第一篇：常用公文寫作方法

關于我校常用公文寫作方法的簡介

一、國家關于公文的文種及分類1、12類13種公文：命令（令）、決定、通知、通報、批復、公告、會議紀要、議案、意見請示、報告、函

2、以行文關系劃分：

（1）上行文：（下級單位給上級單位發文）請示、報告；

（2）下行文：（上行單位給下級單位發文）命令（令）、決定、通知、通報、批

復、公告

會議紀要、議案、意見；

（3）平行文：（平行機關或不相隸屬機關之間的公文往來）函

3、以黨政機關劃分：

（1）黨委和行政通用的公文：通知、通報、批復、請示、報告、函、會議紀要、意見、決定；

（2）只行政使用的公文：命令（令）、通告、公告、議案；

（3）只黨委使用的公文：決議、公報、條例、規定

二、幾種學校常用公文的寫作方法

（一）決定

1、適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項；

2、需要多級向下行文或者直接下達給人民群眾的決定是沒有主送單位的，逐級向下行文有主送單位；正文的第一部分是決定的緣由，然后是決定的事項，最后式此項決定執行的要求。語言以說明為主，主要是闡明政策，提出要求。

3、決定的正文一般由開頭、主體、結尾三部分組成。開頭一般是寫發布決定的背景、根據、目的、意義。如果是批準某一文件的決定，則寫明批準對象的名稱；如果是表彰、懲戒性的決定，開頭部分則要敘述基本事實，也就是先進事跡或事故情況，篇幅要比一般決定長一些。主體寫決定事項。用于指揮工作的決定，這部分要提出工作任務、措施、方案、要求等，內容復雜時要用小標題或條款顯示出層次來；用于批準事項的決定，這部分要表達批準意見，如有必要，還可以對批準此事項的根據和意義予以闡述；用于表彰或懲戒的決定，這部分要寫明表彰決定和項目，或處分決定、處罰方法。結尾部分要提出希望和要求。

（二）通報

1、適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。通報的寫法與決定的寫 法大致相同，只是通報中要加入對所通報問題的簡要分析，要采取敘述和議 論結合的寫作手法。

2、正文可分四部分撰寫：一是引言部分，主要概括通報的內容、性質、作用和要求；二是事實部分，表揚性通報寫先進事跡，批評性通報寫錯誤事實。寫時應注意既要把主要事實寫清楚，又要概括的精練；三是分析及處理部分，對先進事跡的先進性或錯誤事實的本質，進行恰如其分的分析，有的還寫出先進事跡和犯錯誤的原因，并且提出處理意見。表揚性通報寫出給予精神或物質獎勵的決定。批評性通報寫出處分決定。

（三）通知

1、適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。發布規章、轉達要求下級機關和有關單位需要周知或共同執行的事項，任免和聘用干部。

2、通知的種類

（1）發布性通知：內容不宜用命令（令）的文體，用通知的形式發布。既有傳

達的作用又有法規效力。可以用于發布本機關所制定的法規、規章、方案、辦法及本級領導人的講話。標題一般為：“關于＋頒布（印發、發布）??的通知”；

（2）批轉式通知和轉發式通知

a、批轉式：所轉發的文件是所屬下級機關的文件（報告、條例、辦法等），上級機認為下級機關上報的文件具有普遍意義，于是加上批

語，用通知的形式下發下來；

b、轉發式：常有于轉發上級、同級不相隸屬的機關的公文，對本機關下

屬各級單位具有指示、指導或參考的作用；

上述兩類通知要帶上批轉或轉發的附件，如果沒有附件部分，就要抄到通知中去。

（3）指示性通知：用于對某一事項做出具體的規定，或就某一工作提出具體要

求。正文的第一段寫所通知事項的緣由，第二段寫通知的事項，第三段寫結束語主要提出一些希望或要求；

（4）事務性通知和任免通知：簡單明了地表達出所要通知的信息即可。

（四）函

1、使用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批

事項。

2、函的種類：

（1）按照函的形式分為：去函和復函

（2）按照函的內容分為：

a、告知函：平行、不相隸屬單位、機關間相互告知事項、情況的公函；b、詢問函：單位之間提出問題或咨詢某一情況的公函；

c、商洽函：單位之間商洽工作，請求協助或尋求解決某一問題或事項的公函；

d、委托函：單位之間委托辦理某一事項，或代行某一職權，涉及行政、經濟和法律等方面；

e、請求批準函：向無隸屬關系的有關主管部門請求批準事項。

3、函的寫法：

（1）去函：第一部分發函的目的、依據或緣由，第二部分寫行文的事項，第三

部分寫發函的要求；

（2）復函：第一部分寫去函已經收悉，第二部分表達對去函提出問題的態度，最后提出本單位的一些具體要求；

（3）函的結束語：告知函可用“特此函達”；詢問函可用“特呈函”、“盼予復函”；

商洽函可用“可否，請研究復函”；請求批準函可用“特呈函，請予批準”；

（4）函的人稱：“我、你、他”在函中要稱作“本、貴、該”

（五）請示

1、適用于向上級請求指示、批準。

2、請示的種類：

（1）呈批性請示：向上級機關請求指示或批準事項；

（2）呈轉性請示：用于請求批轉所提出的工作意見或建議，各級主管部門經常

使用這類請示。

3、請示的寫法：

（1）需要請求上級機關批準的事項性請示，重點寫清請求事項的理由，本單位為什么要做這件事；請示上級機關對某事項做出具體安排的請示，在說明了事項緣由的同時，重點寫明要請示安排的具體問題，即本單位應該怎么去做；

（2）結尾：呈批性請示可用“以上請示，妥否，請批示”或“特此請示，請批

復”；

呈轉性請示可用“以上請示如無不妥，請批復XX單位貫徹執行”

（六）報告

1、報告是用于向上級匯報工作，反映情況，提出意見或建議，答復上級機關的 詢問時，使用的文種，是陳述性上行文。

2、報告的種類及寫法：

（1）工作報告：下級單位就單一階段工作情況向上級單位匯報所寫的報告，分

為綜合性報告和專題性報告。

a、綜合性報告：對某一工作的各方面情況及下階段的打算進行如實地匯

報，以便于上級了解，是一種有廣度的報告。

b、專題性報告：向上級報告某一特定情況時使用，內容單一有針對性，是一種有深度的報告。

工作報告正文的大致構成是：

一、基本情況；

二、主要成績；

三、經驗教

訓；

四、存在問題。結束語可用：“特此報告”、“以上報告

請審閱”

（2）情況報告：是一種信息性很強的報告，用于向上級機關及時反饋工作的進

展，工作過程中反映出來的帶有傾向性的問題和動向。寫作時

要抓住事物的重點，反映典型的事件。

（3）建議報告：行文單位就某方面工作提出建議，如果內容可行，上級機關往

往批轉給有關部門貫徹執行，也叫呈轉性報告。結尾可用“以

上報告如無不妥，請批轉有關單位貫徹執行”

（4）答復報告：上級單位詢問某一項工作的執行結果時，下級單位根據詢問的內容給予答復的報告。

第二篇：實用公文寫作方法

實用公文寫作方法

如何寫保安工作執勤方案

1.執勤方案。

當接到客戶要求對某一個特定的目標守護任務后，大隊長要帶領分隊長等骨干力量對守護目標進行實地勘察，并就該守護目標的地域范圍地形地址接壤、保衛目標特點，客戶已有的安全保衛制度，通過守護要求達到的目的、要求．準備采取的措施，準備投放的保安力量，應急處置，執勤中應注意的問題等，寫成書面材料，這是一種條文式方案。具體寫作格式，大體由標題、導語，正文、結尾四部分組成。

(1)標題部分。包括單位名稱、保衛目標名稱、主題詞，文種。如××保安大隊關于對××現場的保安執勤方案。

(2)導語。如果方案比較詳細，字數較多就要寫“導語”。“導語”是全文的提要。即把方案全文歸納幾句話，使人們對方案有一個總的印象。“導語一般不超過l20字。如方案比較簡單，全文文字不長的，可以不寫“導語”，直截了當地把要說的話一氣寫成。

(3)寫完導語以后，另起一段空二格寫正文。把保安目標，地理特點，保衛要求，執勤的有利條件、不利因素，準備采取的措施，可能發生的問題，應急措施，投放力量，執勤時間，執勤中要注意的問題等，順序地寫出來。內容要求具體鮮明，文字精練準確，不要拖泥帶水，冗長累贅。

(4)結尾時另起一段，寫上“隊上方案報公司領導，請予審核批示”。再后，空二行寫上落款單位名稱，蓋單位公章，以及制訂方案的日期。

2.制訂方案要拄意的兩點。

(1)在書寫前要周密檢查，進行可行性分析，并廣泛聽取群眾意見，切忌主觀臆斷，紙上談兵。

(2)在方案執行過程中，如發現原方案與實際情況不符．則應果斷地修改方案，并從主觀上積極努力，保證方案的正確實施。

如何編寫保安工作簡報

保安工作簡報是向上級匯報工作情況，推廣、交流經驗，或下發指導意見，內容簡單扼要、敘事清楚、分析準確語言簡練、傳播及時的一種文體。常用的工作簡報有兩種：一是綜合性的簡報。這種簡報編寫比較系統，有情況，有分析，有綜合，有結論；二是反映某一方面工作的簡報。這種簡報只有簡要的敘述和分析。還有一事一議的簡報。工作簡報一般由：報頭、標題和正文報尾三部分組成。

1.報頭。在簡報的第一頁上方，一般有一條紅粗橫線為界。橫線以上為報頭。它主要包括：題頭，在報頭中間，用套紅大字書寫“××簡報”、“××動態”或“情況反映”；期數，在題頭下面注明期數的順序，如“第x期”；編發單位，在期數號左下側注明發文單位的全稱；編發年、月、日寫在右側；密級，在題頭的左上方一般用黑體小字注明。

2．標題和正文。一般簡報的第一頁在紅色粗橫線以下，為簡報標題和正文部分。標題下面是簡報的正文。如果是轉發的簡報，或需要編者加“按語”說明時，按語一般放在標題前，也有放標題下、正文上的。但按語的字體要與正文的字體有明顯區別。比如，正文用宋體，按語用楷體。

3.報尾。在簡報正文最后一頁的下方，一般用兩條平行橫線來標明，它包括發文范圍：報，上級領導機關；進，平級或有關單位；發，下屬單位。其位置在報尾的左上方。本期打印份數，在報尾的右下方注明。

如何寫工作請示

請示是下級機關向上級領導、機關請示工作所作出的文字報告。它要求“一事一請示”，不能“多事一請示”，同時充分地陳述請示問題的原困，還應明確提出意見和建議，以便上級研究批復。一般請示由下列要素組成：

1.標題。要把所請示的問題盡可能在題內寫明。

2.主報單位名稱。在標題的下面，要空一行，然后頂格寫明主報單位的名稱，向哪個機關請示就寫哪個機關的全稱。

3．正文。正文要詳細，準確地把所要請示的問題寫清楚。應該寫明事情的由來，當前的情況如伺，還存在一些什么困難和問題，需要采取一些什么措施，需上級機關決定、批示和答復的問題是什么，等等。特別是明確地寫明為什么本單位不能解決而要向上級請示的理由。

4.結尾。一般結尾要另起一行，用“當否，請批示”或“以上意見，是否妥當，請予審批”等語句作為結束語。

5.署名和日期。

6.抄送單位。請示報告往往是同幾個上級機關發生直接或者間接的聯系，為便于了解情況，通報信息，除一個主報單位外，一般的請示還要抄報或抄送其他有關單位，請示的問題要集中，一文一事，不宜龐雜，以便上級盡快研究批復。請示中，不僅要正確、充分地陳述請示的問題及原因，還應明確提出意見和建議，給上級批示、批復時提供參考。如何寫工作批復

保安部門的批復公文,是指上級保安部門對下級所請示問題的答復。一般的批復很簡單，不必要長篇大論，要針對請示的問題作出肯定或否定的回答。

批復主要包括以下內容：

1.標題。標題在批復中不容忽視，應標明是對哪一級保安部門、什么問題的批復。

2.開頭。應在標題的下面，頂格寫上批復接收單位的名稱。3.正文。正文是批復的中心內容，可簡要引用請示中需回答的問題，然后逐一給予答復。也可以簡單地闡述提出答復的根據和理由。

4.結尾。結尾很簡單，一般用“特此批復”收尾，然后注明作出批復的單位和批復的具體日期。

如何寫工作通報

各級保安部門常就一些重大問題重要決定和某些典型守護情況發出通報，讓有關部門和保安人員引起注意，從中領會國家的各項方針、政策，吸取各方面的經驗和教訓，受到教育和啟迪，以便更好地工作。

保安通報就是上級機關把有關的決定和正、反兩方面的典型以及工作中的成功與失敗、經驗和教訓等內容用書面的形式傳達給下級機關。如何寫通知

通知是傳達上級機關的指示，要求下級部門辦理或者需要知道的事項，批轉下級部門的公文或者轉發上級機關及別的機關的公文，或者就某方面工作某件事項正式告訴下級部門所用的文體。保安部門常用的通知可分為一般性通知、批示性通知兩大類。

1．一般性通知。

是關于某一件具體事情的通知，例如會議通知，啟用公章通知等。2．批示性通知。

是批轉下級機關的文件或轉發上級機關及其他機關文件的通知。這種通知一般要加上批語和按語，寫明對所批轉或轉發的文件的評價語和意見，還要寫明批轉或轉發這一文件的目的和要求。

如何寫處分決定

處分決定是保安部門按有關規定、條例、紀律給犯錯誤的保安員所作出的正式書面決定。它包括三部分內容：

1．標題。處分決定的標題應該明確地指出是什么機關，對什么人或單位，犯何種錯誤所作出的何種處分決定。

2．正文。處分決定的正文可包括四個方面的內容：一是受處分者的基本情況，包括姓名、性別、年齡、民族、籍貫，文化程度、是否黨員、參加工作時間、主要工作經歷、現在工作單位和現任職務行政級別等；二是受處分者所犯錯誤的主要事實、情節責任、影響及危害程度；三是本人對待錯誤的態度如何；四是單位對其所犯錯誤的定性和處分意見。

3．署名和日期。作出處分決定的組織要在最后一頁的右下方，寫明全稱，加蓋公章。要寫明作出決定的具體年、月、日。

處分決定是某一級保安部門對某個保安人員或某個單位所作出的懲罰措施，必須十分嚴密和慎重，不能有絲毫漏洞。

如何寫工作總結

工作總結包括標題、正文、尾部三大部分。1．標題。主要有三種寫法：

(1)由制作總結的單位名稱、總結范圍和文種名稱三部分構成，這種標題的總結，尾部可不寫制作單位。

(2)由總結范圍和文種名稱兩部舒構成，這種標題的總結．尾都要寫制作單位。

(3)正副標題。正標題概括總結的基本內容或主題，用前兩種標題的一種做副標題并加破折號。也可只寫正標題而不寫副標題，并且不出現文種名稱。

2．正文。(1)前言。正文開頭的前言又叫序言、導言，是整個正文的概括。要求寫得簡潔明了、提綱挈領。前言常見的寫法主要有如下幾種：

①概括工作完成情況。即概敘從何時到何時完成了什么工作，取得了什么成績。這種寫法展示工作過程的概貌。

②概敘主要工作成績。即突出成績，而不是展示工作過程概貌。其成績可分為幾個要點，并用“我們的做法主要有如下幾方面”過渡到主體部分。

③概括基本經驗。即概括說明通過什么辦法、采取什么措施等經驗性的做法，完成了什么工作，其主體便對這些經驗詳細展開。

(2)主體。主體是對前言的展開，可用明暗兩條線，明線敘述經驗和摸索到的規律，暗線照應概敘工作過程。最后寫存在的不足以及今后的打算。

(3)結尾。可提出展望和今后打算．可將其放在主體，也可不寫這部分。

3．尾部。尾部包括制作總結的單位名稱和制作日期。如何寫工作調查報告

調查報告是為了摸清情況，樹立先進典型；總結經驗，解決問題，推動工作，或者為了搞清某件事和人的情況，在進行調查研究的基礎上寫成的一種文體。調查報告適用范圍比較廣泛，可以調查現狀，也可以調查歷史；可以調查典型經驗，也可以調查存在問題，應用較為普遍。常用的主要有兩種：一種是以寫經驗為主的調查報告；一種是以反映情況為主的調查報告。

1．調查報告由五部分組成。①標題。要寫明關干什么問題的調查報告，或用調查報告的主要觀點作為文章的標題。有時可以在主標題下加副標題。無論哪種標題。都必須鮮明醒目。

②導語。文章開頭，簡要說明調查的時間，調查什么問題，以及調查的對象、方法、范圍和經過情況等。

③正文。寫明被調查對象的主要事實，以及對事實的分析、評價，總結經驗、教訓和提出意見。內容多的調查報告，可以分幾部分寫，每一部分可以有小標題，每個小標題有一個中心論點。如果不用小標題，段落層次要分清楚。

④結尾。就是歸納調查報告的主要論點，進一班提示問題的本質．也可以只寫存在問題和處理意見或今后打算等。

⑤最后寫明調查的單位(或調查人)和日期。2．寫調查報告應注意的幾個問題。

①探入調查研究。要大量地、詳細地占有材料，詳細了解和掌握事情發生的時間、地點背景、起因、后果，人物的姓名、身份特征以及能說明問題的數據比例等。

②認真研究分析、找出規律性、代表性的東西，分清主次，突出重點。

③觀點鮮明。恰當地選用材料，善于把觀點和材料統一起來。調查報告的寫法可以多樣化，先提觀點，后寫材料，或先述材料，后概括觀點，在敘寫材料中體現觀點。但不管用哪種寫法，都要使觀點和材料有機地統一起來，同時要注意全篇觀點的前后一致和敘述的邏輯性。如何寫保安值勤日志

保安值勤日志是保安班或保安員完成一個值勤班次或一天值勤后交給下一班或值勤保安員，將值勤情況寫在《保安值勤日志》上(未印刷《保安值勤日志》的用其他本子記錄)。編寫《保安值勤日志》，必須寫值勤的時間、值勤班次或保安員姓名。記述值勤情況要清楚，字體要端正。

如何寫先進事跡材料

先進事跡內容由首部和正文兩大部分組成。

1．首部。首部只有標題一個項目，主要有三種寫法：

①由先進集體名稱或個人姓名，先進事跡內容概括和文種名稱三部分構成，如《×××保安大隊規范管理先進事跡材料》；

②由先進事跡內容概括和文種名稱兩部分構成，如《××同志先進事跡材料》；

③正副標題，正標題概括先進事跡內容或意義，可略帶文學色彩，副標題在破折號后用以上兩種標題之一種，如《一方平安的保護神×××保安中隊先進事跡材料》、《××同志廉潔奉公的事跡介紹》。

2．正文。

①前言。

開頭又叫前言、序言，導言，一般用來介紹先進集體或個人的基本情況，或總的成績。

②主體。

主體是具體的先進事跡，如果是一件突出的壯舉，可按時間順序敘述；如果是若干事跡，可歸類分層或加小標題，各小標題之間要具有并列或遞進等邏輯聯系。所選擇的材料必須典型，注意突出其閃光點并挖掘其深層意義，必要時可略加說明和議論。

③結尾。

結尾可對先進事跡作出總體性的扼要的分析和評價，以強化其事跡的先進性。也可自然收尾，即先進事跡介紹完畢，全文便結束。

如何寫表揚信

表揚信和一般信函的寫法大致相同。由標題、抬頭、正文、落款四部分組成。

1．標題。標題寫“表揚信”三字。如需張貼的要用特大號字，顯得醒目。

2．抬頭。類似信函的主送機關。寫明表揚信送選的機關或個人。一般是寫單位名稱。即便是表揚個人的，也常常是發給表揚對象的所在單位。

3．正文。寫清表揚單位或個人的事跡。通常要把由來、經過以及表揚對象所表現出來的精神品質寫清楚。末尾建議有關單位給予宣傳、表彰。

4．落款。就是署名和署時。行文時要加蓋公章，以示效用。

如何寫邀請函

因公務發生邀請的函件，是為邀請有關人員參加會議慶典等活動發出的書面通知。它一般包括五部分。

1．標題。一般只寫“邀請函”，字號比通常標題要略大一些。有時也可以加“事由”。

2．稱謂。是對邀請對象的稱呼，寫明對方姓名、職務、職稱學銜。也可以用“同志”、“先生”、“女土”、“小姐”稱呼。有時還可以加上“尊敬的”之類定語。

3．正文。邀請函的主體，寫明邀請的主要內容，包括參加活動的時間、地點及簡單提示。有較為詳細的出席說明的，通常要另紙說明，避免邀請函寫得過長。

4．敬語。末尾用“敬請光臨”、“敬請光臨指導”。請屆時“出席”之類的敬語。有些邀請函可以用“此致敬禮”、“順致節日問候”等敬語。

5．落款。落款寫明發文單位及時間。正式邀請函要加蓋公章，以示莊重。

如何寫感謝信

感謝信是對給予關心、幫助，支援的單位和個人表示謝意的禮儀性文書。

感謝信和表揚信的寫法大體相同，也包括標題、抬頭、正文、落款四個部分。

1．標題。寫給單位的感謝信通常寫“感謝信”三字。寫給個人的，可以省掉標題。

2．抬頭。寫感謝信的收受對象。寫上對方單位名稱或個人姓名及稱呼。

3．正文。依次寫清為何表示感謝，要概述事情發生的時間地點經過結果。褒獎對方的先進事跡和思想品質，要客觀準確地評價對方的所作所為井給予贊揚；表示謝意和向對方學習。末尾可以用“此致敬禮”或“致以最誠摯的敬禮”等結束。

4．落款。正文右下方署上感謝人單位名稱和時間，寫好感謝信，首先要了解掌握感謝對象的先進事跡，做好材料準備。同時要對事跡進行分析認識，從中挖掘精神實質．以便作出恰如其分的評價，避免拔高。感謝信要言詞懇切，情真意摯。

如何寫慰問信

慰問信讓人感受關懷和溫暖，受到鼓舞和激勵，得到安慰和支援，體現組織對某些人群及個人的關懷和情誼。

慰問信的基本結構包括標題、抬頭、正文及落款四個部分。

1．標題。可以只寫“慰問信”三字，也可以同時寫上慰問對象，有些還要寫上發信單位名稱。

2．抬頭。即致信對象，寫清被慰問對象的單位名稱或個人姓名，個人姓名后要加上稱呼。

3．正文。慰問信的正文一般包括以下幾部分內容：慰問原由，因何寫慰問信；表明態度，表示贊賞、欽佩同情、關懷等；提出希望或鼓勵；表示祝愿。慰問對象、目的和原由不同，正文的寫法有所不同，要根據具體情況而定。

4．落款。寫上發信機關單位名稱及時間。

慰問信要明確慰問對象和目的，從而確定慰問信的側重點。慰問有功者，側重贊揚、激勵；慰問有難者，側重同情、安慰；節日慰問，側重肯定、鼓勵。同時，感情要真摯、親切，用語要樸實，簡練。

如何寫執勤記錄

保安護衛記錄，是指保安人員在執行護衛任務時，對護衛工作情況的記載。

1．護衛記錄的內容。重點記錄護衛的情況、發現的問題，以及臨場處理情況，報告值班領導及有關部門后采取的措施，最后處理結果。

2．護衛記錄的格式。包括護衛起止時間、地點，護衛的物資，交接物資清點情況，執行護衛任務的保安人員姓名。

第三篇：公文寫作方法概述

公文寫作方法概述 計劃 1.概述 計劃是機關、團體、企事業單位對一定時期的工作預先作出安排時使用的一種公文，計劃主要用于對未來的工作任務預先擬定目標，設想步驟、方法等，做到事先心中有數，減少盲目性。計劃根據內容分，有生產計劃、工作計劃、教學計劃、財務計劃、學習計劃、科研計劃等；還有計劃、季度計劃、月份計劃和個人計劃等，這里主要介紹黨正機關的行政工作計劃。2.寫作要點： 計劃這一文體結構通常由標題、正文、落款三部分構成：（1）標題 計劃的標題應包括制發單位、時間限斷語、事由和文種類別（計劃）四部分，一般四者要齊全。事由要標明是“工作計劃”，還是“生產計劃”或其它計劃；時間限斷語是計劃適用的時限范圍。但有時因制訂者認為計劃的執行范圍僅在本單位，已很明顯，在標題中將其省略；比較規范的計劃仍要標明制文單位。（2）正文 計劃的正文，一般先扼要說明制訂該計劃的緣由、根據，對完成任務的主客觀條件作些分析，說明完成該計劃的必要與可能性。其次是計劃的具體內容，即在多長時間完成哪些任務，并設計完成任務的步驟和方法等。最后是結尾語，提出重點或強調有關事項，做出簡短號召。（3）簽署制文單位、日期。高級機關制定的計劃，也有在正文后不另署制文單位和制文日期的，此時制文單位名稱應于標題，制文日期往往在標題下括號內注明。計劃的正文通常采用分條列述式，結尾語視情況決定其長短與去留。事先認真調查研究，具體內容切實可行是計劃寫作的主要之點。3.例文 例文一 ～年第一季度工作計劃

一、本季度支部要抓好三項工作： 思想教育工作：組織支部全體黨員深入學習江澤民同志“三個代表”思想，同時安排學習中國共產黨建黨80年歷史。要求每個黨員認真學習，結合具體工作，寫出書面學習體會，并且在組織生活會上，談認識、談體會、找差距。發展黨員工作：經過前一時期的培養教育，3名積極分子條件基本成熟。黨小組要抓緊做好發展前的各項準備工作，分別找他們談一次話，確定2位入黨介紹人，指導他們填寫《入黨志愿書》等。初步決定在3月上旬，召開支部大會討論他們的入黨問題。黨員活動工作：計劃在第一季度末，組織全體黨員到西柏坡革命圣地參觀。

二、分工和組織保證：思想教育工作由宣傳委員負責布置，并檢查實際執行情況和學習的效果。組織發展工作由組織委員和3位黨小組長負責落實，如支部大會同意吸收3名積極分子入黨，要求在3月份內辦好上報審批的手續。外出參觀由文體委員負責落實，首先寫出書面計劃，并先安排2人去落實有關接待事宜。3月下旬召開支部委員會，對以上各項工作進行檢查小結，并制訂第二季度支部工作計劃。××學校黨支部××××年×月×日例文二 ××廠財會人員培訓工作計劃為了適應本廠業務發展的需要，急需提高在職財會人員的專業知識和業務水平，以提高企業的經營管理水平，經報請廠長批準，擬舉辦財會人員培訓班。通過短期學習，使沒有經過系統專業學習的中青年財會人員在本門業務上達到財經中專畢業水平，能正確地掌握財會基本理論知識和財會工作的基本技能。1.組織領導：由廠財務處會同人事處建立培訓班領導小組，由總會計師主持。2.培訓對象：（1）本廠所屬各分廠在職財會人員；（2）從現有在職干部中抽調的準備培養補充的財會人員。年齡在40歲以上，具有高中畢業文化水平，身體健康，作風正派，能堅持業余學習而本人又自愿學習的，經組織同意均可報名，經過考試，擇優錄取。3.培訓方式：采用半脫產業余學習的辦法。4.學制：定為一年。每周一、三、五下午上課，每次上課4小時，利用工作時間，每周共12小時；另外，利用業余時間8至12小時進行自學、輔導、作業、討論和教學實習等活動。5.課程設置：（1）《工業經濟概論》；（2）《會計學原理》；（3）《工業會計》；（4）《工業財務》；（5）《工業企業經濟活動分析》。6.教材和教師：教師由領導小組在廠部和各分廠會計師以上財會人員中聘請，一律為兼職。教材由任課教師推薦或自編，領導小組同意后使用。7.考核：每學期每門課程結束后，進行考核，以鞏固學員學到的知識，檢查教學效果，提高教學質量。學員五門課程考試均及格者，由培訓班發給結業證書，證明在本門業務上具有中專畢業的同等資格。8.時間安排：第一期～年1月至12日，分為兩個學期，每期20周，其中講課18周，復習考試一周，機動一周。9.招生簡章另訂。200x年12月25日 安排 1.概述安排屬計劃的一種，它是更為具體的、短期和單一的計劃。由于工作的標準、時限要求和涉及范圍等因素，不作具體的布置和部署就不能有效地組織工作、如期完成任務，所以安排的制定也是十分重要的。俗語說：“凡事需有個長計劃、短安排”，既說明了安排與計劃的區別，也說明了制定安排有同樣的重要性。安排的特點是它內容的單純性與具體性。2.寫作要點： 安排的結構通常由標題、正文、簽署三部分組成：（1）標題安排的標題多要由發文機關、事由和文種類別（安排）組成，有時也可省寫發文機關。（2）正文安排的正文和一般計劃的寫法大體相同，也多由緣由、目的部分，主體部分和結束語部分三項組成。緣由、目的部分扼要說明制文的依據、意義等；主體部分寫明任務、要求、步驟、措施等；結尾語常用幾句希望或號召的語句，也可以省略不寫。（3）簽署發文機關、制發日期。如屬上級機關對下屬單位的工作安排，也可將這部分內容改在標題與題下標示中標明，不必在正文后重復落款。安排一般一事一文，寫作時要注意表達具體簡明。3.例文 關于召開區委班子民主生活會的安排根據×××〔××××〕×號文件和×××〔××××〕×號文件“關于召開××年上半年各級黨委班子民主生活會的通知”精神，結合我區的具體情況，決定于×月××日召開區委班子民主生活會。為開發這次民主生活會，特作如下安排：

一、這次民主生活會的主要任務以強化黨員意識，提高班子整體功能為中心，認真查找領導班子及成員思想作風上存在的主要問題，進一步端正工作的指導思想，轉變工作作風，狠抓落實，按黨的十三屆八中全會精神和上級的要求，把全區工作搞得更好。

二、這次民主生活會的內容主要是兩個文件規定的內

容，現綜合如下：1.結合班子成員所分管的工作和戰線工作任務，檢查工作中存在的主要問題。側重解決工作的指導思想是否端正的問題，作風是否扎實，即是否“說實話，想真招，辦實事，真抓實干”的問題，是否有強烈的事業心和責任感，即是否敢于碰硬的問題。2.檢查班子成員在黨務、行政、經濟及其它各項工作中的整體意識方面存在的問題。重點查找執行集體決議，處理集體領導和個人分工負責二者的關系中存在的問題，看是否做到了胸懷全局、步調一致，是否存在不團結、不協調的問題。3.檢查班子廉潔自律的情況。主要看為人民服務的宗旨樹立是否牢固，有無以權謀私等問題，在密切聯系群眾方面還有哪些差距。從思想上解決班子成員的公仆意識問題。4.檢查班子成員在開展“三基本知識”學習活動和“樹形象，做貢獻”活動中的表率作用。解決黨員意識不強和先鋒模范作用不突出的問題。

三、這次民主生活會的具體要求1.會前要認真做好準備工作。一是班子成員要主動找下級及有關群眾開展談心活動，然后根據黨員干部的要求，結合群眾意見，提前寫好發言提綱。二是各總支、支部要組織各方面群眾，通過各種方式，廣泛征求基層干部和群眾的意見，提前上報區委組織部。2.會上要進行積極的思想斗爭。一是班子成員自己要認真發言，進行嚴肅的總結和自我批評，不走過場。二是廣泛開展坦率、真誠的批評，每人都要發言，而且不能避重就輕。三是在批評與自我批評的基礎上，認真從思想作風上找原因，查根源，總結經驗教訓，達到清理思想，提高認識的目的。3.會后要做好整改工作。一是班子和班子成員要制定出具體、實在、切實可行的整改措施，交基層組織討論通過。二是各級紀檢部門和組織部門要定期檢查并通報整改措施落實的情況。中共××區委員會××××年×月×日調查提綱1.概述調查提綱是上級領導機關和下級機關都需使用的一種提綱性公文，是調查研究題目的具體化。有時是上級機關為研究工作，讓被調查的下級機關依此準備討論、研究的材料；有時是上級或下級機關自己進行調查研究前準備的提綱，供自己使用。調查提綱的內容涉及面很廣，可以是上級給下級規定匯報內容的提綱，也可以是下級給上級匯報前事先準備的提綱。2.寫作要點：調查提綱的格式一般包括標題、正文、簽署三部分構成：（1）標題標題通常只寫“調查提綱”字樣。有時向上級或向下級準備的提綱，可分別在“調查提綱”前加上“××事情”的“調查提綱”或“匯報提綱”。（2）正文正文可以分三方面的內容來寫。先講調查提綱的準備緣由、收集情況的范圍、方式和要求等；次寫要調查或匯報的內容，具體提出調查的重點、準備匯報的問題等，這部分是提綱的主體，可以分條列出。最后對被調查的單位及負責人作必要的交待，以明確責任及匯報的時間等。如果調查提綱是要上報或下達的，一般在正文開關時先項格寫受文單位；如果是自己使用的，則不必標明。（3）簽署制發機關、日期。調查提綱的寫作和要求是簡要概括，有針對性。3.例文調查提綱市直各有關單位：為了全面貫徹中央工作會議精神，保證價格、工資改革的順利進行，請各有關單位立即著手進行調查研究，并根據我市實際情況提出改革措施。我市于近期將采取分片座談匯報和工作人員直接深入單位等形式聽取有關情況。1.我市基本建設規模的基本情況。哪些是社會需要的能源、交通、原材料重點建設項目，哪些是非生產性建設、重復建設和盲目發展的加工工業建設，并提出對非生產性建設、重復建設和盲目發展的加工工業建設壓縮的具體意見。此項由市計委牽頭、市建委參加，主要是針對市、區范圍內的基本建設情況，各縣自查，市計委綜合情況。2.幾年來我市社會集團購買力增長的情況（列出主要項目）。把社會集團購買力可以壓縮的部分堅決壓下來，應采取哪些措施？此項由市財政局負責。3.我市工資總額和獎金總額增長情況。在控制消費基金增長幅度、正確引導消費、合理調整消費結構、抑制超前消費等方面應采取哪些措施？我市在征收個人所得稅方面的情況及存在問題。此項由市勞動局牽頭，市審計局、稅務局參加。4.我市金融現狀如何？開辦保值儲蓄和各種形式的有獎儲蓄、預購實物儲蓄，穩定和擴大儲蓄存款，積極發展債券股票市場，大力開展保險事業，加強資金融通和吸收社會游資等方面有哪些打算和安排。此項由市人行負責。5.我市流通領域各種公司的現狀如何？哪些是政企不分、官商性質的公司？哪些屬于倒買倒賣非法牟取暴利的公司？哪些屬于破壞和搞亂金融的公司？列出主要公司及初步掌握的存在問題。對這些公司分別不同情況進行整頓以至撤銷，應采取哪些具體措施？此項由市工商局負責。6.我市化肥、農藥、薄膜等農業生產資料專營的基本情況如何？除供銷社經營以外，還有哪些部門進標中間盤剝？應如何進行整頓？此項由市供銷社負責。7.我市糧、油、肉、蛋、菜的需求、供應情況如何？如何加強糧食市場管理，安排好城市居民的副食品供應？此項由市政府財辦負責。8.我市應選哪些盈利的大中型國營企業進行發行股票試點？出售一部分國營小企業有哪些設想？此項由市體改委負責。9.目前我市企業經營承包現狀如何？如何進一步完善？如何做到政企徹底分開？應采取哪些具體措施？分析企業內部改革的現狀，研究進一步推動這項工作的措施。此項由市經委牽頭，市體改委參加。10.我市推行企業兼并和聯合，發展企業集團現狀如何？發展企業集團需要哪些配套改革政策？此項由市經委牽頭，市體改委參加。11.我市企業優化勞動組合現狀如何？目前存在哪些問題？應采取哪些具體措施把這項工作引向深入？此項由市勞動局牽頭，市體改委參加。12.我市減免稅現狀如何？此項由市稅務局負責。13.我市外匯收支上繳情況如何？此項由市計委負責。14.我市開展增產節約、增收節支活動如何及下步意見。此項由市經委負責。15.我市今年物價上漲情況，特別是8月份以來的情況；明年物價上漲指數控制在10％以內應采取哪些措施？此項由市物價局負責。中共××市委辦公室××市人民政府辦公室××××年×月×日規劃1.概述規劃是各級行政機關常用的計劃性公文之一。規劃是比較大的、長遠的、帶

在的主要問題，以起到相互交流、啟發的作用。工作簡報是各種企事業單位和機關團體內常用的一種文體，實際上是一種小型的內部刊物或信息通報。2.寫作要點：工作簡報（工作動態、情況簡報）由報頭、報身（報核）、報尾三部分組成。（1）報頭報頭正中是醒目的“工作簡報”（“工作動態”、“情況簡介”）為標題。標題下由括號標明編發號。另外，還要標明編制單位（機關）、編發日期。（2）報身報身也稱“報核”，是工作簡報的主體部分。工作簡報的主體部分，可以是專就某一工作的進展、動態而寫成專題報道（專題簡報），也可以是包括多種簡訊、情況報道的“綜合簡報”。因此，工作簡報的寫法也有各種變化；僅報道某一專門工作的“報核”，要采用“專題綜述”的寫法；包括多種信息、情況的，應采用小標題分述法（在“報核”開頭可有內容提要或編者按）。（3）報尾在報身下方間隔橫線下方，寫明主送、抄送單位，增發單位，印發份數。簡報要及時，文字要精練、準確，不要有過多的過程敘述和議論。3.例文工作動態（26）中共××市委辦公室編 ～年5月2日_____________________________________________________________________________________________________________________________________內容提要：改革信息市婦聯對機關中層干部實行聘任制簡訊二則××在形勢教育中抓好三個環節××××礦組織職工開展“四情”活動情況交流“紀要——催辦——匯報”制度效果好按：市婦聯對中層干部實行聘任制，打破了多年干部委任制的沉悶局面，使得一些有才干的中青年干部脫穎而出，為拓寬知人、用人渠道，將競爭機制引入黨政機關創出了一條路子。市婦聯對機關中層干部實行聘任制……（正文略）（據市婦聯上報材料）_____________________________________________________________________________________________________________________________________本期責任編輯：×××報：省委辦公廳，市委常委發：各縣、區，市直各單位_____________________________________________________________________________________________________________________________________（共印550份）公文摘要1.概述公文摘要是一種資料性公文形式，是黨政機關、人民團體、企事業單位在一定時期和范圍內對某些帶有傾向性的問題、或有參考價值的材料加以適當整理，然后提供給上級機關或本單位領導參閱的書面文字。公文摘要具有文摘的及時性，在摘編中顯示編者的傾向性。2.寫作要點：公文摘要主要由報頭和正文兩部分組成：（1）報頭公文摘要的報頭上方正中是“公文摘要”字樣的醒目標題。題下有編號、編印機關名稱，編發日期。（2）正文公文摘要的正文，一般分小標題加以摘編。具體也有各種變化，可以是有按語的，也可以是無按語的；可以摘要集中反映某個問題的不同公文；也可以是反映幾個問題的不同公文摘編。公文摘要要準確傳達原公文的意圖，簡明，有針對性。3.例文公文摘要第24期中共××市委政策研究室 19××年6月3日_____________________________________________________________________________________________________________________________________××省確定“兩頭在外”的新路子

一、調整國內建設項目，騰出資金和縮小規模，為利用外資舉辦合資企業配套；

二、調整企業、產業和產品結構，騰出力量，加快發展外向型經濟步伐；

三、充分利用現有的生產能力，生產國際市場需要的商品，轉向外向型經濟；

四、利用老企業的土地、廠房、設備，嫁接國外資金、技術，改造老企業，發展外向型經濟：

五、在國內資金緊缺的情況下，鼓勵外商舉辦產品外銷型的獨資企業；

六、組織內地資金、技術在沿海地區與外商舉辦合資企業，以彌補沿海資金、技術的不足；

七、缺乏資金、技術設備不能及時更新的企業通過開展補償貿易，利用國外資金引進技術設備，生產國外適銷產品，以產品償還外商。（據××市委辦公廳《調查研究》××××年第×期）××鄉鎮企業實施四個轉變一是從指導思想上真正由過去片面追求產值、速度的增長，轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來；從過去遇到困難要求增加貸款，企盼國家免稅讓利，轉到接經濟規律辦事，加強自身發展上來；從滿足于鄉鎮企業的機制靈活、優勢多，轉到重視克服自身不足，通過治理整頓，進一步搞活經營機制上來。總之，要以效益求生存，求發展，渡難關。二是發展重點要由注重鋪攤子向產業、產品結構合理化方面轉變，堅決把經濟效益差、污染重、耗能高、原材料無保證的項目壓下來，把壓縮下來的資金投到保證社會有效供給的項目上，大力生產短線產品、名特優產品、創匯產品和支農產品。三是在工作重點上要從抓外延向抓內涵管理上轉變，眼睛轉向企業內部，努力提高管理水平，改變某些企業虛盈實虧和資不抵債狀況，大力加強財務核算和產品質量管理，多搞一些不花投資、多動腦子、快出效益的項目，依靠管理求效益。四是要全面提高主管部門的管理水平，利用治理整頓的機會，在增長速度減緩的形勢下騰出精力抓好培訓中心等自身建設，分期分批地培訓一支善經營、懂管理的廠長隊伍和財務、統計、生產、供銷、科技管理隊伍。（摘自《××××》××××年×月×日）一般性工作報告1.概述報告是向上級匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級機關的詢問或要求時使用的公文，是一種陳述性的公文。報告的性質，主要是向上級機關陳述下情，供領導機關和領導同志了解情況，處理問題，指導工作，正確決策之用。一般不要求批復。報告可以按內容和性質兩個角度來分類：按內容分，可以分為工作報告、情況報告和建議報告三種。按性質分，可分為綜合報告和專題報告兩種。按行文的目的分，可分為呈報性報告和呈轉性報告兩種。2.寫作要點：報告除標題外，正文部分大致可以分為開頭、主體和結尾三個部分。（1）開頭：簡要交待起草報告的原因和目的，概述報告的主要內容和結果。然后，用“現將有關情況報告如下”或用“現就如何開展這項工作提出以下意見”來承上啟下。（2）主體：即報告的事項部分。主要是匯報情況，包括工作的進展、取得的成績、存在的問題以及今后的打算；或者是一個問題的幾個方面；或者是一項工作的幾項建議。這一部分是報告的主干部分，一般內容較多。如果內容單一，可分自然段，分層敘述；若文字較多，可分條例項，逐條陳述，必要時還可加小標題。（3）結尾：報告的結尾一般由公文的專用語“請審閱”、“特此報告”等作結，若是建議性報告，則須用“以上報告如無不妥，請批轉各地執行”等語來結尾。3.例文例文一關于開展一九九一年人口計劃執行情況抽樣調查工作的報告省人民政府：根據中共中央、xx《關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》（中發［××××］×號以及國家計生委等七個部門《關于印發＜人口計劃管理暫行辦法＞的通知》（國計生統字［××××］×號）的精神，為了反映我省各地市人口增長變動情況，加強人口計劃管理，現對××××年人口計劃執行情況抽樣調查工作提出以下安排意見：

一、××××年人口計劃執行情況抽樣調查工作，要在各級政府的統一領導下，由統計部門牽頭，計劃生育、公安、統計、財政等部門配合，共同完成。在抽樣調查力量的組織上，由統計、計劃生育、公安部門抽人。各級計劃生育部門要全力以赴，安排足夠人員投入這項工作。

二、××××年人口抽樣調查方案由省統計局負責制定。各級統計部門和計劃生育部門在調查中要以保證調查工作質量為核心，嚴格按照普查辦法的規定和要求，采取領導負責，逐級把關，分片包干，責任到人的辦法，確保調查工作順利完成。

三、人口抽樣調查工作必須堅持實事求是的原則，嚴格按照《統計法》的規定辦事。各地在調查中要加強宣傳，排除干擾，如實申報。對于弄虛作假，瞞報、漏報出生和死亡人口的，一經發現，要嚴肅處理。

四、××××年人口抽樣調查工作所需經費采取省、地（市）按照費用項目分級負擔的辦法解決。省負擔調查方案、各種調查匯總表格的印刷費、培訓費、會議費，數據處理以及資料編印費等；地市負擔各抽樣縣（市、區）調查員的培訓、調查、手工匯總等項費用。

五、××××年全省人口抽樣調查工作從××××年×月×日開始，××××年×月×日前結束。以上報告如無不妥，請批轉各地市、各有關部門執行。省統計局省計劃生育委員會××××年×月×日典型經驗調查報告1.概述典型經驗調查報告，是指反映和總結典型經驗的調查報告，是調查報告中常用的一種形式。調查報告是各級黨政機關和單位團體日常使用的一種公文，是在對某件事情或某種情況進行周密調查，占有豐富材料的基礎上，進行分析研究，然后寫成的一種有敘有議的文章。這種文章的標題有時直接寫“調查報告”字樣，有時僅標明“調查”、“調查記”、“考察報告”、“經驗”、“紀實”之類的文字，有的甚至不出現上述文字標記。調查報告的用途很廣，科學研究、新聞報導中都有應用。但作為機關應用公文，它通常是領導機關為了了解情況，研究制訂政策、法規，解決處理問題，總結經驗，有目的地派人深入調查之后寫成的書面材料。調查報告根據內容性質，有多種不同類別，如：研究社會情況調查報告、圍繞某個事件進行調查的專題調查報告、就一個大問題進行調查的綜合調查報告、反映典型經驗的調查報告、揭露某些問題的調查報告，等等。其中又以典型經驗調查和重大問題調查兩類為各級機關單位最常用。典型經驗調查報告，是上級領導機關對某個帶有發展方向性質的新生事物、新鮮經驗和先進典型專門進行調查形成的主要公文，通過總結典型經驗，尋找其發展規律，昭示優越性，指出推廣它的意義。2.寫作要點：典型經驗調查報告的格式通常由標題、正文、落款三大部分構成：（1）標題標題包括被調查對象、事由（調查內容）和文種類型三部分，文種類型一般僅標出“調查”二字，而不常用“調查報告”這一全稱，也有的用“經驗”、“好路子”、“做法”等字樣來表示。還有的采用一兩個主題詞或句子做正標題，另加一個副標題標明被調查的單位和事由。（2）正文正文通常由前言、主體和結尾三部分組成。前方多簡明扼要地說明調查目的（或緣由）、時間、范圍及調查報告即將報導的主要內容等；主體部分要對被調查單位的先進典型事跡、取得經驗的詳細具體的措施和方法做細致陳述，擺事實，講道理。在寫法上，多采用分小標題分條列項的寫法。正文的結尾部分，主要是針對報告中的經驗和原因，做必要的分析研究，揭示其典型意義；有的還要展望一下發展趨勢，提出進一步發展的方向等。（3）落款法定作者、日期。法定作者多數即文章的作者，有時也署“××調查組”；日期為制文日期。典型經驗的落款有兩種表示法：一種是署在正文的右下方；另一種是作者署在標題之下，日期仍署在文尾。典型經驗調查報告的寫作要求是：深入調查研究，實事求是，不虛美；眉目清楚、觀點和材料統一，要揭示出事物的典型意義。3.例文關于國營大中型企業推行承包制的情況調查根據工作計劃，部派出工作組對東北地區沈陽飛機制造公司、黎明發動機制造公司和哈爾濱飛機制造公司、東安發動機制造公司推行承包經營責任制的情況進行了調查。

一、基本情況和印象調查的這四個公司，均為“一五”時期的國家重點建設項目。四企業現有全民所有制正式職工7萬余人，擁有固定資產原值16.3億元，是航空工業的骨干企業，飛機及航空發動機生產基地。進入八十年代以來，在黨的十一屆三中全會路線指引下，貫徹“軍民結合，以民養軍

”方針，在滿足國防需要的同時，根據市場需要相繼開發出了一批支柱民品，保證了企業順利地實現由軍工企業向軍民結合型企業的轉軌變型。四企業在航空工業企業改革中屬于起步早，經營、管理等各項工作具有特色的單位。1980年以來，根據中央和原航空工業部關于改革、放權的一系列規定，把增強企業內部的經營活力作為改革的中心環節，結合工廠實際情況，進行了以企業內部承包經營責任制和經濟責任制為主要形式的多方位的配套改革，取得了明顯效果。1987年下半年后，四企業先后同部簽訂了為期三年的廠長任期目標承包合同。從承包情況看，四公司在實現和上繳利潤、固定資產增值、產品創優和全員勞動生產率等六項承包指示和工業總產值、技術改造投資、出口創匯、企業管理等六項檢查指標都較好地完成了合同規定的指標。地調研中給我們深刻印象的是，企業實行承包以來，不僅經濟效益有了明顯提高，而且在堅持社會主義公有制性質的前提下，企業開始形成既有激勵機制，又有一定約束機制的新的經營方式，促進了企業內部的各項配套改革，產品結構極各項管理工作不斷得到優化，軍民結合體制已經初步形成，基本實現了由單純生產型向生產經營型的轉變，企業有了活力，開始走出困境，職工隊伍的精神面貌發生了可喜變化，企業凝聚力增強。在調研中我們雖然也發現承包制作為一種新的事物存在著這樣或那樣的弊病，但是搖不掩瑜，承包制作為企業經營管理體制改革的有益嘗試，不失為大中型企業轉換經營機制、深化改革的重大措施。

二、主要做法和特點調查發現，各單位在落實承包制過程中，積累了很多好的經驗，具體做法各有特點。概括起來主要有五個方面：

（一）企業根據不同情況，采取不同的內部經濟責任制形式是落實承包制應遵循的原則。（略）

（二）不斷改善企業生產經營機制是順利推行承包制的關鍵。（略）

（三）建立健全自我約束機制是搞好承包制的重要措施。（略）

（四）搞好配套改革是承包制健康發展的必要條件。（略）

（五）加強思想政治工作和精神文明建設，是搞好承包制的根本保證。（略）

三、存在問題和建議企業在充分肯定承包制積極作用的同時，也提出了目前存在的一些問題，主要表現在：部對企業承包基數的確定和增長比例以及上繳利潤幅度的方法缺乏科學性，有礙企業積極性的發揮；承包含同中，對承包者的要求嚴格具體，對發包方的規范不夠；承包中的不穩定因素較多，市場、物價、政策等外部環境制約著企業；企業各項費用增多，靠承包留利難以消化；設備陳舊老化，技改資金緊張，影響企業發展后勁，這些問題，有的是屬于承包制本身還不完善，需要有一個完善和提高的過程，有的則屬于我們具體工作欠“火”，需要不斷學習，總結經驗教訓，把握規律，切實改進工作。對此，我們建議：

（一）航空工業現行的承包模式應繼續堅持。對集團承包和全員承包問題，企業反映不一。有的認為集團承包就是領導班子承包，就是領導班子集體負責，擔心集體負責變成無人負責。認為航空工業大中型企業不具備全員承包的條件，擔心全員承包給大家換成新的“鐵飯碗”，吃上新的“大鍋飯”，又回到老路上去。我們認為，根據航空工業現狀，目前不宜急于實行集團承包和全員承包，現行的廠長、經理（法人代表）承包已經取得了好效果，應繼續堅持并不斷完善。至于大中型企業內部的經濟責任制形式怎么搞，我們意見不搞統一模式，大中型企業在保證完成國家承包合同的前提下，企業內部如何搞活，可根據本單位情況靈活一些，不搞一刀切。

（二）研究制定比較科學的確定承包基數方法。不合理的承包基數成了阻礙推行承包制的一個障礙，應盡快研究解決，否則承包制的優越性就很難充分顯示出來。我們調查的幾個大企業一致反映，鞭打快牛的基數計算法影響著企業承包的積極性。建議部將“合理承包基數確定法”作為一項管理科研課題進行招標論證，以求盡快解決。

（三）制定政策要考慮企業的沉重負擔。企業的各項費用支出逐年增加，新增因素增多，加上調整時期國家實行“雙緊”方針，民品銷售不暢，航空產品由于品種多，數量少，影響成本。企業反映，國家保軍政策并不落實，軍品生產線靠企業自己維護困難很大。這些“一五”期間的老軍工企業，設備陳舊老化，簡單再生產難以維持。建議部對效益好、貢獻大的骨干企業要有傾斜政策，給他們以休養生息的機會。

（四）時刻不能放松政治思想工作。我們所到企業領導同志都有一條共同體會，堅強的思想政治工作是企業承包制健康發展的根本保證。作為大中型航空工業企業，要為國家做大貢獻，必須保持一支有堅定正確的政治方向，思想作風過得硬的干部、職工隊伍。培養和造就這樣一支隊伍必須加強黨的領導，加強思想政治工作和精神文明建設，這既是新時期對企業的要求，也是航空工業的優良傳統。重大問題調查報告1.概述重大問題調查報告又稱“揭露問題的調查報告”、“查明問題的調查報告”。通常是為了弄清某項重大問題或責任事故，深入被調查對象，通過得到的確鑿事實，原始材料等，查明～，揭露問題，以便領導機關作出準確的結論和決定，并由此達到處理問題、教育群眾的目的。2.寫作要點：重大問題調查報告的結構通常包括標題、正文、落款三部分組成：（1）標題標題多由被調查對象、事由和文種類別（調查或調查報告）構成。被調查對象指需要調查的機關或企事業單位，事由即調查的內容。文種類別有時需在標題中標明，有時也可不標明。還有的用正、副兩個標題，正標題用以揭示主題，副標題則標明調查地點、內容和范圍；還可以用“調查”、“調查報告”字樣在副標題中標明文種。（2）正文正文多依次為前言、主體和結尾三個部分。前言部分寫調查報告的寫作緣由，概括介紹對象、問題概貌、總的結論，給人以總的印象，也可以交代一下時間、地點及參加調查人員和經過等。主體部分要對重大問題和某項責任事故的具體情況作必要的敘述，分析原因，研究性質。對比較復雜的問題，通常要擬定一些醒目的小標題，提綱率領，使人一目了然。敘述事實時，可以按時間順序做縱向的敘述；也可以橫向剖面抓住要點深入剖析；還可以夾敘夾議，擺事實，講道理。結尾部分，要對問題作出結論，對問題的自理提出中肯的意見和建議。（3）落款法定作者、日期。作者一

不作實際工作的怪現象。坐上高級轎車請求扶貧資金，就是這種反常效應的結果。因此，阻止貧困的延續，就不能再著眼于一家一戶的扶貧上，不能光在口號上、～上、規劃上兜圈子，不能繼續使用那些不科學的輸血手段，而要抓改變生產條件的大環節，抓帶有戰略性的大事，把主要的財力、物力、人力用在改變整體面貌的建設上。再次，特別要在提高勞動力素質上下功夫。在燈籠鄉走上致富道路的農民中，有86％的人具有初中以上的文化，有38％的人當過村干部，與外界接觸較為廣泛。可見，最終的層次演進，還是要從愚昧型的文化狀態中解脫出來，提高人口素質。如果不在提高人的素質上下功夫。不大力發展教育文化事業，一切治窮到致富之道，都將前功盡棄。下大功夫，就意味著投入較大的財力、物力、人力，把這件事當作一項既是迫在眉睫、又具有戰略意義的宏大工程，抓緊搞好。述職報告1.概述述職報告是擔任一定領導職務的干部，根據制度規定或工作需要，定期或不定期向上級主管部門領導或干部職工大會陳述履行職責情況的書面總結材料。述職報告是干部的自我匯報，對干部的考核任免工作具有一定的參考作用。述職報告是“報告”的一種，與報請性公文中的報告以及事務性文書中的總結有相似之處，但不同于一般的報告和總結。述職報告有以下主要特點：（1）制作主體的特定性報告的制作主體是黨政機關、社會團體和企事業單位，總結的制作主體除上述的以外還有公民個人，而述職報告的制作主體只限于擔任一定領導職務的干部。（2）述職的公務性兼自我性述職報告之所以與報告相似，就在于二者均具有公務性。但它寫作的目的不是反映所在單位、部門或所轄系統工作的全貌或某方面工作情況，而是側重陳述自己根據任職的職責在其中做了哪些工作，有什么政績。同時，述職報告之所以近似于總結，是因為二者均具有自我性特點，都要以第一人稱來寫。但單位的總結是總結回顧整個單位的工作，述職報告中總結的是個人在任職崗位上所做的工作。本單位、本部門即使工作成績突出，但如屬他人分管的或者自己沒有做的工作，都不在述職的范圍之內。可見，述職報告中的所謂總結，是圍繞所任職務的總結，其公務性兼自我性特點既將它與單位的工作總結區分開來，又將它與公民個人所寫的工作總結、思想總結、學習總結等區分開來。（3）內容的規定性一般報告和總結的內容涉及面很廣，有關整體工作、單項工作及新情況、新問題、新舉措施都可以報告，在工作、學習、思想等方面有了心得體會都可以總結。而述職報告的內容，根據當前組織人事部門考核領導干部的有關規定，要求從任職以來或某一階段本人的德、能、勤、績四個方面來述職，具有比較嚴格的規定性。2.寫作要點：述職報告一般由首都、正文、結束語和尾部四部分組成，各部分內容和寫法要求如下：（1）首部。主要包括標題和主送機關或稱謂兩項內容。①標題。一般寫為《述職報告》或《我的述職報告》。也有的采用正副標題形式，正題概括報告的主題，副題標明文種。②主送機關或稱謂。用于書面行文的寫明主關機關；用于口頭宣講的寫明稱謂，如“同志們”“全體干部、職工同志們”等。這項內容應頂格寫，其后用冒號。（2）正文述職報告的結構一般由開頭、主體、結尾等部分組成。①開頭。即前言部分，一般包括兩方面內容：一是任職簡介，說明自己從什么時間起任什么職，并對述職的內容和范圍作必要交代；二是簡要概括評價任職以來的工作情況。②主體。這是述職報告的核心內容，根據上級布置的述職要求，在回顧自己任現職以來或某一階段全面工作情況的基礎上，從德、能、勤、績四個方面進行總結。③結尾。概括評價自己的工作并簡要說明自己的體會及今后打算。（3）結束語。作為向上呈報的述職報告應該有結束語。通常用“特此報告”“專此述職”等收束全文。（4）尾部。包括署名和時間兩項內容。罷免寫明術職人的單位、職務和姓名，于其下寫年、月、日。3.例文述職報告××××：我于1996年6月18日到教務處工作，并被聘任為教務處處長。一年半來，自己努力用一個共產黨員的標準和處長的職責嚴格要求自己，重視馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及高等教育教學管理知識方面的學習，特別是通過參加省教工委舉辦的中青年干部～及院、處組織的十五大報告的學習，使自己的政策理論水平有了顯著提高，尤其對深化教育教學改革，面向新世紀的高等教育思想和教育觀念有了新的認識。在注重提高自身素質的同時，積極創造條件，采用多種方式，在處內逐步形成講學習、講團結、講正氣的氛圍。工作方面：一年半來，教務處除了做好日常教學管理工作外，比較順利地完成了以下幾項較有影響的工作：

（一）本科教學水平評價工作。在全院上下支持配合下，自評工作小組加班加點，持續奮戰了三個月（含整個署期），完成了2.6萬字的自評報告，10萬字的自評報告分項附件，23卷背景材料和23塊評估展板。該項工作得到了司法部評估專家的一致好評，受到了學院的表彰。

（二）院自評過程中，在原工作的基礎上組織完成了30門課程大綱和35門課題庫建設；籌備召開了院專業建設工作會議（1996年9月）。評估結束后于1997年3月拿出了院本科教學整改意見。

（三）試行全學分制。1997年3月份以來做了大量的調研論證等籌備工作，制定出《學分制學籍管理試行辦法》、《學分制課程修讀辦法》等，建立了微機選課系統，比較順利地在97級法學系試行了全學分制，在調動教與學兩個方面的積極性上產生了積極的效應。

（四）在堅持“聽、評、幫、獎”教學檢查評比活動的基礎上，本學期組織了中青年教師課堂教學基本功大競賽，在全院教師中產生了較大的影響，對提高我院教學質量將起到一定的促進作用。

（五）爭取了10萬元專項資金，于1996年11月籌建了計算機房，配置了微機管理設備。對處內人員進行了計算機技能培訓，現在排課、選課、成績、學籍、招生及各種等級考試管理等工作基本實現了微機化。

（六）加強處內崗位管理，制定了處內崗位職責范圍，嚴格考勤、考績，推行獎優罰劣制度，逐漸在處內形成了一支凝聚力較強的教學管理隊伍。為了提高全處人員的理論認識水平，結合學習十五大文件，請專家進行了系統的專題講座。

（七）1997年招收并管理自

學考試全日制教學班130人，可為學院至少年創收20余萬元。

（八）目前正在籌備12月中、下旬將要召開的教育思想、觀念理論研討會和21門重點課程建設的驗收工作。在擔任教務處長工作以后，我還繼續承擔教學任務，以身作則地履行了一名教師的職責。三個學期中，為研究生、本科生講授勞動法、經濟法課達240學時，輔導碩士研究生學位論文3篇。科研方面，由于行政工作對自己影響較大，出成果方面的確受到一定影響，如編寫司法部規劃教材時，自己牽頭編撰《勞動法學》，僅撰稿10萬余字，發表論文一篇，并且主要是在到教務處任職之前完成的。工作中存在的主要問題是：教務處日常教學管理工作還不夠規范，與其他相關部門的工作協調關系還需要進一步做好。今后要進一步開拓創新，不斷深化教育教學改革，爭取把一支高素質的教學管理隊伍、高水平的教學管理工作帶入21世紀。教務處處長郭×1998年11月×日工作匯報1.概述工作匯報，又稱工作報告或情況報告，是報告的一種，屬于下級單位和機關團體向上級領導機關陳述情況的公文之一。工作匯報主要用于反映本單位某階段工作進展情況或重大問題，對上級政策、法令的執行情況或交辦任務的完成情況。根據工作匯報的性質和內容，可分為對本單位工作新成績、新成果向上級匯報的“喜報”；對本單位工作失誤和重大責任問題向上級匯報的“檢討”；對本機關召開重要會議情況向上級匯報的“提綱”等多種類型。工作匯報一般都應當寫得簡明扼要，概括地講清主要情況和問題，使上級領導機關對問題有及時的了解即可，至于具體詳情和經驗教訓，可采用專題總結、調查報告、檢查報告等形式另行處理。2.寫作要點：工作匯報由標題、正文兩部分構成：（1）標題和題下標示工作匯報的標題應包括發文機關（工作匯報的法定作者）、發文事由和文種類別（報告），且標題中的這三要素一般不宜省略。題下標示用來標明文件制發日期。（2）正文工作匯報的正文，通常由三方面的內容組成：第一方面為概括說明和引導語，即對要匯報的問題是屬于上級交辦的，還是重大責任事件或工作進展情況作最簡括的說明，然后加“現將情況報告如下”等語引入正文主體部分。也有的工作匯報省去這種概括說明和引導語，還有的在正文開始前頂格寫明“受文單位”。第二方面的內容是正文的主體部分，要針對工作匯報的性質敘述事實、分析原因以及本單位采取的相應措施。敘述事實時要寫明時間、地點、人物和事件梗概，分析原因要準確，說明本單位的借施要實事求是。第三方面屬結尾語，常針對匯報的內容簡要提出自己的具體要求，屬“喜報”的請求給有關人員嘉獎；屬教訓的要求給予處分，并以“以上報告是否妥當，請批示”“特此報告”之類用語結束正文。工作匯報的寫作，最主要的是要實事求是，不夸張，不謊報，敘述簡明清晰。3.例文鐵道部關于193次旅客快車發生重大顛履事故的報告19××年6月10日5月28日16時05分，由濟南開往佳木斯的193次旅客快車，行駛至沈山線錦州鐵路局管內的興隆店車站（距沈陽43公里）時，發生顛履重大事故，造成3名旅客死亡，143名族客和4名列車乘務人員受傷，報廢機車1臺、客車4輛、守車1輛，損壞機車1臺、客車5輛、貨車1輛和部分線路、道岔等設備，沈山下行正線中斷運輸近20小時，直接經濟損失達170余萬元。事故發生后，東北鐵路辦事處和錦州、沈陽鐵路局負責同志立即隨救援列車或救護車趕赴事故現場，組織搶救、搶修工作。當地駐軍、地方黨政領導同志和部分社員、學生也投入搶救工作。遼寧省、沈陽市的領導同志及沈陽軍區、遼寧省軍區有關負責同志先后趕到現場，組織搶救傷員，疏運旅客。我部李克非副部長率安監室和運輸、機務、車輛、工務、電務、公安各局負責同志也于當日連夜趕赴現場，指揮搶修工作，調查分析事故原因，慰問傷員，并對省市黨政領導和部隊表示感謝。在省市的領導和駐軍的大力支持下，傷員的搶救和治療工作安排得比較周密，受傷的旅客和列車乘務人員，除少數送入就近的新民縣醫院搶救外，其余的均由沈陽市和軍隊、鐵路醫療部門派車接到沈陽，及時得到了搶救和治療。經調查分析，造成這次事故的直接原因，是錦州鐵路局大虎山工務段興隆店養路工區工人在該處做無縫線路補修作業時，違反勞動紀律和操作規程，將起道機立放在鋼軌內側，擅離崗位，到附近的道口看守房去不棍，當193次快車通過時，撞上起道機，引起列車脫軌顛履事故。這次事故是發生在旅客列車上的一次嚴重事故，又是發生在全國開展的“安全月”活動中，使國家和人民生命財產蒙受了巨大的損失，在政治上造成了極壞的影響，性質是非常嚴重的，我們心精十分沉痛。這次事故的發生和最近一個時期安全工作不穩定的狀況，說明了我們鐵路基礎工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落實，反映了我們作風不扎實，對安全工作抓得不利，在安全生產中管理不嚴，職工紀律松弛的問題長期沒得到解決。為了使全路職工從這起嚴重事故中吸取教訓，我們于5月30日召開了有各鐵路局、鐵路分局、全路各工務段負責同志參加的緊急電話會方，通報了這次事故，提出了搞好安全生產的緊急措施。要求鐵路各部門、各單位必須把安全工作放在第一位，各級領導干部要樹立安全第一的思想，并向全體職工進行安全教育，使每個職工都牢固地樹立起對國家、對人民極端負責的觀念，認真落實崗位責任制，嚴格遵守勞動紀律，一絲不茍地執行規章制度和操作規程；各單位要針對近年來新工人比重不斷增加的情況，加強對新工人的教育和考核工作，各行車和涉及安全生產的主要工程不經考試合格不得單獨作業；對各種行車設備要進行一次認真檢查，發現問題立即解決；同時，各單位要切實解決職工生活中，應該而且可以解決的具體問題，解除職工的“后顧之憂”；動員廣大職工干部迅速行動起來，以這次事故為教訓，采取措施，堵塞漏洞，保證行車安全。我們在6月份開展的“人民鐵路為人民”活動中，要把搞好安全生產作為重點，并在今后當作長期的根本任務來抓。黨、政、工、團各部門要從不同的角度抓好安全工作，迅速改變目前安全生產不好的被動局面。錦州鐵路局對這次事故的主要責任者已按照法律程序提出起訴，追究刑事責任；對與事故有關的分局、工務段領導也作了嚴肅的、正確的處理。鐵

純集中、針對性強，篇幅不長是其基本特點。會議總結、典型經驗總結都屬于這種總結。2.寫作要點：專題總結在結構上多由標題、正文、簽署三部分構成：（1）標題標題一般包括機關或單位名稱、專項事由和文種類別（總結）三部分。有時省去文種類別，還有時先用主題詞句作正標題，后用副標題檔明單位名稱、事由和文種類別。（2）正文正文主要有兩部分：一是基本情況，二是主要經驗或教訓。基本情況的介紹要寫得簡明概括；主要經驗或教訓要寫得具體、詳細，寫清取得成績的具體方法、步驟、措施。正文的這部分寫法，可根據內容，概括提練出幾個小標題，分條加以敘述說明。（3）簽署作總結的單位或其它法定作者、日期。上報的專題總結必須落款并署上成文日期。但如果在報刊上發表，則只要寫上單位名稱或法定作者。專題總結寫作的基本要求是條理清晰，突出重點，注意發掘曲型意義。3.例文××同志全市農村工作會議的總結（19××年×月×日）我們這次全市農村工作會議，傳達了全省農村工作會議精神。××、××同志代表市委、市政府進行了加快我市農業發展的意見。與會同志用兩天多時間，逐個討論了七個方面有關加快農業發展的實際問題，先后有30個同志從不同角度發了言，溝通了情況，交流了經驗。現在，我就會議討論情況和我市下一步農村工作講幾點意見。

一、肯定主流，看到差距，進一步加強對農業的領導近年來，我們全市各級黨委對農業可以說是重視的，抓的也是有成效的。通過這幾天的討論，我們的差距集中反映在實行聯產承包責任制以后，由于農民生產積極性得到較好地調動，生產水平有了一定的提高，城鄉人民的溫飽問題基本得到了解決，對于不斷地增產糧食，感到了不那么緊迫了。所以，正如同志們講的，產生了那么一種松心的傾向。要通過總結過去一段實踐經驗，更加牢固地樹立農業是國民經濟基礎的觀念，真正重視抓好農業、尤其是要重視糧食生產。重視，要見之于行動，當前應突出抓好以下幾件事：（略）

二、正確處理加強農業領導與繼續抓好鄉鎮企業的關系總的要求是，兩手抓，兩手都要硬，使工農兩大業都得到重視，得到加強。市委、市政府認為，如果擺布得好，這個目的是可以達到的。……

三、層層動手，做好明春大規模開展農田水利基本建設和開發性建設的準備工作。總的要求是，鄉鄉有工程，村村有活動。要從各地的實際情況出發，把國家規定的勞動積累工真正用好。……

四、繼續大力加強鄉村政權建設和領導班子建設鄉村基層組織是前沿陣地，各級領導機關有關改革、建設和社會管理的任務都得靠鄉村去執行。要加快農業發展，加強對農業領導，抓好鄉村政權建設和領導班子建設，是很重要的一環。這方面應做的事情很多，我想明年應繼續做好的事情：（略）

五、完善家庭承包責任制，發揮其優越性方面的幾個問題這次中央農村工作會議，肯定了家庭聯產承包責任制還是有生命力的，還是要完善它。要完善，就得抓一些應該解決的實際問題。……通過這次會議，我們加深了對中央11號文件的理解，認清了我市農村的形勢。既看到了主流是好的，又找到了差距。同時，還看到了發展農業的巨大潛力和光明前途。這幾天大家又共同商議了一些加快農業發展的具體措施。我想，我們只要遵照中央和省委的指示，堅持不懈地狠抓落實，我市農業再登上一個新的臺階是大有希望的。

第四篇：人民銀行公文寫作方法

第一章　總則.第一條　為使中國人民銀行公文處理工作規范化、制度化、科學化，根據國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》(國發(2000)23號)，結合人民銀行的實際情況，制定本辦法。

關聯法規：國務院行政法規庫(1)條

第二條　人民銀行公文(包括電報，下同)是人民銀行在依法行政和進行公務活動中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布金融規章及政策、措施，依法實施行政管理，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。

第三條　總行辦公廳是人民銀行公文處理的管理部門，并指導各分支機構的公文處理工作，各分支機構辦公室負責本單位公文處理的管理工作。辦公廳(室)設立文秘部門和專職人員負責公文處理工作。

第四條　公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第五條　公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

第六條　在公文處理工作中，必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保國家秘密的安全。

第七條　人民銀行各分支機構、總行機關各司局、單位負責同志要高度重視公文處理工作，遵守本辦法并加強對公文處理工作的領導和檢查。

第二章　公文文種和類別

第八條　人民銀行公文文種主要包括

(一)命令(令)

適用于依據法律、行政法規發布金融規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

(二)決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排；獎懲有關單位及人員；變更或撤銷下級機關不適當的決定事項。

(三)公告

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

(四)通告

適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

(五)通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者執行的事項；任免和聘用人員。

(六)通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

(七)報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

(八)請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

(九)批復

適用于答復下級機關請示事項。

(十)意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(十一)函(復函)

適用于不相隸屬的機構之間相互商洽工作、詢問和答復問題；向平級主管部門請求批準和答復審批事宜。

(十二)會議紀要

適用于記載和傳達會議情況和議定事項。

(十三)稽核檢查意見書

適用于人民銀行對所監管的金融機構實施現場檢查或非現場檢查后，向被檢查機構反饋稽核檢查結果，提出整改意見，但不涉及行政處罰。

(十四)行政處罰決定書

適用于人民銀行對公民、法人和其他組織的金融違法行為依法給予行政處罰。

(十五)內審結論和處理決定

適用于人民銀行向系統內被檢查單位作出內審檢查結論、處理決定并提出要求。

第九條　人民銀行的公文類別

(一)行發文

總行機關的行發文主要有人民銀行令、銀發、銀函、銀復、銀傳、銀報等公文字號。

1．令：用于依據法律法規或經國務院授權發布金融規章以及公布重要事項。令按年編號，格式為“中國人民銀行令××××年第×號”。

2．銀發：用于向國務院請示、報告工作；向分支機構布置工作，向金融機構提出監管要求等。銀發字公文中包括請示、報告、決定、公告、通行、通知、通報、意見、稽核檢查意見書、行政處罰決定書等文種。

3．銀函：用于同國務院有關部門、各地人民政府及各金融機構商洽工作、回復意見等。銀函公文文種為函。

4．銀復：用于對各金融機構及人民銀行分支機構的請示的回復。銀復公文文種為批復。

5．銀任：用于人民銀行人事任免事項。銀任文種為通知。

6．銀報：專用于向中央、國務院領導同志個人請示、報告工作，匯報、說明情況，銀報公文包括請示、報告、意見等文種。

7．銀傳：用于以電報形式發送的緊急公文。文種包括通知、意見等。鑒于人民銀行已建立電子公文傳輸系統及公文代轉送制度，對只發送人民銀行及各政策性銀行、國有獨資商業銀行及股份制商業銀行的文件，一般不使用傳真電報發文方式。

8．銀內審結：用于人民銀行向系統內被檢查單位作出內審結論、處理決定并提出要求。文種為內審結論和處理決定。

(二)辦公廳發文

辦公廳發文是行發文的補充形式。主要用于以下幾種情況：適用于人民銀行總行機關或系統的內部管理辦法、規定及其修訂補充；開展專項檢查、上報有關資料等事務性工作的通知；印發黨中央、國務院領導同志批示，轉發不相隸屬機關的文件；與國務院各部門、各地人民政府、各金融機構商洽工作、征求意見或回復意見；向人民銀行分行、營業管理部發出的關于金融機構分支機構籌建、金融機構增資意向等的批復；對總行直接監管的金融機構股東變更、副職任職資格等的批復；對人民銀行發布的金融規章、政策等咨詢的回復；各類會議及培訓班通知；總行機關內部確需以公文形式處理的事項等。

辦公廳發文的公文字號有：

1．銀辦發。文種包括通知、請示、報告、通報等。

2．銀辦函。文種包括函、批復等。

3．廳便函。

(三)司局發文

人民銀行總行機關各司局、部門可向各分行、營業管理部、行屬企事業單位(需按省、自治區、直轄市布置的金融服務類業務的司局還包括省會城市中心支行)對口處室發文。司局發文適用于：布置僅限于本司局業務范圍內辦理的事務性工作，如專項調查、上報數據等；僅要求分行、營業管理部、行屬企事業單位對口處室負責同志參加的專業會議、培訓班通知；印發司局專業會議紀要、司局工作要點和總結等。其中專業會議、培訓班通知，專業會議紀要，司局工作要點和總結，以及司局發文中涉及敏感問題要事先簽報行領導審核批準。

對少數特別事項，經總行授權，部分司局可以對分行、營業管理部和省會城市中心支行發文，但需事先簽報行領導批準。

司局發文原則上只編一個公文類別字號。

(四)其他發文

總行機關的其他發文主要包括：

1．中共中國人民銀行委員會發文，包括銀黨、銀黨任和銀黨信三種，其中銀黨任專用于黨內人事任免事項，銀黨信專用于對中央領導同志批示處理的信訪舉報案件查實情況的報告，銀黨信需注明簽發人；

2．中共中國人民銀行紀律檢查委員會發文；

3．中共中國人民銀行委員會辦公室發文；

4．中國人民銀行保密委員會、密碼工作領導小組發文；

5．中國人民銀行工會工作委員會發文；

6．共青團中國人民銀行委員會發文；

7．中國人民銀行專業技術職務評審委員會發文。

(五)行政復議類法律文書

人民銀行行政復議類法律文書按《中國人民銀行行政復議辦法》有關規定辦理。

(六)人民銀行分支機構參照本條規定規范本單位的發文類別、字號。

第三章　公文的格式

第十條　人民銀行公文由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、內部發送、印發機關和印發日期等部分組成。

(一)密級劃分。對涉及保密事項的公文，應根據《中國人民銀行國家秘密范圍和管理規定》及《中國人民銀行國家秘密保密期限一覽表》確定密級和保密期限，并標注在稿頭紙的右上角。其中“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號。

(二)緊急程度。對涉及緊急事宜的公文，應根據公文送達的時間要求在稿頭紙的右上角標注緊急程度。緊急程度等級分為“特急”、“急件”兩級，其中電報分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四級。

公文緊急程度的確定由主辦單位提出意見，辦公廳(室)確認。

(三)發文機關標識。標明公文制發機關的字樣，應當使用發文機關全稱或規范化簡稱；聯合行文，主辦機關排列在前。

(四)發文字號。公文字號一般包括發文機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。

黨委發文、黨委辦公室發文、行發文(除銀內審結由內審部門編號外)及辦公廳(室)發文由辦公廳(室)統一編號，除辦公廳(室)外的內設機構發文由內設機構文書部門參照行、廳(室)發文編號樣式自行編號。

(五)上行文應當注明簽發人、會簽人姓名。其中“請示”應注明聯系人的姓名和電話。

(六)標題。公文標題應準確、簡煉地概括公文主要內容并正確注明公文種類。公文標題一般由“中國人民銀行”，相關介詞“關于”、“對”，內容摘要，文種詞四部分構成。公文標題中除法規、規章名稱加書號外一般不用標點符號。

(七)閱知范圍。公文的閱知范圍包括主送機關、抄送機關和內部發送單位。

1．主送機關是公文的主要受理單位，即需按照公文內容答復事項、辦理工作的單位，應使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

2．抄送機關是除主送機關外需要執行或知曉公文的其他單位或主送機關的相關領導或管理機關，應使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

3．公文有兩個以上的主送機關或抄送機關時，主送機關或抄送機關應按級別高低或與公文內容聯系的緊密程度順序排列。

4．中國人民銀行令不確定主抄送機關，只確定分送范圍。

5．內部發送單位為公文制發機關內部需要了解公文內容的單位。內部發送單位按辦公廳(室)、主辦單位、會簽單位及其他需要閱知單位的順序排列。

(八)附件。公文的附件是指隨公文正文發出的文字材料及表格。公文如有附件，應注明附件順序和名稱。

(九)印章。公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。

(十)成文日期。成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。電報以發出日期為準。

(十一)公文如有附注(需要說明的其他事項)，應當加括號標注。

(十二)主題詞。主題詞是用于文獻的分類和檢索的標識符號。標引公文主題詞，所選用的詞目應是《金融類公文主題詞表》(銀辦發(1999)45號文)中規定使用的，書寫形式應與詞表中的詞形相一致。上行文應按照上級機關規定的主題詞表及要求標注主題詞。

(十三)文字從左到右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數民族文字(按其習慣書寫、排版)。

第十一條　公文中各組成部分的標識規則，按照《中國人民銀行公文格式》執行。

第十二條　公文用紙采用國際標準A4型(210mm×297mm)，左側裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。

第四章　行文規則

第十三條　行文應當確有必要，注重效用。

第十四條　公文的行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級行文，因特殊情況確需越級行文時，應同時抄送被越過的上級機關。

發文機關向下級機關的重要行文，應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

第十五條　受雙重領導的機關向其中一個上級機關行文，應同時抄送另一個上級機關；上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應同時抄送其另一上級機關。其中，總行機關報中共中央的文件如需國務院知道，主送單位應寫“中共中央、國務院”；報國務院的文件如需中共中央知道，主送單位應寫“國務院并報中共中央”。

第十六條　行文規格要恰當，并遵循“明來明復，密來密復”的原則。

第十七條　在人民銀行職權范圍內，可以與同級政府部門相互行文，但除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級地方政府正式行文。

第十八條　除辦公廳(室)外，人民銀行總行及分支機構的內設機構不得對外正式行文。

第十九條　聯合行文

(一)人民銀行可以與同級政府部門、同級人民社團和行使行政職能的事業單位聯合行文，可以與下一級政府聯合行文，也可以與相應的黨組織和軍隊機關聯合行文。

(二)人民銀行原則上不同政策性銀行、國有獨資商業銀行及其他金融機構聯合行文(黨委、紀委、監察局、工會除外)。

(三)各司局及分支機構各處室(辦公室除外)作為人民銀行內部職能部門，不得同其他國家行政機關或部門的內部機構聯合發文。

第二十條　屬于人民銀行職權范圍內的事務，一般應由人民銀行自行發文；如涉及其他部門職權的，可與其他相關部門聯合行文。對須經政府審批的事項，經政府同意也可以由人民銀行行文，但文中應注明經政府同意。

第二十一條　部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷發文。

第二十二條　“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送下級機關。

“報告”中不得夾帶請示事項。

人民銀行分支機構或金融機構需人民銀行總行批復的請示，必須主送人民銀行，不得直接主送總行相關司局。

第二十三條　除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。確需報送的，應附有關領導交辦批示。

第二十四條　人民銀行與國家外匯管理局的行文關系

(一)凡可以國家外匯管理局名義單獨發文的，由國家外匯管理局自行發文。

(二)國家外匯管理局上報國務院的公文(包括請示、報告)，原則上應以人民銀行名義發文。特急件必須直接上報的，應抄送人民銀行。

(三)凡可以國家外匯管理局名義發文，但需經人民銀行批準同意的，在報經人民銀行批準、同意后，在文中寫明經人民銀行批準或同意的字樣，由國家外匯管理局自行發文。

(四)凡不便以國家外匯管理局名義發文的，可根據不同情況采取兩種辦法處理：一是國家外匯管理局將文件上報人民銀行，由人民銀行批轉或轉發；二是直接以人民銀行名義發文。

(五)人民銀行原則上不同國家外匯管理局聯合行文。有關部委聯合行文單位中同時包括人民銀行、國家外匯管理局時，國家外匯管理局應排在人民銀行之后。

(六)凡必須由人民銀行、國家外匯管理局聯合行文的，要使用人民銀行文號，蓋人民銀行公章，同時加蓋國家外匯管理局公章。

第二十五條　轉發文件

(一)轉發上級機關的文件，一般使用行發文。

(二)轉發同級機關和不相隸屬機關的文件，如果沒有新的要求和工作部署，一般以辦公廳(室)發文形式轉發。

(三)人民銀行原則上不轉發或批轉分支機構或金融機構的文件，如情況特殊，確須轉發或批轉時，一般以辦公廳(室)發文的形式轉發或批轉。

第二十六條　以人民銀行名義對外發布金融規章，必須以中國人民銀行令的形式發布。

金融規章由主辦司局擬定，會簽條法司，報經行務會決定，由行長簽署中國人民銀行令予以公布。中國人民銀行令應在《中國人民銀行文告》和全國范圍內發行的報紙上全文刊登。其中，《中國人民銀行文告》刊登的人民銀行制定的金融規章及規范性文件為標準文本，具有法定效力，應視同正式公文并依照執行。

行政規章向國務院備案事宜由條法司統一辦理。

第五章　發文辦理

第二十七條　發文辦理程序包括以人民銀行或分支機構名義制發公文的過程，包括擬稿、會簽、審核、簽發、復核、繕印、校對、用印、登記、分發等程序。

第二十八條　公文擬稿應符合以下要求

(一)公文內容應符合國家的法律、法規及其他有關規定。擬稿人應主動查詢有關法律法規，查閱過去辦理的相關文件，做好銜接。如提出新的政策、規定等，要切實可行并同時擬寫簽報加以說明。

(二)辦理公文時必須附相應的辦文依據。依據對方單位來文辦理的公文，應附對方單位來文、辦公廳(室)文件處理單及以前辦理的相關文件等；如屬政府或政府辦公廳(室)轉我行辦理的各部門、下級政府來文，應附政府或政府辦公廳(室)的批辦件；根據領導批示或簽報辦理的公文，應附領導指示及簽報；根據會議議定事項辦理的公文，應附有關會議紀要；因工作需要主動辦理的公文，應附簽報說明發文原因及有關情況。

(三)擬寫公文應做到情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。

(四)公文的文種應當根據行文目的，發文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。

(五)擬制緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實際需要確定緊急程度。

(六)要求上級機關批轉公文的請示，應代批轉公文的上級機關擬寫批轉文稿。

(七)人名、地名、數字、日期、引文要準確、規范。

1．引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用公文一般應原文引用，引用的原文部分應標注引號；不便原文引用的，必須準確引用愿意，不標注引號。引用外文應當注明中文含義。

2．公文中，同一人員、機構、地點的稱謂要前后一致。使用簡稱應用規范化簡稱，如使用非規范化簡稱，一般應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。

3．結構層次序數，第一層為“

一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1．”，第四層“(1)”。

4．應當使用國家法定計量單位。

5．公文中的數字，除成文時間、部分結構層次序數和詞、詞組、慣用詞、縮略語、在具有修辭色彩的語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

6．日期應當寫具體的年、月、日。

(八)擬稿一律使用A4紙，并按規定填寫發文稿紙首頁各項內容，首頁各項簽名應用鋼筆或簽字筆書寫，其他項應打印。公文文稿由主辦單位打印后送辦公廳(室)核稿。

關聯法規：國務院行政法規庫(1)條

第二十九條　公文的內容涉及其他部門職權范圍的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協調，仍不能取得一致時，主辦部門應在文中列明各方理據，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關協調或裁定。

第三十條　公文審核

公文在送行領導簽發之前，應由辦公廳(室)進行審核。公文審核實行分級負責制。主辦單位的辦公室(綜合處)要有專人對本單位擬寫的公文進行初審；主辦單位負責人要嚴格把關，對文稿內容、數字的真實性、準確性負責。除特殊情況外，應由主辦單位主持工作的領導簽字。

公文審核的主要內容包括：

(一)是否確需行文。

(二)行文方式及級別是否妥當，是否符合行文規則。

(三)是否符合黨和國家的方針政策，是否符合國家法律法規。

(四)是否符合公文擬制的有關要求。

(五)內容涉及其他部門的文稿，是否經過協商、會簽，意見是否一致，如意見不一致，主辦單位有否加以說明。

(六)是否符合公文處理程序和公文格式的規定。

(七)有關的附件、資料是否備齊。

(八)密級確定是否合乎規定。

(九)主題詞標引是否準確。

(十)主送、抄送、內部發送范圍是否恰當。

(十一)發文稿紙及版面是否整潔。

公文經審核如需進一步明確政策、調整結構或修改較大需清稿、會簽、文中內容要作說明、補充附件或不需要發文等，辦公廳(室)應征求主辦單位的意見，主動與主辦單位協商。對協商一致的，直接退主辦單位修改；如不能協商一致，附由辦公廳(室)負責人審批的退稿意見退司局，或由辦公廳(室)向行領導寫出說明。

辦公廳(室)對文稿改動較多時，應將文稿退回主辦單位謄清，主辦單位應最遲在1個工作日內將文稿謄清并送辦公廳(室)。對退回改寫的公文文稿，主辦單位應在3個工作日內將改好的文稿送辦公廳(室)。急件、特急件應當在當日完成清稿、修改等工作，并將文稿送辦公廳(室)。

第三十一條　公文的會簽

(一)公文的內容涉及其他單位的業務，應辦理會簽(包括行內會簽、行外會簽)。

1．行內會簽時，會簽單位應在接到會簽文稿后3個工作日之內將會簽后的文稿返還主辦單位。急件應隨到隨簽。行外會簽由主辦單位送簽并催辦。

2．會簽單位如對文稿有不同意見應附以說明。經會簽單位領導簽字或加蓋會簽單位公章，會簽意見方具有效力。

3．主辦單位與會簽單位對文稿內容不能協商一致，應由主辦單位向行領導寫出不能采納會簽單位意見的理由，并將會簽單位意見附后；如是上報上級機關的公文，還應在文內說明行外會簽單位的不同意見及理由及我行的建議，請上級機關裁定。

4．公文經行外會簽后如作重大改動，應重新核稿，并由主辦單位將改動情況寫成簽報連同會簽后的文稿送簽發人重新閱簽。

(二)其他部門主辦、送我行會簽或簽發的公文，應及時進行審核：

1．根據職責分工，先由行內有關單位進行審核把關。有關承辦單位要對來文在政策內容、文字表述、公文格式、主抄送單位、密級等方面進行審核。文件內容涉及行內其他單位的，要主動征求有關單位意見。承辦單位擬出審核意見(簽報)，與發文文稿一并經辦公廳(室)報行領導審簽。對文件內容有不同意見的，應主動與辦文單位協商修改。一般應在3個工作日內完成，有時限要求的，按規定時限辦理。

2．各單位審核完畢后，將審核意見及發文文稿送辦公廳(室)，由辦公廳(室)對公文格式、主抄送單位等進行審核后，送行領導會簽或簽發。

第三十二條　公文的簽批

(一)人民銀行擬制的公文中，行發文由行長或行長授權的副行長簽發。其中上報上級機關以及重要的或涉及面廣的，由分管該項工作的副行長審簽后送行長或主持日常工作的副行長核簽。黨委發文由黨委書記或書記授權的副書記簽發，黨委書記、副書記都不在時，可委托其他黨委成員簽發。黨委辦公室、辦公廳(室)發文由黨委辦公室主任、辦公廳(室)主任簽發，重要的要送分管副行長審閱。其他發文由相應單位的領導簽發。

(二)對有具體請示事項的批復及答復，主批人應當明確簽署意見、其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

(三)簽批公文，應使用鋼筆、毛筆或簽字筆。各級經辦人員和領導簽批公文必須寫上姓名和審批日期。

(四)送行外單位會簽的公文，行領導應首先簽批；聯合行文，應由牽頭制發公文機關的領導首先簽批，再送聯合發文的其他機關領導簽批。

領導簽批后的公文，原則上應當天或次日送印，行長改動較大或另有要求的除外。

第三十三條　公文正式印制前，辦公廳(室)應當進行復核，重點是：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規范等。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序請簽發人重新核簽。

第六章　收文辦理

第三十四條　收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、拆封、登記、審核、分發批辦、承辦、催辦、查辦等程序。

第三十五條　收到上級機關下發或交辦的公文，由辦公廳(室)提出擬辦意見，送行領導批示后辦理。

第三十六條　收支審核

收到下一級分支機構和所監管的金融機構報來的需要辦理的公文，應當進行收文審核。

審核的重點是：是否應由本單位處理；是否符合行文規則；內容是否符合國家法律、法規及其他有關規定；涉及其他部門職權的事項是否已協商、會簽；文種使用、公文格式是否規范。

第三十七條　收文的批辦

經審核，對符合本辦法規定的公文，辦公廳(室)應及時提出辦理意見，附“文件處理單”，注明承辦單位、辦理要求和限定辦結時間或呈行領導批示；需要兩個以上部門辦理的應當明確主辦部門。

對不符合本辦法規定的公文，經辦公廳(室)負責人批準后，退回呈報單位并說明理由。

第三十八條　公文承辦

承辦單位收到交辦公文后應及時按“文件處理單”的要求辦理，并按規定填寫“文件處理單”，不得延誤、推諉。特急件要隨到隨辦；急件要在3個工作日內辦完；一般件應在10個工作日內辦完；辦理難度大或涉及幾個單位的，應在20個工作日內辦完。來文來電有辦理時限要求的，按要求辦理。確有困難的，應當及時予以說明。

對不屬于本單位職權范圍或者不適宜由本單位辦理的，應由本單位領導及時簽注意見，退回辦公廳(室)，再由辦公廳(室)報請行領導確定。

第三十九條　公文催辦

送行領導批示或者交有關部門辦理的公文，辦公廳(室)要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。辦公廳(室)按照實際工作需要，向公文承辦單位制發“文件督辦單”，公文承辦單位應按要求填寫“文件督辦單”，并在規定時間內向辦公廳(室)反饋承辦公文的辦理計劃或辦理結果。

第七章　公文歸檔

第四十條　公文辦理完畢后，應當根據《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定，及時立卷、歸檔。

個人不得保存應當歸檔的公文。

關聯法規：全國人大法律(1)條

第四十一條　歸檔范圍

人民銀行各類發文及具有保存價值的各類收文都必須統一立卷歸檔。

第四十二條　立卷的基本原則

歸檔范圍內的文件，應當根據其相互聯系、特征和保存價值等整理(立卷)，要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十三條　立卷的分工

(一)行發文、辦公廳(室)發文，在文件印發后，由辦公廳(室)直接立卷；司局發文由主辦司局整理立卷；以行名義召開的會議的文件，由辦公廳(室)立卷；黨委(組)文件單獨立卷。

(二)人民銀行與其他單位聯合辦理的文件，由我行主辦的，由辦公廳(室)直接立卷；由外單位主辦，我行協辦的，由我行協辦單位負責將正式文本立卷。

(三)行內臨時機構形成的文件，應單獨立卷，直接向本行檔案部門移交。

第四十四條　本機關負責人兼任其他機關職務，在履行所兼職務職責過程中形成的公文，由其兼職機關整理(立卷)、歸檔。

第四十五條　人民銀行工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第四十六條　歸檔范圍內的公文應當確定保管期限，按照有關規定定期向檔案部門移交。

第四十七條　擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章　公文管理

第四十八條　公文應由辦公廳(室)或專職人員統一收發、審核、用印、歸檔和銷毀。

第四十九條　上級機關的公文，除絕密級和注明不得翻印的以外，經單位負責人或辦公廳(室)主任批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的機關、日期、份數和印發范圍。

第五十條　公開發布人民銀行公文，必須經人民銀行批準。經批準公開發布的人民銀行公文，同人民銀行正式印發的公文具有同等效力。

第五十一條　公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋復印機關證明章。

第五十二條　公文被撤銷，視作自始不產生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產生效力。

第五十三條　文件應定期清理、收回和銷毀

不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別并經辦公廳(室)負責人批準，可以銷毀。

辦公廳(室)負責組織本機關的文件銷毀。參加文件銷毀的人員要認真負責，確保銷毀文件的安全。銷毀秘密公文應當到指定場所由二人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文(含密碼電報)應當進行登記。

第九章　附則

第五十四條　公文處理中涉及電子文件的，按照總行有關電子公文管理規定執行。

第五十五條　外事方面的公文，按照外交部的有關規定處理。

第五十六條　本辦法自2001年1月1日起執行。1996年中國人民銀行辦公廳印發的《中國人民銀行機關公文處理實施細則》(銀辦發(1996)67號)同時廢止。

第五篇：公文的寫作方法

1.公文的概念

公文是用于公務活動的一種應用文書，是統治階級管理國家，處理政務時用來頒布法律、法規、規章、傳達政策法令、請示和答復問題、匯報情況、聯系工作、制定計劃以及記載政務活動的重要工具。公文出自法定的機關單位，具有處理公務的合法效用。

2．公文的作用

公文是作為傳達和貫徹黨和國家的各項方針政策，代表法定作者處理、聯系工作的工具。它有以下十個作用：

（1）發布政令。通過公文傳達貫徹黨和國家方針政策，頒發政令、法規，動員群眾實施，規定人們的行為規范，如國家機關依法發布的命令、令、決定、通告、公告等。各種政令都是以文件的形式制定和發布的，所以這種作用又可稱為公文的“法規作用”。

（2）領導與指導工作。上級機關通過發布指示、決定、通知、計劃、會議紀要等公文，可以指導下級機關的工作。

（3）報告情況。下級機關通過報告、工作簡報、專題報告、調查報告、總結報告等向上級機關報告工作，以便上級了解情況，指導工作。

（4）請示事項。工作中遇到問題本機關又無權解決，可通過公文請求上級機關指示，作出決定或批準下級提出的意見。

（5）答復問題。上級機關通過公文批復下級機關請示的事項。

（6）商洽公務。在同級機關或不相隸屬的單位之間為了加強聯系，通過介紹函件或通知、邀請，以互通情況，商討問題，互相配合，處理各種公務。

（7）交流經驗。通過簡報、通報、調查報告等公文向有關單位通報情況，交流經驗。

（8）告之信息。用通知、通報、公報等公文向有關單位或群眾通報情況，告之信息。

（9）記載活動。如會議記錄、會議紀要、大事記等，記錄重大事項和問題。

（10）宣傳黨的方針政策，進行思想教育。領導機關發布的許多文件如條例、規定、辦法等。

3．公文的分類

（1）公文的分類方法各種機關有各自不同的職責范圍，并依法形成了各自使用的公文種類。高級領導部門與基層單位，行政機關與業務機關，地方政府機關與軍事、外交、經濟、科技部門，它們所使用的公文除了共同種類之外，還各有不同的側重種類，各式各樣，差異很大，這就帶來公文分類學的復雜性，即從不同角度，有不同的分類法。

1）從文體的來源和使用范圍分，公文可分為對外文件、收來文件、內部文件三種。

2）從行文關系上分，可分為上行文、平行文、下行文三種。

3）從文件的機密性分，可分為機密文件、內部文件、公布文件三種。

4）從文件的性質、作用分，可分為法規文件、行政文件、黨內文件三種。

5）從文件的使用范圍分，可分為通用文件、專用文件等。

（2）黨和國家機關通用公文的種類國務院辦公廳曾發布的《國家行政機關公文處理辦法》，經過多年的實踐，修訂后的《辦法》從1994年1月1日起施行。把公文種類調整為十二類十三種，刪去“指令”、“決議”、“布告”三個文種，將“議案”作為一個新文種列入主要公文種類。即：命令（令），議案，決定，指示，公告，通告，通知，通報，報告，請示，批復，函，會議紀要。此外，中共中央辦公廳于1989年4月25日發布的《中國共產黨各級領導機關文件處理條例（試行）》中，正式文件的種類里還列有公報、條例、規定三個文種。這樣，現在常用的公文種類總共有十六種。

1）命令（令）；

2）議案；

3）決定；

4）指示；

5）公告；

6）通告；

7）通知；

8）通報；

9）報告；

10）請示；

11）批復；

12）函；

13）會議紀要；

14）公報；

15）條例；

16）規定。

還有一些文種雖不在國務院辦公廳正式規定之內，實際上應用也很廣泛，同樣可能具有公文的性質，或在一定條件下具有公文的性質。如某些章程、辦法、計劃、協議書、電報、記錄、簡報、調查研究、首長講話稿等。

4．公文的結構

公文體式的結構包括：發文機關、發文號、秘密等級、緊急程度、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄報、抄送機關、印發機關等項。

（1）文頭部分

1）發文機關。發文機關名稱或規范化簡稱加文件種類構成文件頭，用套紅大字居中印在公文首頁上部，以示莊重。

2）發文號。包括機關代字、年份、序號。如“國發［199×］×號”用黑體字標注于版頭下方居中或左下方，下邊用一紅線與正文區分，有的線中帶有五星。

3）秘密等級。公文內容涉及國家機密的，應根據機密程度，在公文頭的左角或右角，也可在正標題的左上方標明“絕密”、“機密”、“秘密”字樣。

4）緊急程度。公文內容緊急，在時間上要求緊急遞送的，應根據緊急程度在正文標題左上角注明“急”、“緊急”、“特急”、“限時送達”字樣。

5）簽發人。上報公文應當在發文號右側標注“簽發人”，“簽發人”后面標明簽發人姓名。

（2）行文部分

1）標題。根據字數可占幾行，要排列正中，位于發文字號下方，字體比文件頭的字體小些，比正文的字體大些。通常由發文機關名稱、公文的事由和文種組成。

2）主送機關。是公文的致發對象，應標注在標題之下，正文之上靠左，并頂格書寫，其后用冒號。標注主送機關，要寫明其全稱、規范性簡稱或同類型機關的統稱，其名稱之前不能標出“主送”字樣。

3）正文。是公文的主體和核心內容。字體不能太小，字距行距要清晰。要求一文一事，文字準確、簡煉、邏輯清楚，標點正確。

4）附件。是附屬于公文正文之后的文字材料，是公文的重要組成部分。如有附件，應在正文之后、成文時間之前注明附件順序和名稱。

（3）文尾部分

1）印章。是公文制發機關對公文生效負責的憑證，除會議紀要和有特定版頭的普發性公文外，都應當加蓋發文機關印章。

2）成文時間。是公文生效的日期。成文日期應標注在公文“落款”即發文機關署名的下面，如無落款，可直接寫在正文右下方，必須以漢字標注。

3）附注。是用以對文內某些內容事項進行解釋說明的格式項目。標注在公文生效標識域以下，主題詞檢索標識域以上。

4）主題詞。是用以確切表達公文主旨的規范化名詞或名詞性詞組。主題詞必須準確、有慣次性，不能與標題混為一談。它的位置在文件尾部橫線之上，即抄送機關之上，由左向右排列，詞與詞之間要空一格，不能用標點符號。

5）抄報抄送機關。抄報抄送機關是受文的機關單位。標注在文件尾部的橫線之下，分列兩段，抄報機關在上，名稱要使用全稱或規范性簡稱。

6）印發機關。指發文機關的辦理部門。應在抄報抄送欄之下設印發機關欄，要標明公文印發機關或部門的全稱及印發時間。這里的印發時間與成文時間不一樣，應晚于成文時間。