第一篇：市綠化和市容局機關公務員請假管理辦法

市綠化和市容局機關公務員請假管理辦法（試行）為了進一步規范機關公務員的請假制度，保證機關工作的正常開展，根據有關文件精神，現將機關請假等事項，制定本辦法。

一、請假的程序

（一）機關公務員因事、病、休假、探親、婚喪、生育等離崗，必須由本人履行請假手續，如因急病或緊急情況確實不能先請假的可委托他人辦理，事后補辦請假手續，享受公休假的，可以直接在公休單上請部門負責人簽字即可。

（二）因事、因病請假半天的，可口頭向處室分管負責人請假。請假一天以上（含一天）的，一般須書面請示，經處室主要負責人同意后，交處室負責考勤的同志記錄。

（三）病假3天以上的應提供醫院出具的病休證明。

（四）對確有急事或急診事先無法請假的，應盡快以電話等方式口頭請假，上班后補辦請假手續。

（五）非領導職務請假須經處室主要負責人批準（關鍵性崗位離崗時應告知分管領導）同意；副職負責人請假須經處室主要負責人及局分管領導批準同意；處室主要負責人請假須經局分管領導及主要領導批準同意。

二、請假期間的待遇

（一）公務員病、事假、哺乳假等期間其生活性補貼計發比例參照國家關于病假、事假、哺乳假等期間計發基本工資的有關規定執行，工作性津貼停發。

（二）公務員病假、事假、哺乳假、探親假期間，交通補貼停發。

（三）公務員公休假期間，享受與正常工作期間相同的工資福利等待遇。

三、假期的管理

（一）公務員連續請公休假或病事假應事先做好工作安排，不得影響工作。

（二）各處室應當嚴格考勤制度，每月按時上交組織人事處考勤報表，便于人事部門考核和及時掌握情況。

（三）公務員憑公休單在一個年度內集中或分段安排公休，因個人原因要求跨年度休假的，可以延長至第二年的3月底，過期視作自動放棄。

（四）公務員年內發生病、事假情況，超過國務院頒發的《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》規定的天數，不享受下一年度的年休假。

（五）機關公務員應加強自律意識，工作時間外出需說明去向，自覺遵守機關公務員相關規定。

（六）公務員請假期間應保持通訊暢通。

如國家和本市有新政策出臺，按新政策執行。

附件：

1、市綠化和市容局機關公務員請假審批表

2、市綠化和市容局機關工作人員（）月考勤表2

第二篇：市國土局機關工作人員請假制度

市國土局機關工作人員請假制度

為增強機關工作人員的組織紀律性，嚴明工作紀律，規范工作秩序，特制定請假制度。

一、總體要求

1、全體工作人員都要嚴格遵守機關作息時間，堅持按時上、下班，堅守工作崗位，不遲到、不早退，不中途脫崗。

2、請假應事先做好安排，盡量避免休息與工作矛盾。

二、因公外出

1、半天以內的，工作人員向本單位負責人報告，同一辦公室人員相互告知去向；單位負責人向本單位人員告知去向；局領導向辦公室告知去向。

2、半天以上一天以內的，工作人員向本單位負責人報告，同一辦公室人員相互告知去向；單位負責人向分管領導報告，向本單位人員告知去向；局領導向辦公室告知去向。

3、一天以上的，工作人員向本單位負責人報告，同一辦公室人員相互告知去向，單位負責人告知辦公室；單位負責人提前向分管領導報告，向辦公室及向本單位人員告知去向；局長按市政府有關規定執行，其他局領導向局長報告，向辦公室告知去向。

三、事假及病假

1、因事、因病不能上班的，必須書面請假，履行請假

手續，經批準后，分別交辦公室、監察室保管存檔，在月度考核中說明。特殊情況事前未辦理請假手續，事后要補辦。

2、三天以內的，工作人員向本單位負責人提出申請，由單位負責人批準；單位負責人向分管領導提出申請，由分管領導批準；局長按市政府有關規定執行，其他局領導向局長提出申請，由局長批準。

3、三天以上的，工作人員向本單位負責人提出申請，單位負責人提出意見后報分管領導批準；單位負責人向分管領導提出申請，分管領導提出意見后報局長批準；局長按市政府有關規定執行，其他局領導向局長提出申請，由局長批準。

4、因病半天以內到醫院檢查治療的視為上班。

四、年休假及其它

1、年休假按國家有關規定執行，年休假期在當年使用。工作人員向本單位負責人提出申請，單位負責人提出意見后報分管領導批準；單位負責人向分管領導提出申請，分管領導提出意見后報局長批準；局長按市政府有關規定執行，其他局領導向局長提出申請，由局長批準。

2、婚假、產假、喪假、探親假，按國家有關規定執行，請假手續同年休假。

3、經組織批準，參加成人學習的，其上課時間和學校規定的考試時間，視為上班。

4、公休假期間出省的，工作人員向本單位負責人報告；單位負責人向分管領導報告；局長按市政府有關規定執行，其他局領導向局長報告。

5、假滿要按時上班，如有特殊情況，可申請續修，批準后方可有效；未經請假或請假未獲批準而不上班的，超假未履行續假手續的，一律視為曠工。

本制度自印發之日起實施。

第三篇：XX市城市市容和環境衛生管理辦法

XX省XX市人民政府

XX市城市市容和環境衛生管理辦法

XX市人民政府令

第41號

《XX市城市市容和環境衛生管理辦法》已經市政府第53次常務會議通過，現予公布，自2006年6月1日起施行。

市長 李 忠 金 二○○六年四月十八日

XX市城市市容和環境衛生管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市環境，保障居民身體健康，促進城市文明建設，根據《安徽省城

各級人民政府對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 市容管理

第五條 城市中的建筑物和設施，應當符合本市城市容貌標準。

第六條 城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設施以及讀報欄、亭棚、休息椅、體育鍛煉器材等公共設施應當與周圍環境相協調，其管理者應當加強維護和管理，保持設施的整潔、完好。

第七條 城市主要街道、重要地段、標志性建筑物和景觀區域內的建筑物、構筑物和其他設施上應科學設置景觀燈光設施。景觀燈光設施的所有者或者管理者應當保持景觀燈光設施的正常使用，并按照城市人民政府相關部門的要求開啟和關閉景觀燈光設施。

第八條 城市街道兩側的建筑物，應當保持外型完好、整潔、美觀。

街道兩側和公共場所的建筑物、構筑物和其他設施的所有者、管理者或者使用者應當按照市容環境衛生行政主管部門的規定，定期對

在不影響城市交通和環境衛生的情形下，城市人民政府可以確定特定路段（人行道、廣場等）、時間段，允許擺設攤點。

嚴禁占用城市道路、廣場、公共場地堆放破舊、毀損等影響市容的物品。

嚴禁占用城市道路、廣場、公共場地晾曬物品。

第十一條 城市的工程施工現場應當符合下列規定：

（一）在批準的占地范圍內封閉作業；

（二）渣土及時清運，保持整潔；

（三）駛離工地的車輛保持清潔；

（四）施工用水按照規定排放，不得外泄污染路面；

（五）臨街工地周圍設置安全護欄和圍蔽設施并與周圍環境相協調；

（六）停工場地及時整理并作必要的覆蓋；

第十五條 在城市中設置戶外廣告牌、標語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應當內容文明健康、語言文字規范、外型整潔美觀、設置安全適度，并與周圍環境相協調。凡陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容市貌或者危及他人安全或公共安全的，其所有者或者管理者應及時整修、加固或拆除。

設置大型戶外廣告，應當經市容環境衛生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關戶外廣告監督管理的規定辦理審批手續。

第十六條 戶外廣告造型、裝飾應美觀新穎，并與周圍環境相協調。

城區內設置的戶外廣告應做到同步亮化，亮化風格應當符合市容環境衛生行政主管部門的要求。

第十七條 各類戶外廣告的設置應當符合相應的技術質量標準，不得粗制濫造，不得影響單位、居民的正常生活。

第十八條 單位和個人需要設置戶外廣告的，應當委托有戶外廣告經營資質的單位(以下簡稱戶外廣告發布者)代為發布。

第十九條 批準發布期屆滿的戶外廣告，其所有者或管理者應自

第二十三條 城市環境衛生管理實行目標管理責任制。城市中的單位和個人應當與市容環境衛生行政主管部門簽訂城市市容環境衛生管理責任書。

責任人應當按照責任書的規定，做好規定范圍內的市容環境衛生工作，并自覺接受市容環境衛生行政主管部門的監督檢查。

第二十四條 城市市容環境衛生管理責任內容：

(一)保持市容整潔，無亂停放、亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

(二)保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無廢棄物、無蚊蠅孳生地等；

(三)保持綠化設施完好；

(四)按照規定設置環境衛生設施，并保持其整潔、完好。

第二十五條 城市市容環境衛生管理責任具體范圍由市容環境衛生行政主管部門確定并在城市市容環境衛生管理責任書中告知責任人；

第三十二條 本市城區范圍內所有單位和居民進行各種建筑物、構筑物新建、改擴建(包括舊城改造、市政道路建設)、裝潢、維修和拆遷等工程施工產生的建筑垃圾，應當向市容環境衛生行政主管部門申報，按要求運送到指定的處置地點，不得任意傾倒；無力運輸的，應委托經核準從事建筑垃圾運輸的單位實行有償代運，有償代運的費用由雙方協商確定。

第三十三條 建設或施工單位和居民在辦理《建設工程規劃許可證》前(不需辦理手續的維修裝飾工程在施工前)，應主動向市容環境衛生行政主管部門申報建筑垃圾清運計劃。建筑垃圾處置費用應納入工程預算。

第三十四條 產生建筑垃圾的各類工程，其建設或施工單位(個人)在工程開工前應攜帶施工基礎圖紙等相關資料，到市容環境衛生行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置證》，市容環境衛生行政管理部門對相關資料進行審核，核發《建筑垃圾處置證》。《建筑垃圾處置證》不準出借、出租、涂改、偽造、倒賣或者其他形式非法轉讓。

第三十五條 建筑垃圾有償代運單位要根據協議要求，及時清運工程施工中的建筑垃圾，工程竣工后7日內要將工程遺留建筑垃圾全部清除干凈。

第三十六條 凡需要回填工程基坑、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位和個人應當到市容環境衛生行政主管部門申報登記，實行統一安排，任何單位和個人未經批準不得擅自設置建筑垃圾棄置場地。建筑垃圾臨時堆放場地，應符合城市規劃要求，不得影響交通及市容環境衛生。

第三十七條 供電、電信、煤氣、供水、排水、道路養護、綠化等工程在辦理有關批準手續后，應在開工前到市容環境衛生行政主管部門申請辦理《建筑垃圾處置證》后方可開工。

埋設在城市道路下的管線發生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市容環境衛生行政主管部門，在24小時內按照規定補辦相關手續。

第三十八條 從事建筑垃圾運輸的車輛，應性能良好，手續齊全，裝載規范，并按市容環境衛生行政主管部門的要求，到指定場地棄置建筑垃圾。

第六章 監督檢查

第三十九條 市人民政府及市容環境衛生行政主管部門應當及時公布城市市容和環境衛生標準及各項規定，加強行政執法隊伍建設，314并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十四條 違反第二十七條規定，破壞公共環境衛生的，市容環境衛生行政主管部門除責令糾正違法行為，采取補救措施外，可以給予警告，并可按照下列規定處罰：

（一）隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑、煙頭的，處以5元以上25元以下的罰款；

（二）隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，處以10元以上50元以下的罰款。

第四十五條 違反第三十條規定，未經批準在市區飼養家禽家畜，影響市容和環境衛生的，由市容環境衛生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收，并可處以50元以上200元以下的罰款。

第四十六條 對違反城市建筑垃圾管理規定的建設、施工單位和個人，由市容環境衛生行政主管部門按照建設部《城市建筑垃圾管理規定》的有關規定予以處罰。

第四十七條 違反本辦法規定，違法行為人拒不糾正違法行為、采取補救措施的，由市容環境衛生行政主管部門代為履行，所需費用由違法行為人承擔。

第四十八條 市容環境衛生行政執法人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）對違反城市市容和環境衛生管理規定的行為，不依法進行調查處理的；

（二）違法批準或者同意城市市容和環境衛生管理事項的；

（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）在城市市容和環境衛生管理中違反規定收取費用或者侵占、私分財物的；

（五）違反行政執法的有關規定，造成惡劣影響的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第八章 附 則

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第四篇：上海市綠化和市容管理局

上海市綠化和市容管理局

2012年上半年工作總結及下半年工作要點

（2012年7月10日）

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣的支持配合下，在全行業職工的共同努力下，市綠化市容局緊緊圍繞上海“創新驅動、轉型發展”的總方針，“四個率先”、“四個中心”的總要求，“繼往開來、團結鼓勁”的主基調，有力、有序、有效地推進綠化、林業、市容、環衛、城管工作，各項任務進展良好。有關情況如下：

一、上半年工作總結

上半年，我們認真做好規劃及時發布、計劃落到項目、增強各方聯動，任務緊扣節點，全年七個方面32個子項目的各項工作，基本實現時間過半，完成任務過半。目前，全市生態環境質量持續改善，市容市貌總體整潔有序，城市長效管理不斷提升，行業發展基礎更加扎實。

（一）加快規劃建設，不斷營造良好的生態環境 ——行業規劃編制相繼完成。發布《上海市綠化市容“十 二五”規劃》、《上海市林地保護利用規劃》，編制森林旅游發展、植物群落調整等規劃，編制保障性住房環境綠化等設計導則，開展大型居住社區環衛專項規劃審查，細化落實環保三年行動

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綠化市容項目。

——生態環境水平持續提升。重點推進寶山顧村公園二期、閔行七寶文化公園、浦東濱江二期、外環補天窗等項目。積極推進彭越浦等楔形綠地，寶山南大等地區防護綠地，以及大型居住區結構綠地和郊區新城綠地建設。加強林業“三防”體系建設，推進東灘互花米草生態控制及鳥類棲息地優化工程，大力推進第二次濕地資源調查，加強野生動植物資源保護利用和疫源疫病監測防控。上半年新增綠地418公頃，造林9264畝，落實立體綠化計劃55%。

——生活垃圾末端處置設施建設扎實推進。老港再生能源利用中心（一期）工程、綜合填埋場一期工程、老港內河工程按計劃進度施工，綜合填埋場已申請試生產證。金山永久生活垃圾綜合處理廠進入設備安裝階段，浦東黎明資源再利用中心按計劃進度施工。奉賢、崇明、嘉定、松江（青浦）等區專項規劃穩步推進。閔行處理設施初定選址。

（二）堅持科學管理，不斷塑造優美的市容環境 ——城市環境保持整潔有序。開展“迎新春、惠民生”城市環境集中整治行動和“春夏季節市容環境整治活動”，5200多個居住小區、800多個集貿市場、近300個交通樞紐，以及區域結合部、施工工地、出入通道等區域“治臟、治亂”取得成效。“三類區域”創建向郊區拓展，全市已累計創建“市容環境綜合管理示范街鎮”47個、“市容環境衛生責任區管理達標街鎮”136個。扎實推進道路潔凈工程，90條重點道路和26個景觀區域始終

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保持優良水平，中小道路整潔度不斷提高。

——生活垃圾分類減量深入推進。建立上海市生活垃圾分類減量推進工作聯席會議制度，明確任務，提升合力，繼續鞏固去年1080個試點小區，扎實推進今年新增1050個試點場所，前期工作基本完成，試點場所已落實251個。形成了公園垃圾分類指導意見。確定了黃浦半淞園、徐匯凌云、普陀曹楊、楊浦定海、松江方松等街道為今年綠色賬戶試點街道。各區縣取得了不同程度進展。截至6月底，生活垃圾進入末端設施處理量為18116噸/日。

——頑癥綜合治理力度不減。開展地鐵口“暢通”專項整治行動，整治亂設攤1173起、跨門經營432起。做好新一輪渣土運輸單位招標工作，開展建筑渣土規范安全運輸評比活動，處理偷亂倒渣土案件382余起。查處地溝油案件130余起，其中松江馬湯村、閔行紀西村、嘉定陳村村等十余個地溝油加工窩點，共查扣地溝油17.1噸。拆除違法建筑218萬平方米，其中新增54萬平方米，存量164萬平方米。

——市容景觀得到有效鞏固。做好12公頃常態花壇花境布置。加快對70條申報創建示范性林蔭道的評審。完成新種補種行道樹8906株，完成194條道路行道樹修剪專項巡查。加強老公園改造，醉白池、長壽等2座公園開工建設。配合做好體綠結合和公園綠地停車場建設。各區縣和地區戶外廣告設施設置陣地實施方案已批準75%，整治違規固定戶外廣告設施155處、臨時戶外廣告1708處、店招店牌3200余處。

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（三）強化民生意識，不斷發揮公益服務功能

——便民惠民成效繼續顯現。成功舉辦草地音樂會、杜鵑花展、櫻花節等活動，籌備第26屆全國荷花展。全市公園游客量達 0.82億人次。推進公廁文明行業創建和綠化文明行業復評，提升公廁和公園綠地的服務水準。建立景觀燈光建設“三同時”制度，制定平時、雙休日、節慶日景觀燈光分級開放管理制度，為市民及游客提供更好的視覺享受。

——行業安全穩定得到保障。加強安全防控，在節日期間對全市公園游樂設施運營情況進行了全面檢查，形成《上海市公園游樂設施管理若干意見》。切實做好春季森林防火工作。加強綠化、林業及直屬公園有害生物防控工作。推進片林政策實施，推動完成新增1.6萬名農民的納保。加強企事業單位改革遺留問題穩控化解。

——宣傳動員能力有新拓展。開展“垃圾扔前分一分，綠色生活一百分”、“地球一小時”、“世界濕地日”和“愛鳥周”31周年等主題活動。與市文明辦共同組織上海市志愿者植樹活動，7萬多市民義務植樹20萬株，啟動綠化“六進”和十萬盆花進家庭項目。制作了李影同志事跡的電視專題片《溫馨29》。“上海綠化市容”政務微博年初正式上線，發布微博6386條，粉絲達到19.8萬。

（四）夯實基礎建設，不斷完善行業體制機制

——依法行政貫徹落實。配合市人大制定完成《上海市城市管理行政執法條例》并頒布實施，開展公園管理、餐廚垃圾

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處理管理、廢棄食用油脂管理、景觀燈光和戶外廣告設置管理等相關法規文件修改制訂。1-6月受理許可事項，綠化166件，林業722件，市容環衛19件，行政許可按時辦結率為100%，投訴率為0。完成行政審批事項33類項業務手冊和辦事指南送審稿編撰。信息公開工作不斷加強，完成依申請公開39條。

——科技引領持續增強。積極推進“生活垃圾全程分類系統工程及生物轉化關鍵技術集成與示范”等項目。推進綠化專業網格化完善，籌備生活垃圾物流信息系統和生活垃圾稱重系統的整合。完成《環衛車輛技術與配置要求》編制，開展綠化裝備機械化發展專題調研。完成“上海市公益林養護概算定額（2012）”等9項標準報批稿。組織申報“屋頂綠化技術標準化應用示范試點”等6個市級標準化示范項目建議。

——隊伍建設向前邁進。開展城管執法隊伍百日作風紀律教育整頓活動，組織第一屆“十佳文明規范執法標兵”先進事跡巡回演講，推動全員培訓。推進“標準化大隊”和規范化分隊創建。1-6月，全系統共出動督察人員20705人次，督察城管執法隊員26390人次。推進區縣大隊“三定”，會同市公務員局啟動區縣城管執法人員專項招錄，計劃錄用新隊員538人。開展行業勞動競賽及向李影學習活動。健全環衛職工收入正常增長機制，建立了職工崗位津貼、行業工資集體協商、健康體檢療休養等制度。

——職能建設不斷深化。組織推進“生活垃圾減量分類政策系統研究”、“戶外廣告公共陣地拍賣政策研究”等課題研究。

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啟動《上海市志●綠化分志》編撰工作。強化輿情監測，加強工作督辦，對黃浦江白色垃圾等媒體曝光事件，及時督查落實整改。配合市審計局2011預算執行審計、生活垃圾處理處置專項審計調查。推動建立生活垃圾焚燒設施運營監管體系。人大、政協、黨代會各類提案和書面意見辦理進展順利。

（五）提升黨建水平，不斷放大凝心聚力效應

——黨員干部隊伍素質穩步提高。完成市十次黨代會和黨的十八大代表推薦提名。組織黨員干部認真學習市第十次黨代會精神。貫徹落實黨的十七屆六中全會、市委九屆十六次全會精神，組織開展機關文化建設大討論。落實10名干部掛職鍛煉、13名干部輪崗鍛煉。開展局系統干部教育管理者（聯絡員）培訓班、區縣新任領導培訓班、2012年局系統新任中層干部培訓班、2場雙月論壇講座、援疆專業培訓等。

——基層黨建聯建顯現活力。各直屬黨組織開展“7+5” 組織生活設計，開展黨員“攀登計劃”，發揮黨員帶頭作用。開展基層黨組織分類定級工作，80個黨支部定級為“好”，9個定級為“較好”。開展基層黨建示范點、“五好”黨支部、“五帶頭”共產黨員先進評比活動，增強創先爭優意識。推進基層黨組織換屆選舉。做好結對幫扶工作。

——黨風廉政建設深入開展。實行黨風廉政建設責任制“三書兩報告一檢查”制度，加強黨務公開。開展局廉政風險防控工作。舉行黨政“一把手”談廉活動，積極推進廉政文化進公園。明確外環生態專項建設、行政許可批后監管、食用油脂和

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菜場垃圾“三化”效能監察。鞏固違規收送禮金禮券購物卡專項治理成果。建立“一單二傳三告知”政風行風投訴處理機制。

上半年工作取得了一定成效，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各區縣的具體落實，得益于人大、政協的關心，得益于社會方方面面的大力支持。工作中遇到的個別生態項目落地困難、部分城市管理頑癥回潮等問題，需要我們提升能力，加強統籌協調，采取有力措施，進一步破解難題。

二、下半年工作要點

6月20日韓正市長到市綠化市容局進行了工作調研，韓市長充分肯定了綠化市容行業在延續世博效應，創新道路保潔機制，推動城市長效管理，提升生態環境建設方面取得的成績。韓正市長深刻指出上海已經從大規模城市建設進入提升城市管理的新階段，要按照國際一流標準，加強城市綠化等精細化管理，不斷提升城市軟實力和競爭力。

結合貫徹落實韓正市長、沈駿副市長重要講話精神，下半年，我們總體工作思路是：堅持以貫徹落實市第十次黨代會精神為主線，以迎接黨的十八大為契機，以建設生態宜居城市為總目標，以執行“十二五”規劃各項任務為抓手，牢牢把握四個“著力”，切實推動四個“轉變”，聚焦四個“重點”，落實四個“確保”，扎實完成全年既定任務，推動生態環境建設、城市管理水平、市容環境面貌再上新的臺階，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

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（一）四個“著力”。一是針對行業發展處正在戰略機遇期，著力乘勢而為；二是針對政府管理正處在轉型發展期，著力創新思路；三是針對社會環境正處于敏感多變期，著力增強能力；四是針對上海主體功能區規劃正處在啟動實施期，著力抓早謀劃。

（二）四個“轉變”。一是從建設出成效轉變到更加注重管理上水平，充分體現“建管并舉，重在管理”。二是從專項管理轉變到更加注重系統設計，用綜合辯證的方法化解綜合性問題。三是從部門治理轉變到更加注重行業推動，主動提升站位整合各方資源放大工作效應。四是從條線推進轉變到更加注重區域聚焦，形成規模效應，推動整體上水平。

（三）四個“重點”。

一是以政策設計為突破口，加快生態環境建設項目落地。積極協調落實外環生態專項土地出讓金返還區縣政策，確保外環生態專項105公頃建設任務順利完成。加強生活垃圾末端處置設施建設，加快完善生態環境補償機制，實現老港再生能源利用中心（一期）工程、綜合填埋場一期工程、金山生活垃圾處理廠投入試運行，力爭松江、奉賢、崇明、閔行生活垃圾處置設施以及閘北環衛基地開工建設。積極推動市政府節能減排資金對生活垃圾分類減量工作的支撐。制定新一輪林業三年發展政策，推動林業和濕地保護可持續健康發展。優化大綠地建設補貼政策，推進彭越浦等楔形綠地、寶山南大防護綠地及嘉定、崇明、奉賢、臨港等地區新城綠地建設。積極推進郊野公

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園建設。完善立體綠化折算體系，新增立體綠化30萬平方米。

二是以精細管養為突破口，全力提升城鄉環境品質。以國際水平為標桿，繼續提升上海綠化品質水平，增強城市軟實力。加強行道樹養護管理，實施休養生息制度，擴大修剪控制范圍，推行修剪分類管理，實行事前審核報備，完善事中管控機制，加強事后巡視檢查，切實防止行道樹修剪過重。聚焦重點區域，對外灘、世博大道等城市名片所在區域，進一步完善調整綠化布置，提升城市形象。加強落實基層管理力量，強化網格化等 綠化管養情況巡查機制，減少占綠毀綠現象。加強老公園改造，強化公園管理，開展荷花節等主題活動，視條件夏季適當延長公園開放時間，增強公益性，切實改變“以園養園”舊體制。加強交通干線兩側林地狀況排摸，提高沿線林地管養水平。進一步提升林地管理和綜合利用水平，建立一批市級生態公益林撫育示范點。加快推進林地基礎設施、森林公園、休閑林地、林下經濟試點建設，促進林地功能提升，繼續推進“雙增雙減”技術推廣項目實施。加強全市苗木基地分類管理。開展好濕地資源調查，進一步加強野生動植物保護管理，推進林業有害生物防控。

三是以長效機制為突破口，持續鞏固市容市貌水平。圍繞迎十八大市容環境優化工作，以提升長效管理水平為核心任務，借勢借力，在工作機制、制度、方法上進一步形成行之有效的措施。把社會參與和政府引導相結合，全面啟動全市50家大中型星級公園分類試點工作，三季度基本完成1050個場

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所分類試點工作，力爭在靜安區、楊浦區等試點全區域分類體系建設。把治理城市頑癥和夯實街鎮日常管理相結合，發揮基層主體作用，破解亂設攤等難題頑癥，重點治理全市26處設攤聚集點。把聯勤聯動和落實市容環境責任區制度相結合，年內制定實施《上海市市容環境衛生責任區管理規定》，努力消除管理盲區。積極聯動愛衛會、文明辦等條線部門，努力增強市民“清潔家園”意識。把貫徹《上海市道路和公共場所清掃保潔服務管理辦法》和深化常態管理相結合，推動公共財政加大投入，繼續提升城市整體保潔水平。把依規控制和嚴格查違相結合，全面完成戶外廣告設置實施方案編制，制定廣告設施公共陣地拍賣試點方案，推行戶外廣告監察系統應用，重點加大虹橋交通樞紐及周邊地區、浦東機場主要出入道路沿線等違規廣告整治，確保全市戶外廣告規范設置率達到90%。把節能減排和提升常態開放相結合，改造外灘景觀燈光，提升南京西路、淮海中路、世紀大道、衡山路等街景燈光效果。

四是以依法管理為突破口，不斷推動城市管理發展。以“參公”管理為新起點，以《城管執法條例》頒布實施為契機，加強城管執法隊伍建設，增強城管執法實效。制訂《城市管理行政執法程序規定》等一批配套文件，完善執法程序、執法規范、執法監督制度。會市編辦繼續推動區縣城管大隊“三定”工作，加強行政管理和行政執法的有機銜接。推進城管“進社區”活動，推進聯動執法和分類執法機制。抓好郊區縣、大型居住區新增執法人員招錄及上崗培訓。力爭完成2—3家標準化大隊

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及25—30家規范化中隊創建，實現2012年規范化中隊創建率達到85%。全力做好十八大前后市容環境保障，加強無序設攤整治，保持對違法建筑、渣土偷亂倒等違法行為的高壓態勢。

（四）四個“確保”。

一是加強文化建設，確保思想統一。市綠化市容局經過大討論提出了“使命、愿景、精神、作風”構成的基本價值理念。“生態環境的建設者、市容市貌的塑造者、城市秩序的守護者”是使命。“綠色、整潔、有序、宜居”是愿景。“忠于職守、勤于服務、勇于創新、善于包容、甘于奉獻”是精神。“一線去、馬上辦、守紀律、講互助、爭上游”是作風。下半年，要把學習貫徹黨的十八大精神和加強文化建設緊密結合，用十八精神來統一干部職工的思想，將文化建設的影響力向行業系統輻射。通過文化建設的紐帶，進一步形成局機關、系統直屬單位、各區縣、行業協會、行業單位“心往一起想、勁往一起使”的良好工作格局，全面塑造綠化市容行業的良好精神風貌。

二是增強自身素質，確保能力提高。推進黨的建設科學化，加強領導班子和干部隊伍建設，落實“基層組織建設年”各項要求，深入開展創先爭優活動，講政治、顧大局，始終保持黨的先進性和純潔性。加強人才培養，成立“青年干部人才實踐基地”，組織開展“綠化市容行業青年英才百人計劃”人選評選。加強黨風廉政建設，開展責任制落實情況綜合檢查，制定廉政風險防控措施，加強典型事跡宣傳教育，提高行政效能監察實效，加強信訪和審計監督，加強黨務公開，迎接市政風行風測評。

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加強基礎工作能力建設，完善制度，強化培訓，提升檔案管理、保密、電子政務、信息管理等工作水平。在加強自身建設的過程中，切實提升“治慵、治懶、治散、治貪”的水平。

三是深化隱患排查，確保行業穩定。在黨的十八大召開年，高度重視行業穩定，不給上級添亂，不給行業抹黑，不讓市民失望。高度重視，正視矛盾，深入剖析，做細工作，妥善處理企事業單位改革遺留問題；抓好落實，以完善環衛一線工人等公益性作業崗位工資正常增長機制來確保作業隊伍穩定；積極協調，防止因垃圾清運、垃圾處置等造成市民群眾群體性訴求；規范執法，堅決防止城管執法違規行為；慎密計劃，防范在拆違等頑癥治理過程中發生個體極端行為；加強隱患排查，對公園大型游樂設施進行安全專項檢查，開展重點路段、重點區域防汛防臺措施抽查；加強輿情監測，強化突發公共事件輿論引導和快速反應。抓好行業穩定，要高度重視問題排摸、應急信息報送、應急預案儲備、媒體輿論響應、市區協調聯動，不斷提升行業駕馭復雜局面、應對突發事件的能力。

四是提升服務水平，確保群眾滿意。以文明創建為抓手，不斷提升綠化、公廁、環衛保潔等窗口行業服務水平和文明程度，開展社會公眾滿意度測評，開展夏季露天電影進公園等便民利民措施，積極支持鼓勵園林綠化協會等其他社會團體參與文明單位創建。繼續優化行政審批，確保辦結率100%，提高批后監管率，推進行政審批業務手冊和辦事指南的修改完善，推進網上審批，加大向張江國家自主創新示范區下放行政審批

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權限，落實產業化項目審批優化工作，完成市行政審批標準化示范試點驗收。組織落實好“夏令熱線”活動，集中解決民生聚焦問題，踐行行業服務承諾。加強政務微博服務，不斷提升常態化運行能力，推動建立綠化市容系統微博群建設，及時發布權威信息、民生信息，充分發揮微博和市民之間的橋梁、窗口和平臺作用。

下半年，市綠化市容行業要認真貫徹落實市十次黨代會精神，按照市委、市政府工作要求，按照市領導對行業發展所提要求，團結拼搏、真抓實干，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

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第五篇：上海市靜安區綠化和市容管理局

上海市靜安區綠化和市容管理局

職能配置、內設機構和人員編制規定

根據《關于靜安區人民政府機構改革方案的報告》（靜委[2009]7號）的規定，設置上海市靜安區綠化和市容管理局。上海市靜安區綠化和市容管理局是統籌本區城市外部形態管理，行使綠化行政職能，綜合管理市容環境衛生的區政府工作部門。上海市靜安區綠化和市容管理局，掛上海市靜安區城市管理行政執法局牌子。上海市靜安區綠化和市容管理局領導和管理靜安區城市管理監察大隊、靜安區綠化管理局、靜安環境建設有限公司。受靜安區政府委托，管理靜安區城市網格化管理監督受理中心、指揮處置中心。

一、主要職責

（一）根據市、區對城市綠化市容管理的總體要求，及區國民經濟和社會發展戰略和城市發展的總體規劃，貫徹執行國家和政府有關市容環境、綠化衛生和城管執法的方針、政策和法律法規；結合本區實際，履行區政府的行政管理職能，組織編制本區綠化市容管理的發展規劃、計劃及重大建設項目建議書和可行性研究報告。統一組織實施和開展本區市容環境管理工作，負責本區城市綠化法規的執行及城管行政執法工作。作為區市容環境綜合建設和管理聯席會議辦公室的日常指揮部門，負責督促、檢查、指導和協調本區市容環境管理工作，整體推進市容環境各項任務。

（二）負責組織協調本區綠化的建設和管理；負責組織開展對實施綠化發展規劃的指導和監督；負責組織推進本區全民義務植樹活動和群眾性綠化工作；負責公共綠地管理；負責協調解決本區綠化發展中的—1 —

重大問題；負責督促落實本區野生動物保護的管理工作；負責指導和協助社區（街道）相關工作的開展。

（三）負責本區市容環境衛生的管理，組織實施“門前責任區”管理工作，對區域市容環境衛生的綜合管理實施整治、檢查、考核及督辦。組織、協調重大節慶、重大活動的市容環境保障工作。負責本區環境衛生作業服務及環衛設施維護的日常監管。統一對本區建筑物和構筑物的廣告設置、景觀燈光、店招店牌和街景小品等進行審批、指導和檢查，做好申報及管理工作。

（四）負責本區城市管理相對集中行政執法工作。依照法律授權，對城區市容環境違規、違法行為開展行政執法工作。負責城管執法工作的組織實施、業務指導、統籌協調和監督檢查。負責研究制定本區城管執法工作規范和行為規范。負責組織本區城管執法工作的業務培訓和綜合考核。承擔本區區屬城管執法權限范圍內的行政處罰權行使。

（五）承辦區委、區政府及上級職能部門交辦的其他事項。

二、內設機構

根據上述主要職責，上海市靜安區綠化和市容管理局設置11個職能科室（其中涉及到綠化和市容管理局、城市管理行政執法局含所屬單位、直屬單位、委托管理單位的，均簡稱為綠化市容系統），即：

（一）黨政辦公室

負責局機關工作管理目標的擬定；組織、協調局機關的日常黨政事務工作和信息化管理工作；負責文秘、文書檔案、信訪、接待、提案處理和綜合統計工作；負責綠化市容工作的相關政策研究工作；負責綠化市容系統的內務審計；負責局機關后勤事務工作和工勤人員的管理；完成領導交辦的各項工作及工作督辦。

（二）組織人事科（紀檢監察科）

負責局機關及直屬事業單位的黨政班子建設和科級干部的培養、選拔、考察、任免及統籌管理；負責局機關及直屬事業單位內部機構編制、干部調配和人才招錄、考察、培養、使用等工作；負責綠化市容系統的黨建工作和干部隊伍建設；負責組織局機關及直屬事業單位黨風廉政建設和反腐敗工作；負責紀檢監察信訪件的調查和處理；負責各項行政效能監察工作，推行政務公開及各項糾風工作；負責統戰工作的組織和推進。完成領導交辦的各項工作。

（三）宣傳教育科

負責綠化市容系統黨的路線、方針、政策以及形勢任務的宣傳，組織、協調各種形式的輿論宣傳工作；負責組織實施有關綠化、市容環境衛生、城管執法的宣傳教育活動；負責綠化市容系統的精神文明建設和各項創建工作的組織實施；負責綠化市容系統的干部教育培訓工作.完成領導交辦的各項工作。

（四）勞動工資科

負責局機關及直屬事業單位工資總額的計劃編制、管理和工資調整工作；負責局機關干部和工作人員的工資、福利工作；負責指導綠化市容系統職工的工資福利和勞動力調配工作；負責制定、指導綠化市容系統企業的勞動定員定額；負責局機關及直屬事業單位社會保障、醫療保險、勞動保障工作的綜合管理；負責綠化市容系統技術職工的管理、教育培訓工作。完成領導交辦的各項工作。

（五）計劃財務科

負責局機關財務、綜合計劃、政府采購服務指標的管理工作，編制、指導綠化市容系統經費的預、決算申報工作；掌握綠化市容系統的—3 —

財務狀況，對所屬企事業單位的會計工作進行督查和指導；為所屬企事業單位在財政、稅務、審計等方面做好協調工作；負責局機關財務的日常管理工作。完成領導交辦的各項工作。

（六）安全保衛科（武裝部）

負責管理、指導和監管綠化市容系統的安全生產和交通安全工作；負責和指導綠化市容系統行業治安保衛、綜合治理工作；負責本系統預備役及民兵的組織建設工作；負責綠化市容系統系統防臺防汛、抗震救災工作；負責擬定綠化市容系統防化應急救援方案和人員培訓計劃。完成領導交辦的各項工作。

（七）建設發展科

負責制定和指導綠化市容系統專用設備的發展規劃并組織實施；負責制定綠化、公共環衛設施設置發展規劃并組織實施；負責局機關固定資產的購置管理和統計工作；監督檢查局機關及直屬事業單位的固定資產管理工作；負責綠化市容系統的能源管理和指導工作。完成領導交辦的各項工作。

（八）法制科

負責綠化和市容管理局、城市管理監察大隊行政執法工作的指導、監督和檢查工作；負責綠化和市容管理局、城市管理行政執法局的行政訴訟工作；介入重大綠化、市容環境衛生、城管執法方面違章案件的查處工作；協調和參與綠化、市容管理、城管執法方面的行政復議和訴訟工作。負責綠化市容系統的法制培訓工作。完成領導交辦的各項工作。

（九）環衛業務科（市容環境衛生質量監測中心）

負責擬定本區居民生活垃圾、糞便的清除、運輸計劃；負責綠化市容系統環衛作業單位各項業務工作的監督、檢查和考核；負責本區環 — 4 —

境衛生設施設置和配套的審核；負責監督和指導無物業部門管理的垃圾箱房保潔工作；負責指導和檢查局直屬事業單位的環衛業務工作。指導和協調渣土管理工作和市容環境綜合管理中心工作。完成領導交辦的各項工作。

（十）綠化市容辦公室

負責本區綠化和市容管理工作；負責重大市容整治和公共環境專項整治項目計劃的擬定和日常市容環境的綜合管理；接受社區（街道）對局下屬單位實施綠化市容環境管理、督查、評估結果的反饋；實施對市容環境的檢查考核，整改督辦；會同有關部門按規定對有關項目進行審批；負責對局直屬對應五個社區（街道）事業單位的日常管理；負責對市容協管員隊伍和市容環境固守隊伍的指導培訓和管理。完成領導交辦的各項工作。

（十一）燈光廣告辦公室

負責本區燈光廣告、店招店牌工作；制定本區戶外廣告的設置規劃；統一對本區建筑物和構筑物設置的廣告、店招店牌進行審批、管理、檢查和監督；負責本區景觀燈光建設及對社會燈光設置的指導、申報及管理工作。指導和協調市容景觀管理所工作。完成領導交辦的各項工作。

除上述職能科室外，按區有關規定設置工會、共青團組織。

三、人員編制和領導職數

上海市靜安區綠化和市容管理局行政編制為50名。

處級領導職務職數和處級非領導職務職數、科級領導職務職數和科級非領導職務職數的設置，按照《關于靜安區機構改革實施“三定”工作的意見》（靜編辦[2009]1號）執行。

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