第一篇：金融監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度重啟 央行話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)

金融監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度重啟 央行話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)

摘自：金融市場(chǎng)騰訊財(cái)經(jīng)[微博]2013-08-20 11:36

為進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，保障金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。

部際聯(lián)席會(huì)議制度的主要職責(zé)和任務(wù)包括：貨幣政策與金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)；金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)；維護(hù)金融穩(wěn)定和防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)；交叉性金融產(chǎn)品、跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)；金融信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系的協(xié)調(diào)；國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院要求聯(lián)席會(huì)議由人民銀行牽頭，成員單位包括銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局，必要時(shí)可邀請(qǐng)發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門參加。人民銀行行長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為組成人員。

據(jù)了解，金融監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度在國(guó)內(nèi)并不是第一次試水。金融監(jiān)管部門最早的分工合作機(jī)制始于2000年。央行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)以三方監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議的方式，每季度碰頭討論。

分析人士稱，從當(dāng)時(shí)三方監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議討論的話題看，證券公司融資、保險(xiǎn)資金入市、信托投資公司從事證券業(yè)務(wù)等，均涉及了不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作問(wèn)題，這些問(wèn)題靠任何單一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都無(wú)法完成，而且，如果協(xié)調(diào)不力，很容易造成重復(fù)監(jiān)管、交叉監(jiān)管和監(jiān)管真空的出現(xiàn)。

2003年4月底銀監(jiān)會(huì)成立之后，三方監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議的央行一方換成了銀監(jiān)會(huì)，三方于2003年6月簽署了《在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》，明確了分工合作框架和協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)年9月，第一次聯(lián)席會(huì)議召開，并明確例會(huì)每季度召開一次。不過(guò)，第二次例會(huì)召開已是次年3月。此后，監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議再?zèng)]有召開過(guò)。

停滯四年多之后，金融監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議在2008年重新啟動(dòng)。

當(dāng)年8月14日，國(guó)務(wù)院下發(fā)的一份通知要求，央行會(huì)同銀行、證券和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，以防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

在當(dāng)時(shí)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》中，根據(jù)三定方案，央行將會(huì)同中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)共同建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

其實(shí)在之前下發(fā)到各部委的《人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制有關(guān)問(wèn)題的征求意見稿》中的內(nèi)容是“央行將牽頭重啟金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，督促金融機(jī)構(gòu)之間的合作。作為協(xié)調(diào)監(jiān)管的一部分，央行還將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融控股公司的監(jiān)管和交叉金融工具監(jiān)管。”

對(duì)此，各部委意見不一，爭(zhēng)議在于由央行牽頭金融協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)時(shí)一位銀監(jiān)會(huì)人士表示，央行三定方案涉及的監(jiān)管內(nèi)容，已經(jīng)超越了《人民銀行法》賦予它的權(quán)力。“對(duì)于金融控股公司等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，目前已經(jīng)有相應(yīng)部門進(jìn)行監(jiān)管，央行再參與會(huì)形成多頭監(jiān)管，不利于管理效率的提高”。

最終，央行三定方案表述為，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，央行“會(huì)同”銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

而對(duì)于金融控股公司的監(jiān)管，央行三定方案中也明確，央行負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)方面研究擬訂金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作；負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)。

在2008年的金融監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度二次啟動(dòng)中，央行并沒(méi)有獲得話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管的格局所帶來(lái)的弊端并沒(méi)有得到有效解決。尤其是監(jiān)管部門較少對(duì)金融的風(fēng)險(xiǎn)狀況和具體風(fēng)險(xiǎn)事件的處理進(jìn)行合作監(jiān)管，這為金融事件的處理等提供了暗箱操作的空間。

與前兩次的聯(lián)席會(huì)議制度內(nèi)容相比，在此次國(guó)務(wù)院的批復(fù)中，突出了央行的牽頭地位，同時(shí)確定聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)圍繞金融監(jiān)管開展工作。不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制，不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責(zé)分工，不替代國(guó)務(wù)院決策，重大事項(xiàng)按程序報(bào)國(guó)務(wù)院。聯(lián)席會(huì)議通過(guò)季度例會(huì)或臨時(shí)會(huì)議等方式開展工作，落實(shí)國(guó)務(wù)院交辦事項(xiàng)，履行工作職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議建立簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)信息和工作進(jìn)展情況。

有分析人士認(rèn)為，對(duì)于金融監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度第三次啟動(dòng)后，能否在金融監(jiān)管方面產(chǎn)生新的影響還有待觀察。雖然現(xiàn)在形成了金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，但由于缺乏立法程序和實(shí)施細(xì)則，純粹的制度安排使其發(fā)揮作用有限。（姚江波）

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)

國(guó)函〔2013〕91號(hào)

人民銀行：

《中國(guó)人民銀行關(guān)于金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案的請(qǐng)示》(銀發(fā)〔2013〕185號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

同意建立由人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求認(rèn)真組織開展工作。

附件：金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度

國(guó)務(wù)院

2013年8月15日

(此件公開發(fā)布)

附件

金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，保障金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)制度。

一、職責(zé)和任務(wù)

(一)貨幣政策與金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)；

(二)金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)；

(三)維護(hù)金融穩(wěn)定和防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)；

(四)交叉性金融產(chǎn)品、跨市場(chǎng)金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)；

(五)金融信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系的協(xié)調(diào)；

(六)國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

二、組成單位

聯(lián)席會(huì)議由人民銀行牽頭，成員單位包括銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局，必要時(shí)可邀請(qǐng)發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門參加。人民銀行行長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為組成人員。聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員由成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在人民銀行，承擔(dān)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)日常工作。

三、工作規(guī)則和要求

聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)圍繞金融監(jiān)管開展工作，不改變現(xiàn)行金融監(jiān)管體制，不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責(zé)分工，不替代國(guó)務(wù)院決策，重大事項(xiàng)按程序報(bào)國(guó)務(wù)院。聯(lián)席會(huì)議通過(guò)季度例會(huì)或臨時(shí)會(huì)議等方式開展工作，落實(shí)國(guó)務(wù)院交辦事項(xiàng)，履行工作職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議建立簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)信息和工作進(jìn)展情況。

人民銀行要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等成員單位要積極參加，相互支持，加強(qiáng)溝通配合，形成合力，確保聯(lián)席會(huì)議制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議成員名單

召集人：周小川 人民銀行行長(zhǎng)

成 員：尚福林 銀監(jiān)會(huì)主席

肖 鋼 證監(jiān)會(huì)主席

項(xiàng)俊波 保監(jiān)會(huì)主席

易 綱 外匯局局長(zhǎng)

第二篇：反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議制度

反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議制度

為深入貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于反腐倡廉、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的一系列指示精神，有效防范和打擊洗錢犯罪，維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、金融安全和正常的經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，建立反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。

一、人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院辦公廳、外交部、公安部、安全部、監(jiān)察部、司法部、財(cái)政部、建設(shè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、廣電總局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、郵政局、外匯局、解放軍總參謀部等23個(gè)部門為反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人民銀行為反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。

反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，組織開展反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室設(shè)在人民銀行反洗錢局，辦公室主任由反洗錢局局長(zhǎng)兼任，各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

二、反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)全國(guó)反洗錢工作，制定國(guó)家反洗錢的重要方針、政策、制定國(guó)家反洗錢國(guó)際合作的政策措施，協(xié)調(diào)各部門、動(dòng)員全社會(huì)開展反洗錢工作。

三、反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位在國(guó)務(wù)院確定的反洗錢工作機(jī)制框架內(nèi)開展工作。各成員單位的具體職責(zé)是： 人民銀行：承辦組織協(xié)調(diào)國(guó)家反洗錢的具體工作；承辦反洗錢的國(guó)際合作與交流工作；指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，會(huì)同有關(guān)部門研究制定金融業(yè)反洗錢政策措施和可疑資金交易監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測(cè)；匯總和跟蹤分析各部門提供的人民幣、外幣等可疑資金交易信息，涉嫌犯罪的，移交司法部門處理；協(xié)助司法部門調(diào)查處理有關(guān)涉嫌洗錢犯罪案件；研究金融業(yè)反洗錢工作的重大和疑難問(wèn)題，提出解決方案；協(xié)調(diào)和管理金融業(yè)反洗錢工作的對(duì)外合作與交流項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)、部署非金融高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的反洗錢工作。

最高人民法院：督辦、指導(dǎo)洗錢犯罪案件的審判，針對(duì)審理中遇到的有關(guān)適用法律問(wèn)題，適時(shí)制定司法解釋。

最高人民檢察院：督辦、指導(dǎo)洗錢犯罪案件的批捕、起訴、立案監(jiān)督，注意發(fā)現(xiàn)和查處隱藏在洗錢犯罪背后的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件，針對(duì)檢察工作中遇到適用法律問(wèn)題，適時(shí)制定司法解釋。

外交部：研究反洗錢國(guó)際合作有關(guān)政策，研究并協(xié)助開展我國(guó)加入國(guó)際或區(qū)域反洗錢組織、各國(guó)政府間的反洗錢合作及履行有關(guān)國(guó)際公約的義務(wù)等事項(xiàng)。

公安部：組織、協(xié)調(diào)、指揮地方公安機(jī)關(guān)做好洗錢犯罪的防范工作，以及涉嫌犯罪的可疑資金交易信息的調(diào)查、破案工作。

安全部：參與洗錢犯罪的情報(bào)搜集與處理，研究相應(yīng)的信息共享和合作調(diào)查方案；通過(guò)國(guó)際合作等渠道，對(duì)涉外可疑洗錢活動(dòng)按管轄配合進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。監(jiān)察部：調(diào)查處理洗錢活動(dòng)所涉及的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違法違紀(jì)問(wèn)題；加強(qiáng)體制、機(jī)制和制度建設(shè)，注重從源頭上遏制洗錢活動(dòng)；研究建立打擊利用洗錢進(jìn)行貪污賄賂等腐敗行為的信息共享與合作調(diào)查機(jī)制。

司法部：在律師、公證法律服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)反洗錢制度建設(shè)；研究反洗錢司法協(xié)助，并根據(jù)有關(guān)條約和公約，協(xié)調(diào)開展反洗錢領(lǐng)域的司法協(xié)助，特別是協(xié)調(diào)追討流至境外的資金。

財(cái)政部：落實(shí)應(yīng)由政府承擔(dān)的反洗錢工作所需經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金與賬戶的管理。研究、強(qiáng)化對(duì)金融類國(guó)有資產(chǎn)與行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。研究建立洗錢所涉資金的追繳入庫(kù)制度。研究建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師等執(zhí)業(yè)人員協(xié)助開展反洗錢工作的機(jī)制。利用國(guó)際雙邊、多邊合作以及相關(guān)的國(guó)際論壇，開展反洗錢工作。

建設(shè)部：在房地產(chǎn)領(lǐng)域開展反洗錢工作；研究在房地產(chǎn)領(lǐng)域開展反洗錢工作的政策措施。商務(wù)部：參與加強(qiáng)對(duì)洗錢活動(dòng)頻發(fā)領(lǐng)域和區(qū)域的管理；研究對(duì)三資企業(yè)進(jìn)行反洗錢監(jiān)管問(wèn)題，提出相關(guān)政策建議；參與加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的監(jiān)管,防止境內(nèi)外不法分子勾結(jié)、利用虛假進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行洗錢。

海關(guān)總署：研究建立在口岸現(xiàn)場(chǎng)打擊跨境洗錢行為的監(jiān)管和查處體系，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易過(guò)程中的貨幣、存折、有價(jià)證券以及金銀制品的進(jìn)出境監(jiān)管、查驗(yàn)，防止犯罪分子利用虛假進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行洗錢活動(dòng)；密切與相關(guān)部門的合作，制定信息共享和合作的工作方案，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的監(jiān)測(cè)工作。

稅務(wù)總局：參與研究打擊和防范涉及洗錢的偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅等稅收違法行為的政策措施，會(huì)同相關(guān)部門研究建立相應(yīng)的信息傳遞和執(zhí)法合作機(jī)制。

工商總局：嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)分類監(jiān)管，建立與中國(guó)人民銀行、公安、安全、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門反洗錢信息溝通、通報(bào)體系，配合有關(guān)部門對(duì)非金融行業(yè)的洗錢活動(dòng)頻發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤┓聪村X監(jiān)管。

廣電總局：參與反洗錢工作的宣傳教育工作，提高公民反洗錢意識(shí)。

法制辦：參與起草反洗錢法律、法規(guī)，參與反洗錢專門法律法規(guī)立法調(diào)研。銀監(jiān)會(huì)：協(xié)助人民銀行研究銀行業(yè)的反洗錢政策措施和可疑資金交易監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，協(xié)助人民銀行研究制定銀行業(yè)反洗錢監(jiān)管指引，協(xié)助人民銀行對(duì)銀行業(yè)執(zhí)行反洗錢規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

證監(jiān)會(huì)：配合人民銀行研究證券期貨業(yè)反洗錢政策措施和可疑資金交易監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，研究制定證券期貨業(yè)反洗錢規(guī)章制度及監(jiān)管指引，負(fù)責(zé)對(duì)證券期貨業(yè)執(zhí)行反洗錢規(guī)定實(shí)施監(jiān)管，研究國(guó)際和國(guó)內(nèi)證券期貨業(yè)反洗錢的重大問(wèn)題并提出政策建議。

保監(jiān)會(huì)：在人民銀行的組織協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)行業(yè)的反洗錢工作。參與研究制定保險(xiǎn)業(yè)的可疑資金交易監(jiān)測(cè)報(bào)告制度；研究制定保險(xiǎn)業(yè)反洗錢監(jiān)管指引；對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行反洗錢法規(guī)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；研究國(guó)際和國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)反洗錢的重大問(wèn)題并提出政策建議。

郵政局：協(xié)助人民銀行和銀監(jiān)會(huì)研究對(duì)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的反洗錢政策措施和可疑資金交易監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，研究對(duì)郵政匯款體系執(zhí)行反洗錢規(guī)定情況實(shí)施監(jiān)管。

外匯局：在人民銀行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)大額、可疑外匯資金交易報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督管理，制定和完善大額、可疑外匯資金交易報(bào)告制度；監(jiān)測(cè)跨境資金異常流動(dòng)情況，匯總、篩選和分析金融機(jī)構(gòu)報(bào)告的大額和可疑外匯資金交易信息，對(duì)涉嫌外匯違規(guī)的行為進(jìn)行查處，對(duì)涉嫌其他違法犯罪的，移交相關(guān)的執(zhí)法部門和司法處理；與各行政執(zhí)法部門和司法部門合作，打擊“地下錢莊”等非法外匯資金交易活動(dòng)及外匯領(lǐng)域的其他違法犯罪活動(dòng)；管理和指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好與外匯業(yè)務(wù)相關(guān)的反洗錢工作；參與研究本外幣統(tǒng)一的可疑資金交易報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。

解放軍總參謀部：搜集、提供洗錢犯罪情報(bào)信息；協(xié)助追輯外逃犯罪分子；參與反洗錢國(guó)際合作；加強(qiáng)打擊邊境地區(qū)的洗錢活動(dòng)。

四、反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)是：掌握全國(guó)各地區(qū)和各部門反洗錢工作情況，加強(qiáng)對(duì)洗錢活動(dòng)手法、規(guī)律、特點(diǎn)的研究，就反洗錢工作的政策、措施、計(jì)劃、項(xiàng)目向聯(lián)席會(huì)議提出建議和方案；負(fù)責(zé)籌備聯(lián)席會(huì)議的召開，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議做出的各項(xiàng)決定，及時(shí)通報(bào)反洗錢工作情況；統(tǒng)一協(xié)調(diào)各行業(yè)、各部門開展反洗錢工作，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)工作信息共享；具體組織協(xié)調(diào)反洗錢國(guó)際合作，負(fù)責(zé)與國(guó)際或區(qū)域反洗錢組織、各國(guó)政府間的反洗錢合作事項(xiàng)，以及履行有關(guān)國(guó)際公約的義務(wù)。

組織做好反洗錢工作聯(lián)席會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。根據(jù)各成員單位意見提出會(huì)議議題，經(jīng)召集人批準(zhǔn)或全體聯(lián)絡(luò)員會(huì)議研究同意后組織召開。每次全體會(huì)議后，應(yīng)就會(huì)議主要內(nèi)容形成文字紀(jì)要，分送會(huì)議各成員單位，并督促落實(shí)相關(guān)工作。

五、反洗錢工作部際聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一至兩次全體會(huì)議，如有需要，經(jīng)成員單位提議，可隨時(shí)召開全體會(huì)議或部分成員會(huì)議。

聯(lián)席會(huì)議的議題包括：傳達(dá)、貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于反洗錢工作的指示精神；研究反洗錢工作的新情況、新問(wèn)題；討論需要溝通的政策規(guī)定及有關(guān)重點(diǎn)工作；交流通報(bào)反洗錢工作情況；就有關(guān)工作進(jìn)行協(xié)商，并提出落實(shí)意見。對(duì)反洗錢工作的重大問(wèn)題，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究后，報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

聯(lián)席會(huì)議形成的決議，按部門職能，分工負(fù)責(zé)落實(shí)。

聯(lián)席會(huì)議辦公室定期或不定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。

第三篇：全國(guó)社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議制度

全國(guó)社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議制度

為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)社會(huì)救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，及時(shí)解決工作中面臨的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立全國(guó)社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。

一、主要職能

在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬訂完善社會(huì)救助體系的重大制度、政策、體制和機(jī)制，向國(guó)務(wù)院提出建議；統(tǒng)籌做好最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)、扶貧開發(fā)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接；研究解決救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)跨部門信息共享問(wèn)題；督導(dǎo)推進(jìn)全國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)；完成國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由民政部、中央宣傳部、中央編辦、中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、教育部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、審計(jì)署、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、信訪局、扶貧辦共23個(gè)部門和單位組成，民政部為牽頭單位。民政部部長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員（名單附后）。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在民政部，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一次例會(huì)，由召集人或召集人委托的同志主持。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示或工作需要，可以臨時(shí)召集會(huì)議。在聯(lián)席會(huì)議召開之前，召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報(bào)國(guó)務(wù)院。重大問(wèn)題需經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論后，由聯(lián)席會(huì)議牽頭單位報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究社會(huì)救助工作有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向牽頭單位提出需聯(lián)席會(huì)議討論的議題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，及時(shí)處理社會(huì)救助工作中需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。各成員單位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議的作用。

全國(guó)社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議成員名單

召 集 人：李立國(guó)

成員：吳恒權(quán)

何建中

唐仁健

朱之鑫

劉利民

黃 明

竇玉沛

王保安

胡曉義

齊 驥

陳曉華

馬曉偉

潘功勝

余效明

宋 蘭

孫鴻志

民政部部長(zhǎng) 中央宣傳部副部長(zhǎng) 中央編辦副主任 中央農(nóng)辦副主任 發(fā)展改革委副主任 教育部副部長(zhǎng) 公安部副部長(zhǎng) 民政部副部長(zhǎng) 財(cái)政部副部長(zhǎng)

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng) 衛(wèi)生計(jì)生委副主任 人民銀行副行長(zhǎng) 審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng) 稅務(wù)總局副局長(zhǎng) 工商總局副局長(zhǎng)

張為民

統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

胡可明

法制辦副主任

閻慶民

銀監(jiān)會(huì)副主席

姚 剛

證監(jiān)會(huì)副主席

黃 洪

保監(jiān)會(huì)主席助理

徐業(yè)安

王國(guó)良 信訪局副局長(zhǎng) 扶貧辦副主任

第四篇：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作

部際聯(lián)席會(huì)議制度

為貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。

一、主要職責(zé)

在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作，研究制訂國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。研究國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的重大政策措施，向國(guó)務(wù)院提出建議。研究協(xié)調(diào)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作有關(guān)的其他重要事項(xiàng)。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由中宣部、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、工商總局、廣電總局、版權(quán)局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦、中科院、高法院、高檢院、總裝備部共

28個(gè)部門和單位組成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為牽頭單位。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)任召集人，國(guó)務(wù)院分管副秘書長(zhǎng)、各成員單位負(fù)責(zé)同志任聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，承擔(dān)日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員同時(shí)作為辦公室成員參與具體工作。聯(lián)絡(luò)員需要調(diào)整的，由所在部門提出，報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議原則上每半年舉行一次，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志指示或工作需要，可臨時(shí)召開全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。會(huì)議由召集人主持。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院。

四、工作要求

各成員單位要積極參加聯(lián)席會(huì)議，按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。要加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，形成推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的合力。

——

第五篇：2012.3各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立清理整頓

各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)

國(guó)函〔2012〕3號(hào)

證監(jiān)會(huì)：

你會(huì)《關(guān)于成立清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議并建立工作制度的請(qǐng)示》（證監(jiān)發(fā)〔2011〕79號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

同意建立由證監(jiān)會(huì)牽頭的清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻制印章，不正式行文，請(qǐng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。附件：清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議制度

國(guó)務(wù)院二○一二年一月十日附件：

清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議制度

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)清理整頓各類交易場(chǎng)所工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。

一、主要職責(zé)

（一）在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門和省級(jí)人民政府，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)有效地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的方針和政策。

（二）研究清理整頓各類交易場(chǎng)所的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，提出完善相關(guān)法律

法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的意見和建議，提供政策解釋，組織制定有關(guān)規(guī)章。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)省級(jí)人民政府開展各類交易場(chǎng)所清理整頓工作。

（四）根據(jù)相關(guān)單位的要求，組織有關(guān)部門和省級(jí)人民政府對(duì)各類交易場(chǎng)所涉嫌違法證券期貨交易活動(dòng)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定，并由證監(jiān)會(huì)依法出具認(rèn)定意見。

（五）督導(dǎo)有關(guān)部門和省級(jí)人民政府建立對(duì)交易場(chǎng)所和交易產(chǎn)品的規(guī)范管理制度。

（六）對(duì)省級(jí)人民政府?dāng)M批準(zhǔn)設(shè)立的交易所提出意見。

（七）匯總各部門、省級(jí)人民政府報(bào)送的清理整頓各類交易場(chǎng)所工作情況，并及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

（八）國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由證監(jiān)會(huì)牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、國(guó)資委、工商總局、廣電總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)，以及中央宣傳部、高法院、高檢院等有關(guān)單位參加。聯(lián)席會(huì)議召集人由證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。

聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議審核后按程序報(bào)備。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在證監(jiān)會(huì)，承擔(dān)日常工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)決定。聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員由成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、工作規(guī)則

（一）會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不定期召開，由召集人負(fù)責(zé)召集。研究重要政策事項(xiàng)、立法建議以及重大案件時(shí)，召集全體會(huì)議；研究清理整頓具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況召集部分成員單位會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，以會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)有關(guān)方面，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院，重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。

（二）出具交易所設(shè)立意見。省級(jí)人民政府就批準(zhǔn)設(shè)立使用“交易所”名稱的交易

場(chǎng)所征求意見時(shí)，應(yīng)提供交易所章程、出資人概況、交易品種、業(yè)務(wù)規(guī)則等說(shuō)明材料和設(shè)立文件，證監(jiān)會(huì)匯總聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位意見后出具反饋意見。

（三）違法證券期貨交易活動(dòng)性質(zhì)認(rèn)定。省級(jí)人民政府對(duì)交易場(chǎng)所涉嫌從事違法證券期貨交易活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定存疑的，可提交聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，由證監(jiān)會(huì)在征求相關(guān)成員單位意見的基礎(chǔ)上依法出具認(rèn)定意見；有關(guān)部門對(duì)涉嫌從事違法證券期貨交易活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定存疑的，可提交聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，由證監(jiān)會(huì)在征求相關(guān)成員單位意見的基礎(chǔ)上依法出具認(rèn)定意見，并通報(bào)省級(jí)人民政府；公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中對(duì)交易場(chǎng)所涉嫌從事違法證券期貨交易活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定存疑的，可提交聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定，由證監(jiān)會(huì)在征求相關(guān)成員單位意見的基礎(chǔ)上依法出具認(rèn)定意見。

省級(jí)人民政府根據(jù)認(rèn)定意見負(fù)責(zé)相關(guān)案件查處和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

（四）日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)人民政府就清理整頓各類交易場(chǎng)所成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作機(jī)制后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)聯(lián)席會(huì)議。省級(jí)人民政府對(duì)屬地交易場(chǎng)所的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)情況應(yīng)定期報(bào)送聯(lián)席會(huì)議，發(fā)現(xiàn)交易場(chǎng)所重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或風(fēng)險(xiǎn)事件的，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)送聯(lián)席會(huì)議并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

聯(lián)席會(huì)議應(yīng)對(duì)掌握的各類交易場(chǎng)所違法活動(dòng)苗頭和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)及時(shí)研判，主動(dòng)通報(bào)，提出預(yù)警，防微杜漸。

（五）聯(lián)合工作組制度。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，組織聯(lián)合工作組，赴相關(guān)地區(qū)督促、指導(dǎo)、檢查清理整頓工作。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究清理整頓工作的相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)履行本部門職責(zé)，支持相關(guān)部門做好工作；認(rèn)真落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)，并按照聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作機(jī)制扎實(shí)開展工作；要圍繞國(guó)務(wù)院文件的貫徹落實(shí)，形成反應(yīng)靈敏、配合密切、應(yīng)對(duì)有力的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議成員名單

召集人：郭樹清證監(jiān)會(huì)主席

成員：孫志軍中央宣傳部副部長(zhǎng)朱之鑫發(fā)展改革委副主任王偉中科技部副部長(zhǎng)

朱宏任工業(yè)和信息化部總工程師劉金國(guó)公安部副部長(zhǎng)姚增科監(jiān)察部副部長(zhǎng)李勇財(cái)政部副部長(zhǎng)贠小蘇國(guó)土資源部副部長(zhǎng)張力軍環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)陳曉華農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)房愛卿商務(wù)部部長(zhǎng)助理勵(lì)小捷文化部副部長(zhǎng)劉士余人民銀行副行長(zhǎng)黃丹華國(guó)資委副主任劉玉亭工商總局副局長(zhǎng)田進(jìn)廣電總局副局長(zhǎng)趙樹叢林業(yè)局副局長(zhǎng)賀化知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)安建法制辦副主任王華慶銀監(jiān)會(huì)紀(jì)委書記姚剛證監(jiān)會(huì)副主席姜洋證監(jiān)會(huì)主席助理李克穆保監(jiān)會(huì)副主席

奚曉明高法院副院長(zhǎng)朱孝清高檢院副檢察長(zhǎng)