關和全體黨員、干部都要厲行節約、反對浪費，在建設資源節約型社會中發揮帶頭作用。要深入開展節約能源資源和環境保護的宣傳教育，讓節約能源資源深入人心，使節約能源資源成為全社會的自覺行動。