第一篇：沙村鎮矛盾糾紛排查調處工作規程

沙村鎮矛盾糾紛排查調處工作規程

為了規范矛盾糾紛排查調處工作程序，提高工作實效，促進這項工作的經常化、制度化和規范化，更好地維護社會穩定，推進“和諧平安沙村”建設，根據《縣工作規程式》和有關法律法規、政策規定，結合實際，特制定本規程。

第一章總則

第一條 本規程所稱矛盾糾紛，是指社會各領域、各行業、各群體發生的各類矛盾糾紛。本規程所稱的“急”矛盾糾紛是指突發性的可能引發群體性事件或可能發生赴省進京集體上訪的各類矛盾糾紛；“大”矛盾糾紛是指涉及人員多、范圍廣，跨區的各類矛盾糾紛；“難”矛盾糾紛是指問題長期得不到解決或政策性較強的企業改制、山林權屬、征地拆遷、移民補償等敏感性問題引發的各類矛盾糾紛。

第二條 矛盾糾紛排查調處工作堅持以下原則：

(一)屬地管理。各村（居）按照“誰主管、誰負責”的原則，處理區域的矛盾糾紛；各單位按照“誰管事、誰負責”的原則，負責處理本單位內部的矛盾糾紛；

(二)預防為主。貫徹預防為主的方針，立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，預防和減少矛盾糾紛；

(三)依法調處。嚴格依據法律、法規、規章調處矛盾糾紛，重在解決問題，力求“案結事了”；

(四)綜合治理。綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等多種手段，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解和社會組織調解的作用，有效化解矛盾糾紛。

第三條 矛盾糾紛排查調處工作的總體目標是：盡最大努力預防、減少矛盾糾紛；盡最大努力化解、緩解矛盾糾紛；盡最大努力防止矛盾糾紛激化。

第二章組織網絡

第四條 鎮設立矛盾糾紛排查調處中心，配備專職人員，對矛盾糾紛實行統一登記、統一受理、統一調度、統一管理。

第五條 村(居)委會建立調解委員會并設立矛盾糾紛排查調處室；在村民小組選配調解員，負責矛盾糾紛的排查調處工作。

第六條 機關、團體、企事業單位建立矛盾糾紛排查調處組織，負責單位內部矛盾糾紛排查調處工作。

第三章排查

第七條 排查范圍包括社會各領域、各行業、各群體，重點是矛盾糾紛多發的領域、行業和群體。

第八條 排查分為地區排查、行業排查、單位排查。

(一)地區行業排查按“屬地管理” “誰管事、誰負責”的原則，由村（居）委各單位負責；凡與鎮綜治委簽訂責任狀的，每周開展一次排查、并向鎮綜治委報告排查情況。

(二)行業排查按“誰主管、誰負責”的原則，凡與鎮綜治委簽訂責任狀的，每周開展一次排查、并向鎮綜治委報告排查情況；

第九條 排查方式分為日常排查、定期排查、專項排查和重點排查。

(一)日常排查。結合日常工作，隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛；

(二)定期排查。按照規定，鎮每半月組織開展一次排查；

(三)專項排查。針對特定地區或特定領域帶傾向性的矛盾糾紛開展排查；

(四)重點排查。在臨近重大活動、重要節慶日、社會政治敏感期時，集中力量組織開展重點排查。

第四章調處

第十條 調處工作實行地方、部門和單位責任制。地區性問題由鎮黨委、政府負責組織調處，行業性問題由主管部門負責調處，單位內部問題由單位負責調處；跨地區、跨行業、跨單位的矛盾糾紛，由其共同的上一級黨委、政府或主管部門負責組織調處。

第十一條 實行分級負責調處機制。村級發生的矛盾鎮黨政領導參與調處，部門牽頭負責處理的矛盾調處未果的，由鎮分管領導負責調處。

第十三條 矛盾糾紛調處實行領導包干負責制。

(一)屬地區性問題的由屬鎮黨政領導包干負責調處；

(二)屬行業性問題的由主管部門領導包干負責調處；

(三)屬單位內部問題的由單位負責人或法定代表人包干負責調處；

(四)對可能引發群體性事件的矛盾糾紛，按照一個問題一名責任領導、一個調處班子、一套調處方案、一個解決期限的要求調處。

第十四條 針對不同矛盾糾紛，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、聽證、調解、仲裁等方法調處。

第十五條 建立健全矛盾糾紛調處的受理、交辦、承辦、督辦、銷賬制度。

第五章報送登記

第十六條 各村（居）和鎮直各單位必須建立矛盾糾紛排查情況報送制度。村(居)必須每月以文字和報表形式，將排查出來的矛盾糾紛匯總后，報鎮綜治辦。一般性矛盾糾紛報送統計數據，“急、大、難”矛盾糾紛在報送統計數據的基礎上還要逐一報送詳情。

第十七條 對突發性的“急、大、難”矛盾糾紛，要及時報告，并跟蹤續報處置情況。

第六章責任主體

第十八條 各綜治成員單位主要領導為矛盾糾紛排查調處工作首要責任人，綜治專職干部為具體責任人，班子其他成員為所分管領域矛盾糾紛排查調處工作的直接責任人。

第十九條 各類矛盾責任主體。

(一)因城鎮房屋拆遷、建筑工程質量和工程款結算引發的矛盾糾紛，由城建部門牽頭，協調有關部門以及建設單位、施工單位、居委會等相關單位負責處理；

(二)因征地補償和土地、礦產、山林、水利、勘界權屬爭議等引發的矛盾糾紛，分別由國土資源、農業、林業、水利等部門牽頭，協調民政等相關部門、單位負責處理；

(四)因農民負擔以及亂收費、亂集資、亂攤派等問題引發的矛盾糾紛，由農業部門牽頭，協調紀檢監察、法制辦等相關部門、單位負責處理；

(五)因違反勞動保障法律、法規，拖欠工資、欠繳社會保險費等侵犯勞動者合法權益，國有企業轉制解除勞動合同經濟補償等問題引發的矛盾糾紛，由勞動保障部門牽頭；

(六)因集資、傳銷、制假售假等問題引發的矛盾糾紛，分別由工商行政管理、質量技術監督部門牽頭，公安、通信管理等部門配合處理；

(七)因基層組織和領導干部工作方法、工作作風問題引發的矛盾糾紛，由組織部門牽頭，協調紀檢監察、民政、人事等相關部門負責處理；涉嫌違反政策、違法亂紀問題，交由紀檢監察、審計、檢察等相關部門依法處理；

(八)因行政執法引發的矛盾糾紛，由引發矛盾糾紛的行政執法機關歸屬的鎮政府或其上級行政機關處理；

（九)因政法機關執法司法引發的矛盾糾紛，由黨委政法委牽頭，協調相關執法機關負責處理；

(十)因民族、宗教問題引發的矛盾糾紛，由綜治辦、民政等相關部門負責處理；

(十一)因環境污染、生態破壞引發的矛盾糾紛，由政府辦牽頭，協調公安、國土資源、農業、林業等相關單位負責處理；

(十二)因治安問題引發的矛盾糾紛由公安機關牽頭，協調相關部門單位負責處理；(十三)因信訪問題引發的矛盾糾紛由信訪局牽頭，協調相關部門單位負責處理；

第七章責任追究

第二十條 鎮綜治委對各村（居）及鎮直各單位開展矛盾糾紛排查調處工作情況進行檢查考核。

第二十一條 對因矛盾糾紛排查調處工作不力，發生以下情況之一的村（居）、單位，鎮綜治委對其進行重點管理，并限期改正工作。

（一）漏報、遲報、瞞報重大不穩定信息，貽誤時機，造成事態擴大、升級或其它嚴重后果的；

（二）發生邪教滋事等影響政治穩定重大案事件的；

（三）發生集體械斗、非法集會、集體上訪、圍堵黨政機關、堵斷交通干道等影響穩定的群體性事件；

（四）發生打、砸、搶、燒等突發性事件，造成人員死亡、3人以上重傷或者直接經濟

損失在8萬元以上的；

（五）發生重大案（事）件，造成惡劣影響，被市、縣通報批評的。

第二十二條 被列為重點管理的單位，對其實行社會治安綜合治理一票否決。給予有關責任人黨政紀處分。

第二篇：矛盾糾紛排查調處

對當前農行面臨的主要矛盾糾紛及化解工作的思考

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人們的思想觀念的轉變，銀行業所面臨的矛盾糾紛亦隨之多樣化、復雜化。這些矛盾糾紛蘊含的信息可以折射出農行在經營發展過程中各種問題高濃縮的影像。準確預測和把握新經濟形勢下的各類矛盾沖突，積極應對影響銀行業持續穩健運營的變化因素，妥善化解各種矛盾糾紛，是銀行業實現全面發展、提升整體實力的關鍵所在。

一、當前農行矛盾糾紛的現狀和特點

通過對近年來我省農行各地區及部門矛盾糾紛案件的統計排查，筆者認為現階段我行面臨的矛盾糾紛主要表現在以下三個方面：

（一）合同糾紛矛盾增多。為實現自身業務拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經之徑。尤其是增放貸款，仍舊是實現利潤的主要來源。而日益增長的信貸數額與客戶的違約風險又呈現出亦步亦趨的態勢。一是銀行與機構客戶之間的矛盾繼續增長。從2007-2009年的環球金融危機到2011年至今漫無休止的歐債危機，全球的經濟發展態勢并不樂觀，這也導致了相當一部分國內企業經營效益的下滑乃至破產，這直接削弱了借款人的償債能力，致使借貸合同違約率增加。二是個人借貸合同糾紛的上升。這主要是由于盲目炒作房地產市場失誤、證券投資虧損、企業經營狀況惡化導致收入下降或失業等個人清償能力不足進而造成借貸違約。數據顯示，在農行矛盾糾紛案件中，個人借貸糾紛案件占86%以上。

（二）服務質量引發的糾紛。在服務質量引發的糾紛中，理財產品收益糾紛首當其沖。有些職員為了完成任務或者提高自身績效收益，在向客戶宣傳理財產品時并沒有及時的揭示產品風險或者直接回避客戶的風險提問，以至于產品到期時實際收益低于預期收益甚至是負收益，從而形成了銀行與客戶的矛盾糾紛。另一方面，在銀行的服務體系中，工作效率低、職員服務態度差、業務程序處理不規范、硬件設施不完善等也是導致銀行與客戶糾紛的重要因素。

（三）同業競爭引發的糾紛。改革開放以來中國經濟的飛速發展，促使地區、商業性銀行如雨后春筍般涌現，銀行間的競爭格局也是愈演愈烈。各家銀行紛紛推出具有吸引力的理財產品和信貸優惠方案，搶奪客戶尤其是優質客戶的情況十分嚴重。固然良性競爭帶來的利處不勝枚舉，但是惡性競爭的弊端危害更大。例如有些銀行采用法律規定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對手的產品和服務質量等違規手段，從而引發銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。

與此同時，伴隨金融服務體系的不斷完善，自助銀行和電子銀行的推廣，農行服務的受眾面也越來越寬，客戶與銀行的矛盾糾紛不再局限于地域和存貸業務的范圍內。矛盾糾紛形成了主體的多樣化，性質的復雜化，關系的交織化的特點。

二、矛盾糾紛排查調處中存在的主要問題

（一）矛盾糾紛調處體制不完善。一是沒有建立矛盾糾紛排查調處科學有序的運行機制，還沒有形成層層相扣、步步落實的工作格局，在矛盾糾紛處理過程中主要由基層人員主導，無法引起有關領導的足夠重視。二是矛盾糾紛排查調處無專業化隊伍。調解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應對矛盾糾紛調處工作，使得矛盾糾紛排查調處工作無專人管、專人抓。

（二）調處人員缺乏足夠的協調能力。作為矛盾糾紛排查調處工作的第一道防線，基層調處人員的協調權限、方式、效率都十分有限。在發生矛盾糾紛時，調處人員的作用難以得到有效發揮，導致許多問題無法有效、及時的解決，從而

積少成多、由小變大。

（三）部分客戶的法制觀念薄弱。客戶在與農行的交易中發生利益沖突時，片面的認為是銀行方面推脫責任，心態失衡，維權意識強烈法律意識淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達到目的反而會使矛盾擴大化，致使調處人員無法與客戶正常溝通實現糾紛排解。

三、化解矛盾糾紛的意見和建議

（一）從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。堅持抓苗頭，主動排查，超前防范，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細情況和動態，做到未動預知，異動先知。首先是要準確把握客戶對服務需求的總體趨向。積極構建全方位覆蓋排查網絡，運用日常管理、服務、調查、摸排以及互聯網、手機短信等現代信息新手段、新途徑，敏銳觀察和分析社會熱點焦點，了解客戶最需要、最迫切解決的問題，及時捕捉和把握客戶心理情緒以及各種負面苗頭傾向。其次是要細致了解矛盾糾紛的具體情況。開展全面排查行動，理清矛盾糾紛的重點業務、區域和群體，加以重點防控。以已發生和可能發生的矛盾糾紛問題為重點，詳查基本情況、誘發原因、性質類型、表現形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析判斷。最后要注重專項排查，準確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對一些容易反復出現的矛盾糾紛，要采取措施防止擴散蔓延，在查明來龍去脈、事實真相的基礎上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關解釋說服疏導或救助工作。采取點、線、面結合的方式，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。

（二）不斷完善矛盾糾紛調處機制。要加強組織制度建設，著力解決矛盾排調工作網絡問題。第一，要實現調解工作的制度化保障，成立專門的調解部門，出臺全面完善的制度、規章，要求各部門個人員對矛盾糾紛排查調處予以支持，不得回避或消極應對，使調解工作能夠有效的施行；第二，實行矛盾糾紛排調獎勵制度。提高矛盾排查調解員工作的積極性和主動性，結合糾紛排查時效和調處難易程度，對及時遏制矛盾糾紛隱患、重大糾紛事件的報告等進行獎勵；同時設立調解案件獎勵，按矛盾雙方對矛盾調處的滿意度進行獎勵，對成效顯著的調解員和調解組織進行表彰和獎勵；第三，完善矛盾排調總結制度，建立每月矛盾排調例會，使調解人員養成總結、反思的習慣，在例會上對各類型的矛盾糾紛進行梳理，從而不斷完善調解員的協調處理能力。

（三）強化對矛盾糾紛排查工作的領導。化解矛盾糾紛，共建和諧社會，領導是關鍵，機制是保證。要把健全、落實各級領導的責任管理作為建立健全矛盾糾紛排查調處機制的關鍵來抓，保證目標任務的落實。對因工作失職、決策失誤、處置失當等原因造成矛盾激化、影響惡劣的，實行“一票否決”，強化領導干部的責任意識，提高維護穩定、調處矛盾、處理突發事件的能力和水平。要落實包案調處機制。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復、件件有結果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調解員身上，提升工作效率和調處水平。再通過完善督查考核機制，將矛盾糾紛排查調處作為績效考核的一項重要內容，各部門要積極參與行內矛盾糾紛排查化解工作，進一步增強責任意識和使命感，切實履行矛盾糾紛化解職能，主動協調、密切配合，真正形成各負其責、多方聯動、齊抓共管的工作合力，及時有效做好各類矛盾糾紛化解工作，為銀行的穩健發展創造良好的環境。

（四）加強職員的隊伍建設。不管是高管人員、專職調解員還是基層業務人員，都要加強自身的素質培養。一支政治素質過硬，作風頑強，業務精湛的工作隊伍是落實各項工作任務的必要條件。一是建立培訓制度，加大培訓力度。廣泛

開展多種形式的業務素質培訓，領導要充分重視矛盾糾紛的排調工作，調解員應努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業務人員則是要規范業務操作流程，避免引發矛盾糾紛。二是要結合新時期銀行矛盾糾紛的特點，制定培訓規劃，逐步使排調工作制度化、經常化、規范化，調解員應主動自覺地依法處理問題，切實維護銀行或者客戶的合法權益，以適應新時期矛盾糾紛排查化解工作的需要。三是要不斷充實調解隊伍。要有計劃、分步驟對隊伍進行調整補充，把那些政治素質高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質。

第三篇：矛盾糾紛排查調處

按照實施意見的規定，鄉里于元月20日召開了由全體鄉村干部參加的動員培訓大會，會上，鄉開展矛盾糾紛排查調處活動領導組長，鄉黨委副書記劉斌同志代表鄉黨委、政府就一定要將此次活動扎實有效地開展好，做了具體布置，提出了嚴肅要求。在此之前，利用廣播、標語等宣傳工具及方式進行了廣泛宣傳。使廣大鄉村干部對信訪穩定工作的重要性有了新的認識，對如何才能做好信訪穩定工作有了新的了解，增長和增強了做好信訪穩定工作的能力和信心。

二、矛盾糾紛排查調處情況。

在矛盾糾紛排查期間，各村各部門均能按照意見的要求，結合過去的工作和正在開展的工作，認真進行總結分析，查找因工作已經導致及可能造成的矛盾，并廣泛收集民意，查排可能出現和已經出現的矛盾糾紛，按月集中匯報總結，相互交流學習。共排查各種矛盾糾紛46件。具體調處方法是：一般性問題由包村干部配合村干部進行處理，對因工作造成的進行了糾正，對因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進行了耐心的說服解釋。較為突出的矛盾糾紛由分管工作方面的負責人進行組織協調共同研究處理。重點性問題，主要領（更多精彩文章來自“秘書不求人”）導親自組織安排，親自參于處理。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪事件的發生。

三、存在的問題

我鄉矛盾糾紛集中排查調處活動雖然取得了一定的實效，但有些涉及政策及資金方面的問題，暫難以從根本上徹底解決，依然存在有上訪隱患。主要負責人對此高度重視，定期聽取有關部門和分管負責人的匯報。并強調，要跟蹤掌握情況，及時說服化解，力保穩定。

××鄉 2006年7月13日

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第四篇：積極開展矛盾糾紛排查、調處工作

積極開展矛盾糾紛排查、調處工作

為貫徹落實信訪維穩工作電視電話會議精神，我縣于2014年2月5日召開了會議，專題研究移民工作在社會管理中存在的突出問題，切實找準工作的切入點和著力點，有效推進管理工作。

為確保全國 “兩會”期間的社會穩定,妥善處理移民矛盾糾紛，杜絕群眾性上訪事件的發生，我縣結合工作實際，緊緊圍繞矛盾糾紛化解，扎實開展移民矛盾糾紛排查、調處工作。組織工作人員下到田邊地腳，加強糾紛信息收集、上報工作，及時了解掌握可能發生的不穩定事件，防止矛盾糾紛的發生。

此次矛盾糾紛排查化解工作主要做到以下幾點：一是主要領導親自抓，負總責，其他人員分頭組織抓落實。二是注重搞好群眾信訪工作，加強優質服務，落實責任和措施，抓住苗頭，全力做好排查工作。三是到庫區涉及鄉鎮對矛盾糾紛進行逐一排查、逐一化解、逐一消化。針對當前存在的和潛在的影響庫區和諧安定的各類矛盾糾紛，做到全面掌握，集中力量全力解決與群眾切身利益相關的現實問題，及時化解可能引發群體事件的突出問題和重大隱患，創造和諧庫區，減少社會不和諧因素。

第五篇：矛盾糾紛排查調處工作實施方案

察右中旗農機局矛盾糾紛排查調處工作

實施方案

開展矛盾糾紛排查調處工作是貫徹“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措。實踐證明，開展矛盾糾紛排查調處工作，是變被動為主動，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護穩定的有效途徑，應該而且必須深入持久地開展下去。為使這項工作能夠規范化、制度化、經常化，根據上級有關文件精神，結合我局工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，以維護社會穩定為目標，不斷完善矛盾糾紛排查調處責任制，建立健全各項工作制度和工作職責，進一步加大社會矛盾糾紛調處力度，充分發揮職能部門中堅力量，全面掌握了解我鎮存在的各種不穩定因素和群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復上訪；不發生影響穩定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調處工作要堅持依法調處，保護人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態的原則。

二、組織領導

矛盾糾紛排查調處活動，要繼續堅持實行“黨支部統一領導、齊抓共管、各二級站各司其職、積極配合”的工作機制。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則實行分級負責，歸口調處，把責任落實到部門、單位和個人。成立矛了盾糾紛排查調處工作領導小組，由局

長穆生吉同志任組長，副局長郭剛同志任副組長，有關單位負責人任成員。明確專人負責矛盾糾紛排查調處工作。

三、工作制度

1、矛盾糾紛調處責任制度。實行首問責任制，就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負責落實該矛盾糾紛的受理、登記、匯報工作。凡屬涉及農機部門的糾紛，農機局必須明確專人進行調處。但如果調處未能達成協議，可上交旗信訪部門調處。需要上報旗委、旗政府的，要及時上報辦理的進度和結果。

2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作領導小組成員會議，及時解決當月發生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時召開。

3、領導接訪制度。在信訪值班日期間，每天至少有一名領導成員在信訪辦值班，負責接訪，并及時進行交辦，限期結案。

4、信息報送制度。領導小組每半月要向旗政法委報告一次矛盾糾紛排查調處情況，遇有突發性、群體性和其他影響社會穩定的重大矛盾糾紛，隨時向旗委、旗政府匯報。經排查沒有發現矛盾糾紛的，也應當記錄在案，并實行“零報告”。

五、工作要求

1、強化部門責任。各二級站要切實重視矛盾糾紛排查調處工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，充分發揮職能作用，積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調處工作。

2、強化基層責任。要大力加強以黨支部為核心的組織建設，黨

支部要有專人抓矛盾糾紛排查調處工作，廣泛發動群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發現、早報告、早控制、早化解。

3、強化責任追究。對因領導不重視，措施不到位，導致應排查的矛盾糾紛未得到及時排查或對排查出來的矛盾糾紛疏于調處，造成矛盾激化，以致發生重大矛盾糾紛或群體性事件，并造成惡劣影響的，要對主要負責同志和責任人實行責任追究。