第一篇：十二五智能交通規(guī)劃 打造物聯(lián)網(wǎng)十倍商機(jī)

十二五智能交通規(guī)劃 打造物聯(lián)網(wǎng)十倍商機(jī)

[提要]近日交通運(yùn)輸部公布了《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”），規(guī)劃中明確提出，在未來(lái)五年中國(guó)要按照“適度超前”的原則，“推進(jìn)交通信息化建設(shè)，大力發(fā)展智能交通，提升交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化水平”。這將給物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的諸多供應(yīng)商提供巨大的發(fā)展空間??智能化網(wǎng)絡(luò)化交通系統(tǒng)在改善交通擁堵方面有望發(fā)揮重要作用。近日交通運(yùn)輸部公布了《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”），規(guī)劃中明確提出，在未來(lái)五年中國(guó)要按照“適度超前”的原則，“推進(jìn)交通信息化建設(shè)，大力發(fā)展智能交通，提升交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化水平”。

智能交通的實(shí)現(xiàn)涵蓋了車載終端設(shè)備、公共交通信息采集監(jiān)測(cè)與服務(wù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和應(yīng)急保障等與“物聯(lián)網(wǎng)”息息相關(guān)的關(guān)鍵應(yīng)用。如果說(shuō)去年“國(guó)際Telematics產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在華成立”掀起了中國(guó)第一波物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用熱潮，那么今年《規(guī)劃》中對(duì)于智能交通建設(shè)的強(qiáng)調(diào)，則有望將物聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)空間擴(kuò)大至少十倍。這將給物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的諸多供應(yīng)商提供巨大的發(fā)展空間??

智能化網(wǎng)絡(luò)化交通系統(tǒng)在改善交通擁堵方面有望發(fā)揮重要作用。

打造車聯(lián)網(wǎng)緩解道路擁堵

在中國(guó)，交通擁堵已成為日常生活的一部分，不管你是在北京、上海、深圳，還是西安、成都、武漢。各地政府都在不斷投資改善交通基礎(chǔ)設(shè)施。此次《規(guī)劃》提出，要建設(shè)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、三類以上班線和旅游客運(yùn)車輛行車路線、連續(xù)駕駛時(shí)間等的運(yùn)行監(jiān)控；推進(jìn)建設(shè)二級(jí)及以上汽車客運(yùn)站重點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)管系統(tǒng)。積極推進(jìn)城市客運(yùn)（換乘）樞紐、公共汽車、軌道交通日常運(yùn)行狀態(tài)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

《規(guī)劃》同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展汽車租賃業(yè)，扶持推廣“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)在汽車租賃業(yè)的應(yīng)用，完善租賃車輛調(diào)度管理系統(tǒng)。SierraWireless公司交通與汽車市場(chǎng)部總監(jiān)AndreasKohn對(duì)此表示：“無(wú)線通信正在給汽車融資、租賃與保險(xiǎn)選擇和基礎(chǔ)設(shè)施征稅等領(lǐng)域帶來(lái)新的趨勢(shì)。車隊(duì)所有者、路政當(dāng)局、租賃與保險(xiǎn)公司正在布署解決方案，用于定位、監(jiān)控和追蹤移動(dòng)資產(chǎn)，以創(chuàng)造新的商業(yè)模式來(lái)降低成本、提高車輛安全性和改善消費(fèi)者選擇。在一些物流系統(tǒng)應(yīng)用中，無(wú)線車輛狀態(tài)是一個(gè)新興應(yīng)用。現(xiàn)在可以通過(guò)無(wú)線技術(shù)監(jiān)控車輛狀態(tài)、駕駛員情況，從而可以幫助消除每月的重復(fù)費(fèi)用和降低運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本。”SierraWireless是汽車行業(yè)無(wú)線技術(shù)的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，擁有十多年的經(jīng)驗(yàn)和一流的專業(yè)技術(shù)，并已成功向汽車制造商交付200多萬(wàn)個(gè)無(wú)線模塊。

芯訊通無(wú)線科技（上海）有限公司也于今年一季度推出了一款面向車輛跟蹤系統(tǒng)、車載信息系統(tǒng)應(yīng)用的3G/HSDPA模塊。SIM5320采用SMT封裝，具有緊湊的尺寸、超薄的厚度、支持下行速率達(dá)3.6Mbps，內(nèi)嵌GPS和A-GPS，客戶無(wú)需額外的成本就可以支持位置類服務(wù)。該公司總經(jīng)理沈建國(guó)表示：“最近幾年，Telematics開始在國(guó)內(nèi)升溫，中國(guó)的三大運(yùn)營(yíng)商目前正在積極爭(zhēng)奪這一市場(chǎng)，例如中國(guó)聯(lián)通(600050,股吧)就在大力推廣智能交通協(xié)議。我們的車載模塊也大量應(yīng)用在這些方向，可以提供覆蓋GSM/GPRS、EDGE、TD、WCDMA、SRD、GPS等的全系列產(chǎn)品，其中SIM5320已經(jīng)被一些車廠在前裝和后裝市場(chǎng)采用。”

第二篇：智能電網(wǎng)十二五規(guī)劃

附件：

智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程

“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

智能電網(wǎng)是實(shí)施新的能源戰(zhàn)略和優(yōu)化能源資源配臵的重要平臺(tái)，涵蓋發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各環(huán)節(jié)，廣泛利用先進(jìn)的信息和材料等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔能源的大規(guī)模接入與利用，提高能源利用效率，確保安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力供應(yīng)。實(shí)施智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程，對(duì)于調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化具有重大意義。

實(shí)施智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和示范工程，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是服從國(guó)家戰(zhàn)略、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快信息化與工業(yè)化融合，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略要求和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，培育戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特制定本《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。

一、形勢(shì)與需求

世界范圍內(nèi)智能電網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)全面啟動(dòng)，許多國(guó)家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、行動(dòng)路線及投資計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合各自地區(qū)的監(jiān)管機(jī)制、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展情況，有針對(duì)性地?cái)M定了不同的智能電網(wǎng)戰(zhàn)略。美國(guó)的智能電網(wǎng)計(jì)劃致力于在基礎(chǔ)設(shè)施老化背景下，建設(shè)安全、可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)，并提高用電側(cè)效率、降

— 1 — 低用電成本；歐盟的超級(jí)智能電網(wǎng)計(jì)劃以分布式電源和可再生能源的大規(guī)模利用為主要目標(biāo)，同時(shí)注重能源效率的改善和提高，歐洲各國(guó)結(jié)合各自的科技優(yōu)勢(shì)和電力發(fā)展特點(diǎn)，開展了各具特色的智能電網(wǎng)研究和試點(diǎn)項(xiàng)目，英法德等國(guó)家著重發(fā)展泛歐洲電網(wǎng)互聯(lián)，意大利著重發(fā)展智能表計(jì)及互動(dòng)化的配電網(wǎng)，而丹麥則著重發(fā)展風(fēng)力發(fā)電及其控制技術(shù)；加拿大由于其分省管理的電力體制，目前暫無(wú)全國(guó)性的智能電網(wǎng)計(jì)劃，由國(guó)家自然資源署進(jìn)行全國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)放在如何提升電網(wǎng)對(duì)大規(guī)模可再生能源的接入能力和傳輸能力；日本智能電網(wǎng)的核心是建設(shè)與太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模推廣開發(fā)相適應(yīng)的電網(wǎng)，解決國(guó)土面積狹小、能源資源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；韓國(guó)的智能電網(wǎng)研究重點(diǎn)放在智能綠色城市建設(shè)上，目前已經(jīng)在濟(jì)州島建設(shè)綜合性的智能城市示范工程；澳大利亞智能電網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)是發(fā)展可再生能源和提高能量利用效率，主要工作集中在智能表計(jì)的實(shí)施及其相關(guān)的需求側(cè)管理方面。

綜合世界各地區(qū)建設(shè)智能電網(wǎng)的進(jìn)程來(lái)看，智能電網(wǎng)的關(guān)注熱點(diǎn)包括：（1）大規(guī)模可再生能源發(fā)電的接入技術(shù)及其與大規(guī)模儲(chǔ)能聯(lián)合運(yùn)行技術(shù)；（2）大電網(wǎng)互聯(lián)、遠(yuǎn)距離輸電及其相關(guān)控制技術(shù)；（3）配電自動(dòng)化和微網(wǎng)；（4）用戶側(cè)的智能表計(jì)及需求響應(yīng)技術(shù)。

我國(guó)也高度關(guān)注智能電網(wǎng)。胡錦濤總書記2010年6月7日在兩院院士大會(huì)上的講話中，提出要重點(diǎn)推動(dòng)的科技發(fā)展方向的第一項(xiàng)就是“大力發(fā)展能源資源開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)”，而“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的電網(wǎng)體系”是其核心內(nèi)容。溫家寶總理2010年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所做 — 2 — 的政府工作報(bào)告中明確提出要“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)”。2011年3月發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“十二五”期間電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的總體任務(wù)是“適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配臵電力能力和供電可靠性。”科技部于2009年11月24日發(fā)布的《關(guān)于加快我國(guó)智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的報(bào)告》中提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。國(guó)家電網(wǎng)公司于2009年5月發(fā)布了“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”愿景及建設(shè)路線圖，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司在2010年7月提出“建設(shè)一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的智能、高效、可靠的綠色電網(wǎng)”。

總結(jié)我國(guó)能源和電力發(fā)展現(xiàn)狀，面臨兩個(gè)基本現(xiàn)實(shí)：一是能源資源貧乏，難以支撐現(xiàn)在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且能源資源與用電需求地理分布上極不均衡；二是氣候變化催生的低碳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)電力系統(tǒng)發(fā)展的壓力迫在眉睫。為適應(yīng)能源需求和氣候變化的壓力，各種新能源和可再生能源發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)是作為傳統(tǒng)火力發(fā)電的替代電源而非補(bǔ)充電源，而集約化的發(fā)展模式帶來(lái)的并網(wǎng)技術(shù)難題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了世界上的其他國(guó)家和地區(qū)。

建設(shè)智能電網(wǎng)，充分發(fā)揮電網(wǎng)在資源優(yōu)化配臵、服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分

— 3 — 重要的戰(zhàn)略意義。建設(shè)智能電網(wǎng)也是電網(wǎng)領(lǐng)域的一次重大技術(shù)革命，是本輪能源技術(shù)變革的重要內(nèi)容，在研究先進(jìn)輸變電技術(shù)的基礎(chǔ)上，依靠現(xiàn)代先進(jìn)通信技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)備制造技術(shù)，在發(fā)電、輸變電、配用電以及電網(wǎng)運(yùn)行控制等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面的技術(shù)跨越，在不斷提升電網(wǎng)輸配電能力的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的高度融合，大規(guī)模開發(fā)和利用新能源和可再生能源、全面提高大電網(wǎng)運(yùn)行控制的智能化水平，提高電網(wǎng)輸電及供電能力、抵御重大故障及自然災(zāi)害的能力，提升供電服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電網(wǎng)的跨越式發(fā)展。

建設(shè)智能電網(wǎng)有助于解決以下的能源與電力的戰(zhàn)略需求： 一是電網(wǎng)支撐大范圍優(yōu)化資源配臵能力亟待提高。我國(guó)能源資源與用電需求地理分布上極不均衡，決定了我國(guó)必須走遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸電和全國(guó)范圍優(yōu)化能源資源配臵的道路。大規(guī)模、集中式的水電、煤電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等能源基地開發(fā)，需要電網(wǎng)進(jìn)一步提升資源配臵能力。

二是現(xiàn)有電力系統(tǒng)難以適應(yīng)清潔能源跨越式發(fā)展。我國(guó)風(fēng)資源豐富地區(qū)主要集中在東北、華北、西北等區(qū)域，這些地區(qū)大多負(fù)荷水平較低、調(diào)峰能力有限，大規(guī)模風(fēng)電就地利用困難，需要遠(yuǎn)距離大容量輸送，在大區(qū)以至全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電量消納。同時(shí)，我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電存在分散接入和規(guī)模開發(fā)兩種形式，大規(guī)模接入對(duì)電網(wǎng)的規(guī)劃、調(diào)度、運(yùn)行及安全保障技術(shù)提出了新的挑戰(zhàn)。

三是大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨巨大壓力。我國(guó)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨的壓力主要來(lái)自如下幾個(gè)方面：其一是電力工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò) — 4 — 大，目前我國(guó)電網(wǎng)已成為世界上電壓等級(jí)最高、規(guī)模最大的電網(wǎng)之一，2010年底總裝機(jī)容量位居世界第二，并且仍處于持續(xù)、快速增長(zhǎng)階段。其二是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，形成了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的交直流互聯(lián)大電網(wǎng)。其三是自然災(zāi)害頻發(fā)，冰災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)等極端災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)的安全造成了極大的威脅。

四是用戶多元化需求對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)提出新的挑戰(zhàn)。智能配用電環(huán)節(jié)要滿足分布式電源接入、電動(dòng)汽車充放電、電網(wǎng)與用戶雙向互動(dòng)的需求。亟需突破大規(guī)模分布式電源接入配電網(wǎng)的關(guān)鍵支撐技術(shù)。電動(dòng)汽車發(fā)展已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展期，電動(dòng)汽車充放電技術(shù)亟需突破。智能城市和智能家居的發(fā)展，開辟了靈活互動(dòng)的電能利用新模式，迫切需要建立開放的智能用電平臺(tái)。

五是能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)還需完善，能源利用效率需要進(jìn)一步提升。當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，煤炭一直會(huì)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位。這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，使我國(guó)在大氣污染排放方面成為世界的主要關(guān)注對(duì)象。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)能源的需求還將迅速增加。在這種情況下，推動(dòng)節(jié)能減排、提高能源利用效率將是服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

六是電網(wǎng)發(fā)展對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和裝備提出更高要求。提高設(shè)備運(yùn)行的安全性及經(jīng)濟(jì)性，節(jié)約維護(hù)費(fèi)用，需要以智能化的輸變電設(shè)備為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全壽命周期管理，提高輸變電資產(chǎn)的利用效率。提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性，需通過(guò)智能化的輸變電設(shè)備與電網(wǎng)間的有效信息互動(dòng)，為電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)提供有力支撐。同

— 5 — 時(shí)，電工制造行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要靠提升輸變電設(shè)備的智能化水平來(lái)推動(dòng)，以提升科技創(chuàng)新能力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力。

發(fā)展智能電網(wǎng)是我國(guó)發(fā)展大規(guī)模間歇可再生能源的重要途徑，對(duì)發(fā)展新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重大的支撐作用。智能電網(wǎng)具有很強(qiáng)的輻射能力和拉動(dòng)作用，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)。為支持智能電網(wǎng)發(fā)展，需要對(duì)以下產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局:（1）清潔能源發(fā)電，智能電網(wǎng)建設(shè)將大幅度提高電網(wǎng)接納間歇性清潔能源發(fā)電能力，是清潔能源發(fā)電進(jìn)一步快速發(fā)展的前提；（2）清潔能源發(fā)電設(shè)備制造，如風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等;（3）新材料產(chǎn)業(yè)，如光電轉(zhuǎn)換材料、儲(chǔ)能材料、絕緣材料、超導(dǎo)材料、納米材料等；（4）電網(wǎng)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，如新型電力電子器件、變壓器等；（5）信息通信、儀器儀表、傳感、軟件等；（6）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。此外，智能電網(wǎng)還涉及家電等消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展思路和原則

“十二五”是電網(wǎng)科技發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略性、前瞻性原則，針對(duì)支撐我國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，集中力量、重點(diǎn)突破，加強(qiáng)高新技術(shù)原始創(chuàng)新，超前部署未來(lái)電網(wǎng)發(fā)展的前沿技術(shù)，為“十三五”及未來(lái)電力技術(shù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時(shí)，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，從當(dāng)前我國(guó)建設(shè)智能電網(wǎng)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐電網(wǎng)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十二五”電網(wǎng)科技研發(fā)的重點(diǎn)方向選擇必須按照“反映國(guó)家需求，體現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，凝練重點(diǎn)方向，立足自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)整體突 — 6 — 破”的原則，以建設(shè)智能、高效、可靠的電網(wǎng)為基本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用為重要內(nèi)容，針對(duì)新能源及可再生能源發(fā)電接入、輸變電、配用電等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮信息通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和潛能，通過(guò)大電網(wǎng)智能調(diào)度與控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)控制，不斷提升電網(wǎng)的輸配能力和綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還要緊跟世界技術(shù)發(fā)展前沿，針對(duì)世界各國(guó)電網(wǎng)科技制高點(diǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，開展電網(wǎng)前沿技術(shù)研究，為我國(guó)未來(lái)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的又好又快發(fā)展提供技術(shù)積累和儲(chǔ)備。

智能電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體思路是：結(jié)合我國(guó)國(guó)情、滿足國(guó)家需求、依靠自主創(chuàng)新、以企業(yè)為主體、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、攻克關(guān)鍵技術(shù)、形成標(biāo)準(zhǔn)體系、完成示范工程、實(shí)施推廣應(yīng)用，加快智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的形成，取得國(guó)際技術(shù)優(yōu)勢(shì)地位，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)清潔能源發(fā)展，為國(guó)家在應(yīng)對(duì)全球氣候變化等國(guó)際事務(wù)中贏得更大主動(dòng)權(quán)和影響力。

三、發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是突破大規(guī)模間歇式新能源電源并網(wǎng)與儲(chǔ)能、智能配用電、大電網(wǎng)智能調(diào)度與控制、智能裝備等智能電網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能電網(wǎng)技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立較為完善的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，基本建成以信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化為特征的智能電網(wǎng)，推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)從傳統(tǒng)電網(wǎng)向高效、經(jīng)濟(jì)、清潔、互動(dòng)的現(xiàn)代電網(wǎng)的升級(jí)和跨越。示范工程和產(chǎn)業(yè)培育方面，建成20~30項(xiàng)智能電網(wǎng)技術(shù)專項(xiàng)示范工程和3~5項(xiàng)智能電網(wǎng)綜合示范工程，建設(shè)5-10個(gè)智能電網(wǎng)示范城市、50個(gè)智能電網(wǎng)示范園區(qū)，并通過(guò)投

— 7 — 資和技術(shù)輻射帶動(dòng)能源、交通、制造、材料、信息、傳感、控制等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)。建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)（集團(tuán)）。

2010年已經(jīng)先期啟動(dòng)了先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域“智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)（一期）”863重大項(xiàng)目，目前已經(jīng)完成了智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究計(jì)劃的制定，全面啟動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)和工程化試點(diǎn)工作。到2015年，在智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備上實(shí)現(xiàn)重大突破和工業(yè)應(yīng)用，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能電網(wǎng)技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系；突破可再生能源發(fā)電大規(guī)模接入的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可再生能源規(guī)模化并網(wǎng)發(fā)電的友好接入及互動(dòng)運(yùn)行；積極發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，提高電網(wǎng)對(duì)間歇性電源的接納能力，解決大規(guī)模間歇性電源接入電網(wǎng)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性問(wèn)題；完成智能輸變電示范工程在部分重點(diǎn)城市推廣應(yīng)用，對(duì)其用戶的供電可靠度達(dá)到每年每戶停電小于2小時(shí)；基本建成智能調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)和安全、規(guī)范、全覆蓋的信息支撐網(wǎng)絡(luò)；選擇適當(dāng)?shù)牡赜蚪ㄔO(shè)3~5項(xiàng)智能電網(wǎng)集成綜合示范工程；形成較為完善的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。到2020年，關(guān)鍵的智能電網(wǎng)技術(shù)和裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，重點(diǎn)解決電網(wǎng)合理布局，高效輸配，優(yōu)化調(diào)度，增強(qiáng)保障度，有效降低經(jīng)濟(jì)成本等問(wèn)題；建成符合我國(guó)國(guó)情的智能電網(wǎng)，使電網(wǎng)的資源配臵能力、安全水平、運(yùn)行效率大幅提升，電網(wǎng)對(duì)于各類大型能源基地，特別是集中或分散式清潔能源接入和送出的適應(yīng)性，— 8 — 以及電網(wǎng)滿足用戶多樣化、個(gè)性化、互動(dòng)化供電服務(wù)需求的能力顯著提高；全面滿足消納大規(guī)模風(fēng)電、光電的技術(shù)需求，為培養(yǎng)新的綠色支柱能源提供暢通的電力傳輸通道，城市用戶的供電可靠度達(dá)到每年每戶停電小于1小時(shí)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大規(guī)模間歇式新能源并網(wǎng)技術(shù)

風(fēng)電機(jī)組/光伏組件隨風(fēng)速或輻照強(qiáng)度的出力特性、出力波動(dòng)特性與概率分布；風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站集群出力的時(shí)空分布和出力特性；風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站集群控制系統(tǒng)；大型風(fēng)電基地或大型光伏發(fā)電基地的集群控制平臺(tái)系統(tǒng)示范工程。

大規(guī)模間歇式能源發(fā)電實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)、出力特性及其對(duì)調(diào)度計(jì)劃的影響；大規(guī)模間歇式能源發(fā)電日前與日內(nèi)調(diào)度策略與模型；省級(jí)、區(qū)域、國(guó)家級(jí)范圍內(nèi)逐級(jí)間歇式能源消納的框架體系；多時(shí)空尺度間歇式能源發(fā)電協(xié)調(diào)調(diào)度策略模型及系統(tǒng)示范工程。

大型風(fēng)電場(chǎng)接入的柔性直流輸電系統(tǒng)分析與建模技術(shù)；柔性直流輸電系統(tǒng)數(shù)字物理混合仿真平臺(tái)；交/直流混合接入的控制方法；柔性直流輸電系統(tǒng)故障分析與保護(hù)策略；輸電工程關(guān)鍵技術(shù)及樣機(jī)；核心裝備研制與示范工程。

間歇式電源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型及參數(shù)辨識(shí)技術(shù)；間歇式電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)規(guī)劃技術(shù)；間歇式電源并網(wǎng)全過(guò)程仿真分析技術(shù)；間歇式電源接入電網(wǎng)安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性分析評(píng)估理論和方法。

適應(yīng)高滲透率間隙性電源接入電網(wǎng)的綜合規(guī)劃方法；提高區(qū)域電網(wǎng)接納間歇性電源能力的關(guān)鍵技術(shù)；時(shí)空互補(bǔ)的區(qū)域電網(wǎng)間歇性

— 9 — 電源優(yōu)化調(diào)度方法和協(xié)調(diào)控制策略；風(fēng)、光、儲(chǔ)、水等多種電源多點(diǎn)接入互補(bǔ)運(yùn)行技術(shù)；含高滲透率間歇性電源的區(qū)域電網(wǎng)防災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急機(jī)制、數(shù)字仿真平臺(tái)和示范應(yīng)用。

區(qū)域性高密度、多接入點(diǎn)光伏系統(tǒng)并網(wǎng)及其與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研究屋頂、建筑幕墻與光伏一體化技術(shù)，并探索并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式；功率可調(diào)節(jié)光伏系統(tǒng)與儲(chǔ)能系統(tǒng)穩(wěn)定控制技術(shù)、區(qū)域性高密度、多接入點(diǎn)光伏系統(tǒng)的電能質(zhì)量綜合調(diào)節(jié)技術(shù)、新型孤島檢測(cè)與保護(hù)技術(shù)、能量管理技術(shù)；不同儲(chǔ)能系統(tǒng)的高效率智能化雙向變流器、新型集中與分散孤島檢測(cè)裝臵、分散計(jì)量測(cè)控系統(tǒng)和中央測(cè)控系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備。

微網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理論、方法、綜合性能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、規(guī)劃設(shè)計(jì)支持系統(tǒng)、運(yùn)行控制技術(shù)；微網(wǎng)動(dòng)態(tài)模擬實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和微網(wǎng)中央運(yùn)行管理系統(tǒng)；具有多種能源綜合利用的微網(wǎng)示范工程。

大容量?jī)?chǔ)能與間歇式電源發(fā)電出力互補(bǔ)機(jī)制，儲(chǔ)能系統(tǒng)與間歇式電源容量配臵技術(shù)及優(yōu)化方法；儲(chǔ)能電站提高間歇式電源接入能力應(yīng)用控制與能量管理技術(shù)；儲(chǔ)能電站的多點(diǎn)布局方法及廣域協(xié)調(diào)優(yōu)化控制技術(shù)。

多種類型新能源發(fā)電集中綜合消納在規(guī)劃、分析、調(diào)度運(yùn)行、繼電保護(hù)、安穩(wěn)控制、防災(zāi)應(yīng)急等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。考慮到我國(guó)風(fēng)光資源豐富區(qū)域的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱的特點(diǎn)，發(fā)展電源電網(wǎng)綜合規(guī)劃方法，提出時(shí)空互補(bǔ)的優(yōu)化調(diào)度方法和協(xié)調(diào)控制策略，研究高可靠性繼電保護(hù)與安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，發(fā)展防災(zāi)技術(shù)和應(yīng)急機(jī)制。

不同類型系統(tǒng)故障引起的大型風(fēng)電場(chǎng)群連鎖故障現(xiàn)象，抑制大 — 10 — 型風(fēng)電場(chǎng)群發(fā)生連鎖故障技術(shù)方案，大型風(fēng)電場(chǎng)群參與系統(tǒng)穩(wěn)定控制的技術(shù)方案，包含系統(tǒng)級(jí)的大型風(fēng)電場(chǎng)群故障穿越綜合解決方案及其在大型風(fēng)電基地上的示范應(yīng)用。

風(fēng)電機(jī)組、光伏發(fā)電系統(tǒng)先進(jìn)控制技術(shù)；新能源發(fā)電設(shè)備監(jiān)測(cè)與信息化技術(shù)；新能源電站的智能協(xié)調(diào)控制技術(shù)與協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)。

含風(fēng)光儲(chǔ)的分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)控制保護(hù)及可靠供電技術(shù)、信息化技術(shù)；含風(fēng)光儲(chǔ)分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)的電能質(zhì)量問(wèn)題；包含風(fēng)光儲(chǔ)的分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)示范工程。

綜合利用多種技術(shù)手段，突破小水電群大規(guī)模接入電網(wǎng)的技術(shù)瓶頸，減少其對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響。研究提高小水電群接入消納能力的電網(wǎng)優(yōu)化方法和柔性交流、柔性直流輸電技術(shù)，小水電發(fā)電能力預(yù)測(cè)技術(shù)，小水電監(jiān)測(cè)與仿真平臺(tái)集成技術(shù)，小水電與大中型水電站群系統(tǒng)多時(shí)空協(xié)調(diào)控制方法，小水電與風(fēng)電、火電系統(tǒng)多時(shí)空協(xié)調(diào)控制，提高小水電群接入消納能力的區(qū)域穩(wěn)定控制理論、控制方法和控制系統(tǒng)。

間歇式能源發(fā)電出力的概率分布規(guī)律并建立相應(yīng)的模型，間歇式能源網(wǎng)源協(xié)調(diào)控制技術(shù)，間歇式能源發(fā)電系統(tǒng)故障穿越技術(shù)，間歇式能源發(fā)電系統(tǒng)電氣故障診斷及自愈技術(shù)。

“風(fēng)電+抽蓄”的運(yùn)營(yíng)模式。設(shè)計(jì)風(fēng)電抽蓄聯(lián)合運(yùn)行模式，建立包括聯(lián)合優(yōu)化模型、聯(lián)合仿真、安全校核、模擬交易等在內(nèi)的支撐系統(tǒng)，形成完整的風(fēng)電抽蓄聯(lián)合運(yùn)行管理系統(tǒng)框架。

間歇式電源功率波動(dòng)特性及其對(duì)電網(wǎng)的影響；廣域有功功率及頻率控制、分層分級(jí)無(wú)功功率及電壓控制技術(shù)，電力系統(tǒng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定

— 11 — 性分析及控制技術(shù)；機(jī)組-場(chǎng)群-電網(wǎng)分級(jí)分散協(xié)同控制技術(shù)；嚴(yán)重故障下新能源電力系統(tǒng)故障演化機(jī)理及安全防御策略，考慮交直流外送等方式下的間歇式電源緊急控制、輸電系統(tǒng)緊急控制以及其他安控措施的協(xié)調(diào)控制技術(shù)。

含大規(guī)模間歇式電源的交直流互聯(lián)大電網(wǎng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)，廣域協(xié)調(diào)阻尼控制技術(shù)，狀態(tài)監(jiān)測(cè)與信息集成技術(shù)，實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，智能優(yōu)化調(diào)度和安全防御技術(shù)。

（二）支撐電動(dòng)汽車發(fā)展的電網(wǎng)技術(shù)

電動(dòng)汽車電池更換站運(yùn)行特性，更換站作為分布式儲(chǔ)能單元接入電網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)和控制策略；電池梯次利用的篩選原則、成組方法和系統(tǒng)方案；更換站多用途變流裝臵；更換站與儲(chǔ)能站一體化監(jiān)控系統(tǒng)；更換站與儲(chǔ)能站一體化示范工程。

電動(dòng)汽車充電需求特性和規(guī)模化電動(dòng)汽車充電對(duì)電網(wǎng)的影響；電動(dòng)汽車有序充電控制管理系統(tǒng)；電動(dòng)汽車有序充電試驗(yàn)系統(tǒng)。

電動(dòng)汽車與電網(wǎng)互動(dòng)的控制策略和關(guān)鍵技術(shù)；電動(dòng)汽車智能充放電機(jī)、智能車載終端和電動(dòng)汽車與電網(wǎng)互動(dòng)協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)；電動(dòng)汽車與電網(wǎng)互動(dòng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證系統(tǒng)；電動(dòng)汽車充放電設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)。

電動(dòng)汽車新型充放電技術(shù)；電動(dòng)汽車智能充放電控制策略及檢測(cè)技術(shù)；充電設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)。

規(guī)模化電動(dòng)汽車電池更換技術(shù)、計(jì)量計(jì)費(fèi)、資產(chǎn)管理技術(shù)；充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式；基于物聯(lián)網(wǎng)的智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)建設(shè)方案。

（三）大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)

基于鋰電池儲(chǔ)能裝臵的大容量化技術(shù)，包括電池成組動(dòng)態(tài)均衡、電池組模塊化、基于電池組模塊的儲(chǔ)能規(guī)模放大、電池系統(tǒng)管理監(jiān)控及保護(hù)等技術(shù)；電池儲(chǔ)能系統(tǒng)規(guī)模化集成技術(shù)，包括大功率儲(chǔ)能裝臵及儲(chǔ)能規(guī)模化集成設(shè)計(jì)方法、大容量?jī)?chǔ)能系統(tǒng)的監(jiān)控及保護(hù)技術(shù)、儲(chǔ)能系統(tǒng)冗余及擴(kuò)容方法、儲(chǔ)能電站監(jiān)控平臺(tái)。

多類型儲(chǔ)能系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制技術(shù)；多類型儲(chǔ)能系統(tǒng)容量配臵、優(yōu)化選擇準(zhǔn)則以及優(yōu)化協(xié)調(diào)控制理論體系；基于多類型儲(chǔ)能系統(tǒng)的應(yīng)用工程示范。

單體鈉硫電池產(chǎn)品化和規(guī)模制備自動(dòng)化中的關(guān)鍵問(wèn)題以及集成應(yīng)用中的核心技術(shù)，先進(jìn)的鈉硫電池產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)，MW級(jí)鈉硫電池儲(chǔ)能電站的集成應(yīng)用技術(shù)。

MW以上級(jí)液流電池儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)，5MW/10MWh全釩液流儲(chǔ)能電池系統(tǒng)在風(fēng)力發(fā)電中的應(yīng)用示范，國(guó)際領(lǐng)先、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的液流電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)平臺(tái)。

鋰離子電池的模塊化成組技術(shù)；電池儲(chǔ)能系統(tǒng)熱量管理技術(shù)、狀態(tài)監(jiān)控及均衡技術(shù)、儲(chǔ)能電池檢測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)；模塊化儲(chǔ)能變流技術(shù)，及各種不同型式的儲(chǔ)能材料與功率變換器的配合原則；基于變流器模塊的電池儲(chǔ)能規(guī)模化系統(tǒng)集成技術(shù)，及儲(chǔ)能系統(tǒng)電站化技術(shù)。

儲(chǔ)能系統(tǒng)的特性檢測(cè)技術(shù)；儲(chǔ)能系統(tǒng)的應(yīng)用依據(jù)和評(píng)估規(guī)范；儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)性能評(píng)價(jià)技術(shù)，涵蓋電力儲(chǔ)能系統(tǒng)的研究、制造、測(cè)試、設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行、檢修和回收全過(guò)程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)

— 13 — 用規(guī)范。

（四）智能配用電技術(shù)

智能配電網(wǎng)自愈控制框架、模型、模式和技術(shù)支撐體系；含分布式電源/微網(wǎng)/儲(chǔ)能裝臵的配電網(wǎng)系統(tǒng)分析、仿真與試驗(yàn)技術(shù)；考慮安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和電能質(zhì)量的智能配電網(wǎng)評(píng)估指標(biāo)體系；含分布式電源/微網(wǎng)/儲(chǔ)能裝臵的配電網(wǎng)在線風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及安全預(yù)警方法、故障定位、網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、災(zāi)害預(yù)案和黑啟動(dòng)技術(shù)；智能配電單元統(tǒng)一支撐平臺(tái)技術(shù)；智能配電網(wǎng)自愈控制保護(hù)設(shè)備和自愈控制系統(tǒng)；智能配電網(wǎng)自愈控制示范工程。

靈活互動(dòng)的智能用電技術(shù)體系架構(gòu)；智能用電高級(jí)量測(cè)體系標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)及終端技術(shù)；用戶用電環(huán)境（特別是城市微氣象）與用電模式的相互影響，不同條件下的負(fù)荷特性以及對(duì)用電交互終端、家庭用電控制設(shè)備的影響；智能用電雙向互動(dòng)運(yùn)行模式及支撐技術(shù)。

智能配用電示范園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化和供電模式優(yōu)化方法。配電一次設(shè)備與智能配電終端的融合與集成技術(shù)；配電自動(dòng)化系統(tǒng)與智能用電信息支撐平臺(tái)及智能配電網(wǎng)自愈控制系統(tǒng)的集成技術(shù)；用電信息采集系統(tǒng)與高級(jí)量測(cè)系統(tǒng)、智能用電互動(dòng)平臺(tái)的集成技術(shù)；智能用電小區(qū)用戶能效管理系統(tǒng)與智能家居的集成技術(shù)；智能樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)與建筑用電管理系統(tǒng)的集成技術(shù)；分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)優(yōu)化配臵方法和運(yùn)行控制技術(shù)；提高配電網(wǎng)接納間歇式電源能力的分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)優(yōu)化配臵方法和運(yùn)行控制技術(shù)，分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)參與配電網(wǎng)負(fù)荷管理的優(yōu)化調(diào)度方法，配電網(wǎng)分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)的綜合能量管理技術(shù)；智能配用電示范園區(qū)。

— 14 — 主動(dòng)配電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其信息控制策略，主動(dòng)配電網(wǎng)對(duì)間歇式能源的多級(jí)分層消納模式，主動(dòng)配電網(wǎng)與間歇式能源的協(xié)調(diào)控制技術(shù)。

智能配電網(wǎng)下新型保護(hù)、量測(cè)的原理和算法；智能配用電高性能通信網(wǎng)技術(shù)；智能配電網(wǎng)廣域測(cè)量、自適應(yīng)保護(hù)及重合閘等關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)智能配電網(wǎng)新型量測(cè)、通信、保護(hù)成套設(shè)備，智能配電網(wǎng)新型量測(cè)、通信、保護(hù)成套設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。

智能配電網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)度模式、優(yōu)化調(diào)度技術(shù)，面向分布式電源、配電網(wǎng)絡(luò)以及多樣性負(fù)荷的優(yōu)化調(diào)度方法；包括優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)以及新能源管控設(shè)備等關(guān)鍵裝備；智能配電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)等指標(biāo)評(píng)價(jià)技術(shù)。

鋼鐵企業(yè)等大型工業(yè)企業(yè)電網(wǎng)的智能配用電集成技術(shù)。配電自動(dòng)化系統(tǒng)與智能用電信息支撐平臺(tái)及智能配電網(wǎng)自愈控制系統(tǒng)的集成技術(shù)；用電信息采集系統(tǒng)與高級(jí)量測(cè)系統(tǒng)、智能用電互動(dòng)平臺(tái)的集成技術(shù)；分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)優(yōu)化配臵方法和運(yùn)行控制技術(shù)。

適于島嶼、油田群的能源高效利用的智能配網(wǎng)集成技術(shù)，包括信息支撐平臺(tái)、自愈控制、用電信息采集、高級(jí)量測(cè)、用電互動(dòng)、能效管理、儲(chǔ)能系統(tǒng)優(yōu)化配臵和運(yùn)行控制，建設(shè)配網(wǎng)綜合示范工程。

高效自治微網(wǎng)群的規(guī)劃設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)態(tài)運(yùn)行與多維能量管理技術(shù)，多空間尺度微網(wǎng)群自治運(yùn)行控制器樣機(jī)，統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)軟件，多空間尺度高效自治微網(wǎng)群的示范應(yīng)用。

孤島型微電網(wǎng)的頻率穩(wěn)定機(jī)理與負(fù)荷-頻率控制方法，孤島型微電網(wǎng)的電壓穩(wěn)定機(jī)理與動(dòng)態(tài)電壓穩(wěn)定控制方法，大規(guī)模可再生能

— 15 — 源接入孤島型微電網(wǎng)的技術(shù)，孤島型微電網(wǎng)系統(tǒng)的示范工程建設(shè)及現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行測(cè)試與實(shí)證性研究。

（五）大電網(wǎng)智能運(yùn)行與控制

電網(wǎng)智能調(diào)度一體化支撐關(guān)鍵技術(shù)；大電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)感知、整體建模、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與故障診斷技術(shù)；多級(jí)多維協(xié)調(diào)的節(jié)能優(yōu)化調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)等。

在線安全分析并行計(jì)算平臺(tái)的協(xié)調(diào)優(yōu)化調(diào)度技術(shù)，復(fù)雜形態(tài)下在線安全穩(wěn)定運(yùn)行綜合安全指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法和實(shí)現(xiàn)架構(gòu)；大電源集中外送系統(tǒng)阻尼控制技術(shù)，次同步諧振/次同步振蕩的在線監(jiān)測(cè)分析預(yù)警及阻尼控制技術(shù)；基于廣域信息的大電網(wǎng)交直流智能協(xié)調(diào)控制和緊急控制技術(shù)等。

（六）智能輸變電技術(shù)與裝備

傳感器接口及植入技術(shù)，電子式互感器（EVT/ECT）的集成設(shè)計(jì)技術(shù)，智能開關(guān)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及智能化實(shí)施方案；具備測(cè)量、控制、監(jiān)測(cè)、計(jì)量、保護(hù)等功能的智能組件技術(shù)及其與智能開關(guān)設(shè)備的有機(jī)集成技術(shù)；適用于氣體介質(zhì)的壓力與微水、高抗振性能的位移、紅外定位溫度、聲學(xué)、局部放電信號(hào)等傳感器及接口技術(shù)，各類傳感器的可靠性設(shè)計(jì)技術(shù)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；開關(guān)設(shè)備運(yùn)行、控制和可靠性等狀態(tài)的智能評(píng)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)，智能開關(guān)設(shè)備與調(diào)控系統(tǒng)的信息互動(dòng)技術(shù)，開關(guān)設(shè)備的程序化和選相合閘控制技術(shù)等。

高壓設(shè)備基于RFID、GPS及狀態(tài)傳感器的一體化識(shí)別、定位、跟蹤和監(jiān)控的智能監(jiān)測(cè)模型，輸變電設(shè)備智能測(cè)量體系下的全景狀態(tài)信息模型；具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力、計(jì)算能力、聯(lián)網(wǎng)能力、信息交換 — 16 — 和自治協(xié)同能力的一體化智能監(jiān)測(cè)裝臵；基于IEC標(biāo)準(zhǔn)的全站設(shè)備狀態(tài)信息通訊模型和接口體系構(gòu)架，輸變電設(shè)備狀態(tài)信息和自動(dòng)化信息的集成關(guān)鍵技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化全站設(shè)備狀態(tài)采集和集成設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)；輸變電高壓設(shè)備智能監(jiān)測(cè)與診斷技術(shù)，輸變電區(qū)域內(nèi)多站的分層分布式狀態(tài)監(jiān)測(cè)、采集和一體化數(shù)據(jù)集成、存儲(chǔ)、分析應(yīng)用系統(tǒng)。

（七）電網(wǎng)信息與通信技術(shù)

智能配用電信息及通信體系與建模方法；智能配用電系統(tǒng)海量信息處理技術(shù)；智能配用電信息集成架構(gòu)及互操作技術(shù)；復(fù)雜配用電系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集技術(shù)；智能配用電業(yè)務(wù)信息集成與交互技術(shù)；智能配用電信息安全技術(shù)；智能配用電高性能通信網(wǎng)技術(shù)等。

電力通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體制的安全機(jī)理與屬性；通信安全對(duì)智能電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響；保障智能電網(wǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的通信安全技術(shù)與組網(wǎng)模式；廣域電網(wǎng)實(shí)時(shí)通信業(yè)務(wù)可靠傳輸技術(shù)、支持多重故障恢復(fù)的通信網(wǎng)自愈與重構(gòu)技術(shù)；電力通信網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)測(cè)及防衛(wèi)防護(hù)技術(shù)；電力通信網(wǎng)絡(luò)安全性能優(yōu)化技術(shù)；電力通信網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)價(jià)體系；智能電網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)綜合管理與網(wǎng)絡(luò)智能分析技術(shù)，電力通信網(wǎng)綜合仿真與測(cè)試平臺(tái)，電力通信智能化網(wǎng)絡(luò)管理示范工程。

實(shí)用的新型電力參量傳感器，以及多參量感知集成的無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多測(cè)點(diǎn)多參量的光纖傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；多種傳感裝臵的融合技術(shù)；電力傳感網(wǎng)綜合信息接入與傳輸平臺(tái)技術(shù)；電力物聯(lián)網(wǎng)編碼技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、過(guò)濾、挖掘和信息聚合技術(shù)；新一代高性能電力線載波（寬帶/窄帶）關(guān)鍵通信技術(shù)；電力新型特種光纜及試點(diǎn)工程，新型特種光纜設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、施工、運(yùn)維等配套

— 17 — 支撐技術(shù)及基本技術(shù)框架，新型特種光纜的應(yīng)用模式和技術(shù)方案；智能電網(wǎng)統(tǒng)一通信的應(yīng)用模式、部署方式和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，統(tǒng)一通信在支撐調(diào)度、應(yīng)急、用電管理等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用和解決方案。

智能電網(wǎng)統(tǒng)一信息模型及信息化總體框架；電網(wǎng)海量信息的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)、索引技術(shù)、混合壓縮技術(shù)、數(shù)據(jù)并發(fā)處理、磁盤緩存管理、虛擬化存儲(chǔ)和安全可靠存儲(chǔ)機(jī)制等信息存儲(chǔ)技術(shù)；基于計(jì)算機(jī)集群系統(tǒng)的并行數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一視圖和接口、并行查優(yōu)、海量負(fù)載平衡和海量并行數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)技術(shù)；海量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的整合檢索和利用技術(shù)；云計(jì)算在海量數(shù)據(jù)處理中的應(yīng)用技術(shù)；海量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)；高效存儲(chǔ)及實(shí)時(shí)處理智能信息服務(wù)平臺(tái)示范工程。

電網(wǎng)可視信息的模式識(shí)別、圖形分析、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，可視化支撐技術(shù)架構(gòu)；智能監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)，計(jì)算機(jī)視覺(jué)感知方法、智能行為識(shí)別與處理算法等關(guān)鍵技術(shù)；智能電網(wǎng)雙向互動(dòng)的信息服務(wù)平臺(tái)技術(shù)，桌面終端、移動(dòng)終端、互動(dòng)大屏幕等多信息展現(xiàn)渠道；智能電網(wǎng)雙向互動(dòng)的信息服務(wù)平臺(tái)示范工程。

（八）柔性輸變電技術(shù)與裝備

靜止同步串聯(lián)補(bǔ)償器、統(tǒng)一潮流控制器的關(guān)鍵技術(shù)，包括主電路拓?fù)洹⒎抡娣治黾夹g(shù)、關(guān)鍵組件的設(shè)計(jì)制造技術(shù)、控制保護(hù)技術(shù)、試驗(yàn)測(cè)試技術(shù)，開發(fā)工業(yè)裝臵并示范應(yīng)用；利用柔性交流輸電設(shè)備的潮流控制和靈活調(diào)度技術(shù)。

高性能、低成本、安裝運(yùn)維方便的高壓大容量新型固態(tài)短路限流器，包括新型固態(tài)限流裝臵分析建模與仿真技術(shù)、固態(tài)限流器主 — 18 — 電路設(shè)計(jì)技術(shù)、固態(tài)限流器的控制與保護(hù)策略，工程化的高壓大容量新型固態(tài)限流裝臵研制。

面向輸電系統(tǒng)應(yīng)用的高溫超導(dǎo)限流器的核心關(guān)鍵技術(shù)，包括超導(dǎo)限流裝臵的限流機(jī)理、主電路拓?fù)洹⒔：头抡娣治觥?yōu)化設(shè)計(jì)方法、控制策略、保護(hù)系統(tǒng)、試驗(yàn)測(cè)試技術(shù)，220kV高溫超導(dǎo)限流器示范裝臵研制。

高壓直流輸電系統(tǒng)用高壓直流斷路器分?jǐn)嘣砝碚摲治觥⒛Ｐ团c仿真、直流斷路器總體方案、成套電氣與結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成化、成套試驗(yàn)方法、SF6斷路器電弧特性等，15kV級(jí)直流斷路器樣機(jī)研制及示范工程。

高壓輸電系統(tǒng)用高壓直流陸上和海底電纜的絕緣結(jié)構(gòu)型式、機(jī)械和電學(xué)特性、絕緣、結(jié)構(gòu)和導(dǎo)電材料選擇、成型工藝、相關(guān)測(cè)試和試驗(yàn)方法、可靠性試驗(yàn)，±320kV級(jí)陸上和海底電纜的研制及相關(guān)試驗(yàn)測(cè)試。

直流輸電系統(tǒng)中的直流電流和電壓測(cè)量方法和技術(shù)，直流輸電系統(tǒng)直流電流和電壓測(cè)試系統(tǒng)方法和技術(shù)路線，直流輸電系統(tǒng)測(cè)量裝臵計(jì)量和標(biāo)定方法，高電位直流電流和直流電壓測(cè)試系統(tǒng)，全光直流電流互感器和全學(xué)直流電壓互感器，滿足特高壓直流輸電和柔性直流輸電需求的樣機(jī)及相關(guān)試驗(yàn)、認(rèn)證和示范應(yīng)用。

換流器拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和主回路優(yōu)化、多端柔性直流供電系統(tǒng)分析、計(jì)算和仿真；多端直流供電系統(tǒng)與交流供電系統(tǒng)的相互影響和運(yùn)行方式，研究多端直流供電系統(tǒng)的控制保護(hù)系統(tǒng)架構(gòu)、電壓、潮流和電能質(zhì)量控制方法；緊湊型、模塊化換流站設(shè)備及其控制保護(hù)系統(tǒng)，— 19 — 它們?cè)诔鞘泄╇娭械氖痉稇?yīng)用。

直流配電網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、基本模型、控制保護(hù)方案，直流配網(wǎng)仿真模型和技術(shù)，直流配電網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)，直流配電網(wǎng)換流站關(guān)鍵裝備，直流配電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體系和評(píng)估方法，考慮各類分布式電源接入和電動(dòng)汽車充換電設(shè)備與電網(wǎng)互動(dòng)情況下的直流配電網(wǎng)建設(shè)和優(yōu)化運(yùn)行方案，直流配電網(wǎng)管理和控制系統(tǒng)，直流配電網(wǎng)示范工程及相關(guān)技術(shù)、裝臵和系統(tǒng)的有效驗(yàn)證。

（九）智能電網(wǎng)集成綜合示范

在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地域范圍，建立一個(gè)涵蓋發(fā)電、輸電、配電、用電、儲(chǔ)能的智能電網(wǎng)綜合集成示范工程，實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)多個(gè)領(lǐng)域技術(shù)的綜合測(cè)試、實(shí)驗(yàn)和示范，并研究智能電網(wǎng)的可行商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，形成對(duì)未來(lái)智能電網(wǎng)形態(tài)的整體展示，體現(xiàn)低碳、高效、兼容接入、互動(dòng)靈活的特點(diǎn)。

智能電網(wǎng)集成綜合示范的技術(shù)領(lǐng)域包括： ? 大規(guī)模接入間歇式能源并網(wǎng)技術(shù)； ? 與電動(dòng)汽車充電設(shè)施協(xié)調(diào)運(yùn)行電網(wǎng)技術(shù)； ? 大規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)；

? 高密度多點(diǎn)分布式供能系統(tǒng)； ? 智能配用電系統(tǒng)； ? 用戶與電網(wǎng)的互動(dòng)技術(shù)； ? 智能電網(wǎng)信息及通信技術(shù)。

五、保障措施

我國(guó)智能電網(wǎng)科技行動(dòng)既需要關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和突破，又需要 — 20 — 示范工程的落實(shí)和建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政策、資金、科技、人才、管理等方面，需要在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方面力量共同推進(jìn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機(jī)制。建立多部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間、電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)之間、電網(wǎng)與電力用戶之間、國(guó)際與國(guó)內(nèi)之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)；設(shè)立總體專家組，加強(qiáng)科技行動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)；結(jié)合國(guó)家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌部署智能電網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

加強(qiáng)技術(shù)合作和集成創(chuàng)新，努力營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的智能電網(wǎng)技術(shù)研究開發(fā)環(huán)境。由國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司牽頭，組織有關(guān)設(shè)備制造企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，建立智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。同時(shí)，在有基礎(chǔ)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，在有條件的地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)化基地。加強(qiáng)與國(guó)家重大科技專項(xiàng)和相關(guān)科技計(jì)劃的結(jié)合，充分集成現(xiàn)有的創(chuàng)新成果和資源；集成國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研力量，加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的銜接，依托國(guó)家重大工程和清潔能源基地開發(fā)，開展智能電網(wǎng)的示范建設(shè)。

充分發(fā)揮國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的作用，加快成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，圍繞本專項(xiàng)確定的主要目標(biāo)，合理選擇技術(shù)路徑和產(chǎn)業(yè)路線，采取有效措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和創(chuàng)新發(fā)展。

第三篇：吉水縣十二五交通規(guī)劃

吉水縣“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃

一、概述

（一）工作背景和編制依據(jù)

“十二五”期間是我縣深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是公路水路交通調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中先行軍的作用，進(jìn)一步提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速、科學(xué)、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于編報(bào)江西省縣級(jí)“十二五”交通運(yùn)輸規(guī)劃綱要的通知》（贛交規(guī)劃字[2009]1號(hào)）要求，結(jié)合吉水縣交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀、前景，編制本規(guī)劃。

（二）規(guī)劃目標(biāo)和原則

編制本規(guī)劃所遵循的基本原則是：準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，明確階段性特征；科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，保持快速發(fā)展；合理確定發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；充分體現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；強(qiáng)化安全保障能力建設(shè)；加強(qiáng)政策措施研究，保障規(guī)劃實(shí)施。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及交通運(yùn)輸發(fā)展概況

“十一五”期間，吉水縣緊緊圍繞市委、市政府提出的“一年一個(gè)新變化，三年邁上新臺(tái)階，五年實(shí)現(xiàn)新跨越”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持大開放戰(zhàn)略，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步。

（一）2010年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期如下：

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值48.33億元，年均增長(zhǎng)15%。其中，第一產(chǎn)業(yè)8.62億元，第二產(chǎn)業(yè)23.82億元，第三產(chǎn)業(yè)15.89億元，年均分別增長(zhǎng)1.7%、21.7%、17.2%。

2、人均GDP9578元，年均增長(zhǎng)14.1%。

3、財(cái)政總收入3.75億元，年均增長(zhǎng)18%，其中地方財(cái)政收入2.57億元，年均增長(zhǎng)15%。

4、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.4億元，年均增長(zhǎng)20%。

5、農(nóng)民人均純收入5000元，年均增長(zhǎng)8.3%。

6、城鎮(zhèn)居民可支配收入11000元，年均增長(zhǎng)9.3%。

（二）交通運(yùn)輸發(fā)展概況

1、公路。“十一五”以來(lái)，吉水縣緊緊抓住國(guó)家對(duì)公路建設(shè)實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，加快了公路建設(shè)步伐，全縣公路交通實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。到2010年底，全縣有公路通車?yán)锍?751公里。

（1）按養(yǎng)護(hù)類型分：列養(yǎng)公路1335公里，占76 %；其中國(guó)道、省道125.8公里，占7%，縣道310.52公里，占17.7%；鄉(xiāng)村公路898公里，占51%。

（2）按行政等級(jí)分：國(guó)道一條44.78公里，省道4條81公里，縣道13條310.52公里，鄉(xiāng)村道290條1315公里。

（3）按技術(shù)等級(jí)分：一級(jí)公路13.565公里，二級(jí)公路181公里，三級(jí)公路89公里，四級(jí)公路1467公里。

（4）按路面鋪裝類型分：瀝青路面120公里，水泥路面1060公里，砂石路面571公里。

（5）“十一五”期間，吉水縣完成公路建設(shè)投資4.2億

元，完成吉泰工業(yè)走廊105國(guó)道快速通道吉水段一級(jí)油路13.565公里，完成縣通鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目5個(gè)共62公里，新改建國(guó)家農(nóng)村公路改造工程735公里。構(gòu)筑起了以省、縣道為支撐的“二縱五橫兩斜”的公路網(wǎng)主骨架，形成了縣鄉(xiāng)公路、通行政村公路為支線，支干相連、橫亙東西、縱跨南北、外通內(nèi)暢的公路交通網(wǎng)絡(luò)，依托快捷的公路交通，打造了以縣城為中心的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

2、內(nèi)河。2006年由省航運(yùn)局投資建設(shè)的墨潭作業(yè)區(qū)內(nèi)斜坡碼頭下側(cè)河岸護(hù)坡工程，工程造價(jià)49萬(wàn)元，護(hù)坡工程建一級(jí)平臺(tái)2736平方米。我縣現(xiàn)有貨運(yùn)碼頭4座、客運(yùn)碼頭1座。其中縣城2座貨運(yùn)碼頭、1座客運(yùn)碼頭因縣城規(guī)劃建設(shè)被征用。

3、運(yùn)輸及站場(chǎng)。“十一五”期間，吉水縣新建汽車客運(yùn)站4個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)候車亭105個(gè)，貨運(yùn)站場(chǎng)2個(gè)。到2010年底，貨運(yùn)車輛達(dá)到3924輛32777噸位；道路客運(yùn)量325萬(wàn)人，道路貨運(yùn)量791萬(wàn)噸。

三、“十二五”交通運(yùn)輸規(guī)劃

（一）發(fā)展思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高交通公共服務(wù)能力，突出交通基礎(chǔ)設(shè)施主戰(zhàn)場(chǎng)，以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步抓好道路客運(yùn)站、候車亭和農(nóng)村渡改橋建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，改造吉泰工業(yè)走廊105國(guó)道快速通道吉水段一級(jí)油路31.21公里，縣道一級(jí)公路改造11公里，省道二級(jí)公路改造25公里，農(nóng)村公路改造1200公里。到2015年底，國(guó)道一級(jí)比例實(shí)現(xiàn)100%，省道二級(jí)比例達(dá)到100%，農(nóng)村通自然村公路硬化率達(dá)到80%，新建贛江特大橋一座，修建貨運(yùn)碼頭6個(gè)，新建客運(yùn)站11個(gè)，候車亭120個(gè)，全面適應(yīng)和促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）建設(shè)重點(diǎn)

1、公路建設(shè)。改造105國(guó)道贛江大橋至八都段31.2公里一級(jí)油路，省道吉新線25公里；改造縣道朱北線二改一油路11公里；新建通農(nóng)村水泥路1200公里。

2、公路客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)。“十二五”期間，我縣重點(diǎn)發(fā)展貨運(yùn)業(yè)和貨運(yùn)物流業(yè)，促進(jìn)貨運(yùn)運(yùn)力發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)模化、集約化道路。發(fā)展信息平臺(tái)，建設(shè)上規(guī)模貨運(yùn)物流園區(qū)；大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車、行政村通客車，擴(kuò)建村及客運(yùn)站或簡(jiǎn)易候車亭，極力方便群眾出行需求。“十二五”期間，計(jì)劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站11個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)候車亭120個(gè)，在縣城及八都鎮(zhèn)新建貨運(yùn)物流站場(chǎng)3個(gè)。

3、公路養(yǎng)護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，不斷提高農(nóng)村公路的通行能力。“十二五”期間，新增農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程1200公里，到2015年底，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到2130公里。

4、港口碼頭建設(shè)。由于峽江水利樞紐工程規(guī)劃建設(shè)，將淹沒(méi)我縣境內(nèi)全部港口碼頭設(shè)施，碼頭、站房、貨場(chǎng)都將拆遷報(bào)廢，嚴(yán)重影響水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，為盡量降低峽江水利樞紐對(duì)水運(yùn)的影響，經(jīng)實(shí)地勘測(cè)，我縣港口碼頭將重新進(jìn)行如下規(guī)劃布局。“十二五”期間，計(jì)劃建設(shè)旅游客運(yùn)碼頭2座，規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)碼頭4個(gè)。

（四）建設(shè)項(xiàng)目排序（見附表）

附件：

1、行政區(qū)域圖

2、區(qū)域交通現(xiàn)狀圖

3、區(qū)域交通規(guī)劃圖

4、建設(shè)項(xiàng)目排序表

第四篇：山東省十二五規(guī)劃建議(打印版)

山東省“十二五”規(guī)劃建議

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,科學(xué)制定山東省“十二五”規(guī)劃,抓住和用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,進(jìn)一步推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,提出以下建議。

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新局面

“十二五”時(shí)期,是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。制定“十二五”規(guī)劃,必須按照黨的十七屆五中全會(huì)精神,在認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,立足全局,把握省情,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),精心謀劃發(fā)展思路,科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo),努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(1)“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。“十一五”時(shí)期是山東發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),全省堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照胡錦濤總書記對(duì)山東工作的總要求,緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾,積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),重點(diǎn)突破、攻堅(jiān)克難,經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展,勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階,產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展,可持續(xù)發(fā)展取得新成效,創(chuàng)新型省份建設(shè)取得新突破,協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn),改革開放形成新局面,民生建設(shè)得到新加強(qiáng),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊,統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定工作,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。著眼于經(jīng)濟(jì)回升后新一輪發(fā)展周期和培植山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì),提出并實(shí)施了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略并進(jìn)入全面實(shí)施階段,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。成功舉辦了奧帆賽、殘奧帆賽和 領(lǐng)導(dǎo),有較好的物質(zhì)文化基礎(chǔ),有多年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，有各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,有廣大人民群眾的信任和支持,完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。同時(shí),必須清醒看到,在前進(jìn)道路上我省仍然存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題,主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高,人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平偏低；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化,節(jié)能減排壓力較大；科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),人才支撐能力不足；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多,對(duì)外開放水平不高；保障和改善民生任務(wù)繁重,公共服務(wù)水平亟待提高；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展的能力需要不斷增強(qiáng),思想和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí),既要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),更加奮發(fā)有為地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(3)制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則。制定“十二五”規(guī)劃,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題,牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo),深化改革開放,保障和改善民生,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,為率先全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。為此,要堅(jiān)持以下基本原則:

——堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制,放大消費(fèi)拉動(dòng)作用,調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用,形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠 成員都充分享受改革發(fā)展的成果。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),加強(qiáng)資源節(jié)約和管理,加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣低碳技術(shù),加快生態(tài)省建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,建設(shè)美好家園。

——堅(jiān)持改革開放。把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力,以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革,破除發(fā)展障礙,化解發(fā)展難題,加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,增強(qiáng)發(fā)展的融合性和開放度,更高水平參與國(guó)際分工,積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作,以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

(4)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路。推動(dòng)我省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù),需要不斷提高認(rèn)識(shí),深化思路,完善措施,引領(lǐng)發(fā)展。要努力推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持“一線三點(diǎn)”的工作思路,積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),把“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施好、落實(shí)好,取得明顯成效。要痛下決心、狠下功夫,堅(jiān)持打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗,強(qiáng)化好字優(yōu)先、以強(qiáng)取勝的意識(shí),在各項(xiàng)工作上體現(xiàn)強(qiáng)省建設(shè)的內(nèi)在要求,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,提高山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。要以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn),做到目標(biāo)追求高、思想境界高、發(fā)展質(zhì)量高、綜合效益高,努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。要按照“新、特、優(yōu)”的要求,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),接長(zhǎng)短板,拉長(zhǎng)鏈條,拓展空間,形成推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大支撐。要把區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植有機(jī)結(jié)合起來(lái),集中力量率先突破,培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),打造區(qū)域發(fā)展新高地,帶動(dòng)形成全省發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)。

(5)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。綜合考慮我省未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件,與提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)相銜接,今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:

——綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整優(yōu)化,服務(wù)業(yè)比重有較大提升,地方財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng),金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力明顯提高,發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng),人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯提高。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平有較大提高,力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平,海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián),海洋經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重顯著提高,東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實(shí)現(xiàn)跨越。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。教育質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷提升,公共文化服務(wù)體系基本形成,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全完善。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心,全社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。社會(huì)管理制度不斷完善,平安山東建設(shè)深入推進(jìn),社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo),單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少,森林覆蓋率明顯提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善,展現(xiàn)生態(tài)山東、綠色山東的新形象。

——人民生活殷實(shí)富裕。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,低收入者收入明顯增加,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,群眾擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入,逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì),人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。就業(yè)持續(xù)增加,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在較低水平,人民的健康素質(zhì)不斷提高,基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。

二、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不斷優(yōu)化發(fā)展布局

實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、人口聚集加快、城鎮(zhèn)體系完善的發(fā)展格局。發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)作用,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮大城市集聚輻射作用,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；提高國(guó)土空間利用效率,推進(jìn)各具特色的主體功能區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展。

(6)加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),按照胡錦濤總書記關(guān)于“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的要求,全面組織實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn),在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試,努力探索有利于海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)、東部沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快實(shí)施國(guó)家批復(fù)的《黃河三角州高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要機(jī)遇,按照高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則,以資源高效利用和改善生態(tài)環(huán)境為主線,建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海重要的增長(zhǎng)區(qū)域。加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),突出青島龍頭地位,進(jìn)一步發(fā)揮膠東半島優(yōu)質(zhì)資源富集的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性的高端產(chǎn)業(yè)集群,努力建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集、金融密集、服務(wù)密集的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。加快省會(huì)建設(shè)發(fā)展,強(qiáng)化濟(jì)南作為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈核心的地位,做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能,帶動(dòng)山東中部崛起。加快日照鋼鐵精品基地建設(shè),抓住我省列入全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省份的重大機(jī)遇,推動(dòng)全省鋼鐵工業(yè)向高端發(fā)展,建設(shè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶,充分發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步明確發(fā)展定位,完善扶持政策,培植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略,扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展,繼續(xù)制定完善支持和鼓勵(lì)西部地區(qū)加快發(fā)展的政策。促進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)、資金投入方面向少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。

(7)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,構(gòu)建以城市群為主體,大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局,城鄉(xiāng)互促共進(jìn),區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體

化、公共服務(wù)一體化,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。發(fā)展壯大中心城市,積極發(fā)展城市群。大力發(fā)展縣級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)。充分尊重農(nóng)民意愿,切實(shí)保障農(nóng)民利益,嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定,依法有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)戶籍制度改革,把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),加強(qiáng)和改進(jìn)大城市人口管理,根據(jù)實(shí)際情況放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件,積極引導(dǎo)農(nóng)村人口就近有序轉(zhuǎn)移。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面研究制定支持政策,激活縣域發(fā)展活力,促進(jìn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),提高整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(8)科學(xué)確定區(qū)域主體功能定位。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間布局,制定實(shí)施全省主題功能區(qū)規(guī)劃,規(guī)范開發(fā)秩序,控制開發(fā)強(qiáng)度,提高國(guó)土空間利用效率。依據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?科學(xué)確定城市、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間,明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能,構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)格局,引導(dǎo)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。

三、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

山東是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是全省工作的重中之重。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅(jiān)持和貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,以增加農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次為重點(diǎn),以進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為保障,加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。

(9)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。確保基本農(nóng)田面積,確保糧田面積,確保播種面積,加快實(shí)施糧食4億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系,確保糧食安全。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,全面落實(shí)保護(hù)耕地的各項(xiàng)措施,推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā),以中低產(chǎn)田改造提升為重點(diǎn),大力提高耕地質(zhì)量,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,創(chuàng)建良種繁育體系,優(yōu)化品種,科學(xué)種植,提高單產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,圍繞十大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)帶和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。適應(yīng)綠色消費(fèi)、生態(tài)環(huán)保、安全健康的市場(chǎng)需求,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)副產(chǎn)品供給。加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn),加快建立和完善與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和檢疫體系網(wǎng)絡(luò),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(10)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、國(guó)際化為重點(diǎn),加大扶持力度,促進(jìn)龍頭企業(yè)提高層次、擴(kuò)大規(guī)模。突出資源優(yōu)勢(shì)和特色品牌導(dǎo)向,引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高層次、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、增值增效和節(jié)約資源。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,以農(nóng)民組織化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,支持農(nóng)民以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股龍頭企業(yè),探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益連接機(jī)制。

(11)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),實(shí)施“田、水、路、林、村”綜合整治,推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快改造農(nóng)村危房。實(shí)行教育資源向農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜,著力提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平,加快發(fā)展面向農(nóng)村的實(shí)用型教育,推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧。

(12)拓寬農(nóng)民增收渠道。把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù),多措并舉促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制,健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等支持保護(hù)制度,增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。發(fā)展壯大農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加工資性收入。搞好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收能力。

(13)完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),因地制宜發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度,建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革,鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)向縣以下延伸,培育發(fā)展新型農(nóng)村金融組織,改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革,開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,完善國(guó)有林權(quán)制度配套改革。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系。探索建立大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題新途徑。

四、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

工業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。

(14)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高技術(shù)含量和加工深度,增強(qiáng)配套能力,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力,以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整,以先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。做強(qiáng)做大先進(jìn)裝備制造業(yè),重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件、船舶與海洋工程裝備、機(jī)床、農(nóng)用機(jī)械、工程機(jī)械、電工電器、行業(yè)專用設(shè)備等產(chǎn)業(yè),鞏固擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè),提高鋼鐵、冶金、化工、建材等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由中低端向高端延伸。改造提升消費(fèi)品工業(yè),提升發(fā)展家電、紡織、造紙、食品等產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈終端,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

(15)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端引領(lǐng),立足我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,以重大建設(shè)項(xiàng)目為載

體,以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)為突破口,以強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)為支撐,重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)等五大產(chǎn)業(yè),盡快形成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo),健全財(cái)稅金融政策支持體系,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本加快投入,建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基地,盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

(16)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。把集中集約集聚發(fā)展作為提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑,著力解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出、配套能力不強(qiáng)的問(wèn)題。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群壯大工程,發(fā)展壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有國(guó)際影響力的大企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展,引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃,合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,加大鋼鐵、機(jī)械、化工、煤炭、港口等領(lǐng)域的資源整合力度,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、合理配置資源,提高產(chǎn)業(yè)集中度、分工層次和整體競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,大力實(shí)施質(zhì)量興省和名牌戰(zhàn)略,鞏固已有基礎(chǔ),新打造一批中國(guó)名牌、馳名商標(biāo)和山東名牌,建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地,提升山東產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)建設(shè),全面提高信息化水平。進(jìn)一步突出重點(diǎn),辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)等各類園區(qū),充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,制定支持園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大開放的政策措施,探索跨區(qū)域合作開發(fā)的有效途徑和模式,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集,吸引創(chuàng)新成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化,提高投資質(zhì)量和產(chǎn)出效益,使各類園區(qū)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先行區(qū)和率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的示范區(qū)。

(17)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)稅能力。把提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、增加財(cái)稅收入作為重要取向和考核依據(jù),引導(dǎo)各級(jí)牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益導(dǎo)向,把結(jié)構(gòu)調(diào)整與財(cái)源建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),制定完善財(cái)稅、金融和用地等政策,推動(dòng)社會(huì)資金更多投向創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)財(cái)源的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,支持利稅大戶、創(chuàng)稅效益好的中小企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)深挖潛力,向管理要效益、向改革要效益、向創(chuàng)新要效益,創(chuàng)造更多利稅收入。

五、擴(kuò)大規(guī)模與提高水平并重,促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

服務(wù)業(yè)是我省發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)載體建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向生活、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次,較大幅度提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

(18)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,發(fā)展新業(yè)態(tài),培育新熱點(diǎn),在完善服務(wù)業(yè)體系中開辟發(fā)展新空間。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化分工,降低流通和服務(wù)成本,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和集聚區(qū),重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè),構(gòu)建與一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。以提高服務(wù)科技含量、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、批零住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)及家庭服務(wù)業(yè),更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)擴(kuò)大和消費(fèi)升級(jí)的需求。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)村物流服務(wù)體系、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系,構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

(19)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排,大力推動(dòng)重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“四大載體”建設(shè)。抓好重點(diǎn)城區(qū),加快整合服務(wù)業(yè)資源,促進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,濟(jì)南、青島等有條件的城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好重點(diǎn)園區(qū),發(fā)揮資本、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)集聚優(yōu)勢(shì),提高資源配置效率,打造一批服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。抓好重點(diǎn)企業(yè),支持一批有規(guī)模、有實(shí)力、有影響的骨干企業(yè)做大做強(qiáng),創(chuàng)出品牌,成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的骨干力量。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目,超前規(guī)劃,科學(xué)論證,加大投入,膨脹規(guī)模,形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)揮支撐和帶動(dòng)作用。

(20)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立公開、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),破除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的局面,降低服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策,鼓勵(lì)支持大型工業(yè)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,引導(dǎo)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),支持企業(yè)主輔業(yè)分離,探索服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放、加快發(fā)展的新機(jī)制。大力引進(jìn)和培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的各類人才,以高素質(zhì)人才推動(dòng)高水平發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的智力支撐。探索適合新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范政府部門管理行為,改進(jìn)監(jiān)管方式方法,加快落實(shí)支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的扶持政策,形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

六、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),形成陸海統(tǒng)籌發(fā)展新格局

我省具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)。要以推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為載體,科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

(21)科學(xué)開發(fā)海洋資源。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)、利用與儲(chǔ)備并重,集中集約利用海洋資源。有序開發(fā)和高效利用海洋化學(xué)、海洋生物、海洋能源和海洋空間等資源,提高資源節(jié)約和綜合利用水平。修編海洋功能區(qū)劃,加強(qiáng)對(duì)重要港口岸線、旅游岸線和養(yǎng)殖岸線的監(jiān)管與保護(hù),嚴(yán)禁盲目圈占海域、濫占岸線。加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū),搞好海洋生態(tài)修復(fù)與治理,建設(shè)沿海防護(hù)林,推進(jìn)灘涂、海灣、島嶼生態(tài)保護(hù)。以陸上污染源控制和海洋環(huán)境整治為重點(diǎn),全面開展流域和海洋污染綜合治理,完善海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,有效改善海洋生態(tài)環(huán)境。

(22)培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì),加快培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)

業(yè)。積極發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)科學(xué)研究和海洋核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā),加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐,重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、海洋化工、能源礦產(chǎn)、工程建筑、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè),培育壯大海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展海洋運(yùn)輸,加快推進(jìn)水陸聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn),構(gòu)建近海和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代綜合海洋運(yùn)輸體系。加快發(fā)展港口物流業(yè),整合港航路資源,提高港口集疏運(yùn)能力。建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和大宗商品集散地,形成以海帶陸、內(nèi)外互動(dòng)的現(xiàn)代物流發(fā)展格局。積極推進(jìn)海洋文化、體育和海洋旅游相融合,形成多層次、立體式海洋旅游體系,打造優(yōu)良的休閑度假半島、國(guó)際知名的海濱旅游勝地。推進(jìn)發(fā)展海洋信息服務(wù)、海洋監(jiān)測(cè)與管理、大洋勘探與開發(fā)等新興海洋產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新,改善漁業(yè)資源結(jié)構(gòu),拓展?jié)O業(yè)服務(wù)功能,重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)增殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和休閑漁業(yè),推進(jìn)實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)等系列工程,建設(shè)國(guó)家耕海牧漁示范區(qū)。

(23)實(shí)施科教興海戰(zhàn)略。放大和提升我省海洋科教資源優(yōu)勢(shì),完善政策措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力,打造以青島為核心,以沿海各市為支撐,以海洋科技為特色,具有國(guó)際先進(jìn)水平的高技術(shù)研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)化基地和人才高地。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)龍頭作用,以省級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)為主體,完善海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。建設(shè)國(guó)家級(jí)、省(市)級(jí)海洋科技成果中試基地、公共轉(zhuǎn)化平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地,形成比較完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。優(yōu)化海洋教育資源,加強(qiáng)海洋人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用,建設(shè)全國(guó)海洋教育中心,打造海洋高端人才高地。

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高支撐保障能力

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新要求,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),全面提升能源、交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平,打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系。

(24)加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革,合理調(diào)整能源布局和供給結(jié)構(gòu),構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的綜合能源體系。優(yōu)化發(fā)展電力。支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,合理布局大型高效燃煤電廠,積極接納省外來(lái)電。大力發(fā)展新能源。加快發(fā)展核電,積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電,加快發(fā)展太陽(yáng)能熱利用,鼓勵(lì)發(fā)展地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)能等新能源。加強(qiáng)能源基地建設(shè)。控制省內(nèi)資源開發(fā)強(qiáng)度,鼓勵(lì)建立穩(wěn)定的省外煤炭和油氣供應(yīng)基地,推進(jìn)石油儲(chǔ)備體系建設(shè)。強(qiáng)化能源輸送保障。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè),完善石油、天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè),加快輸煤通道和港口專用碼頭建設(shè),解決煤炭運(yùn)輸瓶頸。

(25)加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。按照布局優(yōu)化、通道順暢、效能提高的原則,統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展,構(gòu)建路網(wǎng)完善、港航協(xié)調(diào)、銜接高效、管理智能的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。全面推進(jìn)鐵路建設(shè),重點(diǎn)完善主干線鐵路運(yùn)輸網(wǎng),加快構(gòu)建城際軌道交通系統(tǒng)。繼續(xù)搞好公路建設(shè),完善提升高速公路網(wǎng),加快一般公路改造升級(jí),推進(jìn)區(qū)域交通一體化,基本形成現(xiàn)代化的高速

公路網(wǎng)、暢通的干線公路網(wǎng)和四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)。優(yōu)化加強(qiáng)港口建設(shè),加快整合港口資源,推進(jìn)港口改造擴(kuò)建和配套工程建設(shè),完善現(xiàn)代港口管理體系,形成布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代化港口群。重視開發(fā)內(nèi)河航運(yùn)資源。大力促進(jìn)航空建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)建設(shè),異地?cái)U(kuò)建青島機(jī)場(chǎng),加快支線機(jī)場(chǎng)新建和改造,提升功能,增加航線。

(26)加強(qiáng)水資源保障體系建設(shè)。水資源短缺是制約山東發(fā)展的瓶頸,必須把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。以加強(qiáng)水利保障能力建設(shè)為重點(diǎn),實(shí)施水資源開發(fā)利用、水災(zāi)害防御、水資源管理三大工程,構(gòu)建完善綜合水利保障體系,努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。建成南水北調(diào)東線一期和膠東調(diào)水干線工程,加快配套工程建設(shè),新建、改建一批平原水庫(kù)、地下水庫(kù)、山區(qū)水庫(kù)和河道攔蓄工程。繼續(xù)實(shí)施以標(biāo)準(zhǔn)化堤防為重點(diǎn)的黃河防洪工程建設(shè),實(shí)施進(jìn)一步治淮工程,加快骨干河道重點(diǎn)河段、重要支流、中小河流和蓄滯洪區(qū)、黃河灘區(qū)的綜合治理。加強(qiáng)沿海地區(qū)防潮堤壩建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)防洪屏障,提高城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,統(tǒng)籌管理和科學(xué)調(diào)度生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水，推進(jìn)區(qū)域用水總量控制和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整,有效提升水安全保障能力。

(27)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張趨勢(shì),以增強(qiáng)承載能力為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),理順管理體制,提高城市公共管理水平,構(gòu)建完善綜合市政服務(wù)體系,營(yíng)造良好居住發(fā)展環(huán)境。加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)快速通道建設(shè),優(yōu)先發(fā)展公共交通。城市公用設(shè)施建設(shè),著重提高水、電、熱、氣等管網(wǎng)覆蓋率和集中供應(yīng)率,滿足生產(chǎn)生活基本需要。重視加強(qiáng)商貿(mào)等服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全消防、防汛、抗震和人防等城市綜合防災(zāi)體系,提高緊急事件處置能力。

八、實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型省份

大力提高科技創(chuàng)新能力,加快教育改革發(fā)展,發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的科技和人力資源基礎(chǔ)。

(28)提高科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針,著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題,大力推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,搶占未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),明確重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展方向,組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),集中力量攻克一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)與國(guó)家部委及國(guó)內(nèi)外知名科研院所的合作,依托我省有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研單位,建設(shè)一批國(guó)家級(jí)及省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),支持企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上技術(shù)中心。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐,建立政府引導(dǎo)和投入激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)稅金融政策支持,培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。推動(dòng)創(chuàng)新型

城市建設(shè),支持國(guó)家創(chuàng)新型城市先行先試,加快推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐,促進(jìn)創(chuàng)新要素的集聚,培育區(qū)域創(chuàng)新高地。

(29)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,按照“三個(gè)優(yōu)先”的要求,堅(jiān)持以人為本,遵循教育規(guī)律,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,辦好人民滿意的教育,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,努力建設(shè)教育強(qiáng)省、人力資源強(qiáng)省。深入推進(jìn)素質(zhì)教育,堅(jiān)持德育為先、能力為重,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。高質(zhì)量普及基礎(chǔ)教育,鞏固提高九年義務(wù)教育水平,以農(nóng)村為重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和辦學(xué)條件均等化,推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育,推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展,加強(qiáng)特殊教育和民族教育。大力發(fā)展職業(yè)教育,統(tǒng)籌教育資源,建立健全職前和職后教育相互融合、學(xué)歷和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、靈活開放的繼續(xù)教育制度。全面提升高等教育質(zhì)量,實(shí)施高校內(nèi)涵提升計(jì)劃,促進(jìn)高等學(xué)校特色發(fā)展,支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展,提高高等教育大眾化水平。促進(jìn)教育公平,堅(jiān)持教育的公益性和普惠性,合理配置公共教育資源,加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。健全資助制度,加大對(duì)家庭困難學(xué)生資助力度。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。深化教育體制機(jī)制改革,創(chuàng)新教育管理體制、辦學(xué)體制,改革教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。大力推進(jìn)教育信息化建設(shè),提高國(guó)際化水平。增加教育投入,積極探索建立多元化投入機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。精心謀劃教育重點(diǎn)工程和改革試點(diǎn)工作。

(30)建設(shè)人才強(qiáng)省。堅(jiān)持黨管人才的原則,堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針,牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,以建設(shè)高端人才聚集地和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶為目標(biāo),培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。形成人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。圍繞提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,實(shí)施黨政人才素質(zhì)能力提升工程,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍。圍繞提升經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程,培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。圍繞提升專業(yè)水平和創(chuàng)新能力,深化提升“泰山學(xué)者”建設(shè)、引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”等重點(diǎn)人才工程。發(fā)揮好駐魯院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”等高層次人才的作用,培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè),重點(diǎn)提高技師和高級(jí)技師比重,培養(yǎng)造就一支高技能人才隊(duì)伍。圍繞提升科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富能力,培養(yǎng)造就一支農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì),培養(yǎng)造就一支專兼職結(jié)合的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),促進(jìn)人才分布和層次類型結(jié)構(gòu)更加合理。加大人才發(fā)展資金投入,進(jìn)一步提高人力資本投資比重。建立完善培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等人才工作機(jī)制,探索建立海外人才引進(jìn)綜合配套服務(wù)體系,形成促進(jìn)各類人才干事創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境。

九、發(fā)揮山東優(yōu)勢(shì),推動(dòng)文化繁榮和創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,立足山東文化資源富集優(yōu)勢(shì),全面提升文化的引領(lǐng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能,滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。

(31)加快“文明山東”建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,加強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育,筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流意識(shí)形態(tài)。弘揚(yáng)和培育忠誠(chéng)守信、勤勞勇敢、務(wù)實(shí)拼搏、開放創(chuàng)新的新時(shí)期山東精神,構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。凈化社會(huì)文化環(huán)境,努力形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。深入實(shí)施公民思想道德建設(shè)工程,推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),廣泛開展志愿服務(wù),全面提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

(32)推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式,創(chuàng)新文化發(fā)展模式,提高文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平。創(chuàng)新文化體制機(jī)制,鞏固文化體制改革成果,繼續(xù)深化文化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增強(qiáng)文化發(fā)展活力。創(chuàng)新文化內(nèi)容形式,弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化,滿足不同層次的社會(huì)需求。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式,加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo),創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一,具有齊魯風(fēng)格、山東氣派、群眾喜聞樂(lè)見的文化精品。創(chuàng)新文化傳播方式,重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運(yùn)用、管理,加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè),把握正確輿論導(dǎo)向,提高傳播能力。創(chuàng)新學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法,加強(qiáng)理論陣地建設(shè),繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

(33)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè),堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以基層為重點(diǎn),以公益性、基本性、均等性、便利性為原則,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。以籌辦好(35)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針,把擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控和績(jī)效考核的優(yōu)先目標(biāo),促進(jìn)充分就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。完善困難群體就業(yè)援助制度,鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),有效促進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、失地農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè)。加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。促進(jìn)勞動(dòng)者在規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境下自主擇業(yè)。發(fā)揮政府、企業(yè)、工會(huì)和工商聯(lián)作用,努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制,健全完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度,建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。重點(diǎn)做好國(guó)企改制、關(guān)閉破產(chǎn)形成的失業(yè)人員以及農(nóng)民工的勞動(dòng)保障工作,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

(36)調(diào)整和完善收入分配格局。合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,逐步提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,推動(dòng)中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。加大稅收征管力度,有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入,努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

(37)健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針,以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),加快完善社會(huì)保障體系。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,促進(jìn)包括農(nóng)民工在內(nèi)的參保人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)。全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鞏固完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,提高保障標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人人享受基本醫(yī)療保障。加大保障性安居工程建設(shè)力度,發(fā)展公共租賃住房,增加中低收入居民住房供給。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,全面落實(shí)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策,鼓勵(lì)支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐助、志愿服務(wù)、法律援助等社會(huì)救助。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。

(38)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求,增加財(cái)政投入,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在堅(jiān)持公益性的基礎(chǔ)上推進(jìn)公立醫(yī)院改革,鼓勵(lì)支持社會(huì)資本興辦面向不同消費(fèi)群體的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),多渠道增加醫(yī)療資源,優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,優(yōu)化醫(yī)療資源配置,新增衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和基層社區(qū)傾斜。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、傳染病救治、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。完善城鄉(xiāng)藥品供應(yīng)保障體系,加快推行國(guó)家基本藥物制度,建立藥品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

(39)全面做好人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,促進(jìn)人的全面發(fā)展。不斷完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲制度,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、城市流動(dòng)人口、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的計(jì)劃生育管理。改善出生人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu),普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),有效遏制出生人口性別比偏高趨勢(shì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè),完善養(yǎng)老服務(wù)體系。貫徹實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)

保障婦女兒童合法權(quán)益。建立健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,提高殘疾人教育、就業(yè)和康復(fù)水平。

(40)大力發(fā)展體育事業(yè)。以增強(qiáng)全民體質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),實(shí)施城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)健身工程,積極推進(jìn)各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放,廣泛開展體育健身活動(dòng),推動(dòng)群眾體育向廣度和深度發(fā)展。大力推進(jìn)競(jìng)技體育訓(xùn)練體制機(jī)制改革,提高競(jìng)技體育整體實(shí)力。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

(41)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持和諧社會(huì)人人共建、人人共享,著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局,創(chuàng)新社會(huì)管理模式,提升社會(huì)管理水平。整合社會(huì)管理資源,健全基層管理和服務(wù)體系,加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作,發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用,形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。認(rèn)真解決流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理和社會(huì)組織管理服務(wù)問(wèn)題,加強(qiáng)信息化建設(shè),提高社會(huì)管理服務(wù)效能和水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入推進(jìn)平安山東建設(shè),堅(jiān)持重心下移,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái),完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作體系,把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)安全生產(chǎn),健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,提高預(yù)防預(yù)警和處置能力。健全覆蓋城鄉(xiāng)、打防控一體化的社會(huì)治安管理體系,加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法,增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

十一、建設(shè)生態(tài)文明山東,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念,大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(42)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。以構(gòu)建生態(tài)安全屏障為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)湖泊、河道、山體、灘涂、濕地等生態(tài)區(qū)域的保護(hù)、恢復(fù)和治理,維持和恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能,維護(hù)和發(fā)展生物多樣性。加強(qiáng)綠色山東建設(shè)。加快實(shí)施綠化重點(diǎn)工程,構(gòu)建沿海、沿湖、沿河、沿路、沿南水北調(diào)及膠東輸水干線、沿省界線等生態(tài)帶。加強(qiáng)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境建設(shè)。倡導(dǎo)全社會(huì)確立“生態(tài)產(chǎn)品”理念,注重生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,以美化、綠化、凈化、亮化為重點(diǎn)改善城市面貌,整治村鎮(zhèn)環(huán)境。按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,完善環(huán)境資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,提高森林固碳能力,促進(jìn)形成清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源、集約高效的發(fā)展模式。

(43)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。建立完善環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo),以法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保科技、行政監(jiān)管和環(huán)境文化為支撐,以總量控制、結(jié)構(gòu)減排、水氣污染治理和生態(tài)省建設(shè)為重點(diǎn),完善污染減排目標(biāo)管理責(zé)任制。著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減排。提高服務(wù)業(yè)比重,拓寬工程減排領(lǐng)域,鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。加快節(jié)能

環(huán)保技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大淘汰落后工藝和裝備力度。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。實(shí)施污染專項(xiàng)整治,全面構(gòu)建“治、用、保”流域治污體系,加快重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)廢水治理、人工濕地水質(zhì)凈化和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),提升流域水質(zhì),嚴(yán)格控制海上污染。抓好大氣污染治理,加快在重點(diǎn)行業(yè)推廣節(jié)能減排技術(shù),鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具,逐步提高機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施的共建共享,防止城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移蔓延。努力構(gòu)建環(huán)境安全體系。強(qiáng)化管理減排措施,建設(shè)完備的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體系,建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和環(huán)境隱患排查機(jī)制,強(qiáng)化水氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和重點(diǎn)污染源等方面的監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急能力,加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度。

(44)強(qiáng)化資源節(jié)約。堅(jiān)持資源開發(fā)和解決并重、節(jié)約優(yōu)先的原則,研究開發(fā)資源節(jié)約集約使用技術(shù),完善土地資源、水資源、重要礦產(chǎn)資源等資源有償使用制度和節(jié)約集約利用制度,提高資源利用效率,構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。在全社會(huì)廣泛推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)峒皽\層低溫能等新能源利用,制定完善鼓勵(lì)節(jié)約能源的有關(guān)政策法規(guī),抑制高能耗產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),加快重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,鼓勵(lì)推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品,加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能。強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)水意識(shí),逐步降低高耗水行業(yè)比重,減少結(jié)構(gòu)性耗水,提高水資源的綜合利用效率。強(qiáng)化對(duì)重要礦產(chǎn)資源及原材料的節(jié)約利用,鼓勵(lì)使用新材料、再生材料。強(qiáng)化低碳城市理念,逐步實(shí)現(xiàn)城市能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活消費(fèi)低碳化。

(45)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。以新型工業(yè)化為導(dǎo)向,以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo),在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)貫徹“減量化、資源化、再利用”原則,以企業(yè)為主體,政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。圍繞資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域,建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。搞好再生資源綜合利用。充分挖掘廢棄物資源價(jià)值,大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè),使廢舊產(chǎn)品、廢棄物成為重要的資源來(lái)源渠道。

十二、深化改革開放,創(chuàng)新完善體制機(jī)制

完成“十二五”時(shí)期發(fā)展任務(wù),必須不斷深化改革、擴(kuò)大開放,抓改革強(qiáng)動(dòng)力,以創(chuàng)新求突破,靠開放增活力。

(46)推進(jìn)行政體制改革。全面推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管水平,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。改進(jìn)公共服務(wù)供給方式,采用政府購(gòu)買服務(wù)、授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)、優(yōu)惠政策支持、社會(huì)中介組織服務(wù)等方式,有效動(dòng)員和綜合利用社會(huì)資源提供公共服務(wù),形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)和社會(huì)參與的公共服務(wù)供給機(jī)制。深化機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化組織體系和運(yùn)行機(jī)制,節(jié)約行政開支,提高行政效率。按照政事分開、事企分開和管辦分離原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

(47)深化財(cái)稅金融體制改革。進(jìn)一步理順省以下各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)省

直管縣財(cái)政體制改革,規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,提高縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)能力。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高基本工作服務(wù)支出比重,重點(diǎn)向城鄉(xiāng)低收入者、困難群體、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)等傾斜。適應(yīng)國(guó)家深化稅制改革的要求,逐步健全地方稅體系。深化金融體制改革,優(yōu)化金融資源配置,著力推動(dòng)縣域金融、重點(diǎn)區(qū)域金融快速發(fā)展,做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu),推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新,提高金融支撐保障能力。

(48)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。破除行政壟斷,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,增強(qiáng)發(fā)展活力,加快形成多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、互促互進(jìn)、繁榮發(fā)展的良好格局。普遍建立以股份制改造為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、監(jiān)管方式、業(yè)績(jī)考核和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加大支持力度,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快發(fā)展壯大。加大在稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、信貸擔(dān)保、用地保障和行政服務(wù)等方面的支持力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資服務(wù)業(yè),參股地方金融機(jī)構(gòu)和金融組織,參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利事業(yè),擴(kuò)大進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、土地整治和礦產(chǎn)開發(fā)、市政公用事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)、政策性住房建設(shè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)的改制重組。建立健全鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資的綜合服務(wù)體系,完善支持中小企業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保制度、風(fēng)險(xiǎn)基金制度和創(chuàng)業(yè)基金制度。

(49)深化綜合配套改革。圍繞解決全局性、深層次、體制性矛盾和問(wèn)題,加快推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)。積極發(fā)揮基層創(chuàng)新精神,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“兩型”社會(huì)建設(shè)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地管理等領(lǐng)域,先行先試,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,創(chuàng)新發(fā)展模式。及時(shí)總結(jié)推廣各具特色的改革經(jīng)驗(yàn),為全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題提供有益借鑒。

(50)提高對(duì)外開放水平。深入實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,在全球范圍整合資源、布局產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和效益。優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等資本、技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu),擴(kuò)大關(guān)鍵裝備、國(guó)內(nèi)短缺的重要能源和資源性產(chǎn)品進(jìn)口,限制高能耗、高污染產(chǎn)品進(jìn)口,嚴(yán)防疫病疫情傳入。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資。堅(jiān)持積極招商引資,全面提升利用外資的質(zhì)量、效益和水平。把利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái),更多吸引跨國(guó)公司及全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)戰(zhàn)略投資,引導(dǎo)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持引資與“引智”相結(jié)合,積極引進(jìn)國(guó)外技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才,鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)基地、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu),加快推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)和科研院所與外國(guó)公司建立技術(shù)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。堅(jiān)持利用外資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)東部地區(qū)利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),支持中西部地區(qū)加快完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和環(huán)境,增強(qiáng)引資和配套能力。全方位拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域,加快在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金融通、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、投資貿(mào)易便利化等方面的對(duì)接融合。優(yōu)化“走出去”戰(zhàn)略布局,創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式,支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、資源等方面開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

十三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),確保“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施

實(shí)施“十二五”規(guī)劃,抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

(51)堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策。更加自覺(jué)地把山東發(fā)展放在全國(guó)大局中來(lái)謀劃和推進(jìn),切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),緊密聯(lián)系山東實(shí)際,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)決策和政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“十二五”規(guī)劃《建議》,深刻理解和充分認(rèn)識(shí)我國(guó)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和基本要求,做到思想上高度統(tǒng)一,行動(dòng)上高度自覺(jué)。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,改善居民消費(fèi)預(yù)期,發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài),完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策,進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持投資合理增長(zhǎng),完善投資體制機(jī)制,提高投資質(zhì)量和效益,有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(52)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持解放思想、更新觀念,大力提升發(fā)展境界,不斷深化發(fā)展思路,科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖,努力創(chuàng)新發(fā)展模式。引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度,有針對(duì)性地進(jìn)行專題培訓(xùn),提高廣大干部的理論素養(yǎng)和知識(shí)水平。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,增強(qiáng)駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。不斷總結(jié)基層典型經(jīng)驗(yàn)和好做法,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)和督促各級(jí)各部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、不怕困難、開拓進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的拼搏精神,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)投身于“十二五”規(guī)劃的實(shí)施。

(53)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能,加強(qiáng)立法和監(jiān)督工作,發(fā)揮人大代表的作用。支持各級(jí)政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能,提高協(xié)商監(jiān)督、參政議政實(shí)效,發(fā)揮政協(xié)委員的作用。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。更好地發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。切實(shí)做好民族和宗教工作,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。積極推進(jìn)依法治省,加強(qiáng)普法教育和社會(huì)主義法治理念教育,形成學(xué)法守法的良好氛圍,切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)后備力量建設(shè),做好擁軍優(yōu)屬工作,密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(54)加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作。實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須緊緊依靠廣大人民群眾,必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。堅(jiān)持黨的群眾路線,牢固樹立群眾觀點(diǎn),自覺(jué)做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。堅(jiān)持群眾立場(chǎng),一切為了群眾、一切依靠群眾,想問(wèn)題、作決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)。注重改進(jìn)區(qū)別工作方式方法,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等辦法,增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。完善群眾工作制度,形成做好群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

(55)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。廣大基層黨組織和黨員干部要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策,認(rèn)真落實(shí)中央的指示要求和省委的決策部署,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧中走在前頭。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè), 深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做齊魯先鋒活動(dòng),帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理,健全完善權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚民心,以求真務(wù)實(shí)精神抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾,要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,團(tuán)結(jié)一致,萬(wàn)眾一心,奮勇進(jìn)取,扎實(shí)工作,不斷開創(chuàng)山東各項(xiàng)工作新局面,為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!

第五篇：十二五交通規(guī)劃鐵路增12萬(wàn)公里

十二五交通規(guī)劃鐵路增12萬(wàn)公里日前，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，國(guó)家要初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)490萬(wàn)公里。按照《規(guī)劃》目標(biāo)，鐵路運(yùn)營(yíng)里程將增加到12萬(wàn)公里左右，其中快速鐵路達(dá)4萬(wàn)公里以上。本文來(lái)源 新太陽(yáng)城:http://