第一篇：社會矛盾排查調(diào)處情況分析報告

和共鎮(zhèn)社會矛盾糾紛

調(diào)處服務(wù)中心文件

和矛調(diào)[2011]20號

10月份下半月社會矛盾排查調(diào)處情況分析報告

縣調(diào)處中心：

現(xiàn)將我鎮(zhèn)10月份下半月社會矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析報告如下：

（一）、總體情況分析

下半月我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心：接待群眾2批次，同比增加1起；受理糾紛2起，同比增加1起；調(diào)解糾紛2起，同比增加1起；直接調(diào)解糾紛2起，同比增加1起；調(diào)解成功數(shù)2起，同比增加1起；下半月組織排查1次，未排查出矛盾糾紛隱患，無群體性上訪情況。

（二）、分類分析

下半月調(diào)解了2起矛盾糾紛，1起為婚姻家庭糾紛，1起為勞動爭議糾紛。

（三）、隱患分析

下半月經(jīng)過排查，未排查出矛盾糾紛隱患。

（四）、個案分析

我鎮(zhèn)和共居委會鐘莊組鐘禮兵兩年前老伴去世后，經(jīng)人介紹與本村寡婦馬秀英一起生活，他沒有兒子，就將家中所有田地、房屋交由女兒鐘道珍、女婿張立喜所有，并由女兒代替其贍養(yǎng)老父親。女婿張立喜因為在外打工，農(nóng)忙時女兒就讓鐘禮兵幫她干農(nóng)活，因為鐘禮兵不肯幫女兒平整田地，女婿就拒絕贍養(yǎng)爺爺，將其送到馬秀英家。鐘禮兵見此情況也很生氣，要求將房屋與田地收回，將女兒一家三口趕走，并聲明要斷絕與女兒鐘道珍的父女關(guān)系，請求鎮(zhèn)調(diào)處中心予以公證。鎮(zhèn)調(diào)處中心經(jīng)過調(diào)查，了解到鐘禮兵一直在外做吹鼓手，很少在家干農(nóng)活，不愿吃苦，因此才為一點小事和女兒產(chǎn)生矛盾。鐘禮兵現(xiàn)在要斷絕父女關(guān)系，這在法律上也行不通，沒有人能為他做這個公證。鎮(zhèn)調(diào)處中心的工作人員耐心地對其進行說服教育，他現(xiàn)在才55歲，為女兒做些力所能及的事情也是應(yīng)該的，也沒有讓他做重活。現(xiàn)在他還不老，自己還能養(yǎng)活自己，等到歲數(shù)大了，還是要依靠女兒養(yǎng)老送終的，不能因為一點瑣事就要斷絕父女關(guān)系。對張立喜與鐘道珍也進行教育，贍養(yǎng)老人是做為子女應(yīng)盡的義務(wù)，不能因為父親不愿做事就將其趕出家門，如果情況嚴重是要觸犯法律的，一家人就要和和睦睦的過日子，不能斤斤計較。經(jīng)過對雙方的批評教育，他們認識到了自己的錯誤，最終言歸與好。

（五）、研判分析

下半月我鎮(zhèn)基本上無矛盾糾紛，均是鄰里、婚姻家庭之類的常見糾紛。目前我鎮(zhèn)無其它重大復(fù)雜糾紛，無有可能引起群體性事件的矛盾糾紛發(fā)生。

和共鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心

二O一一年十月二十四日

第二篇：社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃

社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃

浦南鎮(zhèn)'兩節(jié)''兩會'期間開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處>工作計劃

春節(jié)即將來臨，全國'兩會'也即將召開，為認真貫徹落實各級政法工作會議精神，進一步做好社會矛盾化解工作，切實維護'兩節(jié)''兩會'期間全鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件、有較大影響的群體性事件和進京非正常上訪事件，為《中華人民共和國人民調(diào)解法》的順利實施創(chuàng)造良好條件，特制定浦南鎮(zhèn)'兩節(jié)''兩會'期間開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃，具體計劃如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的重大意義

我鎮(zhèn)社會大局總體平穩(wěn)，但當前社會矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重而艱巨。'兩節(jié)'和全國'兩會'期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時期較為集中地反映出來，如果發(fā)現(xiàn)或調(diào)處不及時容易激化。因此，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的高度，從構(gòu)建社會主義>和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好'兩節(jié)'和'兩會'期間全鎮(zhèn)基層社會的安定穩(wěn)定。

二、突出重點，著力排查調(diào)處影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點放在各種社會熱點難點糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個重點，圍繞三個方面，集中力量攻堅克難。突出三個重點：一是突出重點地區(qū)。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是突出重點對象。對進京非正常上訪、到省越級上訪、重復(fù)上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施，進行重點調(diào)處。三是突出重點時段。要特別突出加強對重點時段和敏感時期矛盾糾紛的排查調(diào)處。圍繞三個方面：一是涉及'三農(nóng)'問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因醫(yī)患關(guān)系、違規(guī)辦學、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛。

三、發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

一要認真排查。堅持'調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)'的工作原則，研究制定切實可行的具體實施意見，突出區(qū)域行業(yè)特點，對各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調(diào)處。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當場調(diào)結(jié)的，要當場調(diào)結(jié)；對重大疑難復(fù)雜的，要明確責任分工和時限，做到'一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)'；對涉及多部門、村的，要建立聯(lián)合調(diào)處機制，確定牽頭部門和地區(qū)，成立由有關(guān)部門和有關(guān)村組成的專門調(diào)處機構(gòu)進行聯(lián)合調(diào)處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時掌握糾紛動向。通過充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、治保員、調(diào)解員等基層調(diào)解人員'人熟地熟情況熟'的優(yōu)勢，把觸角延伸到我鎮(zhèn)各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，及時了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢。對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預(yù)警工作意見，以簡報或?qū)蠹皶r向黨委政府報告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿(mào)市場，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護自身的合法權(quán)益。同時，要結(jié)合調(diào)解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過程中，有針對性地加強宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動取得實效

一要擺上位置。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護人民群眾合法權(quán)益和確保社會穩(wěn)定的一項重要工作。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規(guī)劃、常部署。人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強請示匯報，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持，幫助解決工作中實際存在困難和問題。對一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時召開專題會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進行妥善處置。二要協(xié)調(diào)配合。各單位、各村矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組要按照自身職責任務(wù)，認真實行'誰主管、誰負責'的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為份內(nèi)的一項重要工作來抓。同時，各村、各單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強指導(dǎo)。切實加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，適時組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實。同時，要加強與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導(dǎo)工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實當好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調(diào)處反饋，確保這次社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實實在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日 《>社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃》

第三篇：社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃

浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會”期間開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃

春節(jié)即將來臨，全國“兩會”也即將召開，為認真貫徹落實各級政法工作會議精神，進一步做好社會矛盾化解工作，切實維護“兩節(jié)”“兩會”期間全鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生惡性民轉(zhuǎn)刑案件、有較大影響的群體性事件和進京非正常上訪事件，為《中華人民共和國人民調(diào)解法》的順利實施創(chuàng)造良好條件，特制定浦南鎮(zhèn)“兩節(jié)”“兩會”期間開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃，具體計劃如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的重大意義

我鎮(zhèn)社會大局總體平穩(wěn)，但當前社會矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重而艱巨。“兩節(jié)”和全國“兩會”期間是各種矛盾糾紛的多發(fā)期和敏感期。從以往情況看，各種矛盾糾紛在此時期較為集中地反映出來，如果發(fā)現(xiàn)或調(diào)處不及時容易激化。因此，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的高度，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好“兩節(jié)”和“兩會”期間全鎮(zhèn)基層社會的安定穩(wěn)定。

二、突出重點，著力排查調(diào)處影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛

要將工作的著力點放在各種社會熱點難點糾紛及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出三個重點，圍繞三個方面，集中力量攻堅克難。突出三個重點：一是突出重點地區(qū)。突出抓好矛盾糾紛多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)地區(qū)的排查調(diào)處工作。二是突出重點對象。對進京非正常上訪、到省越級上訪、重復(fù)上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施，進行重點調(diào)處。三是突出重點時段。要特別突出加強對重點時段和敏感時期矛盾糾紛的排查調(diào)處。圍繞三個方面：一是涉及“三農(nóng)”問題、土地征用和承包、房屋拆遷、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛；二是因醫(yī)患關(guān)系、違規(guī)辦學、食品藥品安全等引發(fā)的矛盾糾紛；三是可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、族群糾紛、村務(wù)管理糾紛。

三、發(fā)揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)

一要認真排查。堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作原則，研究制定切實可行的具體實施意見，突出區(qū)域行業(yè)特點，對各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態(tài)管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調(diào)處。對矛盾糾紛要實行邊排查邊調(diào)處，排查出一起調(diào)處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。對一般性能夠當場調(diào)結(jié)的，要當場調(diào)結(jié)；對重大疑難復(fù)雜的，要明確責任分工和時限，做到“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底、限期調(diào)結(jié)”；對涉及多部門、村的，要建立聯(lián)合調(diào)處機制，確定牽頭部門和地區(qū)，成立由有關(guān)部門和有關(guān)村組成的專門調(diào)處機構(gòu)進行聯(lián)合調(diào)處。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，要注重發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，及時掌握糾紛動向。通過充分發(fā)揮綜治協(xié)管員、治保員、調(diào)解員等基層調(diào)解人員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，把觸角延伸到我鎮(zhèn)各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)，及時了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢。對可能發(fā)生重大矛盾糾紛的隱患，要及時提出預(yù)警工作意見，以簡報或?qū)蠹皶r向黨委政府報告，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作成為黨委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣傳。充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿(mào)市場，開展法律宣傳和道德教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護自身的合法權(quán)益。同時，要結(jié)合調(diào)解事例，寓政策法律宣傳和道德教育于調(diào)解糾紛的過程中，有針對性地加強宣傳教育，做到調(diào)解一案、教育一群、影響一片。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動取得實效

一要擺上位置。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護人民群眾合法權(quán)益和確保社會穩(wěn)定的一項重要工作。將矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，做到常研究、常規(guī)劃、常部署。人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強請示匯報，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持，幫助解決工作中實際存在困難和問題。對一些有重大影響的矛盾糾紛，要及時召開專題會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定調(diào)處方案，進行妥善處置。二要協(xié)調(diào)配合。各單位、各村矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組要按照自身職責任務(wù)，認真實行“誰主管、誰負責”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為份內(nèi)的一項重要工作來抓。同時，各村、各單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)、互相配合、齊抓共管，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，積極參與處理跨部門的矛盾糾紛。三要加強指導(dǎo)。切實加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，適時組織人員深入基層，了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實。同時，要加強與各成員單位之間的溝通聯(lián)系，交流指導(dǎo)工作信息，互通工作情況，研究具體意見，切實當好黨委政府的參謀助手。四要組織回頭看。對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結(jié)工作經(jīng)驗、查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已經(jīng)調(diào)處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪；對未調(diào)處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，限期調(diào)處反饋，確保這次社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實實在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日

第四篇：深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處

深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處夯實維護社會和諧穩(wěn)定的基石

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年市委、市政府工作的首要任務(wù)，也是司法行政機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能的重要任務(wù)。全市各級司法行政機關(guān)要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，結(jié)合正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立大局意識、責任意識和憂患意識，堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，保障和服務(wù)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，為新中國成立60周年營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、認清形勢，提高做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動性

當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，金融危機對我市經(jīng)濟社會的影響尚未見底，部分企業(yè)減產(chǎn)、倒閉、裁員引發(fā)的群體性勞資、債務(wù)糾紛不斷增加。加上各地開發(fā)建設(shè)力度的加大，征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染等導(dǎo)致的群體性糾紛的數(shù)量也呈現(xiàn)增多的趨勢，這些矛盾糾紛往往是歷史問題和現(xiàn)實問題交織在一起，經(jīng)濟利益訴求與維護民主權(quán)利要求交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，并且相互影響、相互疊加，進一步增加了社會穩(wěn)定形勢的復(fù)雜性，加大了維護社會穩(wěn)定工作的難度。在新的形勢下，司法行政部門牽頭社會矛盾糾紛排查化解工作的任務(wù)越發(fā)重要。全市各級社會矛盾調(diào)解組織特別是縣、鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心要進一步增加新形勢下維護社會穩(wěn)定的責任感和使命感，切實提高做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的自覺性和主動性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”、“穩(wěn)定是第一責任”思想，進一步統(tǒng)一思想，整合力量，發(fā)揮職能，提升能力，全力化解矛盾糾紛，努力為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、突出重點，全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作 新形勢下，要以化解矛盾糾紛為主線，突出矛盾糾紛調(diào)解職能，關(guān)口前移，健全信息預(yù)警和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層面地深入開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處活動，充分發(fā)揮解決社會矛盾糾紛的“第一道防線”作用。一是明確社會矛盾糾紛排查的重點。當前矛盾糾紛排查化解工作的范圍是本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)各種可能引發(fā)信訪問題和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患，重點是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)經(jīng)營、勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全、食品安全等領(lǐng)域或群體中存在的容易引發(fā)越級信訪等突出問題的重大矛盾糾紛。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責任單位和責任人，真正做到底數(shù)清，情況明，動態(tài)掌握的住。二是充分發(fā)揮大調(diào)解職能作用。大力推進縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實體

化建設(shè)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心和縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)機制作用，重點化解一批社會影響大、調(diào)解難度高的重大矛盾糾紛，特別是群體性事件。實行重大活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期的集中排查，堅持和完善社會矛盾糾紛“周排查、月匯總、季分析”制度，力求使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。三是積極協(xié)調(diào)化解社會矛盾糾紛。不斷完善預(yù)警預(yù)測分析機制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕。對堅持過高要求的，要耐心細致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確有困難的，采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對以上訪為名制造事端的違法人員，要及時收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，依法進行處理；對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化、帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，要實行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底。同時，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”。四是做好兩類重點對象的排查管控工作。按照“三個不發(fā)生，一個降低”的要求，嚴格落實管控責任，全面走訪社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員，最大限度地減少脫管漏管。積極依托公益勞動和幫教安置基地和社區(qū)矯正信息

管理系統(tǒng)平臺等，加強社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員教育轉(zhuǎn)化。對排查出有重新犯罪傾向兩類人員，實施分類管理，嚴格落實報到談話、思想?yún)R報、學習教育、評議考核等日常監(jiān)督，做到管控到位，教育有效，預(yù)防和減少兩類人員重新犯罪。

三、整合資源，推進社會矛盾糾紛化解工作向縱深發(fā)展 進一步加強與公安、法院、信訪、檢察等部門的協(xié)作配合，促進人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機結(jié)合，拓寬矛盾糾紛化解工作的渠道，提高社會矛盾糾紛化解工作的針對性和有效性。當前要積極做好“三個對接”：一是健全完善“公調(diào)對接”機制。加強與公安部門的銜接，通過在公安派出所設(shè)立調(diào)處室、建立公安機關(guān)與調(diào)處服務(wù)中心案件移送、信息互通機制等方式，實現(xiàn)調(diào)解工作與110接處警的對接，實時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處各類易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件、越級上訪的與基層群眾關(guān)系最直接社會矛盾糾紛，確保搶得先機，贏得主動；二是健全完善“訴調(diào)對接”機制。在全市23個基層人民法庭已全部設(shè)立“人民調(diào)解工作室”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)雙方當事人更多選擇人民調(diào)解的便捷形式解決矛盾糾紛，將人民調(diào)解等替代性糾紛解決方式直接引入訴訟程序。突出訴前調(diào)解，把好對接第一關(guān)，重點做好對數(shù)量不斷上升的民事糾紛、勞動爭議、商業(yè)糾紛等案件的調(diào)解，將能調(diào)解解決的矛盾糾紛解決在訴訟環(huán)節(jié)之前，有效減少矛盾

激化，節(jié)約訴訟資源。三是健全完善“訪調(diào)對接”機制。加強與信訪部門的溝通聯(lián)系，遵循整合資源、信息共享、相依相存、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)訪結(jié)合的原則，發(fā)揮調(diào)解與信訪職能在處理社會矛盾糾紛中的互補作用。充分利用調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)體系和人力資源方面的優(yōu)勢，開展信訪工作的排查預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，力爭將它化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪事件的發(fā)生。信訪部門對受理的信訪問題中涉及到矛盾糾紛類的，及時移送調(diào)處中心受理調(diào)處。

四、加強基礎(chǔ)，為社會矛盾糾紛化解工作提供有力保障 要高度重視社會矛盾糾紛調(diào)解工作，將其作為創(chuàng)建“平安揚州”、建設(shè)“法治揚州”的根本內(nèi)容和重要保證，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制，將社會矛盾糾紛調(diào)解工作的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責任制，將社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。大力推進縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化和實體化建設(shè)，推動向事業(yè)單位方向發(fā)展，規(guī)范工作流程，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作程序，提高社會矛盾糾紛調(diào)解工作的保障水平，提高縣、鄉(xiāng)兩級調(diào)處服務(wù)中心運行效果和調(diào)解質(zhì)量。要加強調(diào)解隊伍建設(shè)。通過集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合、知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合、理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合等方式, 提高調(diào)解人員的理論水平、工作水平和調(diào)解能力。大力推進大調(diào)解隊伍的職業(yè)化、專業(yè)

化建設(shè), 努力造就一大批調(diào)解專家、調(diào)解能手和首席調(diào)解員。

第五篇：社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作論文

社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作論文

社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作論文

新形勢下如何做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的思考

近年來，隨著社會轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，各種矛盾糾紛不斷增多，各種關(guān)系錯綜復(fù)雜。社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作已成為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要因素，也是新時期擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一個重要課題。筆者試著從“排查的早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，就司法行政機關(guān)如何做好新形勢下社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行初淺探討。

一、新形勢下社會矛盾糾紛的成因與發(fā)展趨勢

當前，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點多、突發(fā)性強、升級快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化的特征，特別是城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廣大農(nóng)村的矛盾糾紛呈多發(fā)狀態(tài)。

(一)當前社會矛盾糾紛的主要類型。一是改革進程中因配套措施不到位引發(fā)的矛盾糾紛。當前經(jīng)濟社會正發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，改革開放繼續(xù)深入，導(dǎo)致了一些社會矛盾糾紛的產(chǎn)生，尤其是征地拆遷、重大項目建設(shè)等矛盾糾紛更為多發(fā)。二是政府管理過程中因行政行為的偏差引發(fā)的矛盾糾紛。政府有關(guān)部門在實施行政管理過程中，與被管理對象之間因出發(fā)點的不同，也容易產(chǎn)生矛盾糾紛。近年來，城管、公安、交警等部門與被管理的攤販、車主和群眾之間的矛盾糾紛較為常見，計劃生育、幫貧扶困工作中的矛盾糾紛也時有發(fā)生。此外，個別政府部門工作人員不作為、亂作為也極易引發(fā)矛盾糾紛。三是市場經(jīng)濟深化過程中因經(jīng)濟利益沖突引發(fā)的矛盾糾紛。當前，利益沖突日益成為社會矛盾糾紛產(chǎn)生的根本原因。土地糾紛、民間借貸糾紛、承包合同糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛和房屋宅基地糾紛、山林權(quán)屬糾紛等涉及經(jīng)濟利益的矛盾糾紛也越來越多。四是突發(fā)性事件引發(fā)的矛盾糾紛。拖薪欠薪等勞資糾紛，交通肇事認定、賠償和醫(yī)療事故糾紛等突發(fā)性事件也常常引發(fā)矛盾糾紛。

(二)新時期社會矛盾糾紛的變化和趨勢

1.類型多樣化。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴展到征地拆遷、土地承包、勞動爭議等以經(jīng)濟利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟和社會生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的重點、熱點問題。

2.主體群體化。當前很多矛盾糾紛，如由征地拆遷、重點工程建設(shè)等引發(fā)的矛盾糾紛，由于糾紛主體利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成群體性事件，有的群眾為了實現(xiàn)自己的利益，或者串聯(lián)上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

3.內(nèi)容復(fù)合化。當前糾紛內(nèi)容，往往同民事、經(jīng)濟、行政、治安和刑事交織在一起，特別是近年來因征地拆遷、環(huán)境污染等糾紛，數(shù)量增加，誘因復(fù)雜，參與者的合理訴求與不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為和一些人的別有用心交織在一起，給調(diào)處工作帶來相當大的難度。

4.矛盾易激化。過去的糾紛多發(fā)生在個人之間，調(diào)處時當事人的情緒也較為溫和，現(xiàn)在的矛盾糾紛多由利益沖突引發(fā)，且大多發(fā)生在個人或群體與企業(yè)、基層組織、政府部門之間，有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，有時將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。甚至還有相當一部分矛盾糾紛當事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾糾紛的調(diào)處帶來相當大的難度和復(fù)雜性。

5.群眾片面維護自身權(quán)益。當自身利益與他人、集體、政府利益發(fā)生沖突時，有些群眾片面要求維護自己的利益，只認對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級，調(diào)解難度增大。

二、我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作的做法和基本經(jīng)驗

近年來，我縣社會矛盾糾紛排查調(diào)解工作在各級各部門共同努力下，強化民生理念，著力構(gòu)建社會糾紛排查調(diào)處體系，成為了化解矛盾、構(gòu)建和諧大關(guān)的穩(wěn)壓器，確保了大關(guān)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。五年來，全縣各級人民調(diào)解組織共參與調(diào)解民間糾紛15061件，調(diào)解成功14910件，成功率為99%。

(一)健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，擴大化解糾紛的覆蓋面

一是成立縣級人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由局長任組長、副局長任副組長、各股室負責人為成員的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣司法局，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。涉及人民調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)、決策調(diào)研、部門協(xié)調(diào)、檢查評比、總結(jié)表彰等重大事項，及時組織召開領(lǐng)導(dǎo)組會議研究確定。二是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，負責組織協(xié)調(diào)本級人民調(diào)解委員會及行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會工作，遇有重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門聯(lián)動，集中

各方力量，聯(lián)合調(diào)處化解。到目前為止，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、司法所負責人為副組長的人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組。三是加強村級調(diào)解組織的監(jiān)督管理，督促其成立人民調(diào)解工作小組，設(shè)置專門的調(diào)解室，就地就近處理人民內(nèi)部矛盾。

(二)多管齊下，保證化解糾紛的質(zhì)量

1.加強司法所規(guī)范化建設(shè)。一是加大司法所的規(guī)范化建設(shè)力度，特別是加強司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)。全縣9個司法所均已設(shè)置了辦公室、調(diào)解室、檔案室，配齊了電腦、傳真機、打印機等辦公設(shè)備。二是建立完善各項規(guī)章制度。制定完善了學習培訓(xùn)、考核獎懲、目標責任、請示報告、內(nèi)部管理、公開承諾、廉潔自律以及例會、統(tǒng)計、檔案管理等制度，真正實現(xiàn)了靠制度管人、管事，有效規(guī)范了行政行為。

2.加強調(diào)解能力建設(shè)。主要從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流調(diào)解經(jīng)驗兩個途徑來抓。一方面，按照分級培訓(xùn)的原則，司法所主要對村(社區(qū))及企業(yè)人民調(diào)解員進行培訓(xùn);縣司法局主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)調(diào)解員的培訓(xùn)。另一方面，總結(jié)典型的調(diào)解經(jīng)驗和方法，加強對具體糾紛的指導(dǎo)，幫助調(diào)解員提高調(diào)解糾紛的能力。建立健全了以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)制度，多次組織基層司法所工作人員參加計算機、常用法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括素質(zhì)教育、法律知識、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容，培訓(xùn)率達100%。

3.建立規(guī)范的調(diào)解工作秩序。以落實“四項制度”為突破口，全面規(guī)范人民調(diào)解工作。一抓排查制度落實。包括：日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查，做到底子清、情況明、判斷準，工作對路。二抓預(yù)警制度落實。實行矛盾糾紛信息獎勵制度，發(fā)動廣大調(diào)解信息員積極提供矛盾糾紛信息，把觸角延伸到社會的每一個層面、每一個角落，形成沒有邊界、沒有范圍局限的信息網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得了、預(yù)測得到、控制得住”。三抓調(diào)處責任制落實。按照“大事不出縣、小事不出村、矛盾不上交、問題不積累、糾紛盡早化解”的工作目標，對全縣排查出來的矛盾糾紛進行全面梳理，并將責任落實到各司法所和責任人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進行調(diào)處。四抓業(yè)務(wù)制度落實。針對人民調(diào)解工作缺失記錄，受案、結(jié)案登記不全，歸檔資料收集不全，調(diào)解協(xié)議不夠規(guī)范等問題，司法局和各司法所加強檢查督導(dǎo)，要求各項記錄及卷宗要前后銜接、環(huán)環(huán)相扣，既要將案件的主要事實記清，又要將處理意見、過程、結(jié)果記錄在案，促進了基層調(diào)解組織業(yè)務(wù)規(guī)范化。

4.積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接機制。積極探索人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接的工作路子，努力推動我縣進一步形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政牽頭實施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動、社會群眾共同參與”的調(diào)解格局，提高政府行政效能，節(jié)約解決矛盾糾紛問題的成本。

5.推行法律援助參與調(diào)解維穩(wěn)工作機制。針對部分矛盾糾紛成因復(fù)雜、案情復(fù)雜、涉及法律問題復(fù)雜，調(diào)解難度很大的狀況，將法律援助引入調(diào)解工作，充分發(fā)揮律師精通法律專業(yè)知識、接處案件經(jīng)驗豐富，以及居于中間人角色、容易取得群眾信賴的特點優(yōu)勢，參與調(diào)解維穩(wěn)工作。

6.加強調(diào)解調(diào)處工作分析總結(jié)。根據(jù)工作需要，加強實地調(diào)研，按季度定期組織召開矛盾糾紛排查調(diào)處分析會，及時分析當前社會背景對矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展產(chǎn)生的影響，探討解決重大群體性事件的思路和策略，部署預(yù)防和化解矛盾糾紛具體任務(wù)和措施，有效將事件掌握在可防可控狀態(tài)。

7.突出重點，主動預(yù)防和積極化解矛盾糾紛。圍繞縣委政府關(guān)心的重點和難點工作，著眼推進我縣有關(guān)征地拆遷、建筑施工專項調(diào)研和矛盾糾紛排查調(diào)處活動;有針對性地開展 “兩會”敏感期以及重大節(jié)日等特別防護期排查調(diào)處;綜合運用法律宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)手段，積極向群眾宣講政策法規(guī)，排查消除矛盾糾紛隱患和少數(shù)群眾的抵觸情緒。

三、社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在的問題

雖然我們在做好新時期社會矛盾糾紛調(diào)解尤其是人民調(diào)解工作方面取得了一些成效，但從深入推進社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)的角度來看，也存在不少問題和困難。

1.調(diào)解隊伍有待進一步加強。目前，在村、社區(qū)調(diào)委會中，調(diào)解員一般由村、社區(qū)干部兼任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會中，調(diào)解員一般由司法所工作人員兼任，而目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全是一人所，人員嚴重不足。隨著大調(diào)解工作的全面推進，調(diào)解工作力度越來越大，工作量越來越多，兼職從事人民調(diào)解工作已不能適應(yīng)新時期調(diào)解工作的需要。因此，要加強專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，采取由政府買單的形式加強調(diào)解工作。

2.保障力度有待于進一步加大。雖然根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解工作經(jīng)費已列入財政預(yù)算，為調(diào)解工作的開展提供了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟保障。但隨著大調(diào)解工作的推動以及人民調(diào)解工作的進一步發(fā)展，調(diào)解工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，糾紛越來越復(fù)雜，因此需要更多的經(jīng)費來保障此項工作的開展。3.司法行政部門唱“獨角戲”，人民調(diào)解工作尚未形成合力。絕大部分矛盾糾紛都涉及到多個部門，但這些職能部門對矛盾糾紛調(diào)處工作的重視程度和調(diào)處力度不夠，甚至根本沒有參與糾紛調(diào)處工作，使司法力量顯得相對薄弱，陷于唱“獨角戲”的境地。

4.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實不到位。矛盾糾紛的預(yù)警機制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢通，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被及時排查發(fā)現(xiàn)，而是在矛盾爆發(fā)后才知道，這給調(diào)處帶來了困難。

5.重處置輕排查。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重處置輕排查，超前排查意識不強，工作主動性不夠，往往造成了工作的被動;職能部門的責任不清，許多矛盾糾紛原本在苗頭和萌芽時就能解決的，卻由于職能部門的責任不清，相互推諉而錯過了調(diào)處的最佳時機，使得矛盾進一步加劇。

四、構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系的建議

為進一步提高社會矛盾糾紛排查調(diào)出工作成效，構(gòu)建和諧安定的社會環(huán)境，結(jié)合司法行政工作實際，筆者認為，應(yīng)抓好以下幾方面工作：

(一)建立健全矛盾調(diào)解組織體系，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的保障基礎(chǔ)

1.增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制，解決人員匱乏問題。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均為一人所，不能滿足日愈繁重的工作需求，人員匱乏已成為亟待解決的現(xiàn)實問題。建議用地方事業(yè)編制為每鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配置1至2名事業(yè)編制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所編制、人員匱乏問題，確保各項工作順利進行。2.注重發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用，在人員、經(jīng)費、裝備上加大投入，形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組自上而下的強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和矛盾糾紛調(diào)處體系。加強調(diào)解員隊伍選拔任用和培訓(xùn)管理，及時總結(jié)交流矛盾糾紛調(diào)解的經(jīng)驗，探討新思路、新辦法，提高調(diào)處矛盾糾紛的工作水平。

3.建立健全社會矛盾糾紛的預(yù)防機制。一是堅持“抓早、抓小、抓苗頭”的調(diào)解工作方針，變被動調(diào)處為主動調(diào)處，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，消滅在始發(fā)階段;二是加強矛盾糾紛分析，準確把握新時期糾紛和矛盾發(fā)生的規(guī)律和發(fā)展的趨勢，增強對社會矛盾、民間糾紛的預(yù)測能力，提高調(diào)處率和成功率。三是建立重大疑難糾紛信息報告制度、社情分析調(diào)查制度、定期排查糾紛制度和專項治理制度。調(diào)解工作只有在對基層工作的基本了解的情況下才能很好的調(diào)解個案。各調(diào)解組織要對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)(居)戶和企事業(yè)單位情況進行登記，了解家庭成員、社會關(guān)系和企事業(yè)的基本情況，能夠做到大體掌握情況，在處理糾紛時能針對具體情況進行具體處理。

4.加強人民調(diào)解與其他部門相互配合的工作機制。當前的社會矛盾糾紛涉及到各行各業(yè)和社會的方方面面，呈現(xiàn)出涉及范圍廣、觸及層次深、牽涉對象多、表現(xiàn)狀況復(fù)雜的新特點。要解決好這些矛盾糾紛，單靠人民調(diào)解是無法完全解決的，必須依靠各個部門之間的配合以及全社會的共同參與才能及時有效地化解各種類型的社會矛盾糾紛。因此，要加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解在化解社會矛盾糾紛工作中相互銜接、相互配合的調(diào)解工作機制;加強與信訪、法律援助等部門的銜接與溝通，暢通受理糾紛的渠道;加強與勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等部門銜接與溝通，及時調(diào)解涉及廣大人民群眾利益的熱點、難點糾紛。

(二)暢通民意反饋通道，健全群眾利益訴求表達機制

采取多層面、多途徑、多形式暢通群眾利益訴求渠道，及時了解群眾需求，解決群眾困難。一要進一步暢通信訪渠道，真正發(fā)揮“第一關(guān)口”了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用。二要加強黨政領(lǐng)導(dǎo)直接了解社情民意的通道建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪日等民意反饋通道，為老百姓搭起民意表達、社會監(jiān)督和對話協(xié)商的平臺。三要充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員、人民團體、中介組織和民間組織的作用，代表群體反映訴求，并通過與政府和有關(guān)部門的協(xié)商調(diào)解，促使問題的解決。

(三)提高全民法律素質(zhì)，消除矛盾糾紛產(chǎn)生的認識誤區(qū)

當前部分群眾存在只要有事就得鬧，大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決，信訪不信法，信上不信下，信大不信小的認識誤區(qū)，導(dǎo)致一些矛盾糾紛的產(chǎn)生和惡化。要糾正這種認識偏差，輿論引導(dǎo)極為重要。

1.加強法制宣傳，實行標本兼治。調(diào)解已發(fā)生的矛盾糾紛，只是調(diào)解工作的一個方面，只能治“標”，調(diào)解工作更重要的目的是治“本”。一方面，堅持以防為主，狠抓法制宣傳教育，努力寓調(diào)解于普法之中，寓普法于調(diào)解之中。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、宣傳欄等有效媒體，擴大法制宣傳的渠道，抓好公民的普法教育，提高公民學法、知法、用法和守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少矛盾糾紛的發(fā)生。另一方面，強化警示導(dǎo)向教育。把極個別胡攪蠻纏，以身試法受到處罰的典型做反面教材，讓群眾知曉，努力做到調(diào)解一案、教育一片的效果，狠剎“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的歪風。2.大力提倡和諧社會理念。充分宣傳“以和為貴，和氣生財”、“遠親不如近鄰”、“重義輕利，禮尚往來”等教化群眾和睦相處、維護社會穩(wěn)定的傳統(tǒng)文明禮儀，并一以貫之，長期宣傳。

(四)加大民生投入和社會保障力度，堵住產(chǎn)生矛盾糾紛的根源

社會矛盾糾紛的實質(zhì)就是經(jīng)濟利益矛盾，利益矛盾已經(jīng)成為其他各類矛盾產(chǎn)生的根源。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟，積極改善民生、妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，是化解調(diào)處各類社會矛盾糾紛的關(guān)鍵。

1.健全公平的利益和保障機制。要努力創(chuàng)造平等競爭的社會環(huán)境，確保各利益主體在分配上機會平等。要建立健全良好的市場秩序，保障公平競爭機制運行，克服體制性障礙，打擊不正當競爭，減少行政干預(yù)。要努力健全社會安全網(wǎng)，讓弱勢群體能及時得到社會救助，共享社會發(fā)展成果，從而化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

2.政府部門要讓利于民。政府與民爭利，群眾受到不公正對待，就容易導(dǎo)致矛盾糾紛。在工作中，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，多解決人民群眾工作和生活中的實際問題，不與民爭利。

3.努力縮小城鄉(xiāng)和公民身份差別。當前因身份差別和城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致補償?shù)木薮蟛町愒絹碓奖蝗藗儫嶙h和指責，該現(xiàn)象的存在無疑曝露出社會的不公平、不公正，需從立法層面加以解決。

(五)講究排查調(diào)解的方法，提高矛盾糾紛調(diào)解效率

矛盾糾紛產(chǎn)生的原因和壞境千差萬別，在調(diào)處過程中必須特別講究調(diào)解方法，對癥下藥，才能收到理想效果。

1.端正對矛盾主體的認識。要堅持凡是老百姓有訴求的，必有其合理之處的理念，對矛盾糾紛當事人，尤其是對上訪群眾要持一種寬容的態(tài)度。要堅持安定團結(jié)、維護群眾合法利益的原則，尊重事實，依法調(diào)處，不徇私枉法。同時對少數(shù)胡攪蠻纏，企圖實現(xiàn)非法目的人要依法處置，堅決制止胡鬧行為。調(diào)研中，不少基層干部呼吁上級部門在制定矛盾糾紛調(diào)處的相關(guān)政策時，不應(yīng)一味求穩(wěn)，甚至以妥協(xié)、退讓等方式求穩(wěn)，該嚴厲的政策要嚴厲。

2.加強民間矛盾糾紛信息暢通工作。要大力發(fā)展和依靠基層維穩(wěn)信息員，提高反應(yīng)能力，并在社會上廣布信息耳目，保證矛盾排查機關(guān)耳聰目明，全面掌握社情動態(tài)，有效控制和及早調(diào)解社會矛盾糾紛。

3.實施矛盾糾紛解決結(jié)果預(yù)知策略。不少矛盾糾紛當事人之所以在調(diào)解、行政、司法等解決方式之間來回折騰，就是因為不知道通過什么途徑更有效。因此在矛盾糾紛調(diào)處的前期，調(diào)解機關(guān)就應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門，針對矛盾糾紛的種類，分析出不同途徑下相應(yīng)結(jié)果，并告知當事人，讓其選擇解決方案。采取法院、司法、信訪、綜治等部門和人民調(diào)解員、律師等聯(lián)合成立提前介入調(diào)解小組，把司法的、行政的和人民調(diào)解的各種方式處理事件的結(jié)果一齊擺在當事人面前，讓其了解事實，想明道理，選擇最佳處理方案。

4.善于借助有效的化解媒介。要吸納當?shù)氐睦锨拜叀⑼诵莞刹俊⒗辖處煹扔新曂⒌匚桓摺⒄f話有威信的人參加到矛盾糾紛的調(diào)處中來，充分發(fā)揮他們的影響力和號召力，使其成為小矛盾的化解者、大矛盾的調(diào)和人、維護穩(wěn)定的帶頭人。）