第一篇：物業管理企業主要機構職能

物業管理企業主要機構職能

一、辦公室

辦公室是主管領導下的綜合管理部門，負責行政、人事、檔案資料、文書等管理工作。其職責是：

1、學習、研究黨和國家的方針、政策，調查研究，努力掌握第一手資料，為總經理的工作決策提供可靠的依據。

2、負責公司工作計劃、總結、規章制度等各內文件的起草、審核、打印、復印、分發和登記工作，做好印鑒的管理工作。

3、負責公司會議的籌備和安排，做好會議記錄，整理會議紀要，對會議決議的執行情況進行催辦和檢查。

4、做好文書檔案管理和有關資料的整理和收集工作。文書檔案包括公文的收發和保管，文印核稿，呈批、催辦、歸檔，調卷和保密工作。

5、協助經理處理日常工作，協調部門工作，監督各部門認真及時地貫徹各項工作決策和指令。

6、做好人事管理工作，妥善保管員工檔案，根據需要做好勞動力的安排調配、員工的調出調入，并協助辦理各項手續。

7、做好公司員工的考勤統計工作及勞動工資的管理工作。負責辦理員工請假的有關手續。

8、負責公司員工的培訓工作，協同個部門共同抓好員工的思想素質和業務水平培訓，積極開發人力資源，努力造就一支高素質的員工隊伍。

9、完成領導 布置的其他工作。

二、財務部

財務部負責統籌整個企業物業管理費用的收入和支出，在總經理領導下，積極參與企業經營管理，搞好會計核算工作。其具體職責范圍是：

1、制定企業年度財務計劃和管理費預算方案。

2、監督各管理處的管理費收繳工作，監控管理費的使用。

3、按照財會制度規定，切實做好記帳、算帳、報帳工作，做到手續完備、內容真實、數字準確、帳目清楚，在規定時間內送報各項會計報表。

4、按銀行有關制度規定，做好現金和支票的管理工作，加強現金管理，做好結算工作。對各管理處的現金和銀行存款收支情況，進行經營性的監督和指導。

5、妥善保存會計檔案資料，接受稅務機關、上級主管部門和本單位領導的監督檢查，及時提供財務資料，如實反映情況。

三、工程部

工程部是企業的技術管理部門，其具體職責包括：

1、制訂設施、設備運行和管理總體方案；編制維修計劃和年度預算方案。

2、擬定各項工程維修管理制度、規定和年工作程序。

3、負責能源供應、空調系統、冷熱水系統、電力系統的運行管理。

4、全面負責各種動力設備、機器設備、空調系統、冷熱水管道、各種用具等設施、設備的維修管理工作，保證各種設施、設備正常運轉。

5、隨時檢查各種設施、設備技術狀況，及時提出維修解決辦法和制定維修方案，并組織貫徹實施。

6、每年搞好設備換季檢查和維修工作，提前制定維修和檢修方案，安排好人力和物力，保證工作需要。

7、負責設施、設備更新改造工作。

四、綜合管理部

這是體現物業管理職能核心部門，負責對各管理處實施全面的指導、協調和管理。其職責范圍包括：

1、負責企業對外聯系、企業形象宣傳、社區活動創意等。

2、負責向管理處傳達企業有關指示和布置具體工作，并檢查執行情況。

3、協調企業與業主的關系，組織召開業主大會或業主委員會會議。

4、負責對業主的投訴工作做好解釋工作，并解決各種糾紛、。

5、建立和管理業主檔案。

6、負責小區市政設施和綜合環境檢查。

7、負責住戶裝修方案的審批。

8、負責小區違規建筑的處理。

9、對管理處的工作進行經常性檢查監督，及時總結和匯報情況。

10、協助、協調工程部、保安部、環衛部等部門的工作。

五、保安部

保安部負責物業管理區域的治安保衛、車輛和消防安全管理，保證正常的工作生活秩序。

六、保結綠化部

保結綠化部負責物業的清潔衛生、環境美化，如公共區域的清掃、水池的清潔、化糞池清理、噴灑農藥、養護花草樹木、提供有償清潔等。

物業服務費的構成一、管理服務人員的工資、社會保險和按規定提取的福利費等。

二、物業共用部位，共用設施設備的日常運行、維護費用。

三、物業管理區域清潔衛生費用。

四、物業區域綠化費用。

五、物業區域秩序維護費用。

六、辦公費用

七、物業固定資產折舊。

八、物業共用部位，共用設施設備及公眾責任保險費用。

九、經業主同意的其他費用。

第二篇：物業管理服務中心職能

物業管理服務中心職能

部門職能描述：制定管理辦法，規范服務標準，實施綜合事務管理，具體行駛管理、監督、協調、服務的職能，保證物業管轄范圍各項工作有序進行，解決業主各類問題，為業主提供高質量服務，為公司塑造良好的品牌形象。

具體職能分解描述如下：

一、規章制度建設

1、制定物業管理項目的各項管理辦法

2、推動監督管理辦法執行，保證物業服務的高質量

3、制定各項服務的工作流程及工作標準

二、手續辦理、報修接待管理

1、辦理業主入住、裝修或搬離手續

2、受理業主房屋設施、公共設施的報修接待、登記，及時安排相關人員上門處理

三、受理業主投訴

1、受理并及時解決轄區各類事件和業主的投訴

2、定期回訪轄區內業主，征求業主意見及改進建議

3、總結經驗教訓，改進服務質量

四、社區文化建設

1、與業委會緊密聯系，組織業主開展文化娛樂活動，豐富社區文化生活

2、制定節假日物業裝飾方案，組織、安排人員進行轄區布置，活躍轄區內節日氣氛

五、提供各項管理費用定期收繳服務

六、內部管理

1、為項目各種資料建檔、分類

2、對員工進行培訓，提高員工服務技能

3、對員工進行工作考核和激勵，提高員工工作績效

工作目標

確保轄區內各部門工作良好運行

確保業主的服務申請得到及時、完善的處理 確保與業主的溝通及時、回訪有效

確保各項制度完備、有效，服務標準不斷提高 確保業主滿意度不斷提高

確保不斷提高公司美譽度和品牌價值 確保不斷提升員工素質

第三篇：物業管理職責2021職能

物業管理職責2021職能

1.負責商場內各部位用水的日常管理,及對自來水管道的日常維護和檢修。

2.負責商場內各部位清潔方面的日常管理。

3.負責對商場內的電路、空調管道的曰常維護和檢修工作。

4.負責倒閘操作、故障處理、設備檢修、安裝、維護等項工作。

5.檢查和掌握本崗位電器設備運行情況及線路的維修保養,做好各種記錄。

6.確保中央空調的正常運行。

7.發現隱患及時向主管領導匯報予以排除。

8.定期檢查壓力表、水位表、安全閥等并認真填寫檢査記錄。

物業管理職責2

1.負責系統集成項目、弱電工程項目的前期規劃、設計、實施、技術支持和維護。

2.負責指定項目的全面管理工作，包括項目計劃、進度管理、費用核算、進度報告、項目總結等。

3.負責系統集成項目、弱電工程項目實施方案的撰寫，負責組織成立項目組、選定項目組成員。

4.負責與客戶溝通,你正實施方案的可行性。

5.負責其他新業務的技術策劃、產品實現和技術支持。

6.負責計算機、網絡及其相關設備維護的管理工作。

7.協助系統集成項目投標。

8.完成領導交辦的任務。

物業管理職責3

1.在科主任直接領導下，樹立為醫療、教學、科研和病人服務的思想及人性化管理理念，協助科主任做好住院大樓物業管理的各項具體工作。

2.加強業務學習，不斷提高業務水平和技能，經常深入病房、班組，調查了解情況，隨時發現問題及時解決，做到有求必應，隨叫隨到，保障大樓水、電、氣的供應及空調凈化、電梯、液氧站信號裝置高效安全運行，防止各種事故的發生。

3.嚴格遵守勞動紀律和各項規章制度，做到分工明確，各負其責，堅守崗位，做好本職工作。

4.詳細記錄各種會議內容和要求，認真登記來電、來函，要事及時反饋處理結果，聯系協調各班組的工作。

5.協助、督促和檢查大樓公共場所的衛生及有關安全隱患的處理。

物業管理職責4

1.制定和完善物業管理辦法，分析確定公司對物業的需求趨勢，制訂解決方案和計劃。

2.規范物業管理流程，實施物業管理考評，制定物業管理合作商管理辦法、考核制度，監管、評估和選擇合作商。

___組織開展物業巡查，建立、完善業主、管理處檔案，建立健全業主管理制度。

___組織物業服務招投標和談判，起草采購模式報告、評標報告及談判報告。

5.擬定物業服務合同規范文本，審核合同條款，履行合同付款手續，受理合同違約事務，協助法律部門對違約事項進行責任認定，并完成違約損失的索賠、扣款等工作。

6.指導分公司物業管理工作。

物業管理職責5

1.在院長、分管副院長領導下，做好住院大樓的物業管理及各項規章制度完善工作，樹立為醫療及病人服務的思想，不斷提高服務質量。

2.負責住院大樓水、電、氣的暢通，保證電^梯、中央空調、氧站、信號裝置、凈化等設備的安全運行。

3.負責管理水、電、氣、電梯、中央空調、凈化設備、氧氣管道、信號裝置等設備的維修保障工作，經常檢查各班組的工作情況，及時發現和解決問題，保證大樓的正常運行。

4.在院長、分管副院長的帶領下，搞好醫療行政查房，深入科室、班組調查了解情況，聽取、征求意見，解決實際問題，不斷提高科學管理水平。

___組織科室、班組人員學習有關業務知識，熟練掌握本崗位的專業技能，不斷提高業務技術水平。

物業管理職責6

物業后勤管理(廠房設施、保衛、綠化保潔、食堂等)。

物業管理職責7

1.負責全院固定資產管理;

2.負責大宗物資、辦公用品的采購和管理;

3.負責房屋對外承租及管理;

4..負責全院環衛保潔、綠化維護;

5.負責保障水電供應及水電基礎設備設施的維護、保養;

6.負責小型土建、水電安裝等工程項目預算編制并組織實施;

7.完成領導交辦的其他工作。

第四篇：物業管理職能移交協議書

物業管理職能移交協議書

移交方：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（以下簡稱甲方）

接收方：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（以下簡稱乙方）

為進一步貫徹落實國務院國發（2016）19號、國辦發（2016）45號文精神，根據國資廳發改革（2018）7號、11號文件最新要求，參照省、市相關規定，經甲乙雙方自愿、平等的充分協商，現就如何按國務院要求的最后期限，完成“三供一業”的實質性交接；如何同步落實國家政策，精準實操物業管理職能、資產等交接的具體事宜，簽訂如下協議。

第一條、物管職能及移交范圍

（一）物業管理職能的含義：在甲乙雙方確定的移交區域內，按地方政府頒布的物業管理等級和標準，按服務面積收取物業管理費；對房屋及配套設施、設備和相關場地進行維修、維護；對物管區域內的公共環境、公共秩序進行有序管理；實施業主需求的、和乙方服務等級相配套的家政服務。

（附件一：移交物業小區物業此前服務內容及收費標準及批件）

（二）移交范圍：總計有職工住宅

棟，總建筑面積

萬平方米，總戶數

戶。分別坐落在XXXXXXXXXXX 等XX個街區：

各移交區域的坐落位置：(小區名稱，地址，東、西、南、北街臨XXXXX)（附件二：物業移交范圍平面示意圖及住戶明細表）第二條、物業管理職能交接基準日

自本協議生效之日起，雙方開始啟動交接，XXXX年XX月XX日XX點，為完成職能交接工作基準日。此基準日之后，甲方不再承擔以上區域物業管理及其相關責任。

第三條、關于維修改造補助資金

（一）經甲、乙依XXX市政府XXX文件測算，并報市國資委專家組審核確認，甲方應在本《協議》生效三個月內，給付乙方接收補助資金人民幣X仟X佰X拾X萬元（￥00,000,000.00元）。

（二）此費用作為乙方對接收區域的維修費和必要的改造費用，乙方有權依國家或地方的相關政府的相關政策，統一規劃，統一招標，統一實施。

第四條、關于相關資產的移交

（一）物業管理用房：依國務院頒布的《物業管理條例》和地方政府有關規定，甲方按所交物管職能建筑面積的千分之三，于基準日15日前，向乙方提供移交各小區物業管理用房，總建筑面積約XXX平方米。

（附件三：移交房產明細及位置示意圖，）

（二）未買斷產權住宅：凡房改中未買斷或未全部買斷的永久固定性住戶，其房屋產權的未買斷部分，均移交給乙方，由乙方按有關規定實施管理。

（附件四：房改后未出售住宅明細表）

（三）履行物管職能的一般資產： 甲方向乙方移交用于物業管理區域內的全部公共服務設施、設備與低值易耗類物品。

（附件五：各家屬區移交設施、設備、工具等低值易耗類明細表）

（四）物管區域內土地使用權屬： 在業主已辦住宅權屬證分攤后余下土地（供生

活區使用的道路、綠地、水景、庭院等，不含坐落在家屬內公有建筑的投影土地），應屬生活區不可分割部分，其土地使用權隨小區一并移交。

（附件六：全部移交區域《土地使用權證》復印件）第五條、關于人員移交

依據市國資委相關文件精神，經雙方協商，甲方向乙方移交國有職工XXX名。第六條、關于國有資產交接程序：

（一）本《協議》生效后，由甲方出具全部擬移交資產實物明細和財務清單，經雙方協商認可后，與基準日前十日，各派相關職能部門，赴現場清點、核準，并簽署《資產交接簽署單》，以備甲乙雙方后期賬務處理。

（二）凡以上無償劃轉資產，甲方應提供相關權屬變更的法定要件，并協助乙方辦理。完成交接后，甲方應協助乙方辦理上述建筑用電、用水、用熱等用戶更名手續。

第七條、關于移交物業管理資料

（一）含移交區域內建筑物的全部物業管理收費臺帳、產權資料。土建、水暖、電氣、采暖、供水、燃氣、通訊等圖紙、內頁等檔案資料。

（二）近三年的大、中修資料：項目位置、項目名稱、投入金額、竣工資料等。（附件七：建筑檔案類資料交接目錄）第八條、關于相關責任界定

（一）乙方對職能履行區域的維修改造負“統一規劃，統一招標、統一實施”的責任；在乙方的集中改造期間，甲方應予積極配合，提供建設用地和線路通道，做好本企業職工思想政治工作，協助解決施工受阻等問題。

（二）凡甲方現物業管理中，有依規需移交至市政、社區管理的其它項目，基準日后，由乙方負責移交。甲方向乙方提供涉及移交范圍內與環衛、園林、路燈管理部門簽訂的協議及業務范圍界定的說明，基準日后由乙方繼續履約；

（三）涉及甲方需向水、電、熱等第三方移交，但尚未交出的職能，繼續由甲方負責進行移交。甲方應向乙方及時提供擬定移交基準日等相關信息和相關資料?；鶞嗜蘸?，乙方以小區物業管理者身份，對以上各方接收改造工程進行協調和必要的配合。

（附件八：物業管理職能與第三方聯系與銜接的相關文書）第九條、相關費用的責權界定

（一）甲方在以上移交物業區域預收取的物業等相關費用，以雙方交接基準日為界，凡甲方已收基準日以后費用，應交付乙方。凡基準日之前和上述物管區域相關的債權、債務人，均為甲方。

（二）移交房產涉及到的水電費自交接之日按水表、電表顯示的數據為準，之前發生的由甲方繳納，之后發生的由乙方繳納。

（三）用于住宅大修理的專項維修資金，按政府相關規定劃轉到乙方專項維修資金帳戶。

（附件九：涉及到債權債務界定的相關資料）第十條、雙方保證移交進度質量的特別約定

（一）為確保交接基準日如期實現，本《協議》簽訂五日內，雙方應就需雙方同步履行義務的若干時空結合點，充分商榷、論證并簽訂《交接過渡期履約分解目標備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），并各負其違約責任。

（附件十：《交接過渡期履約分解目標備忘錄》討論稿

（二）甲方保證，基準日前依此《備忘錄》，將乙方管理職能完全到位所需要的各類資產、設施設備、相關資料、移交費用，及時到位。同時甲方有義務對乙方所需了解的、和履行職能相關的全部問題，做出書面的、口頭的說明或解釋。

（三）雙方必須在基準日15日前，完成應移交人員人事檔案、工資關系、社會保險關系、組織關系的交接。

（四）乙方必須于基準日次日零點前，進入全面管理狀態，做到全部體現物管職能的崗位，無遺漏，無空缺。并確保其服務質量不降低。接管后，應有計劃的、有效使用維修改造補助資金，確保小區公共設施和公共環境提檔升級。

第十一條、甲乙雙方對移交人員待遇的承諾（屆時，視移交人員情況，決定此條留否）第十二條、違約責任

（一）至本《協議》約定基準日之日，若甲方原因，費用和資產尚未交至乙方，甲方應按既有約定向乙方支付違約金，同時繼續負擔全部物業管理運行管理費用，直至其“移交主體”責任義務履行完畢。

（二）至本《協議》約定基準日之日，若乙方原因，造成甲方資產、職能等未能如期移交，乙方應按既有約定向甲方支付違約金，同時負擔基準日后應接區域的全部物業管理運行管理費用。

第十三條、凡本《協議》未盡事宜或交接實操中的具體事宜，甲乙雙方本著公平、公正、平等、自愿的原則，協商解決，簽訂《補充協議》或《備忘錄》。

第十四條、凡本《協議》附件，或依本《協議》的《補充協議》、《備忘錄》等，一經雙方簽字認可，和本《協議》具有同等法律效力。本《協議》附件，將通過雙方具體協商，陸續補齊。

第十五條、本協議壹式七份，甲乙方各三份，市國資委一份。

（簽署頁略）

試論“三供一業”分離移交工作

存在的問題、原因與對策

眾所周知，為保證“2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區‘三供一業’承擔相關費用”，五年來，國家采取一系列措施并撥付巨額資金，使“三供一業”分離移交工作力度空前。

但筆者在考察了二十幾個大中城市和部分央企的分離移交工作后發現，目前狀態，尚不容盲目樂觀，如不采取有效措施迅速糾偏與規范，肯定的說，此項改革很難在2018年底完成。

本文力求通過對存在主要問題的分析，找到一些行之有效的對策建議。

一、問 題 表 象

（一）從移交成本上看

“維修為主，改造為輔”的原則，被冷落和回避；“改造”似乎成了“三供一業”分離移交的主要工作；甚至有悖國情的對整個家屬區設施全面新建也成為天經地義；部分可繼續運行的有效資源被無端廢棄；五花八門的擅自增項，巧立名目收費現象愈演愈烈，有一個企業的單項移交成本，同比五年前央企試點時增加近十倍；一些經濟上無力負擔的國企（甚至是央企）因此陷入進退兩難；僅負擔央企補貼的中央財政預算，勢必出現很大缺口??。

（二）從移交步驟上看

“先移交，后改造”的原則被改寫，很多城市出臺的《實施細則》，盡管也優先強調了“先移交，后改造”原則，但在“實施步驟”上，依然有總量過半的改造項目（甚至個別行業的全部改造項目），你移交方不按要求做完，接收方就是不接收！

尤其需要強調的是，那些事實上由接收方操控的“先改造”。本質上，是把接收方一項復雜的、有著很多不確定因素的、甚至隱藏著“貓膩”和風險的工程項目，強行捆綁在移交方的“職能移交”移交工作上！這種模式，無可置疑的在免責拖延著黨中央、國務院分離企業辦社會職能的既定預期。

（三）從移交程序上看

一些原本應該很清晰的交接程序，被人為繁瑣化、扭曲化，致使移交進程艱難、坎坷，無端拖延。

如有的城市把供電職能分離，搞成了“三條線”：第一條線把移交區域視為新增用戶，必須走用電申請、論證、批準程序，并收取一筆可觀的費用；第二條線是改造，必須依供電方要求設計施工，并由移交方辦理相關手續、結清工程費等等，供電方才決定是否送電；第三條線才是分離移交，由移交方委托審計機構確認工程決算，資產轉固，協商移交??等等。甚至還有的省會城市對移交方提出：危房徹底解危、違章建筑全部拆除、加收過渡期管理費和保證金、裝修物管用房等數十項要求，而后方能談移交

（四）從移交進度上看

個別地方政府的不作為，慢作為，正在嚴重的影響、拖延著全局。

不知為什么，有的省剛剛才出臺方案，而且基本上是照抄上頭文件。有一家國內五百強企業，明年六月底要完成“混改”試點，因此前必須處理主輔分離問題，其坐落在該省各地的二級企業，赴相關市、縣對接，竟毫無結果??。

盡管45號文強調要“簡化程序”“建立綠色通道”等等，但在很多城市里，仍按部

就班，層層設卡，甚至“雁過拔毛”亂收費、壟斷諸如路面等恢復工程“一口價”沒商量等等。

二、原 因 分 析

（一）移交企業嚴重缺失話語權，而對接收單位缺少要求和限制。既然本項目名稱叫“‘三供一業’分離移交”，那么相關文件的總體要求、國家補貼、完成期限等，也自然主要都針對移交方提出要求。

問題是，當進入實操后，接受方勢必高筑“門檻”，對“必要的改造”等范圍的界定，移交成本的確認，移交企業基本上沒用話語權。

這種交、接雙方權利的嚴重不對等，平等公正的協商機制根本無法形成。于是，接收方苛刻離譜的要求，在政府無能力否定所謂“專業要求”的情況下，便演變為地方政策。致使有悖國情、甚至有悖國家政策的要求，成為可能。

（二）地方政府有悖國情的“雙刃劍”傾向，沒有得到及時的糾正。基于各地經濟發展狀況的差異，由各地方政府“接地氣”的制訂本地區的具體政策，“一手托兩家”的參與分離全過程的協調和管理，本無可非議。

但事實證明，一些地市級地方政府，更多的站在了地方和接收方的立場上，尤其在對待駐區央企相關職能的接收上，甚至有捆綁移交方和中央財政博弈之舉。

筆者在和一部分國企移交方領導座談時，曾遇到這樣的質詢：“我們也知道我們那的政策和45號文有抵觸，但依45號文我們應當執行所在地的政策呀！上面不糾正！我們怎么辦？”

（三）政策制定層面有關文件中的具體表述，被偷換概念，各取所需。

如財資（2016）38號文，對國家補助金的撥發與清算，提出“維修改造和分離移交完成后”，應當及時申請清算，并要求提供竣工決算《審計報告》。筆者理解，這是狹指事實上“先改造”的個案。但接收方和地方政府可以理解為：“改造”是與國家“清算”補貼的前提。于是，“先改造”找到了政策依據；國辦45號文的“先移交”被束之高閣?？梢?，行文的嚴謹性事關全局。

這種因利益驅動，曲解政策的案例，各地各層面均不同程度存在。

（四）由于以上因素，當新一輪分離移交企業進入工作狀態后，他們頓感一頭霧水，對錯難辨，無所適從。

面對超出了他們預想和承受能力的接收條件，欲就范內心別扭，欲抗爭底氣不足，因為那些突破政策底線的要求，大都表現在紅頭文件上。于是，本應有的主見、有底線、有擔當的去依據國家政策抓落實。而現在的國家政策，對他們來說卻是“遠水不解近渴”。無奈、無助和困惑，常常讓他們怨聲載道??。

總之，哪里缺少制約，缺少“制衡”，缺少交接雙方平等關系，哪里必然公正難求，項目“跑偏”在所難免。

三、對 策 建 議

（一）必須凸顯和保證“職能”移交這個核心，以防止喧賓奪主本末倒置。“三供一業”分離移交從本質上看，就是運行“職能”的分離！至于其它，都是“職能”移交的需要和衍生。只有運行“職能”的分離，國企不再為它企業產品負擔成本，才是這項改革的核心問題。

試想，如果交接雙方都能回到這個初衷上來，完全可以先確定一個完成運行職能交接的基準日，就運行中的水、電、熱，你接收方的抄表、收費、意外搶修能力，什么時間到位？從第一批央企試點結果看，此移交協議模式，《移交協議》簽訂后，短則三個

月，多則半年，足以完成！

應當說，五年來我們的文件、方案、會議布置，對確保“職能”移交這個核心問題，強調和凸顯的不夠。

（二）必須為“分離移交”行為性質科學準確定位，以避免節外生枝。

必須強調，“三供一業”分離移交，不是一般的企業行為；雙方所簽《移交協議》，僅僅是交接雙方同步執行國家政令的一個約定；由此決定，移交方支付的全部款項，只是為了將來運行質量，不至于低于“平均水平”的一次性補償，財政部的表述叫“費用性支出”。所以，此款在移交方手里，不是擴大再生產的投資，也不是什么“工程款”，支出性質絕不屬于經營活動。

由此推理：移交方先改造，不是移交職能的必然和必須；雙方約定的移交費應全額支付給接收方；接收方無需出具發票（資金結轉收據即可）；這個環節，不存在納稅問題，不存在工程決算審計問題??。

因為，實事求是講，你移交方根本不具備這個專業改造的責任能力；從教訓上看，完全是在荒自己的地，種別人田，人為抻長移交周期！

（三）加大對移交方的支持力度，進一步對地方政府和接收方，提出必要的要求。如何以最低的成本，最簡捷的程序，最短的周期，把這個歷史遺留問題處理的不再有遺留。這是移交企業的最基本意愿。應當說，移交方的立場和意愿，最能表達和體現黨中央、國務院對這項改革的初衷與預期。

但是，作為接收方，一般不會這么想；作為地方政府，也會把地方政府可能面對的風險，努力降到最低。所以，移交方作為這項分離移交中的弱勢群體，亟待一種能凌駕在各利益主體之上的、公平公正的協調與裁決。

為此，十分有必要對地方政府和接收企業重申國家政策，對地方文件中各類“跑偏”傾向，堅決予以糾正；對達不到單方條件就拒絕接收的接收企業，應采取必要措施。

（四）必須面對我們的國情，守住政策底線，有效控制改革成本

如：地方政府出臺政策，有無與中央政策相抵觸的或不一致的？地方政府《實施細則》中，對中央政策有無抽象肯定具體否定的條款？地方政府有沒有生拉強聯“坐蹭車”收費，增加移交成本的？公共設施改造中，有沒有為了新建，無端的毀掉可運行設施的？地方制定的移交費用標準，有無超國家參考標準一倍以上的？地方增加的改造項目、收費項目和其它接收要求，沒有中央政策做直接依據的，究竟有多少？理由與根據是否方充分？

建議國務院及各省國資委，加強督查或抽檢力度，一旦發現無視國家政策，擅自增加改造范圍、無端廢棄有效資源、肆意抬高移交成本，人為制造分離難度、查實后應及時處理，并在相應范圍通報，以扶正驅偏。

（五）必須限制“先改造”“大改造”趨勢蔓延，有效遏制移交預期的繼續拖延。如何有效縮短移交周期？我們必須理順“移交職能”和“設施改造”，在時空上的邏輯順序。故筆者建議：

第一，基于接收方主持改造更專業、更規范，而且竣工后由他們運行管理。那么，就應當結束那種權、責錯位的改造模式，還接收方一個改造主體的定位。

第二，這個定位完全不影響，交接雙方就現有運行系統，先明確一個完成“運行責任”交接的基準日。

第三，接收方作為改造主體方，可以在基準日前完成，也可以分期改上它幾年，以避免突擊改造埋下質量隱患，我們已經有了這方面的沉痛教訓（一家駐東北試點央企，由于供電改造路徑勘測可研倉促，五年之久，主電源至今尚未接通）。

第四，如果走“先移交”模式，移交方按約定支付了全部費用并完成移交，審計清

算就和接收方無關了。接收方完全有權本著“急則治標，緩則治本”的原則，有選擇的做局部改造。這樣，即實事求是的維持了設施運行的“平均水平”，避免了運行中有效資源的浪費，又可以用這筆“移交費”，在未來幾年有計劃的做幾件大事。這才是一個優秀國企領導人的明智之舉、開明所為。

（六）清理、簡化沒有實際意義的改造或審批程序，讓政府“綠色通道”名副其實。

據一家央企子公司的移交實操人統計，分離移交全程先后向集團、地方政府及其它相關方，送達各類申請、報告、方案、公函等達三百份之多，而其中大部分屬實際意義不大的的無效勞動。如最近看一集團對所屬單位資產移交的程序要求：要先后五次向集團呈交報告及報表。兩次行不行？

建議：凡對分離移交沒用任何實際意義的程序要求（如對移交方欲無償劃撥出去的資產提出的評估要求等），應予取消；凡在本次分離交接全程，參照（地產置業、買賣交易等）經營活動的審批、立項、繳費、納稅程序的，應予調整；凡無國家政策依據，偷梁換柱制造的有礙分離進程的任何程序（如某市規定凡改造破壞一、二類街道，必須由城管局收費并指定施工方），應堅決叫停。

地方各級政府開辟“綠色通道”，至少有兩層的含義：一是要打破常規程序，最大限度減輕國企負擔，實施特事特辦，以確保國家規定的完成時間結點。二是當交接陷入僵局，或按國家要求的常規模式無法完成時，應有擔當的、創造性的另辟新徑。如北京、陜西等地由政府搭建接收平臺，優先將國企的職能移交完成，而后再逐步分解消化相關事宜。

第五篇：機構職能

機構職能

1、貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于老干部工作的方針、政策，結合本市實際，研究擬定實施細則、辦法；負責全市離退休干部的宏觀管理。

2、指導全市離退休干部的政治理論學習，配合市委組織部抓好離退休干部黨支部建設和思想政治工作，組織離退休干部參加重要會議、重大慶典紀念活動。

3、指導、督促、檢查各地各單位按有關政策規定，落實離退休干部的政治、生活待遇。

4、指導全市離退休干部在社會主義兩個文明建設中發揮作用，宣傳表彰老干部中的先進人物和先進事跡。

5、負責辦理全市離休干部榮譽證、外出審查；會同有關部門辦理市直副地（廳）級以上老干部醫療保健證、離休干部優先就診證；負責縣（處）級以上離休干部和副地（廳）級以上退休干部逝世刊登訃告的審核工作。

6、負責接待處理離退休干部來信來訪工作。

7、指導全市干休所（點）、老干部活動中心（室）、老年大學（學校）、關心下一代工作委員會辦公室和老干部的有關學會、協會的工作。

8、指導全市老干部工作部門工作，開展老干部工作理論探討、調查研究、宣傳表彰、培訓教育、信息等工作。

9、負責接待回鄉探親和來我市參觀考察的老紅軍、老干部和在吉安工作過的老領導；負責組織市直副地（廳）級以上離退休干部健康檢查和參觀考察活動；協助單位為易地安置的離休干部辦理有關手續。

10、承辦市委交辦的其它工作