第一篇：20110310 2011年數字福建工作要點

福建省人民政府辦公廳轉發省數字辦關于

2011年數字福建工作要點的通知

閩政辦〔2011〕56 號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省數字辦制定的《2010年數字福建工作要點》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二〇一一年三月十日

2011年數字福建工作要點

省數字辦

（二○一一年三月）

2011年是“十二五”開局之年，數字福建建設要認真貫徹省委八屆九次、十次全會精神，進一步增強數字福建支撐科學發展、跨越發展的能力。根據省政府工作部署，提出2011年數字福建工作要點：

一、提升信息化基礎設施水平

（一）建設云計算基礎設施。整合省直部門電子政務資源，依托政務內外網建設云計算服務平臺，提供統一的基礎架構、應用平臺和應用軟件服務，實現省直部門業務系統軟硬件集中部署、共建共用以及數據資源的集中存儲、綜合利用、有序共享（省數字辦牽頭，省經濟信息中心、電信運營商配合）。在公安、教育、金融、電力等行業開展云計算應用（各相關部門負責）。

（二）提升城鄉通信一體化水平。加強全省通信網絡的深度覆蓋，建設無線寬帶城市，實施光纖寬帶網絡提升工程，全省行政村3G網絡有效面積覆蓋率超過90%。推動“廈門—金門”、“福州—淡水”直達海纜建設。開展4G試點工作。推進福州、廈漳泉大都市區通信設施同城化（省通信管理局牽頭，各電信運營商負責）。基本完成全省有線數字電視整體轉換，開展高清電視試點工作（省廣播影視集團負責）。

（三）完善全省電子政務網絡。開展全省政務網光纖化改造升級，提升政務網運行帶寬和穩定性。升級改造政務網視頻會議系統，提高會議容量和質量。建成全省電子政務外網市、縣橫向接入網，推動部門業務專網整合；利用政務外網再遷移、搭建一批部門業務專網（省經濟信息中心負責）。

二、深化電子政務應用

（一）增強政府網站服務功能。初步建立省政務網站群及部分設區市政務網站群，逐步整合、移植各級政務部門服務資源，實現政府網站一站式窗口服務社會公眾。制定政府網站建設與管理的規范及內容保障方案，優化全省政府網站績

效考核指標體系和評估辦法，加強網站政府信息公開內容的電子監察。（省政府辦公廳牽頭，各有關部門配合）。

（二）深化網上審批平臺應用。加快推進省級網上行政執法平臺開發部署，在一期項目12家省直單位網上執法的基礎上，完成其余省直單位網上執法建設。推動市、縣行政執法平臺建設，實現與省級平臺互聯互通（省效能辦、省數字辦、省法制辦、省經濟信息中心負責）。

（三）推進信息資源開發利用。部署政務網信息搜索引擎，完善人口和法人基礎數據庫，建立數據更新、比對、糾錯機制。部署政務外網共享平臺，提供信息訂閱和推送服務（省空間信息中心負責）。繼續推進省自然資源和地理空間基礎數據庫建設（省測繪局牽頭，各有關部門配合）。完善全省地名數據庫，制定標準規范（省民政廳負責）。建立信息化標準登記服務系統，加強信息資源標準化管理（省空間信息中心牽頭，各有關部門配合）。建設組織機構代碼誠信信息共享平臺（省質監局負責）。建設政府部門證照信息庫和證照信息共享系統，在南平市開展試點（省檔案局牽頭，各有關部門配合）。

（四）建設部門業務應用系統。繼續推進金盾、金財、金保、金土、金質、金審等信息化系統應用。建設金社一期工程、司法信息化一期工程、住房信息系統、全省新農保信息系統、科技綜合信息系統、公共就業服務系統、養老服務公共信息平臺、省產業發展專利信息系統、閩臺經貿合作和產業對接網絡平臺。初步建成全省教育科研網絡平臺。完善三級項目儲備系統。開發部署機關效能、機關事務、資產、人事管理等協同管理軟件。開展交通運輸安全監管與應急處置、路況、港航、綜合執法等信息系統建設，推進城市公共交通智能化。深化平安城市報警與監控系統建設與應用，逐步實現城市監控無盲點（各有關部門負責）。建立公共應急保障資源管理系統及應急物資保障信息系統（省應急辦牽頭，各有關部門配合）。

三、加強民生領域信息化建設

（一）推進社保卡項目建設應用。基本完成全省社保卡發放，實現全面覆蓋；完成全省醫療機構社保卡應用環境改造，部署電子錢包應用終端，實現就診一卡通、結算一卡通；在新農保、新農合、公共就業、城市低保等各類社保業務中普遍使用社保卡，建立社保卡應用服務熱線系統（省人力資源和社會保障廳、省衛

生廳、省公安廳、省數字辦、各相關合作銀行負責）

（二）深入開展衛生信息化建設。繼續拓展居民健康信息系統建設，實現省、市兩級信息共享；建設全省統一的基層醫療衛生信息系統；開發省市突發公共衛生事件應急指揮與決策信息系統；健全省醫療機構藥品集中采購網絡平臺運行機制，建設網上藥品招投標管理、藥品采購交易電子安全認證系統（省衛生廳負責）。

（三）開展物聯網應用示范。推進數字福建無線城市應用，開發食品安全監控、停車位管理等應用，建設公共事業繳費平臺。實施多卡合一工程，加快推動手機與多卡的有效融合（省通信管理局牽頭，各電信運營商負責）。擴大生豬、肉雞等產品質量安全可追溯試點（省經貿委牽頭，各有關部門負責）。加快海峽旅游網上超市建設，促進景區智能導覽系統、二維碼電子門票、旅游智能互動系統等應用，打造智能旅游示范景區（省旅游局、省信息化局負責）。開展智能校園應用示范，建設基于手持終端技術為主的園區智能卡系統，實現校園用戶身份鑒別、學習生活等智能應用（福州大學負責）。開展龍巖市物聯網應用基礎平臺（M2M）試點（龍巖市數字辦負責）。

（四）推廣城市和社區信息化應用。在全省各設區市推廣建設12345政務服務熱線、社區政務系統、家政服務系統、數字城管系統、地下管網系統、城市辦公系統、城市空間地理平臺、一體化數據中心，構建覆蓋全省城鄉的政務服務平臺和城市數字化管理平臺（各設區市數字辦負責）。推進以社區為單元的通信管道、基站共享以及社區服務管理信息化建設，開發移動終端應用，構建社區綜合便民服務信息平臺（省民政廳、省通信管理局牽頭，各電信運營商負責）。推進平潭“智慧島”建設，智能旅游、智能園區、智能商業、智能基礎設施等各項物聯網應用（平潭綜合實驗區管委會、省信息化局負責）。

四、推動經濟領域信息化

（一）深入推進農業信息化。建設國家農村信息化試點項目，推進信息下鄉入村工程，為農業生產提供產前、產中、產后信息服務。推進電信運營商開展農村信息化示范建設（省農業廳、省通信管理局牽頭，各電信運營商負責）。建設農業星火科技服務呼叫中心；在各地市、縣及100個鄉鎮推廣應用移動農業科研信息采集系統（省農科院負責）。

（二）推動信息化和工業化融合。推廣應用集散控制、現場總線控制、柔性

制造和網絡化制造等技術，推動能源、原材料、裝備制造、輕工、紡織等領域信息化。支持本省軟件產品在紡織服裝、機械裝備行業工業化和信息化融合示范應用，推動研發、設計、供應鏈、客戶關系管理等軟件的融合應用（省經貿委、省信息化局負責）。組織實施制造業信息化工程，打造若干具有明顯優勢的制造業信息化公共服務平臺（省科技廳負責）。為6.5萬戶中小企業提供電子商務網站、移動辦公、門戶網站、呼叫中心、電子郵件等托管式信息化應用服務（各電信運營商負責）。

（三）繼續發展電子商務。繼續開展企業電子商務應用，努力構建現代化、低成本、高效率的商品市場流通體系（省經貿委負責）。重點建設手機票務平臺，面向全省移動客戶及廣大企事業提供移動商務、手機支付、二維碼等電子商務應用，實現平臺客戶規模突破1000萬戶，各類商戶突破5000家，交易額突破20億元（各電信運營商負責）。

（四）完善提升“6·18”網上服務平臺。建設網上項目成果展館，完善撮合式交易系統功能，建立企業需求難題招標、專家技術難題會診系統、技術經紀人信息和創業投資與項目融資數據庫。健全省、市、縣三級對接項目在線遠程跟蹤服務體系，完善網上項目跟蹤系統（省發展改革委負責）。

（五）拓展物流公共信息服務。建設交通物流公共信息平臺，開展重點物流企業、港口物流信息服務。推進衛星定位系統等傳感技術在配送、供應鏈管理等物流主要作業環節的示范應用，實現物流運輸的可視化跟蹤（省交通運輸廳負責）。深化全省電子口岸服務功能，爭取閩臺通關電子信息互傳互認取得突破（省口岸辦負責）。

（六）建設信息服務業基地。加快中國電信廈門手機動漫運營基地、中國移動廈門動漫研發及產業化基地建設。推進廈門市離岸呼叫中心業務試點工作（廈門市政府牽頭，省通信管理局、各電信運營商負責）。加快廈門市三網融合試點工作（省信息化局牽頭，各有關部門配合）

五、做好各項保障工作

（一）完善網絡安全管理體系。制定電子政務總體安全框架。加強政府類重點互聯網網站系統實時監控。完善政務網安全監管平臺、政務外網安全保障平臺，做好政務網防病毒、防違規外聯工作。制定外網統一安全保密規范，開展政務外

網信息安全服務。深入開展信息系統安全等級保護工作（省網安辦牽頭，省委機要局、省國家保密局配合）。

（二）加強數字福建標準化工作。加強信息技術標準研究制定工作。建立和完善電子政務、電子商務、信息安全、以及云計算、物聯網等應用領域的標準體系（省質監局、省數字辦負責）。

（三）做好數字福建培訓工作。依托數字福建培訓基地，開展電子政務應用、云計算、物聯網等新一代信息技術應用培訓。繼續開展各部門信息技術人員培訓以及信息資源開發利用、技術標準和信息網絡安全培訓。舉辦全省電子政務外網運行管理培訓班（省數字辦牽頭，省經濟信息中心、省空間信息中心等單位配合）。

（四）加強數字福建軟環境建設。加快《福建省信息化條例》立法步伐，力爭盡快頒布實施。制定“福建省電子政務總體框架”、“深化全省電子政務建設應用指導意見”、“推進城鄉信息化一體化建設指導意見”等規范性文件，開展“全省信息化發展指數”和“電子政務應用基礎設施運維服務預算標準”等課題研究（省數字辦負責）。

（五）加強數字福建宣傳工作。“6·18”期間舉辦“十年數字福建成就展”，組織數字福建“十二五”專項規劃宣傳。組織數字福建重點項目宣傳。積極開展信息化研討、展示、論壇等交流活動，總結借鑒各地信息化工作經驗（省數字辦負責）。

（六）繼續開展電子政務績效考核。進一步完善電子政務績效考核指標體系，優化考核辦法，增強評測科學性，推進績效考核工作進一步深化（省效能辦牽頭，各有關部門配合）。

第二篇：共青團福建省委2004年工作要點

2004年我省共青團工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省第七次黨代會、省委七屆六次全會精神，認真落實團十五大精神，落實團省十一大提出的任務，按照胡錦濤總書記對廣大青年、共青團工作和共青團干部提出的要求，緊緊抓住興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮這一工作主線，突出“小康路上團旗紅”這一工作主題，積極探索團的現代化，不斷強化“發展、服務、開放、創新”四個理念，完善團的六大工作體系，努力開創我省共青團工作新局面，引導廣大團員青年勤于學習，善于創造，甘于奉獻，為我省全面建設小康社會貢獻青春。

一、在團員青年中不斷興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮

用“三個代表”重要思想構筑青年一代的精神支柱。開展特色學習教育活動，突出抓好青年的理想信念教育。把學習貫徹“三個代表”重要思想與貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委七屆六次全會精神有機結合起來，與弘揚民族精神結合起來，與加強青少年思想道德建設結合起來。以“興起新高潮，創造新業績”為主題，針對青年特點，廣泛開展“三個代表”重要思想學習實踐活動，使廣大團員青年進一步堅定為實現全面建設小康社會宏偉目標而奮斗的理想和跟黨走中國特色社會主義道德的信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。掀起“百部優秀影片、百部優秀圖書、百首優秀歌曲進校園活動”新高潮，增強青少年學生對黨領導人民進行社會主義現代化建設的認識。以重大活動、重大事件和重大節慶為契機開展主題教育，加強青少年國防教育，在青少年中弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。

抓好重點群體，推動全團理論武裝工作的深入開展。加強團干部的理論學習和培訓，使之成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者。把大學生的思想政治工作作為重中之重，堅持抓活動、抓實踐、抓骨干、抓社團、抓網絡，進一步推動“三個代表”重要思想進課堂、進教材、進學生頭腦。召開大學生學習實踐“三個代表”重要思想經驗交流會，進一步推動大學生深入開展學習貫徹“三個代表”重要思想實踐活動。幫助各行各業的青年骨干不斷加深對“三個代表”重要思想的理解，積極踐行“三個代表”。

創新工作方式，切實增強青年思想政治工作的針對性和實效性。堅持實踐育人、服務育人、文化育人，努力使青年思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近青年。充分發揮互聯網和報刊、影視等大眾傳媒在教育引導青年中的重要作用，增強青年思想政治工作的時代感和吸引力。大力選樹青年典型，發揮示范帶動作用。充分發揮團屬新聞～陣地作用，堅持正確的～導向，努力營造健康向上、積極進取、奮發有為的～氛圍。

二、團結帶領團員青年為促進我省經濟發展作貢獻

舉辦第二屆“海峽青年論壇”。發揮福建區位優勢，聯合臺港澳有關青年社團，邀請國內外著名專家學者和杰出青年到我省交流，建立當代青年思想交流的新平臺，展示當代青年開放和開拓的新形象，開辟當代青年聯誼和溝通的新窗口。

開展為構建“三條戰略通道”作貢獻活動。深化青年企業家“為山海協作作貢獻”等活動，為促進我省走新型工業化道路，加快城市化，發展縣域經濟作貢獻。加強與珠三角、長三角和環渤海地區聯系，為省際間青年企業家投資興業牽線搭橋。發揮青聯、青年企業家協會、青年商會、青年人才開發中心等青年協會和社團的優勢，組織青年企業家參加福建項目成果交易會、福州招商會、廈門98投洽會。

全面推進“共青團城鄉互動百千萬工程”活動，深化農村青年增收成才行動。適時召開“共青團城鄉互動百千萬工程”活動現場推進會，總結經驗，深化城市和農村團組織結對的形式，進一步整合資源，發揮優勢，全面實施共青團城鄉良性互動發展戰略。以推進農村青年增收成才行動為重點，進一步拓展“共青團城鄉互動百千萬工程”內涵，實施青年農民培訓工程，創建農產品標準化青年示范基地，支持青年發展農業產業化經營，培育農村青年專業合作組織，促進城鄉經濟互動。全面推進領辦科技推廣項目工作，集中力量在幫助農村青年拓寬就業和致富門路，培養和造就一大批懂技術、懂管理、懂市場的各級各類農村青年創業致富帶頭人。

深入開展企業青年創新創效活動。建立青年創新活動考評激勵機制，評選首屆全省青年職工創新創效獎，舉辦全省青年創新創效活動成果展，為青年職工創新搭建舞臺。舉辦全省企業青年文化節和全省青工互聯網絡應用競賽。深化青年崗位能手活動，實施“青工技能振興計劃”，對青年職工進行廣泛的技術業務培訓，廣泛開展能工巧匠技能競賽和評選活動。深化“青年安全生產示范崗”創建活動，強化青工對安全生產的教育、監督和管理。實施青年創新項目，建立行業青年創新項目儲備庫，引導青年職工為企業創造經濟效益。

深入實施青年科技創新行動。加強青年科技創新教育和示范基地建設。鼓勵青年科技工作者勇于創新，推動青年人才與項目的對接，促進科技成果向生產力的轉化。繼續開展“青年專家科技服務團”活動，繼續落實對接活動，促進人才、信息、科技、項目的流通和對接。繼續組織專家、博士團到我省調研，邀請省青聯有關屆別委員會參與，圍繞我省經濟、社會重點和熱點問題開展調研，為我省經濟發展提供智力支持。

全面實施大中學生素質拓展計劃。加強大學生職業設計指導，深化素質拓展訓練，逐步在全省高校建立健全以《大學生素質拓展計劃證書》為載體的綜合素質評價體系，促進大學生綜合素質的不斷提高。深入開展大學生課外學術科技作品競賽和創業計劃競賽，籌備好第四屆“挑戰杯”全國大學生創業計劃競賽，辦好第三屆“挑戰杯”福建省大學生創業計劃競賽，引導更多大學生參與科技創新活動，提高大學生綜合素質，尤其是創業創新能力和參與市場競爭意識。積極推進中學生素質拓展計劃，深入開展“邁好青春門，走好成人路”主題教育，進一步開展農村中學創業意識教育與創業技能訓練活動，進一步提高中學生的創新精神和實踐能力。按照團中央的部署，繼續做好選拔我省高校畢業生到西部基層服務工作。

深化保護母親河行動。培育生態文化，通過組織綠色承諾活動、環保知識競賽等形式，在青少年中大力普及生態和環保知識，傳播生態文明理念和生態環境道德。廣泛開展生態體驗活動，開展“保護母親河－革除陋習，天天環保”活動，建立青少年生態體驗基地，設立“保護母親河青少年環保監督崗”，組織“保護母親河行動江河行”新聞采風，引導廣大青少年養成良好的環保習慣，促進生態經濟發展，引導青年參與政府重點生態工程建設，率先退耕還林還草，積極改水改廁，推廣節能技術，推行清潔生產，凈化美化環境。繼續積極爭取社會支持，大力興建保護母親河工程。繼續做好“長汀青年世紀林”項目等保護母親河重點工程的建設和管理工作，實現良好生態效益與經濟效益。

三、組織動員青少年積極參與我省精神文明建設

深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》。圍繞培養“四有”新人這一根本任務，大力弘揚民族精神，進一步加強青少年思想道德建設。大力倡導社會公德、職業道德、家庭美德和環境道德，幫助青少年培養與社會主義市場經濟發展相適應的道德觀念和道德規范。在少先隊組織中開展“紅領巾心向黨”、“養成道德好習慣”、“我是合格小公民”等主題教育。組織少先隊工作講師團進學校，發揮了少先隊組織的育人功能，服務少年兒童素質教育，提高少年兒童綜合素質。舉辦“弘揚民族精神，建設小康社會”宣講報告會，推進青少年的道德實踐，力求青少年在服務社會、服務他人等各項活動實踐中提高思想道德素質。

深化青年志愿者行動。認真落實《福建省青年志愿服務條例》，成立福建省青年志愿者服務指導中心，全面推行志愿者注冊制度，完善志愿者網上注冊和管理功能，完善各級青年志愿者組織體系和基層實施網絡，進一步加強志愿服務的組織、項目和機制建設。推進青年志愿者教育援助計劃、社區發展計劃、維護社會治安志愿者筑城行動、法律援助服務計劃和敬老助殘行動，推動我省青年志愿服務事業積極、穩妥、健康地發展。

深化青年文明號活動。開展青年文明號10周年紀念活動，樹立一批新的青年文明號集體。以“誠實守信”為主題，以“送溫暖，獻愛心”為主線，以“一卡通”為載體，深化“青年文明號信用建設示范行動”。進一步強化對青年文明號的監督管理，組織新聞媒體和監察員開展明察暗訪。繼續邀請省人大代表、政協委員等視察、指導青年文明號創建工作。堅持青年文明號負責人培訓制度。落實青年文明號獎勵政策，開通全省青年文明號監督網站，繼續建設“青年文明號”希望小學。

深化大中學生社會實踐活動。以學習、宣傳、實踐黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為主線，深入推進大中專學生“三下鄉”和“四進社區”社會實踐活動，引導廣大青年學生積極參與城鄉兩個文明建設。深入開展18歲成人儀式教育活動，廣泛開展“青春輝映夕陽紅”敬老主題志愿服務活動，全面提高中學生的道德素養。

深化雛鷹行動、手拉手活動和體驗教育。以“民族精神代代傳”主題活動為總攬，以體驗教育為基本途徑，引導少年兒童為全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興做好全面準備。廣泛開展“手拉手，話小康”系列活動。要進一步加強城市與農村、富裕地區與貧困地區、東部與西部地區、身體健康與有殘疾的少年兒童的手拉手結對工作。深化“手拉手”活動。開展好少先隊風采大賽。適應教育創新，特別是基礎教育課程改革的新要求，進一步完善“雛鷹獎章”體系，推動“雛鷹爭章”與基礎教育新課程建設的有機結合，要按照人的全面發展的要求，強化少先隊員參加“雛鷹行動”時的體驗環節，以提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質為基本目標，構建“雛鷹獎章”新體系，進一步推進雛鷹爭章活動的社會化。

深化創建青年文明社區活動。開展青年文明社區示范城（區）活動，形成城（區）、街道、社區共同推進青年文明社區創建工作的整體態勢。繼續舉辦社區青年文化節，開展青年文明社區“大家樂”活動，豐富社區文化。在全省青年文明社區中推廣“TBBA三人籃球”運動，引導青少年健康成長。逐步采取項目化管理模式，整合各類資源，大力加強社區青少年活動陣地建設。結合青年中心建設，針對網絡信息化對社區團工作的要求，開展社區信息化建設試點工作，發展以團組織為核心的網絡組織，充分運用信息網絡，創新服務方式。探索建立青少年社區參與綜合評價系統。

建設有特色的青年文化。牢牢把握先進文化的前進的方向，以弘揚和培民族精神為主線，以文化育人為主題，積極發展充滿活力、健康有益的青年文化。舉辦福建青年合唱節。以“興起新高潮、創造新業績”為主題開展全省“鄉村青年文化節”和“社區青年文化節”活動，帶動農村和城市基層青年文化體育活動的普遍開展。認真開展全省青年民間工藝品制作大賽，促進民間工藝的傳承和創新。全面活躍校園文化生活，推動校園精神文明建設。做好共青團“五個一工程”參評活動。加強青少年陣地建設。加強青少年宮間的交流與合作。加強對團屬新聞出版單位的管理。強化服務意識，充分發揮青少年活動陣地在實用技能培訓、素質拓展、科學普及、文藝體育活動等方面的作用。

四、切實做好服務青年的工作

為青少年學習成才服務。圍繞實施人才強國戰略，引導青年在學習和實踐中成才。進一步加強青少年讀書俱樂部、青少年書屋、讀書論壇和青少年讀書基地建設，廣泛開展青少年讀書教育、專題讀書講座、網上讀書及在線交流，擴大讀書計劃在基層的覆蓋面，深化新世紀青少年讀書計劃活動。穩步推進讀書計劃青年助學行動，擴大助學規模。全面推進福建希望工程“愛心助學計劃”。加大宣傳力度，發揮我省優勢，爭取社會力量的廣泛支持與參與，為家庭經濟困難的我省城鄉大、中、小學生奉獻愛心。今年爭取資助1000名學生。繼續改善我省希望小學基礎教育的軟件配套設施，繼續做好“希望小學教師培訓”、“希望工程園丁獎”、“希望圖書室”的工作。在希望小學的建設方面，從只注重建設新校舍，逐步轉向對舊校舍的改建。今年爭取為我省100所希望小學配套書庫、培訓200名小學教師，獎勵30名優秀希望小學教師。

為青年就業創業服務。深入實施“中國青年創業行動”，進一步做好青年就業和再就業工作。以“三助一送”為主要內容，深入開展“青年文明號助萬家”活動，依托青年就業服務機構，加強培訓項目，為青年就業和再就業牽線搭橋，幫助青年提高就業和再就業能力。扎實推進河南、福建省際之間“工崗快遞”行動。建立青年就業服務網頁并與“中國青年創業網”鏈接。全面深化“幫助青年創業計劃”，依托青年企業家協會，確定一批青年創業實踐基地，幫助落實支持青年創業的相關優惠政策。大力培養、宣傳青年創業典型。深化“進城務工青年發展計劃”和“千校百萬”培訓工作，做好進城務工青年勞務對接工作，促進進城務工青年更好地就業、創業。

維護青少年權益，預防青少年違法犯罪。繼續深化優秀“青少年維權崗”創建活動，構建社會化維權服務網絡。全面加強維權網絡建設，大力推進創建活動各項制度的落實。繼續開展“青少年維權崗在行動”，探索動員社會力量做好青少年維權工作的新途徑和新辦法。通過開辦咨詢熱線、發放維權卡和維權手冊等多種方式，提高進城務工青年的維權意識和自我維權能力。開展社區青少年遠離毒品行動、非法“口袋書”專項整治行動，積極推進青少年自我保護教育工作。以實施“青少年違法犯罪社區預防計劃”為重點，繼續推進預防青少年違法犯罪的機構和機制建設。

充分利用信息網絡服務青年。以“共青團縣縣上網工程”為載體，推進團的信息化建設。以“我們的文明”為主題，開展網上青少年教育活動。加大建設網上青少年思想教育陣地的力度。開設網上團校，建立網～店，開辟網上招聘會，組建網上俱樂部、聯誼會等網上交流陣地，為青少年學習、就業、交流提供服務。開展青少年“陽光上網”工程宣傳活動，引導青少年健康上網。進一步加強“福建共青團”、“福建青年時空”等青少年網站的建設和管理。以“福建共青團”網站為核心，加大對青聯、青年志愿者協會、青年文明號、希望2000、青年商會等網站的整合力度，增強網絡為青少年服務的力度。加強對團干部信息化知識和互聯網應用技能的培訓。探索建立省青年網絡和信息化人才協會，團結廣大青年信息化人才。

開展為特殊困難青少年送溫暖活動。元旦、春節等節日期間，深入基層開展“送溫暖、獻愛心”系列活動，通過送財物、送崗位、送信息等方式，慰問幫扶特困青年群體。動員青年文明號、青年志愿者采取結對等方式，為特困下崗失業人員家庭提供生活援助。積極動員文藝界青年志愿者深入基層，活躍和豐富進城務工青年的業余生活。針對農村特困青年，開展送種苗、送化肥等活動，組織青年技術人員為農村青年提供技術服務。針對貧困大學生，開展節日慰問活動。進一步做好各項獎助學金的評選、發放工作，深化“一助一”結對扶助工作。組織福建青聯志愿者藝術團赴老區、貧困地區和重點建設第一線進行慰問演出。

五、切實加強與港澳臺青少年交流

加強對港澳臺青少年的交流工作，向更加深入、廣闊、務實的方向發展。嘗試與臺灣黨派青年交往，加強做好臺灣青年社團重點人物的聯系工作，繼續加強和保持與港澳閩籍社團的往來，注意與港澳其它社團的聯絡，為促進閩港澳青年間的友誼和三地經濟發展做貢獻。建立與海外特別是閩籍團體和青少年組織的交流交往渠道，繼續保持與東南亞國家的青年團體的友好往來，爭取實現與歐美閩籍青年社團的直接交流并實現互訪。繼續選派青聯委員和團干部出訪，加大出國學習培訓的力度。加大閩、港、澳、臺四地企業家交流力度，拓寬同東南亞、歐美華僑和商界人士的交流渠道。

六、努力加強團的自身建設

大力推進團建創新，進一步加強團的基層組織建設。堅持黨建帶團建，推動黨建帶團建工作機制的建立和完善。深化創建“五四紅旗團委”活動，結合爭創“團建先進縣（市）”和“五四紅旗團支部”，推進“三級聯創”活動。制定全省團建工作考評辦法，完善落實團建工作的各項制度措施。抓好基層團組織按期集中換屆工作，配齊配強基層團組織班子，增強團組織內在活力。進一步加強社區團組織建設，配備好街道專職團干部，在居民區、工業區、商業街、集貿市場等功能社區建立團組織，努力構建以街道團工委為核心的社區團組織網絡。進一步研究和探索抓好我省鄉鎮和小城鎮團工作的新辦法新途徑。進一步加強非公有制經濟組織團的建設。探索在進城務工青年中建立團組織的方式方法。

按照“黨放心、青年滿意”的要求，加強團干部隊伍建設。通過認真做好全省共青團組織系統“樹組工干部形象”集中學習教育活動的總結工作，帶動全省團干部加強和改進思想作風建設。“樹組工干部形象”活動要在集中學習、查擺問題、落實整改的基礎上，逐步建立一套保持穩定、持久地樹立組工干部形象的長效機制，包括經常性理論學習教育機制、經常性接受監督機制、經常性的查改問題機制。制定下發《共青團福建省委關于加強自身建設的意見》，抓好委員會的自身建設，落實委員學習、決策、調研和考評制度。落實《2003年—2007年福建省團干部教育培訓工作實施意見》的要求，切實加大團干部的培訓工作力度。

以團員意識教育為重點，加強團員隊伍建設。廣泛開展團員先進性教育活動。大力開展“推優”入黨工作，不斷完善和落實“推優”制度。制定和落實團員發展規劃，大力發展生產和科研一線的青年先進分子入團，加強非公有制新經濟組織和新的社會組織的團員發展工作。加強流動團員管理辦法，逐步建立起動態、開放、協作式的流動團員管理機制。開展電子團員證的試點工作。

大力推進城鄉社區青年中心建設試點工作。按照“聯系青年、服務青年、凝聚青年”的工作理念，圍繞建設、運轉、管理等環節，著力培養一支高素質的青年中心志愿者工作隊伍，開發青年發展項目，積極探索共青團在青年中心服務會員、服務社區的具體途徑和共青團在青少年中心發揮核心作用的工作機制，努力把青年中心建設成充滿生機活力的鄉鎮和社區青年組織，建設成聯系青年群眾的新型紐帶。

加強青聯、～、少先隊和青年社團工作。籌備并開好省青聯九屆三次常委會，健全省青聯各界別委員會例會等制度。認真履行全團帶隊的職責，發揮少先隊組織作用，把全省400萬少年兒童團結好、教育好、帶領好。堅持團建帶隊建，堅持實踐育人，堅持整合資源，堅持改革創新，切實做到帶思想、組織、隊伍、工作和作風，推動少先隊工作不斷向前發展。加強青年企業家協會、青年商會、青年志愿者協會、青年法律工作者協會、青年攝影協會等青少年組織和青年社團的工作，進一步發揮好它們的積極作用。繼續加強對團校、青年雜志社、青旅、青少年宣教中心、青年攝影中心、青年人才交流中心等團屬企事業單位的管理，加強青年廣場建設，推進團屬事業健康發展。

七、加強團的工作機制建設，積極探索團的現代化

要建立項目化運作機制，把團的重點工作、新增長的工作按照項目化的原則籌劃，面向社會開展項目投標。建立形象塑造機制，通過形象包裝和媒體投放，影響和感召青少年。要建立籌集資源的機制，實現共青團工作品牌與社會資源的嫁接，實現互利雙贏。探索青少年事務協調機制，建立黨委、政府領導，與青少年事務有關部門共同參與，團組織具體運作的青少年事務協調機制，形成開展青少年事務的合力，更好地促進青年成長發展。要建立重點工作督查機制，按照事前訂立計劃、事中督促、事后評價的程序，加強重點工作的督查，確保工作落到實處。加強青少年理論研究和工作調研，開展調研征文比賽，舉辦共青團現代化戰略論壇。

第三篇：2018年福建精神文明創建工作要點

2018年福建省精神文明創建工作要點

（征求意見稿）

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全面建成小康社會、實施?十三五?規劃承上啟下的關鍵一年，是新一輪文明創建周期的起始之年。全省精神文明建設工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進?五位一體?總體布局和協調推進?四個全面?戰略布局，堅持以人民為中心的工作導向，抓住培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本，把培養擔當民族復興大任的時代新人、弘揚共筑美好生活夢想的時代新風為根本任務，扎實推進思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高全省人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度，構筑中國精神、中國價值、中國力量，為在新的歷史起點上進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，為?再上新臺階、建設新福建?提供堅強思想保證、強大精神動力、豐潤道德滋養、良好文化條件。

一、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

全省精神文明建設戰線要把學習貫徹習近平新時代中國特

色社會主義思想和黨的十九大精神作為做好新時代精神文明建設工作的首要任務，結合?不忘初心，牢記使命?主題教育實踐活動和隆重慶祝改革開放40周年為契機，以各類創建活動為載體，在學懂、弄通、做實上下功夫，真正把十九大關于精神文明建設的部署要求，轉化為指導精神文明建設實踐的工作理念和重要遵循，細化為精神文明建設的工作內容和具體舉措，把社會主義精神文明建設不斷推向前進。加強全社會的理想信念教育，加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，強化黨員干部?四個意識?，堅定全省人民?四個自信?，培養擔當民族復興大任的時代新人。舉辦全省文明辦主任培訓班，全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強對社會主義精神文明建設的規律性認識，提升做好新時代精神文明建設的領導力、戰斗力、執行力、學習力和創新力。

二、大力推進社會主義核心價值觀建設

1.開展道德模范學習宣傳活動。開展新一屆全國道德模范和省級道德模范學習宣傳活動，組織攝制展播道德模范系列公益微視頻，營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。春節期間，開展生活困難道德模范走訪慰問活動，倡樹好人好報的價值導向。制訂出臺《福建省幫扶和禮遇道德模范、文明家庭實施辦法細則》，加大對道德模范、文明家庭的獎勵幫扶和日常關愛力度。

2.開展身邊好人選樹活動。堅持面向基層，組織開展?我推

薦、我評議身邊好人?活動，拓寬好人好事線索舉薦途徑，規范推薦評選程序，擴大群眾參與面和活動影響力，樹好?福建好人榜?和?中國好人榜?。編輯出版《福建好人傳2016、2017卷》，做好我省?2017中國好人?事跡撰寫工作。扶持推動各地建設一批好人館、好人街、好人公園、好人廣場等，使之成為城鄉的靚麗風景。加強對身邊好人的教育管理，做好關愛幫扶、思想教育、行為引導等工作。

3.開展“我們的節日”主題活動。利用春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統節慶日，組織基層城鄉廣泛開展體現地方文化特色的節慶民俗文化活動，傳承優秀傳統文化。擬與部分地方聯合舉辦元宵、拗九節、清明、中秋、重陽等系列主題活動，持續擴大?我們的節日?品牌影響力。

4.開展“講文明樹新風”公益廣告宣傳。推動各地各部門貫徹落實《公益廣告促進和管理暫行辦法》，落實各級各類媒體媒介的刊播任務。聯合省新聞出版廣電局、省工商局開展原創公益廣告征集評選活動。制作推出?踐行八不規范，爭當文明公民?系列公益廣告。加強公益廣告作品庫建設，細分主題、豐富稿源、提高質量。

三、不斷深化群眾性精神文明創建活動

1.總結表彰各類先進。擬于上半年召開全省精神文明建設表彰大會，對2015-2017省級文明城市、文明村鎮、文明單位（行業）、文明家庭、文明校園以及新一屆道德模范進行表彰，總結工作經驗、對下一階段工作進行部署。按照中央文明委和省文明委的統一部署，制定《福建省2018-2020年精神文明建設各類先進申報工作方案》，統籌做好新一屆全國和省級文明城市、文明村鎮、文明單位（行業）、文明校園申報工作，公布參評名單，規范參評范圍。

2.深化文明城市創建。圍繞?崇德向善、文化厚重、和諧宜居?的總體目標，將文明城市創建與新型城鎮化建設相結合，著力增強市民文明意識、規范市民文明行為、營造城市文明氛圍。修訂新一輪省級文明城市創建測評體系。組織全國文明城市及提名城市學習和借鑒其他先進地區文明創建的主要做法和經驗。舉辦文明城市創建工作培訓班，明確創建重點，推動全國文明城市及提名城市嚴格工作標準，提升創建水平。修訂《福建省創建全國文明城市基本規程》（試行），深化落實暗訪督查、結對幫建、內部通報、公開曝光、約談退出等5項機制，著力構建山海協作的文明城市群。配合中央文明辦做好新一輪全國文明城市提名城市的測評。組織開展省級文明城市（縣城區）的測評。培育一批農村精神文明建設示范縣，推動創建工作從縣城覆蓋到農村地區，形成以縣帶鄉、以鄉帶村的全域創建格局。

3.深化文明行業創建。繼續組織全省34個行業開展文明行業競賽活動，簽訂2018-2020競賽活動責任狀。組織各行業布好省級示范點。加強全行業服務窗口規范化建設，推動服務行業細化服務標準規范、提高服務質量。修訂文明行業測評體系。

4.深化文明村鎮創建。圍繞黨的十九大提出的鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入學習貫徹總書記在江蘇徐州考察農村精神文明建設的重要指示精神，不斷深化農村精神文明建設。修訂文明村鎮測評體系，注重融入?推動農村‘廁所革命’、??補齊貧困地區精準脫貧的‘精神短板’? 等重要內容。積極培育弘揚新鄉賢文化，增強農村文化的吸引力和凝聚力。著力提高農民素質，培養有文化、懂技術、善經營、會管理、適應現代農業發展的新型農民。加強村容村貌整治和農村環境保護，全面推進農村垃圾污水治理工作，常態化開展環境綜合整治和群眾性愛國衛生運動，促進群眾養成現代文明生活理念，守護綠水青山。推進基層綜合性文化服務中心建設，統籌基本公共文化服務設施的規劃、布局和建設，持續推進移風易俗、弘揚時代新風，堅持破立結合、注重發揮黨員干部的?關鍵少數?作用。研究修訂福建省進一步加強農村精神文明建設工作意見。

5.深化文明單位創建。修訂文明單位體系，明確創建的重點任務和具體要求。開展全國文明單位暗訪。開展?結對子、種文化?活動，推動省級及以上文明單位積極履行社會責任，發揮自身優勢、助力脫貧攻堅。鼓勵和支持非公企業和新經濟組織、新社會組織參與文明單位創建，不斷拓展文明單位創建領域。

6.深化文明校園創建。制定文明校園常態化管理實施辦法，建立屆中動態監測評估機制。組織新一屆文明校園創建申報，確

定一批全國和省級文明校園重點培育對象。召開文明校園創建工作推進會，開展專題調研督導，加大文明校園創建工作指導、推動力度。開展?文明校園風采?主題宣傳，通過網絡展示和媒體報道，擴大先進典型的示范帶動效應。繼續開展?公共文化服務校園行?活動，促進校內校外教育資源的有效銜接。

7.深化文明家庭創建。貫徹落實即將出臺的《全國文明家庭長效管理辦法》，加強對文明家庭的動態管理、日常幫扶和關愛。組織開展首屆福建省文明家庭先進事跡巡禮活動，編輯《首屆福建省文明家庭先進事跡》叢書，集中宣傳展示家庭文明建設新成效。聯合省婦聯開展尋找?最美家庭?暨第十一屆全省?五好文明家庭?推薦評選活動，部署開展新一屆福建省文明家庭創建活動，推動形成社會主義家庭文明新風尚。抓好首批省級家風家訓鄉賢文化館的建設。舉辦家風家訓鄉賢文化館建設現場觀摩活動，積極推動扶持各地培育建設各類家風家訓館，講好?福建家教好故事?，打造各具特色的家風家訓工作品牌。

四、著力深化未成年人思想道德建設

1.組織專題研究部署。召開全省未成年人思想道德建設工作會議，研究落實中央關于進一步加強未成年人思想道德建設工作的指導性文件的舉措，對新時期未成年人思想道德建設工作作出部署。會同聯席會議有關成員單位，確定實施項目。

2.開展主題教育實踐。開展?扣好人生第一粒扣子?主題教育，培育和宣傳一批?新時代好少年?。開展?弘揚傳統美德 傳

承優良家風?主題家訓書法作品、家教故事征集展示活動，培育優良家風。廣泛征集和傳唱優秀童謠，舉辦全省集中展演活動。深化心理健康輔導工作，抓好9個市級輔導站和12個縣級示范站建設，持續開展未成年人心理健康知識百場公益巡講活動，舉辦第七期全省心理健康輔導骨干培訓班，進一步面向家長、老師和學生普及心理健康知識。

3.推進學校少年宮建設。落實好20所中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮建設，舉辦項目建設專題培訓班。廣泛發動文明單位、文明校園、文化服務單位和專業培訓機構與鄉村學校少年宮結對共建，通過定期支教和志愿服務，充實壯大輔導員人才隊伍。推動各地加大投入，保障項目自建校正常運轉，提升項目活動水平。加強戲劇、武術、民俗風情、手工技能等特色項目培育，弘揚中華民族優秀傳統文化，持續開展鄉村學校少年宮成果展演展示活動，評選推出一批優秀學校少年宮和優秀輔導員。

4.強化社區教育服務。推進社區未成年人活動場所建設，推廣?社工+?服務模式，因地制宜實施?四點鐘學校?、公益午托、暑期第二課堂等公共服務項目，開展課業輔導、綠色上網、科技活動、興趣培養等活動。加強社區家教指導，推進社區家教公益大講堂系列活動。加強各類愛國主義教育基地和青少年校外活動中心、婦女兒童活動中心、青少年校外體育活動中心、中小學生社會實踐基地和中小學生研學旅行基地等校外活動場所建設和管理，推動各地進一步落實公益性要求，提升公共服務水平。

5.營造良好成長環境。協調綜治、公安、工商、教育、文化等部門，以城鄉接合部和鄉鎮為重點，深入開展社會文化環境、校園周邊環境、?黑網吧?專項整治行動。開展?同在藍天下?關愛行動，幫扶留守流動、失親失足、家庭離異、生活困難以及疾病殘障等未成年人特殊群體。開展關愛、保護和促進未成年人健康成長系列宣傳活動，抓好未成年人公益廣告刊播和專題宣傳。

五、推進志愿服務、誠信建設和文明旅游制度化

1.推進學雷鋒志愿服務制度化。組織學習貫徹《志愿服務條例》，加強對志愿服務工作的統籌規劃、協調指導、督促檢查和經驗推廣，舉辦學習貫徹培訓會議。大力宣傳我省2017年入選全國志愿服務?四個100?先進典型的優秀事跡，組織3-5場巡回演講、報告等活動。開展我省?四個最美?志愿服務先進推選暨雷鋒志愿服務工作座談會。繼續做好全省五星級志愿者的評定工作。做好志愿服務項目品牌建設。結合精準扶貧、生態文明等國家戰略和開展移風易俗、弘揚時代新風行動等，利用春節、重陽、?三下鄉?、國際志愿者日等重要時間節點，聯合相關部門開展一批服務社會發展、貼近百姓生活的重大志愿服務活動，將其打造成為示范性強、影響力大的品牌項目。做好志愿服務信息系統的日常管理維護，做好 ?新福建-志愿125?的平臺維護。繼續辦好全省志愿骨干培訓班，做好省志愿者協會換屆工作。積極培育志愿服務文化，開展志愿服務理論與實踐研究。

2.推進誠信建設制度化。繼續發揮福建省誠信建設信息公布綜合平臺作用，不斷健全完善?紅黑榜?發布制度，健全多部門、跨區域、跨行業的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。針對電信網絡詐騙、金融信用缺失等社會熱點難點問題，開展專項治理，建構不敢失信、不能失信、不愿失信的社會環境。持續開展?誠信經營示范一條街?主題活動，不斷總結經驗，宣傳推廣，增強民眾的誠信觀念。

3.推進文明旅游制度化。深入貫徹《中央文明委關于進一步加強文明旅游工作的意見》，落實不文明行為記錄、旅游紅黑榜發布、導游領隊一崗雙責、簽訂承諾書和文明督導員等制度，抓住行前教育、預先提醒、行中勸導等關鍵環節，突出旅游集散中心（門店）、候車候機候船場站碼頭、游客服務中心、核心景區等重點場所和區域，會同有關部門嚴格把好?六關?。召開全省旅游行業監管暨文明旅游工作電視電話會議，深化文明風景旅游區、文明旅行社、文明飯店創建，推進三坊七巷、鼓浪嶼、武夷山、湄洲島、永定土樓以及平潭綜合實驗區、泰寧縣7個文明旅游示范區建設。廣泛開展?清新福建 最美記憶?文明旅游主題教育，重點抓好春節、五一和十一期間文明旅游宣傳引導，營造文明旅游的濃厚氛圍。結合第九個?中國旅游日?宣傳推介活動，開展文明導游、文明游客等網絡評選活動，培育一批文明旅游先進典型。

六、拓展網上精神文明建設

1.拓展網上文明創建。聚焦培育和踐行社會主義核心價值觀、?六大創建?、思想道德、誠信建設、志愿服務、文明旅游以及好人評選等重點工作，在輿論導向、活動策劃、專題報道、欄目建設上積極構思選題，策劃各類活動專題，推動各類網上創建活動開展。加快推進福建省精神文明創建網上展館建設，打造獨具特色的文明創建網絡工作品牌。

2.推動網絡公益。強化網站社會責任，運用網站等新媒體的覆蓋面，發揮網站傳播、聯動優勢，讓雷鋒精神、公益精神照亮網絡每一個角落。結合精準扶貧、生態文明等國家戰略和開展移風易俗、弘揚時代新風等活動，發揮?志愿125?平臺功能，設計開展扶貧濟困、扶老助殘、救災助學等精準幫扶、線上線下聯動的網絡?微公益?活動。開辟?正氣微視頻?專欄，開展網絡文明傳播活動，網聚社會和各行各業正能量，傳揚傳統美德，傳播時代新風。

3.深化信息融合。積極運用互聯網思維，創新報道方式，融入社會熱點亮點，持續增強新媒體新媒介的宣傳力度。推動文明網站微博微信和各地各部門微矩陣互聯互動，加強信息融合互通。進一步提高策劃、美編等技術技能，創建傳播方式，增強吸引力感染力。繼續發布每季度信息綜合采用情況通報、信息報送先進單位和先進個人通報，建立優秀評論稿件稿酬激勵機制，增強網上互動和提高網民參與度。加強內容管理，提高運維能力和工作效能。

七、落實全面從嚴治黨要求

1.加強黨對精神文明建設的領導。各級黨委要按照黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求，加強黨對精神文明建設工作的全面領導，著眼于?兩個鞏固?的根本任務，進一步增強?兩手抓、兩手都要硬?的自覺性堅定性，切實承擔起精神文明建設的主體責任。堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立?四個意識?，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決維護總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實提高謀劃工作、推動工作的政治站位，把總書記關于精神文明建設的重要指示貫徹到位，把黨中央關于精神文明建設的部署落實到位。

2.完善體制機制。進一步健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級文明委要加強總體謀劃和督促檢查，切實負起組織領導責任。各地文明辦要認真貫徹文明委的工作部署，積極主動會商文明委成員單位研究舉措，細化工作方案，逐項抓好工作落實。要密切分工協作，調動各聯席會議成員單位的積極性創造性。要注重發揮各類測評體系的導向作用和政策法規的保障作用，健全規章制度，推動文明創建工作科學化規范化制度化。

3.深化作風建設。各級文明辦要結合?不忘初心、牢記使命?

主題教育，深入調研，了解基層實際，掌握工作態勢，提出對策建議。進一步加強黨風廉政建設，貫徹落實中央八項規定實施細則，增強政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力，在干事創業中打造忠誠干凈、擔當敢為的干部隊伍。注意防止濫用手中的測評權、話語權，堅決禁止吃、拿、卡、要，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格按規矩、制度和程度辦事，守住?底線?、不碰?紅線?，做到公平公正、風清氣正。

第四篇：數字福建智慧城市文件

福建省人民政府關于數字福建智慧城市建設的指導意見

閩政〔2014〕14 號

[本網] 2014-04-16 字體顯示：大 中 小

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為科學務實、健康有序地推進全省智慧城市建設，現提出以下指導意見。

一、發展目標

經過努力，到2016年，建成全省電子政務公共平臺，政務活動普遍實現全流程網絡化辦理；基本建成智慧城市感知、支撐、服務三大基礎平臺；交通、環保、安全、旅游、市政等重點領域核心業務實現智慧化應用。到2018年，主要管理對象和服務事項智慧化應用覆蓋率達到50%。到2020年，全省智慧化應用體系建成，實現信息化條件下新政務、新經濟、新生活、新城市，我省成為兩岸電商合作重要基地、區域國際化智能物流中心、國際信息通信樞紐。

（一）基礎設施更加智能。能源、交通、水務、環保、應急等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網絡基礎設施基本建成，城市基礎設施實現運行管理精準化、一體化。

（二）公共服務更加便捷。建成包含教育文化、醫療衛生、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、防災減災等公共服務領域、覆蓋全體城鄉居民的信息服務體系，群眾獲取公共服務更加便捷高效。

（三）社會管理更加精細。市政管理、人口管理、治安防控、交通管理、公共安全、應急管理、特種設備管理、食品藥品安全、社會誠信等社會管理領域的智慧應用體系基本形成，信息共享和業務協同水平顯著增強，政府行政效能大幅提升。

（四）生態環境更加宜居。環境智能監測和綜合治理體系形成，持久性有機污染物、危險廢物、危險化學品等污染物全程防控能力大幅提升，人與自然更加和諧。

（五）產業體系更加優化。信息資源的價值潛能得到有效釋放，以網絡運營、信息知識加工創新為主的新業態不斷發展，信息資源在經濟轉型升級中的作用更加凸顯。資源利用效率、產業集群的生產效率以及競爭能力進一步提高。

（六）發展機制更加完善。與智慧城市發展相適應的政策、法規、標準、制度等軟環境保障日益完善，信息資源共享開放和社會化開發利用機制初步形成，智慧城市信息安全保障體系逐步健全。

二、主要任務

（一）加快完成數字化建設

1.加快業務數字化建設。加快開發通用基礎應用、服務經濟發展和社會民生的行業應用平臺，到2016年盡快將主要業務信息化率提高到90%，業務信息數字化率提高到90%，文件證照普遍實現數字化應用。（省發改委、省數字辦牽頭）

2.加快業務網絡化應用。全面推廣政務業務全流程電子化、網絡化應用，大幅減少紙質材料使用；政務網上辦理成為主流方式，到2018年網下辦理比例控制在10%以內。（省委機要局、省數字辦牽頭）

3.加快推動業務信息共享。建設更加豐富、動態的人口、法人、信用、文件證照、自然資源與空間地理等基礎數據庫，普遍實現政務信息在線復用、驗證等應用，推動工作模式創新。（省發改委、省數字辦牽頭）

4.加快基礎空間信息數字化。統籌推動城市各類地下管線、地面建（構）筑物等各類設施、土地資源、河網水系、道路交通、園林綠化等相關信息空間化改造，形成城市統一的地理空間框架和時空平臺，實現“一張圖”共享應用。（省發改委、省數字辦、省測繪局牽頭）

（二）建設智慧城市公共平臺

1.建設感知平臺，深度感知城市運行

（1）視頻感知系統。整合公安、交通、城管、運營商等視頻信息，建設統一視頻接入平臺、圖形圖像分析處理平臺，實現城市可視化管理。（各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會牽頭，相關部門配合）

（2）識別感知系統。統籌建設感知終端，強化感知終端集成，實現目標對象的連續識別和相關信息的獲取、處理、傳送、共享，普遍滿足氣象、水環境、污染源、危險源等領域的監測、預警、處置需要。（各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會數字辦牽頭，相關部門配合）

（3）位置感知系統。建設全省位置信息公共平臺，匯聚基于北斗、GPS、通信站點等多種定位信息，統籌滿足位置應用需要。（省電子信息集團牽頭，相關部門配合）

（4）感知傳輸網。建設統一的智慧城市感知網絡，規范末端網絡傳輸模塊和技術標準，確保感知傳輸網絡的安全可靠運行。（省發改委、省數字辦牽頭，各設區市、平潭綜合實驗區管委會數字辦負責）

2.建設公共平臺，提供統一支撐服務

（1）新一代通信網絡。建設數字福建·寬帶工程，實現光纖網絡基本覆蓋城市家庭，終端接入帶寬達到50M以上，50%家庭達到100Mbps。加快4G網絡覆蓋，實現WLAN基本覆

（省通信管理局牽頭，各電信運營商、省廣電網絡公司等負責）

（2）物聯網能力基礎平臺。提供感知終端管理、信息匯聚、目錄組織、信息共享等功能，實現終端統一識別和接入，以及信息集成分發。（省發改委、省數字辦、各設區市、平潭綜合實驗區管委會數字辦負責）

（3）云計算平臺。建設基于云計算的電子政務公共平臺，實行資源集中管理應用，普遍推行云端服務。（省發改委、省數字辦、各設區市、平潭綜合實驗區管委會數字辦負責）

（4）天基信息平臺。建設統一的遙感數據共享平臺、天空地一體化通信平臺，統一提供天基信息服務。（省發改委、省數字辦、各設區市、平潭綜合實驗區管委會數字辦負責）

（6）政務數據云平臺。以人、組織、地、物、事為對象、整合建設全生命周期動態數據庫，推動數據聚合應用，形成支撐智慧城市運行的信息資源服務體系。（省發改委、省數字辦、各設區市、平潭綜合實驗區管委會數字辦牽頭）

（7）電子認證云平臺。完善電子認證服務體系，形成包括證書申請、審核、生產及遠程受理等可靠的電子簽名認證體系，提供統一的身份認證和數據簽名服務，為數據電文提供可靠性認證服務。（省密碼管理局負責）

3.建設交付平臺，實現服務一體化

建設應用注冊、認證服務、內容管理、服務提交、呼叫服務等系統，構建智慧城市統一的服務交付平臺（服務總線或服務網關），為應用提供身份識別、信息聚合推送、權限管理等服務。各類應用系統統一向平臺開放服務接口、提供資源，通過平臺調用其他部門開放的服務，統一利用服務交付平臺受理請求和提交服務。（省發改委、省數字辦、各設區市、平潭綜合實驗區管委會數字辦負責）

（三）推進智慧城市重點工程

1.建設環境資源智能化工程，實現集約利用

（1）建設陸地資源監控平臺，加強對土地、礦產、森林、農業種植以及水土流失等的監控，提高資源管理和開發利用水平。（省國土資源廳、農業廳、林業廳、水利廳等負責）

（2）建設水資源監測平臺、水資源利用調配智能化系統、水污染治理智能化系統、水利基礎設施建設維護信息系統等，提升城市供水服務、用水安全、節水降耗等水平。（省發改委、省數字辦、水利廳牽頭）

（3）建設海洋資源監控平臺、漁船位置信息服務平臺、海上安全生產管控系統等，加強對海洋水質、海域、海島、岸線、漁港、海水浴場等海洋環境和漁業資源的監控。（省海洋漁業廳負責）

（4）建設大氣污染防治綜合管理平臺和大氣環境質量檢測預警平臺，實現自動化實時監測預警，加強大氣重點污染源管理，為建設“清新福建”提供保障。（省環保廳、氣象局負責）

2.建設運行設施智能化工程，實現智能管理

（1）發展智能交通，建設公交、道路、港航、物流智能化工程，推動車聯網、船聯網發展，實現交通誘導、智慧控制、調度管理和應急處理的智能化，保證交通安全和提高運輸效率。（省交通運輸廳負責）

（2）統籌推進城市規劃、國土利用、城市管網、園林綠化、環境保護等市政基礎設施管理的數字化、精準化，提高城市規劃設計和管理科學化水平。（省住建廳牽頭）

（3）建設能耗計量監測平臺，實現能源優化調配和節能降耗；發展智能電網，支持分布式能源的接入、居民和企業用電的智能管理；發展智能水務，構建覆蓋供水全過程、保障供水質量安全的智能供排水和污水處理系統。（省經信委、省電力公司、各地市自來水公司牽頭）

3.建設服務設施智能化工程，實現便捷服務

（1）建設食品藥品安全追溯系統，建立覆蓋原料來源、生產、加工、銷售、服務等各個環節質量控制和監督管理平臺。積極推廣“中國藥品電子監管網”的應用與普及。（省食安辦、省食藥監局、福建檢驗檢疫局負責）

（2）建設危險源監控系統、煤礦安全生產監管監查系統、應急救援系統等，實現對設施運行狀態進行實時監測，并對潛在危險進行預警、跟蹤和處置。（省安監局、煤監局負責）

（3）建設健康遠程監護平臺等，利用物聯網技術，為包含老年人在內的各類人群提供全方位的健康狀況監測、預警、應急處理等服務。（省衛計委、老齡辦牽頭）

（4）建設智慧旅游平臺，包括景區綜合管理系統、一卡通平臺、手機隨身游應用、景區商圈營銷平臺，提升旅游資源開發水平，支撐旅游產業發展。（省旅游局負責）

（5）建設智慧醫療系統、公共衛生預測預警系統、居民健康系統等，建設基于可穿戴技術的智能健康服務平臺，利用物聯網、遠程視頻、仿生學等技術實現更高質量的醫療服務。（省衛計委牽頭）

（6）建設教育服務云平臺，推動實施“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習人人通”，實現覆蓋范圍更廣、內容更豐富的優質教育資源共享，為全體學習者提供個性化選擇與主動推送相結合的終身學習服務。（省教育廳牽頭）

（7）建設樓宇智能化系統，包括變配電監控系統、電梯智能監控平臺、安全防范監控系統、停車場管理系統及通信自動化系統（綜合布線、無線網絡）等，實現建筑設施、設備、（8）發展連接兩岸、面向全國的數字出版平臺，建設電子圖書館、電子雜志、電子報等系統，發展特色數字文化產業，推行數字文化網絡出版、網絡服務。（省文化廳負責）

（9）建設社區服務綜合信息平臺，整合基層隊伍、信息、終端、空間等網格資源，推行“前臺一口受理、后臺分工協同”業務模式，方便居民辦事，減輕基層負擔。（省綜治委、省數字辦、民政廳牽頭）

（10）發展智能居家，推動家用電器網絡化、智能化應用，建設區域數字家庭云服務平臺；推廣家居照明、家庭安防、家庭影音、家庭環境等智能化技術。（省經信委牽頭）

4.建設產業經濟智能化工程，推動轉型升級

（1）企業智能化制造工程。推廣工業控制嵌入操作系統、基于互聯網系統設計與仿真協同服務等，加快重點領域裝備智能化，推廣數字化控制技術，集成創新一批數控裝備；推進生產過程智能化，推廣以人機智能交互、柔性敏捷生產為特征的智能制造方式，擴大工業機器人規模化應用，推廣生產設備智能控制和增材制造（3D打印）技術；培育數字化車間和智能工廠。（省經信委牽頭）

（2）口岸智能化應用工程。推進口岸“單一窗口”管理，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。建設兩岸證書交換互認平臺、口岸信息共享查驗平臺，以及貨物船舶通關聯檢系統等，促進口岸查驗部門業務協同，推動我省成為兩岸電商橋梁和樞紐。（省商務廳、口岸辦牽頭）

（3）物流智能化管理工程。建設智能物流公共服務平臺，統一車、船、貨、箱、人的電子標示技術規范，統一建設覆蓋路、場站、港口的物流感知網絡，推進倉儲服務、溯源系統等集成，構建山海一體、連接閩臺、泛在化、智能化的物流平臺。（省交通運輸廳、省經信委牽頭）

（4）網絡信息服務創新工程。實施信息消費創業促進工程，培育數字出版、電子圖書、電子閱讀、游戲動漫等產業，加快構建信息加工和創新為主的新業態（省新聞出版廣電局、經信委牽頭）。推動運營商參與智慧城市平臺建設和信息資源開發，深化閩臺通信業合作和無線城市試點（省通信管理局負責）。設立互聯網創業孵化器（各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會牽頭）。擴大引進臺灣電子信息服務業，促進兩岸合作，形成“閩臺網絡信息創新圈”。（省商務廳、經信委牽頭）

（5）公共服務社會化開發工程。鼓勵政務部門和社會服務機構安全有序開放信息資源，委托社會進行專業化、市場化開發和運營，培育信息產業。（省發改委、省數字辦牽頭）

（6）產業信息深度開發工程。推動應用從單個企業內部向產業鏈上下游協同轉變，提升產業集群組織效率和生產效率。推動產品深度開發，提高產品智能化水平。鼓勵發展數據

（省經信委牽頭）

5.建設綜合應用智能化工程，實現業務融合協同

（1）公眾智能化綜合應用工程。整合構建新一代政務服務門戶（政務通平臺、市民個性化政務主頁、政務移動應用等），運用大數據、智能終端、信息聚合推送等技術，改進公共服務方式，加快推行新型信息服務，為市民提供主動化、精細化服務。（各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會負責）

（2）政府智能化綜合應用工程。建設城市運行智能化管控綜合平臺，全面匯聚城市運行監控、預測預警、綜合決策、應急指揮等功能和運行信息。（各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會負責）

三、建設應用模式

（一）推行建設新模式，開創城市轉型發展新空間

1.推行平臺化建設新模式。堅持頂層設計、統籌規劃，積極推行平臺化集約化建設，充分依托公共平臺建設智慧城市。現有應用系統要按照《福建省電子政務公共平臺實施指南》加快向公共平臺遷移和集成。（省發改委、省數字辦、各設區市、平潭綜合實驗區管委會數字辦負責）

2.推進智慧應用集成融合。把融合應用貫穿于建設全過程，以服務主體和管理對象為引導，分類聚合業務、應用和數據，確立信息共享和業務協同的關系；以公共平臺為依托，強化數據集約化采集和網絡化匯聚，開發應用接口，建立在線共享和協同的應用模式；通過服務交付平臺，整合服務渠道和服務資源，實現融合服務。（省發改委、省數字辦、各設區市、平潭綜合實驗區管委會數字辦負責）

3.構建智慧城市網絡空間。推進網絡、應用、數據和服務等互聯互通，構建覆蓋城市對象、便捷通達、高效交付的網絡空間，推動業務全流程、無斷點、協同性應用，實現物理空間和網絡空間融合應用。（各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會負責）

（二）建立應用新模式，構建城市生產生活新形態

1.打造政務工作新模式。推進政務服務向網絡平臺遷移，大幅減少網下辦事比例。加強政務預警，提前感知需要服務的人群和不穩定事態苗頭。實施政務主動服務，讓公眾在恰當時候、以恰當方式獲得恰當服務。加強政務協同，建立協同運行、聯動處置機制。深度開展政民互動，掌握社情民意，創新公眾參與和監督。實施智慧政務，提升管理和決策能力。（各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會負責）

2.建立城市管理新模式。基于空間地理平臺和大數據技術，創新城市空間布局和規劃建設模式；通過設施智能化改造和各類系統的整合，構建基于統一網格的“大城管”格局，建

急處置，提升城市運行管控和應急處置能力。（各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會牽頭）

3.構建市民生活新模式。普遍利用網絡辦理政務事務，普遍習慣網上消費，普遍運用網絡社交技術，實現信息快速廣泛分享，深度感知和滿足個體需求。全社會資金流、信息流、服務流大幅向網上遷移，網下活動和擁擠大幅減少。（各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會牽頭）

（三）建立法制新環境，構建智慧城市發展新機制

1.建立智慧城市建設機制。進一步健全數字福建統籌全省信息化工作的體制機制，強化資源共享和整合集成。改革信息中心設置和管理，普遍推行信息服務派出模式，提高智慧城市建設運維水平。（省編辦、省數字辦牽頭）建立服務外包，促進社會化采購。（省財政廳牽頭）政務信息歸屬政府所有，并實施統一管理和應用調度，健全政務信息依職采集和信息共享制度。支持社會力量對政務信息資源進行深度開發利用。推行信息標準化、制度化服務，建立服務問責機制。（省發改委、省數字辦負責）

2.建立智慧城市運行機制。加快現有政策法規信息化條件下適應性改造，推動社會活動向網絡空間遷移，鼓勵開展網絡化服務。確立電子文件作為法定辦事依據，普遍推行基于網絡空間的新型政務工作模式。建立網上協同、網下協作、雙空間高度融合、服務標準一致的城市管理運行新模式。（省法制辦、數字辦牽頭）

四、保障措施

（一）健全推進機制。依托數字福建組織框架和協調機制，加強全省智慧城市建設指導和協調。省有關部門要積極開展智慧化應用，支持智慧城市建設。設區市政府、平潭綜合實驗區管委會要擔當智慧城市建設主體，健全專家咨詢論證機制，有序推進智慧城市建設。

（二）加強標準建設。要嚴格遵循國家及我省電子政務和智慧城市總體框架，遵循統一接口標準，確保技術中立、功能可拓展。任何單位不得設置技術壁壘，阻礙系統集成和信息共享。凡是不符合標準、不支持集成和共享的系統不得啟動建設、不得投入使用。基礎平臺和重點工程建設方案要報省數字辦銜接。未經銜接的，不得接入和使用數字福建資源。省信息化標準化技術委員會組負責統籌全省智慧城市標準化有關工作。

（三）發揮市場作用。充分發揮企業作為智慧城市建設主力軍作用，創新商業模式。鼓勵信息系統代建、代維和采用外包服務。鼓勵信息資源社會化、市場化開發，支持運營商等社會力量面向個性化需求開展高品質的增值服務。支持智慧城市創業，培育新的經濟業態。

（四）拓寬資金渠道。要將智慧城市建設作為新階段信息化發展的重點，加大資金籌措投入。積極爭取國家智慧城市及物聯網專項資金，統籌利用好數字福建建設資金、省戰略性新興產業發展資金、物聯網發展及示范應用專項資金等。支持智慧城市建設納入新型城鎮化

（五）提升創新能力。加大科技創新力度，著力突破感知技術、智能技術。加強信息技術和產業領域的知識產權保護。加強智慧城市專業人才培養。依托數字福建專家委員會組建數字福建智慧城市專家組，支持智慧城市建設。

（六）構建安全體系。把安全保障貫穿智慧城市建設全過程，大力采用安全可控的技術。凡是為智慧城市提供支撐的數據中心、云計算平臺等要設在境內，企業必須在國內注冊；凡是社會力量參與建設的都要遵循信息網絡安全管理規定，簽訂安全責任協議。建立個人隱私信息保護制度，為公眾創造良好隱私信息安全環境。

（七）強化評價引導。建設主體要制定實施方案，細化目標、主要任務和考核指標，加強自我評價。省數字辦要會同相關部門，分對全省智慧城市建設推進情況進行跟蹤評估，形成有效的監督激勵機制。

名詞解釋：

泛在網：即廣泛存在的網絡，它以無所不在為基本特征，以實現在任何時間、任何地點、任何人、任何物都能順暢的通信為目標。

天基信息平臺：是相對于陸基、海基而言，以離地面的最低高度（100～110公里）以上的人造衛星平臺為天基平臺，通過遙感衛星、通信衛星、廣播衛星、導航衛星等各類衛星為地面提供天基信息服務。

機器學習算法庫：機器學習是專門研究計算機怎樣模擬或實現人類的學習行為，以獲取新的知識或技能，重新組織已有的知識結構使之不斷改善自身的性能。它是人工智能的核心。機器學習算法庫是各類機器學習形成的知識、技能轉化為計算機算法的存儲庫。

網絡空間：指依托于網絡環境的人類信息活動的空間，由包含各種資源和功能的眾多信息系統構成，通過互聯互通建立數據鏈路和業務關系，實現通信和資源應用管理。它的建立有利于更加有效地管理和利用物理空間，實現經濟社會活動更高水平的協同和集約；有利于大規模地將物理空間的資金流、信息流、服務流向網絡空間遷移和運行，大幅減少城市不必要的人流和物流，改進經濟社會活動方式。

信息化率：指部門主要業務實現信息化支撐的比率，是部門信息化發展水平的度量指標。統計口徑為實現信息化支撐的主要業務項數／主要業務項總數。政務部門主要業務指政務部門依據“三定方案”所確定的職能業務。

智慧化應用覆蓋率：指城市主要管理對象和服務事項實現智慧化應用占城市主要管理對象和服務事項的比率，是反映城市智慧化應用水平的度量指標。

福建省人民政府

2014年4月10日

第五篇：幼兒園教案 認識數字0

認 識 數 字 0

目標

1、認識數字“0”，初步理解“0”所表示的含義。

2、培養幼兒的想象力和創造力。

重點：認識數字“0”，初步理解“0”所表示的含義。難點：培養幼兒的想象力和創造力

活動流程: 一:小游戲,初步認識數字0 老師手里拿3根小木棒,發給小朋友1根,讓幼兒說說老師手里剩余木棒的個數,(2)再將1根發給小朋友, 讓幼兒說說老師手里剩余木棒的個數(1)再將最后一根發給幼兒,讓幼兒說說老師手里剩余木棒的個數(沒有了)這時老師出示數字0,并告訴幼兒0與1,2,3一樣是數字, 0就是沒有了.說說生活中還有哪些情景需要用數字“0”來表示。(演示出生活中各種可以用數字“0”表示的情景，讓幼兒判斷，然后讓幼兒自己舉出實例，如，2個氣球都飛走了，餅干盒里的餅干吃完了，玩具箱里的玩具全被拿走了,媽媽給寶寶買了2塊棒棒糖,寶寶都吃光了……)

二、認識數字“0”的外形特征，培養幼兒想象力和創造力。

啟發幼兒大膽想象，說一說“0”像什么? 0像雞蛋,上下尖尖,中間扁扁

游戲：“我會變0”，發散幼兒思維，啟發幼兒運用各種方式編出數字“0”的造型。(繪畫方式：畫出一個“0”;身體動作的方式：用一只手的食指和拇指圍成一個小0的造型，用兩只手的食指和拇指圍成一個大0的造型;材料擺放的方式：用毛線圈出一個0的造型;剪切的方式：用一張紙剪出數字0的造型。)

三、認識數字“0”的其他含義，感知數字“0”在生活中的用處。

發散幼兒思維，啟發幼兒說說“0”的其他含義： 盤子里沒有東西可以用數字“0”來表示，你們還在什么地方見到過數字“0”呢?它用來表示什么?

手機,電腦(數字)

洗衣機,微波爐(時間)

溫度計(溫度)

尺子(起點)

四、進一步拓展幼兒對數字“0”的認識。

我的餅干盒子里有三塊餅干,這三塊寶寶都拿走吃了.我們用算式3-3 最后盒子里沒有了用0表示 3-3=0 算式：1-1=()、2-2=()、、4-4=()。請幼兒說說結果是多少? 任何兩個相同的數相減，得數都為“0”

總結:

1.我們知道0表示 沒有了 2.0的外形像雞蛋(上下尖尖,中間扁扁);3.0不但是數字沒有了,還表示時間,溫度,起點 4.任何兩個相同的數相減，得數都為“0”。