第一篇：文建明、王家元、421、社區五零工作法核心思想

“鄉學文建明、村學王家元”、“421工作法”

和“五零”工作法核心思想

一、鄉（鎮）學文建明

文建明是營山縣城南鎮黨委書記，扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術，堅持生命不息、奮斗不止，把昔日的“城爛鎮”變成了富裕和諧的“示范鎮”。他聯系基層實際，總結出了“一強三推”（強化服務筑堡壘、推進百姓經濟促民富、推進、尋問題解決促和諧、推進全員教育促活力）“文建明工作法”，在加強鄉鎮黨委科學化建設等方面做出了顯著成績。

文建明工作法的主要內容是鄉鎮黨委“三二”工作法，“三”即“三制”（業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制）、“三定”（定崗、定員、定酬）、“三教育”（黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育），“二”即“兩下”（下訪尋問題、下村解難題）、“兩集中”（集中服務、集中理財）。

二、村學王家元

王家元是筠連縣騰達鎮春風村黨支部書記，擔任村主任、村黨支部書記６年來，帶領全村黨員和群眾艱苦奮斗、加快發展，把一個自然條件十分惡劣的后進村變成遠近聞名的富裕和諧村，創造了“選準一個好書記，帶強隊伍；建強一個好支部，引領發展；找準一條好路子，興村富民；弘揚一種好精神，凝心聚力”的“春風經驗”。他的先進事跡得到了省委及劉奇葆同志的充分肯定，省委要求深入推廣“春 1

風經驗”，切實加強帶頭人隊伍建設，充分發揮農村基層黨組織領導核心作用。

三、“421”工作法

四議、兩公開、一監督。“四議”，即村黨組織提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”，即決議公開、實施結果公開；“一監督”，即由村級監委會對所有程序進行全程監督。

四、社區“五零”工作法

“五定”當好“明白人”，社區民意“零盲點”。（1．定類更新民情臺帳。2．定人維護信息平臺。3．定責組建民情隊伍。4．定期召開民情會議。5．定時處理民情信息。）“五制”當好“主持人”，矛盾糾紛“零激化”。（1．一線調解制。2．分級調解制。3．聯合調解制。4．分類調解制。5．應急調解制。）“五心”當好“貼心人”，社區服務“零距離”。（1．政策宣傳入心。2．優質服務貼心。3．就業助業真心。4．助醫助學暖心。5．文化教育舒心。）“五化”當好“情義人”，關愛幫扶“零缺失”。（1．臺帳動態化。2．走訪制度化。3．關愛常態化。4．聯系親情化。5．幫扶專業化。）“五聯”當好“牽頭人”，共駐共建“零障礙”。（1．組織聯建。2．黨員聯管。3．活動聯抓。4．資源聯用。

5．服務聯做。）

花園鎮組織工作辦公室

2012年3月13日

第二篇：文建明工作法

文建明工作法內容摘要

一、文建明同志簡歷

文建明同志，男，漢族，營山縣淥井鎮人，1963年3月出生，1981年參加工作，1987年7月加入中國共產黨，營山縣城南鎮黨委書記。

文建明同志，自參加工作以來，一直在鄉鎮工作，曾先后擔任過副鄉長、副區長、副鎮長、鎮長、黨委書記、區委書記，2003年3月任城南鎮黨委書記至今。他是四川省創先爭優活動中涌現出的重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉鎮黨委書記學習的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術，堅持工作，生命不息，奉獻不止，把昔日發展慢、治安亂的后進鄉鎮變成了富裕和諧的示范鄉鎮，為推動科學發展、促進社會和諧做出了重要貢獻。

二、深刻領會、學習推行“文建明工作法”的重要意義和目的 文建明同志作為深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動中涌現出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是黨組織書記學習的榜樣。

“文建明工作法”規范了鄉鎮黨委運行程序，激發了鄉鎮活力，強化了鄉鎮黨委的戰斗堡壘作用，是適應農村發展形勢、順應人民群眾期盼的成功實踐。學習推廣“文建明工作法”，既是深化中央、省委、縣委開展向文建明同志學習活動的重要舉措，又是加強鄉鎮黨委科學化建設、推進農村經濟社會跨越式發展的工作要求，還是培養造就千千萬萬個文建明式的優秀基層黨組織帶頭人的

－1－ 重要途徑，對于全面深化創先爭優活動、加強和創新社會管理、提高鄉鎮黨委建設和基層黨組織科學化水平具有重要的現實意義。目的：1.深化為民服務意思，充分履行干部職責；2.創新工作思路，務求工作實效；3.促進社會穩定，推動社會發展。

三、文建明“三二”工作法

（一）“三”：三制、三定、三教育；

1.“三制”指：實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

2.“三定”指：定崗、定員、定酬。

3.“三教育”指：圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育。實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

（二）“二”：兩下、兩集中。

1.“兩下”指：圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。

2.“兩集中”指：圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

文建明“三二”工作法的具體內容。

（一）“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分類三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

1、業務工作常抓制。指經濟發展、招商引資、組織建設、文化宣傳、計劃生育、財務管理、安全綜治等日常性工作。

2、中心工作分組制。指縣委縣政府下達的重點工作、鄉鎮

－2－ 黨委政府確定的涉及全鎮全局綜合性重大工作。

3、應急工作集中制。指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處置的重大工作。

（二）“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1、定崗。統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，根據各地實際，充分利用便民服務中心，探索設置黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。

2、定員。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。

3、定酬。采取“工資+生活補貼+工作績效（工作津貼）”模式，對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。

（三）“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

1、對黨員開展經常性的黨性教育。每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，每半年開展一次黨性分析，年底開展一次民主評議.2.對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村（社區）干部開展親民、愛民、為民教育。半年開展一次“點評會”，年底開展一次群眾評議。

3.對群眾開展經常性的“十好”教育。圍繞愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等10個方面。

（四）、“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風實行下訪尋問題、下村解難題。

1.下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天

－3－ 開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意。每月集中3至5天，組織鄉鎮、村（社區）干部進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺帳。

2.下村解難題。建立干部聯片包村（社區）制度；每名鄉鎮領導班子成員包片聯系2—3個村（社區），每個村（社區）配備1—3名包村干部；每周集中2—3天，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度。

（五）、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

1、集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳；探索在鄉鎮設立村務集中辦事點，村（社區）干部逢場天輪流動集中辦事點辦公，其他時間在村活動室代辦民事。

2、創業理財。鄉鎮設立財務統管結算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、村財鄉管、財務統管。探索取消村（社區）會計，只設報賬員，農戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農業植保費、電視收視費等涉及收費一律由鄉鎮代收。

（六）、“五好”要求，即學習推廣“文建明工作法”示范單位要達到“五個好”要求。（1）基礎設施好，交通便利，示范點相對集中；（2）領導班子好，特別是鄉鎮黨委書記履行黨建工作第一責任人的職責意識要強，善于創造性地推進基層黨建及其他工作；（3）工作機制好，緊密聯系實際，在工作運行、干部管理、全員教育、服務群眾、公共服務等機制方面不斷探索創新；（4）發展業績好，特色產業支撐力較強，經濟發展質量好、效益高；（5）社會管理好，妥善化解矛盾糾紛，黨群、干群關系融洽，無群體

－4－ 性事件、重特大安全事件、重大社會治安事件發生，群眾滿意度高。

（七）、“十有”標準，即：①有科學的制度設計，②有明確的發展思路，③有堅強的班子隊伍，④有合理的職責分工，⑤有現代的管理手段，⑥有規范的硬件布局，⑦有清晰的辦事指南，⑧有嚴密的考核辦法，⑨有突出的工作成績，⑩有完整的資料檔案。

（八）、“十好”教育指：愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富。

四、結合我鄉實際具體安排意見

（一）強化領導，成立學習推行文建明工作法領導小組

（二）目標和任務

全鄉學習推廣“文建明工作法”，要緊緊圍繞加強黨委科學化建設這一主線進行，以“深入學習文建明，真情服務老百姓”為主題，強化舉措，分類推進，重抓“四大”活動，突出“五好”要求，嚴格“十有”標準，進一步完善鄉鎮工作運行、干部管理、服務群眾、全員教育和公共服務五大機制，實現“農民要增收致富、農村要和諧文明、干部要深入基層、基層組織要全面加強”的目標任務。

（三）方法和步驟

按照“三年兩步走”有序推開，即第一年全面推開、出成果；第二、三年鞏固提高、上臺階。公路沿線的裂坪村、關山村、寒坡嶺村、虎盤山村和機關支部等5個支部列為重點示范單位。全鄉各支部要在9月底前全面啟動，年底組織檢查驗收。

具體實施分三個階段進行：

第一階段，宣傳發動階段（2011年9月15日－9月28日）； 主要任務：1.成立學習推廣“文建明工作法”領導小組，明確

－5－ 指導員分工，制定學習、推廣實施意見和工作方案；2.搞好宣傳發動，開好動員會，書寫宣傳標語、以支部為單位辦好板報、墻報專欄；3.按照文建明“三二”工作法的要求，結合實際，建立完善相關制度。

第二階段，組織實施階段（2011年9月29日至2011年12月15日）；

主要任務：1.學習宣傳培訓工作，以支部為單位組織黨員干部學習文建明工作法，深刻理解其精神實質和含義。2.對照文建明“三二”工作法認真查找本單位需要完善的工作制度、工作方式。3.加強村（社區）班子建設，規范辦公秩序，整頓軟、散班子，建立坐班制度，保證辦事時間，召開辦公會議，簡化辦事程序，提高工作效率。4.廣開渠道，收集意見，向鄉、村干部、黨員群眾代表征集意見和建議。5.圍繞十有標準進行全面落實，按照定目標任務，定工作措施、定完成時間、定指導人員、定幫扶對象、定責任人員的“六定”要求，細化、量化、具體化，做到每項工作都有人具體抓、具體管、有辦法落實。6.統籌推進黨委科學化建設。一要創新制度規范，認真理清不合適宜的制度，切實建立和完善鄉鎮黨委議事規則和決策程序，重大事項決策、執行、監督分離的制度，鄉鎮人、財、物管理制度，干部競聘上崗、雙向選擇、輪崗交流、辭職辭退等制度，黨員民主評議制度、干部述職述廉制度和考核制度等；二要改革崗位設置，借鑒“業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制”以及“定崗、定員、定酬”等做法，對鄉鎮干部現有崗位進行整合、改革，形成科學的干部選、育、用、管新機制；三要開展主題教育提升干群整體素質，有計劃的對黨員開展黨性教育，對干部進行愛民教育，對群

－6－ 眾實行“十好”、“三講”教育，同時結合各種業務技能培訓，不斷增強干部履職能力，密切黨群干群關系；四要開展“深入學習文建明，真情服務老百姓”主題實踐活動，動員全體黨員干部下訪尋問題、下村解難題，大辦實事、大興好事，重抓“百日大會戰”，突出“五個好”要求，推動鄉鎮各項事業實現大發展；五要借力“掛包幫”活動完善鄉鎮硬件布局和村級活動陣地建設，大幅度引進現代管理手段，推行集中理財、集中辦公，規范辦事流程，上墻辦事指南，堅持亮牌辦公，方便群眾辦事。

第三階段，檢查驗收階段（12月15日至12月31日）。主要任務：1.（12月15日至12月20日）學習推廣“文建明工作法”領導小組負責組織驗收學習推廣的實施情況；2.（12月20日至27日）對實施文建明工作法進行滿意度測評和總結匯報；3.（12月27日至31日）表彰先進，找差距，添措施。

（四）、措施和考核

1.積極營造良好氛圍。一要開展廣泛宣傳，深刻領會學習推廣“文建明工作法”的重要意義，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內容和實質；二要進行專題培訓，對“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全體干部中進行培訓，讓學習推廣“文建明工作法”成為領導干部和工作人員的自覺行動；三要組織專題討論，全體黨員干部緊緊圍繞“深入學習文建明，真情服務老百姓”這一主題展開大討論，努力形成真學真悟、爭創標桿的強大共識。鎮廣播電視站要開辟學習推廣“文建明工作法”專欄，積極介紹我鎮的好做法、好典型，切實在全鎮營造起學先進、趕先進、超先進的良好氛圍。

2.強力搞好督促指導。一是對每個黨支部明確了1名機關干部聯系指導、黨委領導掛片包干指導督查、黨政干部結對幫扶1－2名貧困戶或致富能手，工作人員及時抓好信息反饋、溝通銜

－7－ 接工作，確保推進有力度、幫扶有實效、工作有特色；二是實行“月推制”，堅持每月對各黨支部學習推廣活動進行一輪督查，對工作開展好的給予表彰獎勵，對工作不力、問題突出、群眾意見大的，實行嚴格問責，限期整改。

3.嚴格實行逗硬考核。對創建“學習推廣‘文建明工作法’加強鄉鎮黨委科學化建設”示范單位的考核驗收工作由鎮學習推廣“文建明工作法”領導小組辦公室組織實施，考核方式主要采取看資料、聽匯報、開展群眾測評、觀摩工作運行情況、現場視察主要工作成績等辦法進行，考核內容主要圍繞“十有”標準進行細化和量化，確保我鄉達到市委組織部提出的“五個好”和“方案細化、制度上墻、措施具體、推進有力、群眾滿意”的要求。

（五）指導員分工（見分工表）總之，“深入學習文建明，真情服務老百姓”

第一、學習文建明生命不息，奉獻不止的精神； 第二、學習文建明三二工作法的思路； 第三、學習文建明規范的工作制度；

第四、學習文建明優化工作人員組合，充分發揮干部作用； 第五、學習文建明求真務實，為民服務的精神。

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第三篇：文建明工作法

“文建明工作法”學習資料

基本內容

按：南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明，是創先爭優活動中涌現出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉鎮黨委書記學習的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術，堅持生命不息、奮斗不止，把昔日發展慢、治安亂的后進鎮變成了富裕和諧的示范鄉鎮，為推動科學發展、促進社會和諧做出了重要貢獻。文建明在長期鄉鎮一線工作實踐中，不僅表現出了當代共產黨人和新時期基層干部的優秀品質，而且探索出了一套科學的工作方法，現將文建明工作法予以刊發介紹，希望各地認真學習借鑒。

文建明工作法簡稱鄉鎮“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

三制

一、“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

1、業務工作常抓制。鄉鎮業務工作主要指經濟發展、招商引資、組織建設、文教宣傳、計劃生育、財務管理、安全創衛等日常性工作，根據鄉鎮干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，實行嚴格考核管理，確保鄉鎮常規工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉鎮中心工作主要指縣（市、區）黨委政府下達的重點工作、鄉鎮黨委政府確定的涉及鄉鎮全局性重大工作。對鄉鎮中心工作，根據鄉鎮黨政班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責。建立推進工作的領導責任制，實行分組聯村包片，確保鄉鎮中心工作領導抓、重點為抓。

3、應急工作集中制。鄉鎮應急工作隊主要指突出性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處臵的重大工作。對鄉鎮應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預案機制和全員動員機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉鎮應急工作快捷、高效。

三定

“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1、定制。鄉鎮機構設臵。打破行政、事業干部身份界限，統籌鄉鎮人、財、物、整合鄉鎮所有人員和機構，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內務等職責，督查考核辦主要承擔監督、檢查、督辦、考核等職責，經濟發展服務中心主要承擔經濟發展、農林水、畜牧獸醫、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財鎮管、財務統管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規服務中心主要承擔司法、信訪、調解、安全生產等職責。根據“兩辦四中心”設臵，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2、定員。每年初，根據“兩辦四中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉鎮黨委書記，鄉鎮長以外的所有鄉鎮干部，按照“雙向日選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭1個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發放基本工資和生活津貼，鼓勵到村（社區）任職可自主創業，可參加第二年初鄉鎮新一輪競崗。

3、定酬。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津貼+工作績效補助+模式計發”，其中，工作績效補助包含業務工作、中心工作、應急工作三部分計發的績效補助，對業務工作實行定補制，嚴格定時定點簽到考勤，按出勤情況計發補助；對中心工作實行積分制，按完成進度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發績效補助；對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發。鄉鎮事業上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉鎮公務員報酬標準進行核算。

三教育

“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員性教育、干部愛民教育、群眾“十好教育”。

1、對黨員開展經常必的黨性教育。采取集中授課與流動授課相結合，每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，鄉鎮黨委書記為鄉鎮機關黨員上黨課，鄉鎮黨委班子成員分別到聯系村（社區）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據年初公開承諾，黨員就兌現承諾、服務群眾、發揮作用等情況進行自我分析，查找存在的問。研發改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。

2、對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點評會”。對鄉鎮、村組干部圍繞工作作風、服務質量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次群眾評議，鄉鎮、村（社區）干部分別向鄉鎮黨委、服務對象進行述職，并接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

3、對群眾開展經常性的“十好”教育。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領導干部等深入村社，對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育，圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀守法、明禮成信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉居民、個體工商戶、私營企業“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明企業”。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人重點幫扶教育。

兩下

“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下尋問題、下村解難題。

1、下訪尋問題。建立健全信訪接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民情、解民難。每月1至5日，組織鄉鎮、村（社區）干部帶著《尋問題解決表》，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政策服務、和諧穩定等方方面面的問題，分類梳理建立臺賬。每月固定一天，村（社區）黨支部鄉召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問題的辦法，各村（社區）解決不了的問題上報鄉鎮黨委上報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委召集相關人員專題研究，提出具體解決方案，發出《督辦通知》交鄉鎮、村（社區）及村（居）民代表聯動解決。實行有獎批評整改，每半年開一次“有獎批評”活動，組織黨員干部解決問題有態度、方法、效果等提出不足、找缺點，對提出合理建議意見的給予獎勵。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結和解決效果不佳的責令限期更改，群眾不滿意臺賬不銷號。

2、下村解難題。建立干部聯片包村制度。每名鄉鎮領導干部包片聯系3個村（社區），每個村（社區）配備3名包村干部，每周集中2-3天時間，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設臵“民事代辦”服務站，公開代辦事項內容、范圍、服務流程，按照“受理、代辦、回復”的程序，村（社區）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負責收集和轉接農民群眾需上級審批或終結辦理的各項事項。建立上門服務工作機制，開通“110”服務熱線，將聯村、包片的鄉鎮干部和村（社區）干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。兩集中

“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

1、集中服務。政務服務推進集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳和村務集中辦事點，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組織公章集中到鄉鎮上，專人專柜保管，嚴格交接使用。逢場天，村（社區）干部輪流到鄉鎮上為群眾提供“一站式”服務；非逢場天，村（社區）干部在村上代辦民事。同時，規范服務標準，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯系電話和監督電話。圍繞推行百姓經濟，組織鄉鎮、村組干部堅持市場引導、政府指導、群眾主導的原則，引導群眾自主擇業、自主經營、致富增收，大力實施“戶戶創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業、干部他事業”的全民創業活動。

2、集中理財。在鄉鎮設立財務統管結算中心，履行會計、出納職責、實行收支分線、村財鎮管、統管。取消村（社區）會計，只高報賬員，農戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農業植保費、電視收視費等汲農收費一律由鄉鎮上代收。對鄉鎮各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，運用電算化軟件取代手工做帳，財務直接核算到村組、到項目，到農戶，資金支配使用權歸屬各村（社區）、各鄉鎮部門。每月通過電視、廣播、政務公開欄公示等形式，向群眾公布帳目。

第四篇：文建明工作法

文建明工作法

南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明，是四川省創先爭優活動中涌現出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉鎮黨委書記學習的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術，堅持生命不息、奮斗不止，把昔日發展慢、治安亂的后進鄉鎮變成了富裕和諧的示范鄉鎮，為推動科學發展、促進社會和諧做出了重要貢獻。文建明在長期鄉鎮一線工作實踐中，不僅表現出了當代共產黨人和新時期基層干部的優秀品質，而且探索出了一套科學的工作方法。文建明總結的鄉鎮黨委工作法，對于創新社會管理，提高鄉鎮黨委建設科學化水平具有重要的指導意義。

文建明工作法簡稱鄉鎮黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

一、“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制

1、業務工作常抓制。鄉鎮業務工作主要指經濟發展、招商引資、組織建設、文教宣傳、計劃生育、財務管理、安全創衛等日常性工作。對鄉鎮業務工作，根據鄉鎮干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，實行嚴格的考核管理，確保鄉鎮常規工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉鎮中心工作主要指縣（市、區）黨委政府下達的重點工作、鄉鎮黨委政府確定的涉及鄉鎮全局綜合性重大工作。對鄉鎮中心工作，根據鄉鎮黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯村包片，確保鄉鎮中心工作領導抓、重點抓。

3、應急工作集中制。鄉鎮應急工作主要指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處置的重大工作。對鄉鎮應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警機制和全員動員機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉鎮應急工作快捷、高效。

二、“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬

1、定崗。鄉鎮機構設置，打破行政、事業干部身份界限，統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內務等職責，督查考核辦主要承擔監督、檢查、督辦、考核等職責，經濟發展服務中心主要承擔經濟發展、農林水、畜牧獸醫、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財

鎮管、財務統管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規服務中心主要承擔司法、信訪、調解、安全生產等職責。根據“兩辦四中心”設置，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2、定員。每年初，根據“兩辦四中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以外的所有鄉鎮干部，按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭1個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發放基本工資和生活津補貼，鼓勵到村（社區）任職或自主創業，可參加第二年初鄉鎮新一輪競崗。

3、定酬。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津補貼+工作績效補助”模式計發，其中，工作績效補助包含業務工作、中心工作、應急工作三部分計發的績效補助，對業務工作實行定補制，嚴格定時定點簽到考勤，按出勤情況計發補助；對中心工作實行積分制，按完成進度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發績效補助；對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發。鄉鎮事業上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉鎮公務員報酬標準進

行核算。

三、“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育

1、對黨員開展經常性的黨性教育。采取集中授課與流動授課相結合，每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，鄉鎮黨委書記為鄉鎮機關黨員上黨課，鄉鎮黨委班子成員分別到聯系村（社區）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據年初公開承諾，黨員就兌現承諾、服務群眾、發揮作用等情況進行自我分析，查找存在問題，研究改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。

2、對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點評會”，對鄉鎮、村組干部圍繞工作作風、服務質量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次群眾評議，鄉鎮、村（社區）干部分別向鄉鎮黨委、服務對象進行述職，并接受滿意度測評。根據干部平時

表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

3、對群眾開展經常性的“十好”教育。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領導干部等深入村社，對群眾每月開展一次開展形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉居民、個體工商戶、私營企業“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人重點幫扶教育。

四、“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題

1、下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民情、訪民憂、解民難。每月1至5日，組織鄉鎮、村（社區）干部帶著《尋問題解決表》進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方方面面的問題，分類梳理建立臺賬。每月固定一天，村（社區）黨支部召集全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問題的辦法，各村（社區）解決不了的問題上報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨

委召集相關人員專題研究，提出具體解決方案，發出《督辦通知》交鄉鎮、村（社區）及村（居）民代表聯動解決。實行有獎批評整改，每半年開展一次“有獎批評”活動，組織黨員群眾代表對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以及鄉鎮、村（社區）干部解決問題的態度、方法、效果等提不足、找缺點，對提出合理建議意見的給予獎勵。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結和解決效果不佳的責令限期整改，群眾不滿意臺帳不銷號。

2、下村解難題。建立干部聯片包村制度，每名鄉鎮領導干部包片聯系3個村（社區），每個村（社區）配備3名包村干部，每周集中2-3天時間，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設置“民事代辦”服務站，公開代辦事項內容、范圍、服務流程，按照“受理、代辦、回復”的程序，村（社區）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負責收集和轉接農民群眾需上級審批或終結辦理的各項事項。建立上門服務工作機制，開通“110”服務熱線，將聯村、包片的鄉鎮干部和村（社區）干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

五、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財

1、集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政

務集中辦事大廳和村務集中辦事點，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組公章集中到鄉鎮上，專人專柜保管，嚴格交接使用。逢場天，村（社區）干部輪流到鄉鎮上為群眾提供“一站式”服務；非逢場天，村（社區）干部在村上代辦民事。同時，規范服務標準，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯系電話和監督電話。圍繞推行百姓經濟，組織鄉鎮、村組干部堅持市場引導、政府指導、群眾主導的原則，引導群眾自主擇業、自主經營、致富增收，大力實施“戶戶創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業、干部創事業”的全民創業活動。

2、集中理財。在鄉鎮設立財務統管結算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、村財鎮管、財務統管。取消村（社區）會計，只設報賬員，農戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農業植保費、電視收視費等涉農收費一律由鄉鎮上代收。對鄉鎮各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，運用電算化軟件取代手工做帳，財務直接核算到村組、到項目、到農戶，資金支配使用權仍歸屬各村（社區）、各鄉鎮部門。每月通過電視、廣播、政務公開欄公示等形式，向群眾公布賬目。

第五篇：文建明工作法

文建明，男，1963年3月生，1981年7月參加工作，四川省南充市營山縣城南鎮黨委書記。扎根基層30年（截止2011年），先后在8個鄉鎮工作，擔任鄉鎮長、黨委書記16年。他盡職盡責、扎實苦干，每到一個地方都能攻堅克難、發展富民，探索總結出一整套有利于農村科學發展與和諧穩定的工作方法和運行機制，被作為“城南經驗”廣泛推廣。他公而忘私、一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過23次手術，依然生命不息、奮斗不止，創造了生命與工作的雙重奇跡，被廣大黨員、群眾親切稱為“營山的焦裕祿”。先后獲得全國先進工作者，四川省優秀黨務工作者等榮譽，2011年9月，文建明當選全國道德模范敬業奉獻模范。

文建明工作法：

簡稱鄉鎮黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。

“三制”包括業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，實行定崗、定員、定酬。

“三教育”是指實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。

“兩集中”是指實行集中服務、集中理財。