第一篇：政府請示格式

關于申請增掛**市山水區(qū)**街道

工商業(yè)聯(lián)合會的請示

**市**區(qū)工商聯(lián)：

為進一步引導我街道非公有制經(jīng)濟人士健康成長，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》[中發(fā)（XX）**號]和中共**區(qū)委《關于做好新形勢下工商聯(lián)工作的意見》[**委發(fā)（XX）100號]的精神，依照《中華全國工商業(yè)聯(lián)合會章程》第17條、第30條、第36條的有關規(guī)定，特申請增掛“**市**區(qū)**街道工商業(yè)聯(lián)合會”，與“**市**區(qū)**商會”實行兩塊牌子，一套班子的運行體制。

以上請示當否，請予示復。

**市**區(qū)**商會

XX年一月五日

（一）請示的寫作格式

請示適用于向上級機關請求指導、批準。請示屬上行文。請示的作用在于請示工作要求上級批復。請示產(chǎn)生于事前，不可“先斬后奏”，這是請示區(qū)別于報告的主要特征之一。

請示由標題、主送單位、正文、發(fā)文機關、日期構成。

1、標題

一般由請示單位、請示事由、文種或請示事由和文種組成。

2、正文

正文一般由三個部分組成：

①請示緣由

提出請示的原因和理由。

②請示事項

提出有關問題要求上級指示或批準，有的要求提出解決問題的建議和意見，供上級機關參考。提出的請示，要符合有關方針、政策，切實可行，不可矛盾上交。

③請示要求

應明確提出要求解決問題的方法或途徑，常用“是否妥當，請批示”、“妥否，請批示”、“如無不妥，請批轉有關單位執(zhí)行”等等。

（二）請示的寫作范例

廣元市人民政府

關于解決水利建設資金的請示

四川省人民政府:

廣元是一個以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)市,自然條件較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是以“靠天吃飯”為主。近年來在省政府及省級有關部門的大力支持下,全市水利設施得到較大改善,“八五”期間,全市累計新建、整治中型水庫3座、小型水利工程47座、微型水利工程2萬余個(處)。但由于歷史原因和自然條件的限制,水利設施基礎差,病害工程多。截止1995年底,全市僅有小型以上骨干工程60余座,其中中型水庫僅6座,在4縣3區(qū)中尚有4個縣(區(qū))沒有中型水利工程,其中2個縣(區(qū))甚至連小型水利工程都沒有。連續(xù)3年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低溫的影響,使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著十分嚴峻的形勢,4縣3區(qū)都有返貧的可能。市委、市政府高度重視水利基礎設施的建設,在市財力十分有限的情況下,1996年市財政已撥款100萬元用于水利建設,但是有限的資金不能有效地改善全市農(nóng)田水利基礎條件,因此特請求省政府幫助解決水利建設資金,以支持我市水利設施建設。

一、遵照省委、省政府主要領導在廣元視察時的指示精神,從我市具體情況出發(fā),根據(jù)山區(qū)特點,以小型水利建設為重點,全市在“九五”期間,計劃新建、改建、整治、配套小型水庫50座,微型水利工程40萬個,實現(xiàn)新增蓄水量5000萬立方米,旱澇保收農(nóng)田20萬畝的目標,請求省政府每年解決我市小型水利建設補助資金300萬元。

二、“九五”期間,新建、改建、整治、配套中型工程3處。其中新建1座蓄水量為1500萬立方米的中型水庫,整治、配套2座,使我市中型水利工程有效蓄水量達到1億立方米。為此,請求省政府解決中型水利工程建設資金5000萬元。

特此請示。

一九九六年四月二十六日

第二篇：政府經(jīng)費請示

市財政局：

今年4月7日，xx市委、市政府《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》（x字〔xx〕8號），同意建立旅游建設發(fā)展專項資金，其部分資金來源于交通建設附加費的分配，并將此分配比列從原來的5％調(diào)高到10％。對此，我委認為該措施無疑有利于籌集資金，促進旅游業(yè)發(fā)展。但當初決定征收旅業(yè)交通建設附加費的目的，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提高旅游專項資金往交通建設附加費中的分配比例，必然減少地資金的來源。地鐵工程建設投資高達30億元，籌資任務十分艱巨，而今年地鐵資金缺口更大，需開拓更多的資金來源。因此，任何減少籌集地鐵資金的做法都會異致工期拖長和投資增大，不利于工程建設。

鑒此，我委建議在地鐵建設期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項資金在交通建設附加費中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項資金在交通建設附加費中占5％的分配比例不變。

專此請示，請批復。

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Xx市計委

Xx年x月x日

第三篇：政府采購請示格式

赫章縣XXXX中學

關于投影儀的請示

縣政府采購領導小組：

因我校原有投影儀已壞，且原來投影儀效果不好，必須在完全黑暗的環(huán)境才能使用，為了更好地完成學校教學任務，豐富學校校園文化生活。我校急需采購高清白天不拉窗投影儀一套，價格伍仟捌佰元整（5800.00）我校已經(jīng)列入本年經(jīng)費預算。因急用，特申請自行采購，請給予批準為謝！特此請示

請示單位：XXXXX中學

二○一三年五月二十五日

第四篇：政府請示文書格式

公文格式（函、請示、報告、通知、規(guī)定的公文格式）之一

函的寫作格式

函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。

公函包括標題、主送機關、正文、發(fā)文機關、日期、函告的事項、結語等。

①標題

一般由發(fā)文機關、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關于**（事由）的函》；復函為《關于**（答復事項）的復函》。

②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；希望和要求，如：“務希研究承復”，敬請大力支持為盼“等。

函的寫作范例

四川省電力工業(yè)局關于在寶珠寺水電站庫區(qū)進行開發(fā)有關意見的函 廣元市人民政府:

寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機組投產(chǎn)發(fā)電,水庫已基本形成。據(jù)了解,目前庫區(qū)有關部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫和大壩的安全運行,現(xiàn)將我局有關意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負責還貸建設的重點水電工程。

四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主,又是工程主管部門。按照國家有關基本建設”誰投資,誰受益“,的原則,四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權和開發(fā)權,寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領導,是寶珠寺水電站工程管理和開發(fā)的直接主體。盡管如此,為支持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn),根據(jù)《四川省大型水電工程建設征地補償和移民安置辦法》第三十條”大型電站形成后的水面和消落區(qū),在服從工程管理機構的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下,由當?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用“和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理條例》第二十三條”開展綜合經(jīng)營事業(yè),應由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃?？捎晒こ坦芾韱挝蛔誀I,也可以與有關單位簽訂經(jīng)濟合同,進行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營,應注意有關社隊利益,搞好團結和生產(chǎn)“的精神,我局原則同意當?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織庫區(qū)移民對寶珠寺水電站庫區(qū)進行適當開發(fā),但任何開發(fā)活動必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關經(jīng)濟、安全、責任方面的協(xié)議。

二、根據(jù)國務院頒發(fā)的《水庫大壩安全管理條例》第十條”興建大壩時,建設單位應當按照批準的設計,提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護范圍“的規(guī)定,寶珠寺水電站應劃定管理和保護范圍。但寶珠寺水電站首臺機組剛投產(chǎn),大壩未全部建成,大壩管理和保護范圍尚未劃定,依照批準設計和國家有關規(guī)定,大壩上游3-5公里,以及整個庫區(qū)征地線以下,屬大壩管理和保護范圍。

根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》第十七條”在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準“和《水利水電工程管理條例》第十一條”確有必要在水利水電工程保護范圍內(nèi)進行建設等活動,應征得水利電力主管機關的同意“的規(guī)定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護范圍內(nèi)進行開發(fā)活動,必須經(jīng)四川省電力局批準后方可實施,未經(jīng)我局批準擅自在大壩保護和管理范圍內(nèi)搞開發(fā),都是違反國務院規(guī)定的。

三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運用調(diào)度,不得影響水庫的安全運行。庫區(qū)的利用應在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計劃、有組織地進行。

行政機關公文的行文及行政機關公文的教學中，如何表述行政機關公文文種、類型及行文體式，是一個值得探討的問題。經(jīng)?？吹轿拿仉s志有關《批轉和轉發(fā)不是公文文種》等類似爭論不休的一些文章。如《秘書理論與實踐》中金常德《批轉和轉發(fā)不是公文文種》一文稱：“《秘書學原理及實務》一書，編者卻把批轉和轉發(fā)都視為獨立的公文文種，實為舛誤?！蹦敲?，筆者要問：“批轉和轉發(fā)不是公文文種”又是什么？反過來，“批轉和轉發(fā)”又是公文文種里的什么？其實，這都是對行政機關公文文種及內(nèi)容的表述不清造成的誤解。

其對行政機關公文文種及內(nèi)容的表述不清的原因在哪里？筆者認為，就是對行政機關公文文種的定義的理解不夠全面。縱觀13種行政機關公文文種的定義，都是從文種的性質(zhì)及范圍來銓釋的。所謂“性質(zhì)”，即表明了這個文種可用來做什么的本質(zhì)特征。所謂“范圍”，表明了這個文種對上對下、對人對事的所屬性。從定義的內(nèi)容來看，并不是把一個文種都只寫成一種公文體式。也就是說，公文文種定“種”，文種定義內(nèi)容定“類”，也就是“種”與“類”之爭。我們分別看看13個行政機關公文文種，每“種”公文按定義所述的內(nèi)容的性質(zhì)及范圍，可分別分為多少類？

(一)命令(令)：適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

根據(jù)“命令(令)” 定義的內(nèi)容，可分為公布行政法規(guī)的命令、公布行政規(guī)章的命令、宣布施行重大強制性行政措施的命令、有關單位的嘉獎令、有關人員的嘉獎令等5類，行文至少就應寫成5種公文體式。公布行政法規(guī)，由于行政法規(guī)包括：條例、規(guī)定、辦法、細則等文種，那么，公布行政法規(guī)命令，也應包括公布條例、規(guī)定、辦法、細則等4種體式的命令來行文?？梢姡?令）可分為 9種公文體式來行文。

如1：公布行政法規(guī)的命令，如：國務院令第499號，公布《中華人民共和國行政復議法實施條例》；2005年5月11日國務院第89次常務會議通過 2005年5月19日中華人民共和國國務院令第435號，公布《國務院實施＜中華人民共和國民族區(qū)域自治法＞若干規(guī)定》；國務院令第384號，公布《海關關銜標志式樣和佩帶辦法》；國務院令第306號，公布《中華人民共和國專利法實施細則》等。根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，只有中華人民共和國主席、國務院總理、國務院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權限發(fā)布命令，其他任何單位和個人均不得發(fā)布命令。

如2：公布行政規(guī)章命令。行政規(guī)章是指國務院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務所制定的法律規(guī)范性文件。行政規(guī)章除規(guī)定、辦法兼用作規(guī)章文種外，其他規(guī)章文種有章程、細則、制度、規(guī)則、規(guī)程、守則、準則等文種。那么，公布行政規(guī)章的命令，也應包括公布規(guī)定、辦法、章程、細則、制度、規(guī)則、準則、通則等8個文種對命令體式來行文。如：2006年12月28日，鄭州市政府以第156號令公布的《鄭州市嵩山古建筑群保護管理規(guī)定》；中華人民共和國教育部令第21號公布的《普通高等學校學生管理規(guī)定》；中華人民共和國交通部令（2005年第2號）公布的《港口工程竣工驗收辦法》；1990年8月24日國家技術監(jiān)督局第7號令發(fā)布《全國專業(yè)標準化技術委員會章程》；2006年12月13日，鄭州市政府以第153號令公布的《鄭州市城市園林綠化建設管理條例實施細則》；1959年6月25日, 國務院發(fā)布《關于統(tǒng)一計量制度的命令》；中華人民共和國交通部令（2005年第1號）公布的《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》； 1992年3月18日中華人民共和國國務院令第95號公布《企業(yè)會計準則》；1992年11月16日國務院批準 1992年11月30日財政部令第5號公布《企業(yè)財務通則》。

如3：宣布施行重大強制性行政措施的命令。如國務院、中央軍委聯(lián)合行文的《國務院,中央軍委2005年冬季征兵命令》。

如4：嘉獎令。有關單位的嘉獎令，如駐馬店市人民政府駐政〔2007〕13號《關于對平輿縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的嘉獎令》、有關人員的嘉獎令，如2007-11-3 10《 國務院對勝利粉碎劫機事件的民航楊繼海機組的嘉獎令》。(二)決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

根據(jù)“決定”定義的內(nèi)容，可分為重要事項的決定、重大行動做出安排的決定、獎勵的決定、懲治的決定、變更下級機關的決定、撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項的決定等6類來行文。依次如：1995年12月28日通過的《全國人民代表大會常務委員會關于召開第八屆全國人民代表大會第四次會議的決定》、《中共中央國務院關于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》、國發(fā)〔2008〕2號《國務院關于2007國家科學技術獎勵的決定》、國發(fā)〔1996〕4號《國務院關于堅決打擊騙取出口退稅、嚴厲懲治金融和財稅領域違法亂紀行為的決定》、2006-1-19廣東省《深圳市人民政府關于食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)管機關變更的決定》、2007《廈門市人民政府關于廢止、宣布失效、修改部分市政府規(guī)章的決定》。

(三)公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

根據(jù)”公告“定義的內(nèi)容，可分為宣布重要事項的公告、宣布法定事項的公告2類行文。如： 《旬陽縣人民政府機關搬遷公告》、07-10-26 19:23:09發(fā)布的《和靜縣第十五屆人大一次會議選舉結果公告》。

(四)通告：適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

根據(jù)”通告“定義的內(nèi)容，可分為公布社會各有關方面應當?shù)淖袷氐氖马椀耐ǜ?、公布社會各有關方面應當周知的事項的通告等2類行文。如：《××市人民政府關于堅持清理非法占道經(jīng)營的通告》、《廣州市公安局關于洛溪大橋交通管理規(guī)定的通告》。

(五)通知：適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

根據(jù)”通知“定義的內(nèi)容，可分為批轉下級機關公文的通知、轉發(fā)上級機關公文的通知、轉發(fā)不相隸屬機關的公文的通知、傳達要求下級機關辦理事項的通知、需要有關單位周知的事項通知、需要有關單位執(zhí)行的事項通知、任職通知、免職通知等8類來行文。依次如：2005年《國務院批轉證監(jiān)會關于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》、廈經(jīng)普辦〔2005〕4號，《關于轉發(fā)＜關于公布實施福建省第一次全國經(jīng)濟普查簡易執(zhí)法程序若干規(guī)定（試行）的通知＞的通知 》、《國務院辦公廳轉發(fā)國家工商局、公安部、中國人民銀行＜關于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動意見＞的通知》、《民政部辦公廳＜關于進一步做好民政系統(tǒng)安全工作的緊急通知＞的通知 》、《勞動人事部關于設立”勞動保護科學技術進步獎“ 的通知》、浙政辦發(fā)〔2007〕38號，浙江省政府辦公廳《關于開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》、吉政干任〔2005〕72號吉林省人民政府《關于王剛任職的通知》、2007年4月28日臨澧縣臨人常發(fā)[2007] 05 號《關于鄭大知同志的免職通知》。有時許多人任免同時進行，行文時可為合為”任免通知“，如人勞公字[2007]155號《關于翁笑冰等6名同志職務任免的通知》。(六)通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

根據(jù)”通報“定義的內(nèi)容，可分為表彰先進的通報、批評錯誤的通報、傳達重要精神的通報、傳達重要情況的通報等4類來行文。依次如：山西省水利廳晉水辦[2003]620號《關于表彰2003全省水利宣傳先進單位和政務信息先進單位的通報》、國務院辦公廳《關于××省××市××縣擅自停課組織中小學生參加迎送活動的通報》、遼寧本溪市政府召開緊急會議《傳達雞西”9.30“特大事故通報》、中央五部委《經(jīng)濟責任審計情況通報》。(七)議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

根據(jù)”通報“定義的內(nèi)容，可分為向同級人民代表大會提請審議事項的議案、向人民代表大會常務委員會提請審議事項的議案等2類來行文。如：武漢市人大常委會主任會議關于提請審議《武漢市人民代表大會代表議案和建議工作條例(草案)》的議案、根據(jù)委員長會議的建議,即將進行的常委會會議將審議《國務院關于提請審議中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行使原由中國人民銀行行使的監(jiān)督管理職權的議案》。

(八)報告：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。根據(jù)”報告“定義的內(nèi)容，可分為匯報工作的報告、反映情況的報告、答復上級機關的詢問的報告等3種類型來行文。如：黑龍江省人民政府辦公廳《黑龍江省人民政府關于災后住房重建工作意見的報告》、轉發(fā)廣東省人大常委會關于批準省人民政府《關于大力扶持山區(qū)文化建設抓緊改變山區(qū)群眾文化生活貧乏落后狀況議案的辦理情況報告》、××市人民政府答復××省人民政府《關于××河水質(zhì)污染狀況的報告》。

(九)請示：適用于向上級機關請求指示、批準。

根據(jù)”請示“定義的內(nèi)容，可分為請求指示的請示、請求批準的請示等2種類型來行文。如：深圳市委、市人民政府向廣東省人民政府《深圳市委、市人民政府關于清查處理深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)私人建房情況的請示》、津市公安局向天津市政府《關于放寬出入境及在津落戶條件廣泛吸引國內(nèi)外科技人才來我市工作的請示》。

(十)批復：適用于答復下級機關的請示事項。

根據(jù)”批復“定義的內(nèi)容，可分為答復下級機關的請示事項的批復等1種類型來行文。如：國務院《國務院關于寧波市城市總體規(guī)劃的批復》(十一)意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

根據(jù)”意見“定義的內(nèi)容，可分為對重要問題提出見解的意見、對重要問題提出處理辦法的意見等2種類型來行文。如：2008年《中共成都市委、成都市人民政府關于促進進城務工農(nóng)村勞動者向城鎮(zhèn)居民轉變的意見》、2007-3-5廣東省惠州市人民政府《惠州市人民政府關于貫徹落實廣東省森林林木林地權屬爭議調(diào)解處理辦法的意見》。

(十二)函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

根據(jù)”函“定義的內(nèi)容，可分為商洽工作的函、詢問的函、答復問題的函、請求批準的函、答復審批事項的函等5種類型來行文。如：《陜西省政府關于報送清理公款購買商業(yè)保險工作函》、××市文化局×文函〔2003〕54號《關于詢問元宵節(jié)文化大集籌備情況的函》、《關于對市人大三屆三次會議第146號建議的答復函》、羅府函〔2007〕13號《關于請求批準成立羅定肉桂地理標志產(chǎn)品保護申報辦公室的函》、蘇環(huán)函〔2008〕102號給銅山縣人民政府《關于暫緩銅山縣轄區(qū)內(nèi)建設項目環(huán)評審批的函》。

(十三)會議紀要：適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

根據(jù)”會議紀要"定義的內(nèi)容，可分為用于記載會議情況的會議紀要、用于傳達會議情況的會議紀要、用于議定事項會議紀要等3種類型來行文。如：東莞市人民政府辦公室〔2007〕60號《市政府工作會議紀要》、《、××省計劃生育領導小組第×次全體成員會議紀要》、2006年1月1日至29日，重慶市政府《關于元旦、春節(jié)期間全市安全生產(chǎn)工作督查有關問題的會議紀要》。

從上所述可以看出以下一些問題：

一、行政機關公文13個文種，含有55個以上類型的行文體式。其中，每個類可以成為一種公文體式。個別的類型，還可形成多種體式。

二、文種雖然是法定的“種”，其文種定義的內(nèi)容包含著“類”，這些類往往被人們所忽視，也就是爭論不休的根本原因。對各類的表述，可以具體，可以抽象，也可簡捷。如：《國務院批轉證監(jiān)會關于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》是具體稱呼的表述，“批轉下級機關公文的通知” 是抽象的表述，“批轉通知” 是簡捷的表述。有時對簡捷的“批轉通知”可加一個“性”字，如“批轉性通知”，這是因為文種定義是按“性質(zhì)”來銓釋的。這不同形式的表述是因使用的情況而定的，但“類”后應冠“文種”名稱。

三、文種各“類”是寫作的具體體式（格式）。各類具體體式含有“文種”的共性，也有著每“類”個性，在表述中不能籠統(tǒng)而言。如“批轉性通知”有“批示性”，寫作中含有批語，如“同意”、“原則同意”、“很好”、“很重要”等批示性語言，其它類型的通知不一定有這一特性。又如“轉發(fā)性通知”在執(zhí)行過程中有著“不定性”。他得視行文者的要求和受文單位的實際情況而定，是“遵照執(zhí)行”或“參照執(zhí)行”，或受文單位沒有必要執(zhí)行。而其它類型的通知不一定有這一特性。

對“類”的擬文，應是文秘人員及教授公文的教師把握的主體內(nèi)容。因此，在熟之其“種”之后，更要熟知其“類”，包括這“類”的行文對象，所屬范圍，文體的特點，格式及每個環(huán)節(jié)應安排擬寫的內(nèi)容等等。

四、行政機關公文的范圍要明確，它包括國家主席、國務院、省、市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等政府機關必須遵循其規(guī)范使用。但機關部門的專用文書不在此列。如公、檢、法，財稅等專用文書，那是機關部門專門的規(guī)定文書。也不包括企、事業(yè)單位使用的文書，企、事業(yè)單位是借用行政機關文書的某些文種行文和其它文書的文種來行文。也不包括中國共產(chǎn)黨機關文書的文種和中國人民解放軍機關文書的文種，那是因為他們的公文也有專門的規(guī)定。因此，行政機關公文中不能混用其它有關公文的文件及類型來擬文和舉例等。

五、行政機關公文是一種規(guī)范性強的公文，不能把某些公文與行政機關公文相同文種的事務文書等同于行政機關公文。如部門開會寫個通知、有事寫個報告、請示等等，又不按行政機關公文運轉，也不按行文規(guī)范各個環(huán)節(jié)的格式撰文，都應視為行政機關內(nèi)的事務文書，不能表述為行政機關公文。

第五篇：政府法制相關問題請示

縣政府：

在縣委、縣政府的全面領導下，我辦緊緊圍繞建設丘區(qū)經(jīng)濟示范縣這個中心開展工作，努力營造好示范縣建設發(fā)展的法制環(huán)境，我縣行政執(zhí)法責任制工作在建立行政執(zhí)法責任制度，健全完善行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法職責任務，強化行政執(zhí)法監(jiān)督制約，推進行政執(zhí)法工作評議考核制度等方面均取得了了顯著的成效；今年還重點抓了《行政許可法》的貫徹實施及學習宣傳國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下稱《綱要》）等，政府依法行政工作得到了進一步的推進。

但與《行政許可法》、《綱要》“全面推進依法行政，建設法治政府”的要求還有相當大的差距，其主要原因：一是政府法制辦編制，機構與越來越重的政府法制工作任務、要求不相適應。首先，《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》，《綱要》及省《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、省《行政執(zhí)法規(guī)定》、省《實施行政許可規(guī)程》等法律法規(guī)均賦予法制辦相應的復議、監(jiān)督職責；其次，法制辦人員少、任務重、工作面寬量大，涉全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及40余個行政工作部門，僅開展了規(guī)范性文件審核、行政復議應訴、執(zhí)法人員培訓、辦證等工作，其他業(yè)務未全面進行，致政府法制工作較為被動。二是行政許可法等法規(guī)貫徹實施中的檢查、監(jiān)督及全面貫徹落實《綱要》面臨大量的問題需要處理、解決，以目前的人手明顯是力不從心的。三是工作經(jīng)費短缺，行政復議應訴、執(zhí)法監(jiān)督、行政許可等經(jīng)費未納入財政預算，其工作的開展十分困難，影響了政府行政行為的權威性、嚴肅性。四是辦公環(huán)境條件較差，以目前的辦公場地、條件開展復議應訴工作、信訪接待、檔案管理、行政爭議協(xié)調(diào)等相當吃緊。五是未列編工作業(yè)務車輛，在辦理復議應訴案件、開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)處理行政爭議、糾紛等工作時十分被動，甚至無法進行。鑒于政府法制工作的現(xiàn)狀及我辦目前的情況，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定及機構改革確定之職能職責（另見附件一、二），我辦對內(nèi)設機構及職能配置、人員編制、專項工作經(jīng)費等問題向縣政府領導請示如下：

一、內(nèi)設機構及職能配置

（一）綜合股負責法制辦機關的文秘、信息、簡報、信訪、保密、保衛(wèi)、黨務、人事、檔案、資料、印章、后勤管理、目標管理以及法制機關內(nèi)部各股之間業(yè)務的協(xié)調(diào)工作。組織清理規(guī)范性文件和行政審批事項，編輯法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件匯編及執(zhí)法依據(jù)目錄。負責政府法制工作的調(diào)查、研究和論證，撰寫有關調(diào)研文稿，承辦法制辦職責中的有關工作。負責行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件申報、審驗、管理；負責對行政執(zhí)法主體的認定及組織執(zhí)法人員和法制人員的培訓工作；負責行政執(zhí)法負責制的實施、考評工作；調(diào)查研究行政執(zhí)法中帶普遍性的問題，提出完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度的建議和意見。

（二）行政復議應訴股負責承辦屬縣政府辦理的行政復議案件，受縣長委托辦理并出庭應訴行政訴訟案件、民事案件；辦理公民、法人和其他組織申請由縣政府承擔賠償義務的賠償案件；收集、統(tǒng)計填報全縣行政復議、應訴案件統(tǒng)計報表；承辦、協(xié)調(diào)與仲裁業(yè)務相關的工作；負責擬定縣政府制定規(guī)范性文件規(guī)劃及安排，審核、協(xié)調(diào)、修改縣政府各部門報送縣政府的規(guī)范性文件草案，并草擬審核說明；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各部門規(guī)范性文件的備案和審查工作；承辦上級發(fā)送征求意見的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件草案的修改及匯總上報工作。負責組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對行政執(zhí)法部門（或單位）的具體行政行為實施日常監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門（或單位）之間在執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章中產(chǎn)生的矛盾和爭議；監(jiān)督糾正本級政府工作部門和下級政府作出的違法或不當?shù)男姓袨椤?o:p>

二、人員編制和領導職數(shù)

三、專項工作經(jīng)費

將行政復議、應訴、執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政許可等經(jīng)費按規(guī)定納入財政預算。

以上請示妥否，

請批示。

二00四年十二月九日

附件一：政府法制辦主要職責依據(jù)

二：政府法制辦主要職責

附件一：政府法制辦主要職責依據(jù)

一、行政處罰法

二、行政復議法

三、國家賠償法

四、行政許可法

六、國務院《全面推進依法行政實施綱要》七、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例八、四川省行政執(zhí)法規(guī)定九、四川省實施行政許可規(guī)程

附件二：政府法制辦主要職責

（一）擬定縣政府制定規(guī)范性文件規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準后，督促指導實施。

（二）審查、協(xié)調(diào)、修改縣政府有關部門和單位報送縣政府審議的規(guī)范性文件草案，并向縣政府常務會作規(guī)范性文件草案審核說明。

（三）負責對縣政府各工作部門和下級人民政府規(guī)范性文件的備案審查，承辦縣政府規(guī)范性文件向市政府的備案工作。

（四）組織并承辦省、市人大、政府發(fā)送縣政府征求意見的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件，并匯總上報修改意見。

（五）清理縣政府的規(guī)范性文件，并對其中與新公布的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定相抵觸的文件，提出修改或廢止的意見。

（六）負責清理縣政府有關部門的文件，組織清理行政審批事項，依照規(guī)定編輯規(guī)范性文件匯編和部門執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件目錄。

（七）依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對行政執(zhí)法部門（或單位）的具體行政行為實施日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督糾正本級政府工作部門和下級政府作出的違法或不當?shù)男姓袨椤?o:p>

（八）按照市政府法制辦和市目標辦的要求，負責組織實施我縣全面推行行政執(zhí)法責任制工作和對下級人民政府、縣政府所屬工作部門進行執(zhí)法責任制目標考核。

（九）協(xié)調(diào)和裁處縣政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在實施有關法律、法規(guī)和規(guī)章中發(fā)生的矛盾和爭議。

（十）負責全縣使用四川省行政執(zhí)法（含委托、協(xié)助）證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的頒發(fā)、審驗和管理工作。

（十一）負責對縣政府各部門法制工作人員和縣政府各執(zhí)法部門（單位）的行政執(zhí)法人員的培訓工作。

（十二）辦理公民、法人和其他組織對政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體行政行為不服而向縣政府提起的行政復議申請案件。

（十三）辦理涉及縣政府的行政訴訟案件、民事案件和行政賠償案件。

（十四）負責按時按規(guī)定收集、統(tǒng)計向市政府法制辦上報全縣行政復議、應訴案件統(tǒng)計報表。

（十五）承辦、協(xié)調(diào)與仲裁業(yè)務相關的工作。

（十六）承辦縣政府及上級主管部門交辦的其他事項。

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