第一篇：國務院關于同意建立處置非法集資部際聯席會議制度的批復

【發布單位】國務院

【發布文號】國函〔2007〕4號 【發布日期】2007-01-08 【生效日期】2007-01-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國務院關于同意建立處置非法集資部際聯席會議制度的批復

(國函〔2007〕4號)

銀監會：

你會《關于審定印發處置非法集資部際聯席會議制度和工作機制的請示》（銀監字〔2006〕183號）收悉。現批復如下：

同意建立由銀監會牽頭的處置非法集資部際聯席會議制度。請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。

附件：1.處置非法集資部際聯席會議制度

2.處置非法集資部際聯席會議工作機制

國務院

二○○七年一月八日

附件1：

處置非法集資部際聯席會議制度

為切實做好處置非法集資相關工作，加強有關方面的協調配合，提高工作效率，經國務院同意，制定處置非法集資部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、主要職責

（一）在國務院的領導下，會同有關部門和省級人民政府，建立“疏堵并舉、防治結合”的綜合治理長效機制，切實有效地貫徹落實黨中央、國務院處置非法集資的方針和政策。

（二）研究處置非法集資的相關法律法規，提出起草、修改建議，為及時、準確、有效地預防、認定和處置非法集資提供保障。

（三）制定處置非法集資的工作制度和工作程序，建立“反應靈敏、配合密切、應對有力”的工作機制、上下聯動的宣傳教育體系、齊抓共管的監測預警體系、準確有效的性質認定體系、穩妥有力的處置善后體系和及時靈敏的信息匯總報告體系。

（四）組織有關部門對涉嫌非法集資案件進行性質認定，由有關部門依法作出認定結論。重大案件的認定意見按程序報批。

（五）指導、配合省級人民政府建立處置非法集資組織協調機制，提示、督促省級人民政府和有關部門按照處置非法集資工作機制和工作程序要求，做好相關工作。

（六）匯總各部門、省級人民政府報送的處置非法集資工作情況，并及時上報國務院。

（七）國務院交辦的其他工作。

二、會議成員

聯席會議由銀監會牽頭，發展改革委、公安部、監察部、財政部、建設部、農業部、商務部、人民銀行、工商總局、林業局、法制辦、新聞辦、證監會、保監會，以及邀請中央宣傳部、高法院、高檢院等有關部門和單位參加。聯席會議可根據工作需要，通知相關部門參加。聯席會議召集人由銀監會負責人擔任，各成員單位有關負責人為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需調整的，由所在單位提出，聯席會議審核，按程序報備。

聯席會議下設辦公室，承擔日常工作，落實聯席會議的有關決定。聯席會議辦公室設聯絡員，由成員單位有關司局負責人擔任。

三、工作規則

聯席會議不定期召開，由召集人負責召集。根據工作需要，可以召集全體會議或部分成員單位會議。

（一）研究重要政策事項、工作機制、立法建議，以及重大非法集資案件時，召集全體會議。

（二）研究非法集資處置事項時，視具體情況召集有關部門成員參加會議。

聯席會議議定的事項，以聯席會議紀要形式印發有關方面，并抄報國務院；對議定的重大事項，按程序報批。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究處置非法集資工作，切實履行本部門職責；要積極參加聯席會議，認真落實聯席會議議定事項；要互通信息，互相配合，齊抓共管，形成合力，充分發揮聯席會議的作用。

各成員單位提出的議題，需提前報聯席會議辦公室，并根據需要做好保密工作。

處置非法集資部際聯席會議成員名單

召集人：劉明康 銀監會主席

成 員：唐雙寧 銀監會副主席

李東生 中央宣傳部副部長

朱之鑫 發展改革委副主任

孫永波 公安部部長助理

李玉賦 監察部副部長

李 勇 財政部副部長

劉志峰 建設部副部長

危朝安 農業部副部長

黃 海 商務部部長助理 劉士余 人民銀行副行長

鐘攸平工商總局副局長

張建龍 林業局副局長

宋大涵 法制辦副主任

王國慶 新聞辦副主任

桂敏杰 證監會副主席

陳新權 保監會紀委書記

熊選國 高法院副院長

朱孝清 高檢院副檢察長

附件2：

處置非法集資部際聯席會議工作機制

為充分發揮處置非法集資部際聯席會議的作用，加強國務院各有關部門和省級人民政府的協調配合，對非法集資實施綜合治理，加大打擊力度，維護正常的經濟金融秩序，經國務院同意，制定處置非法集資部際聯席會議工作機制。

一、建立健全監測預警體系

省級人民政府和行業主管、監管部門負責對本地區、本行業非法集資的監測預警。要建立本地區、本行業處置非法集資監測預警制度和防范預警體系，指定相關機構和專門人員，通過建立健全群眾舉報、新聞監督、監管和查處等信息采集渠道，加強日常監管，把好一線關，盡早發現問題，及時作出處理。一旦發現非法集資苗頭，行業主管、監管部門要及時通報有關省級人民政府和聯席會議。省級人民政府要做好前期調查取證工作，對社會影響較大、性質惡劣的，應先行采取必要措施，防止事態進一步擴大。

對監測預警中發現的跨地區非法集資案件，由聯席會議負責協調確定主辦地區。其他有關地區應在主辦地區省級人民政府的組織協調下，負責本地區案件調查取證及相關處置工作。

二、及時準確認定案件性質

各有關部門和省級人民政府對政策界限清楚的非法集資案件，要果斷處置，做到防微杜漸；對認定存在困難的，按程序報聯席會議。

（一）對涉嫌非法集資案件性質的認定，按照以下分工進行:

1.事實清楚、證據確鑿、政策界限清晰的，由案發地省級人民政府組織當地銀監、公安、行業主管或監管等部門進行認定。性質認定后，由當地省級人民政府組織進行查處和后續處置。

2.重大案件，跨省（區、市）且達到一定規模的案件，前期調查取證事實清楚且證據確鑿、但因現行法律法規界定不清而難以定性的，由省級人民政府提出初步認定意見后按要求上報，由聯席會議組織認定，由有關部門依法作出認定結論。

3.經公安部門立案偵查，事實清楚、證據確鑿且觸犯刑法的案件，可直接進入刑事訴訟程序。

（二）對省級人民政府上報的案件，按照以下程序處理：

1.省級人民政府提出案件性質認定申請，連同初步認定意見、處置預案和有關調查取證材料，報聯席會議。

2.聯席會議對省級人民政府上報案件進行初步審查。初審不符合有關要求的，應補充完善后重新上報。初審符合要求的，聯席會議組織相關部門對案件進行認定，由有關部門依法作出認定結論，并及時將認定意見反饋省級人民政府。重大案件的認定意見按程序報批。

公安部專項立案偵查的案件，需要由聯席會議組織性質認定的，按照省級人民政府上報案件性質認定程序進行。

三、穩妥做好處置善后工作

非法集資一經認定，省級人民政府要負責做好本地區處置非法集資案件的組織查處和債權債務清理清退等處置善后與維護穩定工作，聯席會議及有關行業主管、監管部門要積極配合、協調和監督指導。

省級人民政府要建立有效的后續處置工作機制，堅持公平、公開、公正、透明的原則，做好處置善后工作。非法集資案件有行業主管、監管部門、組建單位或批準單位的，由省級人民政府會同行業主管、監管部門、組建單位或批準單位負責債權債務清理清退等工作；沒有行業主管、監管部門、組建單位或批準單位的，由省級人民政府組織工商等有關部門負責債權債務清理清退等工作。對跨省（區、市）的非法集資案件，公司注冊地在涉案地區的，由公司注冊地省級人民政府牽頭負責；公司注冊地不在涉案地區的，由涉案金額最多的省級人民政府牽頭負責，相關省級人民政府積極配合并負責做好本地區工作。牽頭省級人民政府要組織協調其他涉案地區，制定統一的債權債務清理清退原則和方案，保證處置工作順利進行。其他情形的跨省（區、市）案件，由涉案金額最多的省（區、市）牽頭，按照統一的原則和方案做好處置善后工作。

為加強信息互通與共享，確保國務院全面掌握全國處置非法集資工作情況，聯席會議建立處置非法集資信息匯總報告制度，各成員單位和省級人民政府要建立本部門、本地區日常報告制度。聯席會議負責督促各成員單位和省級人民政府做好信息報告工作，并負責向國務院提交處置非法集資工作的年度報告。

四、完善法律法規

圍繞綜合治理的目標，要進一步完善處置非法集資的法律法規體系，為依法、有效地打擊非法集資提供保障。

根據處置非法集資工作實際，加緊建立和完善包括相關法律、行政法規、地方性法規、部門規章和地方政府規章在內的法律法規體系。通過對現行有關法律法規、司法解釋和規章進行梳理、補充和完善，進一步明確認定標準，規范處置原則和程序。

聯席會議要及時組織對有關法律法規進行評估，并根據工作需要提出起草、修改、補充的建議。行業主管、監管部門要根據國家法律法規的規定，結合本行業實際，制定本行業防范、監控和打擊非法集資的部門規章以及行業技術標準。省級人民政府可結合本地區實際，制定處置非法集資的地方政府規章。

聯席會議組織建立打擊非法集資法規信息系統，實現法規信息的互通與共享。行業主管、監管部門和省級人民政府要及時將制定的部門規章、地方政府規章和行業技術標準通報聯席會議。

五、加強對社會公眾的宣傳教育

要加強宣傳教育，引導社會公眾增強法律意識和識別能力，自覺遠離非法集資，從源頭遏制非法集資蔓延。

聯席會議負責制定、組織實施打擊非法集資的宣傳教育規劃，對成員單位和地方人民政府開展此項工作進行督促和指導，并負責組織協調新聞單位開展全國范圍內的宣傳教育活動。要廣泛利用報紙、電視、廣播、互聯網等媒體，多方位、多角度地宣傳非法集資的表現形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力。省級人民政府要按照宣傳教育規劃，結合本地實際，制訂相應的宣傳教育計劃，并具體落實。

對省級人民政府和行業主管、監管部門發現并通報的涉嫌非法集資的案件，聯席會議應及時通報宣傳主管部門。宣傳主管部門要積極采取有效措施，正確引導社會輿論，防止虛假宣傳誤導社會公眾。

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第二篇：國務院關于同意建立煙花爆竹安全監管部際聯席會議制度的批復

【發布單位】國務院

【發布文號】國函〔2011〕50號 【發布日期】2011-05-03 【生效日期】2011-05-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國務院關于同意建立煙花爆竹安全監管部際聯席會議制度的批復

國函〔2011〕50號

安全監管總局：

你局《關于建立煙花爆竹安全監管部際聯席會議制度的請示》（安監總管三〔2011〕35號）收悉。現批復如下：

同意建立由安全監管總局牽頭的煙花爆竹安全監管部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。

附件：煙花爆竹安全監管部際聯席會議制度 國務院

二○一一年五月三日

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第三篇：國務院關于同意建立服務業統計部際聯席會議制度的批復

國務院關于同意建立服務業統計部際聯席會議制度的批復

國函〔2007〕110號

統計局：

你局《關于擬請批復服務業統計部際聯席會議制度的請示》（國統字〔2007〕138號）收悉。現批復如下：同意建立由統計局牽頭的服務業統計部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。

附件：服務業統計部際聯席會議制度

國務院

二○○七年十一月一日

附件：

服務業統計部際聯席會議制度

為貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）精神，抓緊建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，切

實加強對服務業統計工作的組織領導，增進部門間的協調配合，經國務院同意，建立服務業統計部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、主要職能

在國務院領導下，研究擬訂建立全社會服務業統計的方案措施，向國務院提出建議；協調解決推進部門服務業統計中的重大問題；討論確定階段工作重點并協調落實；指導、督促、檢查服務業統計各項工作。

二、成員單位

聯席會議由統計局、發展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、勞動保障部、國土資源部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、商務部、文化部、衛生部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、環保總局、民航總局、廣電總局、新聞出版總署、體育總局、旅游局、證監會、保監會、郵政局等30個部門和單位組成。聯席會議可根據服務業統計工作的需要，通知相關部門參加。聯席會議由統計局局長擔任召集人，發展改革委分管負責同志為第二召集人。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在統計局，負責日常工作。聯席會議設聯絡員，由聯席會議成員單位有關司局負責同志

擔任。

三、工作規則

（一）聯席會議每年召開一次例會。根據工作需要可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。會議由統計局召集。

（二）聯席會議主要工作內容。研究部門服務業業務統計資料、財務統計資料和行政記錄向統計局提供的交換制度；研究建立服務業統計數據共享制度；對于服務業統計存在的薄弱環節進行分析，研究建立和完善服務業統計指標和調查方法，保證服務業統計的科學性和完整性；研究部門服務業統計向行業服務業統計轉變的辦法。

（三）聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經與會單位同意后印發有關方面，并抄報國務院。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，認真研究建立完善服務業統計工作的有關問題，積極參加聯席會議，認真落實聯席會議議定的事項。要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分發揮聯席會議的作用。聯席會議辦公室將及時向各成員單位通報工作進展情況。

服務業統計部際聯席會議成員名單

召 集 人：謝伏瞻統計局局長

第二召集人：歐新黔發展改革委副主任成員：楊周復教育部部長助理李學勇

孫永波

姜 力

廖曉軍

孫寶樹

鹿心社

齊 驥

王志國

翁孟勇

婁勤儉

易小準

周和平

陳嘯宏

杜金富

龔 正

錢冠林

王東峰

蒲長城 科技部副部長 公安部部長助理 民政部副部長 財政部副部長 勞動保障部副部長 國土資源部副部長 建設部副部長 鐵道部副部長 交通部副部長 信息產業部副部長 商務部副部長 文化部副部長 衛生部副部長 人民銀行行長助理 海關總署副署長 稅務總局副局長 工商總局副局長 質檢總局副局長

李干杰環保總局副局長高宏峰民航總局副局長張海濤廣電總局副局長

孫壽山新聞出版總署副署長王 鈞體育總局副局長

林賢郁

徐一帆

王志發

屠光紹

李克穆

王渝次 統計局副局長 統計局副局長 旅游局副局長 證監會副主席 保監會副主席 郵政局副局長

第四篇：國務院同意建立煙花爆竹安全監管部際聯席會議制度[定稿]

國務院關于同意建立煙花爆竹

安全監管部際聯席會議制度的批復

國函〔2011〕50號

安全監管總局：

你局《關于建立煙花爆竹安全監管部際聯席會議制度的請示》（安監總管三〔2011〕35號）收悉。現批復如下：

同意建立由安全監管總局牽頭的煙花爆竹安全監管部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。

附件：煙花爆竹安全監管部際聯席會議制度

國務院

二○一一年五月三日

附件：

煙花爆竹安全監管部際聯席會議制度

為深入貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號），加強對煙花爆竹安全監管工作的組織領導，強化部門協作配合，提高安全監管工作效率，經國務院同意，建立煙花爆竹安全監管部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、主要職能

在國務院領導下，嚴格執行國家有關煙花爆竹安全生產的法律法規及方針政策；掌握全國煙花爆竹安全生產情況，定期分析、通報煙花爆竹安全生產形勢，研究、指導煙花爆竹安全監管工作，提出有關

政策建議；審議各有關部門提出的加強煙花爆竹安全監管的建議，研究協調解決煙花爆竹安全監管工作的重要事項；組織開展部門聯合執法、專項整治和督查。

二、成員單位

聯席會議由安全監管總局、工業和信息化部、公安部、交通運輸部、海關總署、工商總局、質檢總局等7個部門組成，安全監管總局為牽頭單位。安全監管總局副局長擔任聯席會議召集人，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員（名單附后）。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在安全監管總局，承擔聯席會議的日常工作，落實聯席會議議定事項。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關司局的負責同志擔任。

三、工作規則

聯席會議原則上每年召開一次例會。根據國務院領導同志指示、成員單位要求或工作需要，可以臨時召集會議。在全體會議召開之前，召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經與會單位同意后印發有關方面并抄報國務院。對難以協調一致的問題，由聯席會議牽頭單位報國務院安全生產委員會或國務院決定。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及煙花爆竹安全監管的有關問題，及時向牽頭單位提出會議議題，積極參加聯席會議；認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，及時處理煙花爆竹安全監管工作中需要跨部門協調解決的問題。各成員單位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發揮好聯席會議的作用。

煙花爆竹安全監管部際

聯席會議成員名單

召集人：孫華山安全監管總局副局長 成員：黃明公安部副部長 魏傳忠質檢總局副局長

劉玉亭工商總局副局長

徐祖遠交通運輸部副部長

魯培軍海關總署副署長

朱宏任工業和信息化部總工程師

第五篇：國務院關于同意建立清理整頓各類交易場所部際聯席會議制度的批復

【發布單位】國務院

【發布文號】國函〔2012〕3號 【發布日期】2012-01-10 【生效日期】2012-01-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國務院關于同意建立清理整頓各類交易場所部際聯席會議制度的批復

國函〔2012〕3號

證監會：

你會《關于成立清理整頓各類交易場所部際聯席會議并建立工作制度的請示》（證監發〔2011〕79號）收悉。現批復如下：

同意建立由證監會牽頭的清理整頓各類交易場所部際聯席會議制度。聯席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作。

附件：清理整頓各類交易場所部際聯席會議制度 國務院

二○一二年一月十日

附件：

清理整頓各類交易場所部際聯席會議制度

為貫徹落實《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號），切實加強清理整頓各類交易場所工作的組織領導，規范市場秩序，防范金融風險，維護社會穩定，經國務院同意，建立清理整頓各類交易場所部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、主要職責

（一）在國務院的領導下，會同有關部門和省級人民政府，明確任務分工，加強協調配合，切實有效地貫徹落實國務院關于清理整頓各類交易場所的方針和政策。

（二）研究清理整頓各類交易場所的相關法律法規和政策文件，提出完善相關法律法規和有關規章制度的意見和建議，提供政策解釋，組織制定有關規章。

（三）統籌協調、督促、指導省級人民政府開展各類交易場所清理整頓工作。

（四）根據相關單位的要求，組織有關部門和省級人民政府對各類交易場所涉嫌違法證券期貨交易活動進行性質認定，并由證監會依法出具認定意見。

（五）督導有關部門和省級人民政府建立對交易場所和交易產品的規范管理制度。

（六）對省級人民政府擬批準設立的交易所提出意見。

（七）匯總各部門、省級人民政府報送的清理整頓各類交易場所工作情況，并及時上報國務院。

（八）國務院交辦的其他事項。

二、成員單位

聯席會議由證監會牽頭，發展改革委、科技部、工業和信息化部、公安部、監察部、財政部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、文化部、人民銀行、國資委、工商總局、廣電總局、林業局、知識產權局、法制辦、銀監會、保監會，以及中央宣傳部、高法院、高檢院等有關單位參加。聯席會議召集人由證監會有關負責人擔任，各成員單位有關負責人為聯席會議成員。

聯席會議可根據工作需要，邀請相關部門參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議審核后按程序報備。

聯席會議辦公室設在證監會，承擔日常工作，落實聯席會議的有關決定。聯席會議聯絡員由成員單位有關司局負責人擔任。

三、工作規則

（一）會議制度。聯席會議不定期召開，由召集人負責召集。研究重要政策事項、立法建議以及重大案件時，召集全體會議；研究清理整頓具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位會議。聯席會議議定的事項，以會議紀要形式印發有關方面，并抄報國務院，重大事項按程序報批。

（二）出具交易所設立意見。省級人民政府就批準設立使用“交易所”名稱的交易場所征求意見時，應提供交易所章程、出資人概況、交易品種、業務規則等說明材料和設立文件，證監會匯總聯席會議相關成員單位意見后出具反饋意見。

（三）違法證券期貨交易活動性質認定。省級人民政府對交易場所涉嫌從事違法證券期貨交易活動的性質認定存疑的，可提交聯席會議認定，由證監會在征求相關成員單位意見的基礎上依法出具認定意見；有關部門對涉嫌從事違法證券期貨交易活動的性質認定存疑的，可提交聯席會議認定，由證監會在征求相關成員單位意見的基礎上依法出具認定意見，并通報省級人民政府；公安機關、司法機關在辦理案件過程中對交易場所涉嫌從事違法證券期貨交易活動的性質認定存疑的，可提交聯席會議認定，由證監會在征求相關成員單位意見的基礎上依法出具認定意見。

省級人民政府根據認定意見負責相關案件查處和風險處置工作。

（四）日常溝通協調機制。省級人民政府就清理整頓各類交易場所成立領導小組、建立工作機制后，應及時通報聯席會議。省級人民政府對屬地交易場所的統計監測情況應定期報送聯席會議，發現交易場所重大風險隱患或風險事件的，應在第一時間報送聯席會議并向國務院報告。

聯席會議應對掌握的各類交易場所違法活動苗頭和風險動態及時研判，主動通報，提出預警，防微杜漸。

（五）聯合工作組制度。聯席會議可根據工作需要，組織聯合工作組，赴相關地區督促、指導、檢查清理整頓工作。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，主動研究清理整頓工作的相關問題，切實履行本部門職責，支持相關部門做好工作；認真落實會議議定事項，并按照聯席會議各項工作機制扎實開展工作；要圍繞國務院文件的貫徹落實，形成反應靈敏、配合密切、應對有力的長效工作機制。

清理整頓各類交易場所部際聯席會議成員名單

召集人：郭樹清 證監會主席

成 員：孫志軍 中央宣傳部副部長

朱之鑫 發展改革委副主任

王偉中 科技部副部長

朱宏任 工業和信息化部總工程師

劉金國 公安部副部長

姚增科 監察部副部長

李 勇 財政部副部長

贠小蘇 國土資源部副部長

張力軍 環境保護部副部長

陳曉華 農業部副部長

房愛卿 商務部部長助理

勵小捷 文化部副部長

劉士余 人民銀行副行長

黃丹華 國資委副主任

劉玉亭 工商總局副局長

田 進 廣電總局副局長

趙樹叢 林業局副局長

賀 化 知識產權局副局長

安 建 法制辦副主任

王華慶 銀監會紀委書記

姚 剛 證監會副主席

姜 洋 證監會主席助理

李克穆 保監會副主席

奚曉明 高法院副院長

朱孝清 高檢院副檢察長

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