第一篇：完善目標責任考核機制

完善目標責任考核機制

張邁曾

中央出臺的《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》及三個配套辦法，在干部考核評價工作進程中是一個里程碑式的文件。目標責任考核工作通過考核，把科學發展觀的總體要求變為可操作、可衡量、可檢驗的具體行動，為全社會產生一種引導的力量和方向性的作用，是為具體落實科學發展觀的科學內涵和根本要求服務的。我們要進一步從信息上豐富、思維上完善、制度上周全、措施上跟進、落實上有效，把考核的作用發揮得更好、更科學，使之成為促進科學發展的“推進器”，成為檢驗各級干部能力的“試金石”，成為抓落實的“指揮棒”，成為考量干部作風的“風向標”。

研究五個問題

如何增強考核的權威性。權威體現在年度目標責任考核上，就是指標設定要合理、程序設計要科學、最終結果要公正；權威體現在考核辦公室工作上，就是要超前謀劃，及時研究，制定的政策、提出的措施都要準確和管用，要通過高質量的工作，當好領導同志的稱職參謀和得力助手；權威體現在考核過程中，就是要使各單位都不會、也不敢輕視考核工作，領導小組成員單位主動積極地參與考核工作，自覺自愿地為考核工作

做貢獻；權威體現在社會影響上，就是要使考核工作不斷得到人民群眾廣泛的認可，成為全社會的一種氛圍、一種文化。

如何提高考核的便捷性。便捷就是要做到簡便易行，務實管用，避免導入繁瑣哲學的窠臼，陷入形式主義的泥淖。抽上幾個人，在一個單位干上好幾天，在文件、資料、桌上擺的匣匣里打轉轉，十分不劃算。一定要避免出現看似越來越完善，實則越來越繁瑣的結果。實踐證明，考核要科學，粗了不行，否則搞出來的情況不準確。但也不是越細越好，搞得太細，把一切都量化，就可能陷入數字游戲之中。要注意把定性與定量結合起來，注重量化的結果；把實地考核與深層研判結合起來，以實績考核為主。考核制度的設計要做到務實管用，簡便易行。程序的設計，要卡到要害上，抓住關鍵點，牽住“牛鼻子”。實施考核，必須考慮行政成本，要盡量減少被考核單位的工作量，減少會議和文件，減少不必要的檢查匯報，讓被考核單位集中精力，把功夫下在抓落實上。

如何實現考核的公正性。選準用好干部，前提是公正地考核評價干部。考核指標的設定要盡可能體現全省經濟社會發展的主要目標，盡可能體現一個地區的骨干指標，盡可能體現一個單位的重要職能。指標之間的分值設定要科學，考核分值相差不能太小，太小拉不開檔次，使得不同等次的區分意義不明顯，說服力不強。加減分辦法要科學。一是加減分的設置要科學，二是加減分之間的設置項目要科學，三是加減分和主體分的比較設置要科學。

如何體現考核的客觀性。考核，就其本身內容來說是對一個結果的評判。一個事物的結果出來了，這個事物就成了一個客觀實在，脫離了對這個客觀東西本身的評價，而附加另外的東西，考核本身就可能偏離準確和公正。因此，從考核工作的起點出發，過程和結果都要強調客觀性，要以對客觀存在的實際評價為主，盡量減少主觀臆斷，不給形式主義以發揮的空間，不給弄虛作假的人以利用的機會。

如何突出考核的激勵性。考核的目的是為了加快經濟社會又好又快發展，加快人民群眾富裕安康幸福的步伐，而這些都是需要各級干部和廣大人民群眾通過持續的努力與勤奮的勞作來實現的。考核可以不斷生成和激發大家的工作干勁，使之逐漸變成內生動力，變成人們的作風和習慣。要通過建設長效機制，讓目標責任考核成為各單位的基本管理手段和重要工作抓手，讓人人肩上有擔子，個個身上有責任，使完成目標任務、狠抓落實成為每個人的自覺行動。

處理好五個關系

縱向與橫向的關系。考核評判中需要橫向比較，但更應注意縱向比較，在縱向比較與橫向比較的結果之間，要注重縱向比較結果的運用。對于目標責任考核工作，有三個觀點應該牢記：一是列寧說的，沒有比較就沒有鑒別。考核就是在比較中區分出差距，評優判絀，所以必須實行考核。第二是考核不僅

形式要公平，事實上更要公平，不能忽視地區之間資源稟賦、基礎條件、歷史形成的不同，不能忽視部門之間承擔任務的多少、與國計民生直接或間接關系分量的不同而一概要求，不能眉毛胡子一把抓，只單純追求指標絕對量上的數字，而忽略了指標對不同地區、部門實現的內涵的不同。第三是邏輯上講的同一律。對不同的部門要注意歸類和分類進行比較考核，不能公說公有理，婆說婆有理。可以縱向看進步，橫向看差距，從縱向中看跨越發展的幅度，這樣更有說服力。小部門、經濟不發達的地區如果任務完成得好，照樣可以拿優秀。因此，考核要更多地進行縱向比較，提倡突破自我，超越自我，提升自我。這種縱向比較應該是復式的比較，既看指標的完成情況，又看今年指標與歷年特別是上年指標的比較情況。進行比較還要注意確定好比較的內容和結構，從反饋的情況看，經濟總量大的市主張看對全省經濟貢獻，一些小市主張看增幅，人口少的市主張看人均水平等，這就需要我們反復論證，拿出科學的解決方案。

過程與結果的關系。考核要重結果，更要重過程。要把功夫下在平時，不要被動地等待一個結果。如果只重結果，考核一個既定的事實，事實已經形成，再考核也改變不了這個事實了，考核的價值意義就衰減了。所以，考核工作不能給人的印象只是年底評一下，給一個結果了事。而是要全面履行職能，全過程發揮作用，抓好平時考核，全年都要保持工作的張力，對工作過程進行實時的監控，加強對重點項目、重點指標完成的督查，并把督查的結果及時反饋給被考核單位。從某種意義上說，抓住了過程就抓住了結果。對過程的考核還可以使我們更準確地掌握第一手情況，為年終考核積累信息。

指標與實際的關系。指標是我們的尺子，衡量結果要經常把尺子拿出來具體量一量，在考核工作中要把握好指標與進度的關系，二者要緊密聯系起來，把指標放在左手，把進度放在右手，左右進行對照，查找既定指標與實際結果之間的差距，時刻做到心中有數。考核指標是剛性的。指標一旦確定，輕易不要變動，附加的東西太多，隨意性就大了。當然，有一個原則性和靈活性的關系處理問題，指標是年初下達的，是一個計劃指標，在執行的過程中，在任務推進過程中，上級有新交辦的任務，占時占人占精力，年終可以綜合分析評判，但基本指標不應變。

客觀與主觀的關系。一定要十分看重客觀成果，減少主觀臆斷和主觀評判。要按實際指標完成情況來評判，指標當然要盡量考慮周全。考核指標一旦審定，就是一個客觀。考核結果一旦出來，也是一個客觀。不應在客觀實在之外再隨意增加條件，隨意通過文件、講話等來調整、改變對這個客觀實在的評判。主觀上要十分小心謹慎，主觀空間大，惹的矛盾就大。民意調查和社會評價，前提是要保障群眾的知情權。要把握好民主測評、民意調查、社會評價所占的比重，強化“考實”，適

度擴大民調的分量，但是要注意科學確定民調的對象、內容和方式，增強民調的準確性，既要充分發揚民主、保障群眾話語權，又要掌握主觀評價因素占考核分值的權重，把握好度，防止因民調不當而使考核結果失真。

重點與導向的關系。沒有重點就沒有導向。考核什么指標要十分慎重，反復論證是否符合科學發展觀的要求，是否最能體現科學發展觀的要求。指標過多、過細就會淹沒重點。在考核工作中要注重建立一種思維，就是要使考核的過程和結果始終圍繞省委、省政府強調的重點工作來開展，要從考核制度設計上形成良好的導向機制。省委、省政府要求干什么，在實際工作中就強調什么，在考核中就體現什么，這就是體現導向。

第二篇：目標責任考核

關于目標責任考核指標體系設定科學化的分析報告

實施目標責任考核，是評價鑒別領導班子和領導干部工作實績優劣行之有效的手段，也是近年來省、市委為深入貫徹落實科學發展觀，抓工作落實的一項重大舉措。增強目標責任考核的科學性，必須以擴大民主為取向，在考核的主要環節納入民意評價，努力提升考核結果的公信度和滿意度。近期，我們對近年來我市在目標責任考核指標體系設定科學化方面進行了總結分析和調研，并就如何進一步改進和完善我市目標考核民意評價機制作了一些思考。

一、我市目標責任考核指標確定的特點和成效

1、考核指標圍繞全市中心工作進行確定。在目標責任考核指標設定中，我們主要根據省委、省政府下達我市的目標任務，結合我市經濟社會發展的總體目標，依據市委工作要點、市政府工作報告和市委、市政府的有關部署，以及各區縣自身特點、市直各部門的職能和工作要點，圍繞全市中心工作進行確定。既確保省委、省政府下達我市的目標任務全面納入，又突顯市委、市政府中心工作的實現。對經濟指標突出了生產總值、財政收入等指標，主要從調整分值所占的權重上得以體現，強調了工作的重點。在社會事業指標中，結合省上下達的“民生八大工程”內容，將市委、市政府確定的為民辦實事的采煤沉陷區治理工程和棚戶區改造工程納入民生工程之中，變為“民生十大工程”，使市委、市政府的決策通過考核指標的引領，得以實現。

2、確定考核指標采取上下左右結合的形式反復論證。在目標責任考核指標確定中，被考核單位圍繞全市中心工作，結合自身特點和工作要點，按區縣、黨群系統、政府部門三個類別分別向市委督查室、市政府督辦室報送考核指標。市委督查室和市政府督辦室根據各自職能，對各區縣和市直各部門的考核指標進行初步審核；隨后，送市直業務對口部門，結合省上下達我市的目標任務、我市重點工作以及各區縣、市直各部門的職能和特點對考核指標進一步審核；復審以后，各指標審核部門將考核指標報市考核辦，匯總后先后提交市政府常務會、市目標責任考核領導小組會審查后，最后報請市委常委會研究確定，并以市委、市政府正式文件下發。這樣既突出了省上下達的目標任務和市上確定的重點工作，又兼顧了各區縣和市直部門的實際情況。

3、單位和領導干部個人的考核指標同時制定，共同考核。市考核領導小組制定下達各區縣和市直部門領導班子考核指標時，同時下達領導干部個人考核指標。敦促各區縣、部門建立負責領導、承辦科室和具體人員“三位一體”的工作責任制，將目標任務細化分解到人到崗，使各級領導班子和領導干部擁有明確的奮斗目標。領導干部個人的目標任務制定，以領導班子目標任務和個人崗位職責為基準，經班子和市級分管領導同意，作為年終考核依據。年終考核時，領導干部目標任務中，工作任務占75分，思想政治素質占7分，組織領導、綜合協調和工作能力占8分，工作作風占5分，廉潔自律占5分。這樣，年終考核結果就能夠充分體現領導干部德、能、勤、績、廉等各方面的實際情況。在實施目標責任考核時，將班子和領導干部的考核同時安排，同時進行。在考核過程中，目標任務的考核不僅考核單位目標指標的完成情況，同時也要考核領導干部個人指標完成情況。

4、在目標責任考核指標設定上，增加了對目標任務完成的評分標準項。明確評分標準的主要目的是為了客觀準確地評價難以量化的目標任務。評分標準由被考核單位提出后，經相關業務職能部門審核后報市考核辦。它對各項工作每個階段完成的評價要點做了明確規定，尤其是對于難以量化的指標任務從實際出發提出了明確的時限、進度、標準、質量等具體要求。年終考核時，考核組將依據評分標準對各項目標責任考核指標進行認真核查，并根據評分標準逐項予以打分。充分做到能夠量化的指標客觀公正的反映得分，不能量化的指標最大限度的反映真實情況，使考核結果能夠科學真實地反映各項目標任務的完成效果。

二、目標責任考核指標確定中存在的突出問題

目標責任考核指標確定時，既要做到科學合理、恰當可行，又要體現出讓被考核單位“跳起來摘桃子”的要求，結合實際工作，我們認為還存在以下幾個問題需要研究解決。

1、指標量化的科學性不易把握。一是存在低報指標任務的現象。一些單位為了保證自己能夠輕松地完成年

度目標任務，有意壓低上報指標，審核機關并不能完全掌握每個被考核單位所有工作的實際情況，因此，指標制定有時難以反映客觀實際。二是上級下達的個別指標簡單的逐年加碼，缺乏充分的科學論證。有的指標甚至完全不切合基層實際，即使付出再大努力，也無法完成。如我市的節能降耗指標，因產業結構布局以及原基數較低等原因，使發展與資源環境指標矛盾劇烈。三是超額完成工作任務和創新工作的加分在實際工作中不好把握。

2、指標評價標準還不夠精確。在確定目標責任考核指標制定過程中，大都只明確指標任務完成的數量和驗收標準，對完成這項工作所進行的投入和代價以及工作完成時限要求卻缺乏具體明確的規定。另外相同工作任務由多個單位承擔的，無法界定各自在完成工作過程中的效能。定性指標的量化賦分更是憑印象、憑感覺操作，彈性比較大。

3、考核分類還不夠科學細致。雖然在目標責任考核指標的設定上，對被考核單位按照區縣、黨群系統和政府部門分為三個類別，但由于各區縣在區域發展特點和市直各部門的工作特點差異較大，這就造成了在目標指標設置上出現一刀切的情況。

4、指標體系分值權重過于均衡，難以突出重點工作。有些業務部門為了提高對自身業務工作的重視，千方百計要求將自己的工作納入目標責任考核，使得指標越來越細，內容越來越繁雜，分值越來越分散，導致市委、市政府部署的重點工作權重不夠突出。

三、確保目標責任考核指標設定科學化的對策和建議

1、進一步完善考核指標制定的方式方法，既要從實際出發，又要與時俱進。第一，考核指標的制定要符合全市經濟社會發展目標和各項工作的實際特點，既不降低標準、減輕難度，也不隨意拔高、脫離實際，必須是經過艱苦努力能夠實現的。制定符合經濟社會發展規律的目標考核指標，必須堅持與時俱進的思想，充分體現“跳起來摘桃子”的精神，在指標增長幅度等方面要遵循科學發展的原則，克服和防止受利益驅動等浮躁因素的影響出現避重就輕、避難就易、避實就虛和人為壓低指標的現象。第二，在目標責任考核指標的設定方面，要進一步調動被考核單位的能動性。各區縣、各部門在制定目標考核指標時，一定要結合我市經濟社會發展的總體目標，依據市委工作要點、市政府工作報告和市委、市政府的有關部署，科學合理設置考核指標，市委督查室、市政府督辦室要嚴格把關，會同業務職能部門逐項論證審核，使考核指標圍繞市委、市政府中心工作既貼合基層被考核單位的實際，又加大基層被考核單位的能動性，同時也杜絕出現上級一制定下級就無法完成的考核指標。第三，不斷完善目標責任考核超額完成指標任務和創新工作加分標準。建議對區縣和市直部門超額完成的工作任務量要放在全市經濟社會發展的大平臺上進行綜合比較，用被考核單位超額完成的任務量除以全市該項工作完成的任務量得出該項工作的超額完成系數。再用各被考核單位的超額任務與該項工作的超額完成系數進行比較，高于超額系數的加相應的分數，低于超額系數的則不加分甚至視情況減去相應的分數。對于創新工作，要根據市委、市政府貫徹落實黨的十七大精神的部署，突出各項工作的新思路、新目標，把創新工作貫穿于目標責任考核的全過程。并建立對創新工作衡量和加分的標準，由相應的業務職能部門對被考核單位單項業務的創新工作衡量后予以打分并報市考核辦，目標責任考核時在被考核單位總分中給予加分。

2、科學設置考核指標的評價標準。考核指標的評價標準是實施考核工作的關鍵環節，在設置中既要對完成目標任務的質量進行評價，也要對完成該項工作的投入成本、時限進度等因素評價標準進行設定。對于那些為了完成某項工作付出的代價遠大于獲得效果的目標任務，即使在工作任務量上完成了目標責任考核指標規定的工作，在實際判定上也應該不予加分，代價過大以及造成不良影響的還應該予以扣分。如對被考核單位的某項單項工作而言，本應兩個月完成的工作卻用全年的時間去進行，因而，設置該項工作評分標準時賦分就不能過高。所以在目標責任考核指標的設定方面就要健全指標完成的評價內容，從各個方面對指標任務的完成進行科學的評價，使得考核指標的設定既要體現發展的規模和速度，還要體現發展的質量和結構；既要體現產出效益和效率，還要體現投入成本和代價。

3、進一步加大對被考核單位分類的力度，增強目標考核的可比性和針對性。就各區縣目標責任考核指

標的制定來說，對于以現代農業發展為特點的區縣，在考核指標的設定上就應當突出現代農業方面的指標任務，同時結合該區縣的特點，制定符合實際、便于考核的目標責任考核指標；對于以工業經濟發展為特點的區縣，目標責任考核就應該引導其進一步加大工業經濟建設的步伐。對于市直部門考核指標的制定也同樣應依據其特點和工作實際，堅持區別對待，分類設定。比如政法部門的工作相對比較單一且專業性很強，相互之間具有一定的可比性，但它們與經濟發展、社會建設等方面的部門就無從比較。所以我們建議在目標責任考核指標的設定上要充分考慮各區縣、市直各部門之間的差異性和區域發展的重點等實際情況，根據不同區縣和市直部門的功能定位和發展要求，對各區縣、市直各部門的考核指標體系，在保持與省上的考核指標體系原則一致的基礎上，進一步進行分類與區分，以增強考核的針對性。

4、建立保持相對穩定的目標責任考核指標體系。在一定范圍和一定時間內保持相對穩定，就是要保障考核指標發揮長期的指導作用，突出重點工作。突出重點工作就是要選擇全局性、關鍵性的工作作為目標，體現抓大事、辦實事、重實效的要求，緊緊圍繞市委、市政府當前一個階段的中心工作和重點工作，突出重點目標的時效性和權威性，在重點工作修正、引導和監督方面，集中有效資源保證重點工作任務的完成。同時考核指標的制定又要具有一定的前瞻性，根據時代發展的需要，對考核指標內容和要求進行適時地調整和補充，持續保持發展的動力，推動全市經濟社會又好又快發展。

總之，目標責任考核指標的科學制定是否符合科學發展觀的要求，是否符合客觀實際，都會對經濟社會發展、利益趨向產生較大影響。如何使得目標責任考核指標的設定更加科學合理、與時俱進，保障目標責任考核工作順利開展，發揮更大的能動作用，還需要我們各級考核機關不斷地探索和完善，使目標責任考核工作上水平上臺階，為促進地域經濟社會進一步發展貢獻力量

第三篇：學習目標考核機制

合川區楊柳街小學

建設學習型黨組織——學習目標考核機制

1、增強服務功能。建立和完善服務于學生、服務于教師、服務于社會的功能和機制，在科教興國、人才強國戰略中,充分發揮黨員教師的業務知識和技術優勢,提高服務的知識含量和服務效益,努力在服務的實踐中,提高黨組織、黨員教師的服務能力。大力推進科技成果的轉化和文化創新，用科技、文化服務社會、教師和學生。

2、促進校園和諧。健全師生利益表達和利益協調機制。建立完善民意調查、民意反饋制度，疏通黨組織、黨員與廣大師生的溝通協商渠道。通過民主協商和平對話等形式，建立完善利益協調各方關系。

3、堅持為黨員服務。黨支部要關心黨員、教工的思想狀況，建立黨支部成員與黨員談心制度，定期向黨員征求對黨支部的意見，幫助黨員解決實際工作中存在的困難。同時要求每一位黨員加強對黨支部工作的監督。

4、堅持為群眾服務。建立健全校長領導聯系群眾接待日制度，關心群眾，幫助群眾解決實際困難。踐行社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚。積極開展八榮八恥教育、誠信教育、志愿服務活動和心理健康教育等主題實踐活動。

5、學校每年舉行“共產黨員獻愛心”活動，通過活動增強黨員的服務意識，體現黨員的先進性。

6、學校黨支部每學期舉行一次學習心得和體會文章交流會

第四篇：健全考核機制完善考核體系

健全考核機制完善考核體系

現代學校管理模式可謂百花齊放，但都離不開考核評價機制。如何在新形勢下進一步建立健全考核評價機制，是學校能否與時俱進有新的發展和創新的關鍵，也是我們近兩年來一直在探索的題。

一、健全考核評價機制的必要性和迫切性

1、是市場經濟條件下教育自身發展的客觀要求。

考核評價在教育管理工作中的作用是巨大的，它對學校教職工工作的積極性、創造性時刻起著有效的調節和激勵作用，這早已被多年來的考核評價實踐所證實。但這些功能作用受社會發展形勢所左右，必須與一定的教育形勢相適應。必須隨著社會的發展不斷的變化，必須隨時作出合理的調整，不斷變換方式方法，確立新思想，形成新觀念。否則，考核評價的功能作用就會減退甚至消亡。市場經濟向傳統的教育管理機制提出了挑戰，帶來了人們價值觀念的改變，人們對自身價值的多元追求，形成的價值觀念的多元化發展趨向。這就要求評價更加注重學校及教師個人的個性發展，形成強烈的競爭意識。在這種情況下，學校和廣大教師越來越強烈地要求得到公正、公平的評價，要求得到的評價結果與自己的勞動付出相輔相成。尤其是隨著考核評價的結果越來越直接涉及到學校、教師的切身利益，考核評價成為人們利益分配過程中的關注點和矛盾集中點。如果做得比較科學規、公正合理，廣大教師就會欣然接受。否則，就會直接引發矛盾，影響大的工作積極性。因此，如何建立與時俱進、科學創新的考核評價機制成為廣大教育管理工作者面對的一項重要的課題。

2、是新課程理念下提高教師隊伍綜合素質的迫切需要。

新課程緊緊圍繞“為了中華民族的復興，為了每位學生的發展”的核心理念,對高中課程的功能目標進行重新定位，明確指出：普通高中教育是在九年義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育，應為學生的終身發展奠定基礎。為了實現這一目標,新課程倡導評價的發展功能，強調對學生的發展價值、對教師的發展價值，以及對課程本身的改善價值，建立發展性的課程評價體系。如何針對學校的發展現狀和教師隊伍實際，深入開展廣大教職員工的發展性評價工作，充分發揮其在人才培養中的巨大作用，是加強職工隊伍建設的重要一環。

3、是科學發展觀指導下現代學校管理體系的重要構成。

按通常說法，現代學校管理制度體系，應包括目標計劃體系、質量管理體系和考核評價體系三部分。

4、是偏遠落后地區教育快速發展和振興的根本保證。

在像我們這樣的經濟欠發達地區，要保證教育的不斷發展，一個首要的條件是想方設法增強教師隊伍的整體戰斗力，而建立科學規的考核評價機制正是穩定教師隊伍，提高整體實力的關鍵。如今，面對外邊的世界，感情留人已顯得蒼白無力，待遇留人又往往缺少力度，制度留人也許更符合當今的現實。有的人外流就是因為感到不公，有的人放任懈怠就是對某些事不滿，而引發矛盾的往往就是評價機制題。

二、完善學校考核評價機制的實踐探索

1、建立起公正公平的教職工考核評價體系。

在學校以往各項規章制度的基礎上，逐步完善，經過兩年多的努力，已經初步形成了有本校特色的教職工考核評價體系。

制定《長白山第二高級中學教職工考核評價制度》，確立了考核評價工作的一個總體框架。

《中層領導干部考核辦法》(試行)主要針對中層領導和管理部門，《班主任工作量化考核辦法》主要考核班主任，這兩項是考核的重點。

《教職工請假考勤制度》面向全體成員，《教師常規工作考核辦法》、《后勤職工量化考核辦法》分別面向職工中的兩大群體，這三項是基礎工作考核。

這樣，一個總體框架，兩個考核重點，三項基礎考核，構成了我校教職工考核評價工作的基本體系，雖然有的項目還沒有徹底成形，但在工作中已經彰顯出了它的威力，收到了比較明顯的成效。

2、建立起配套的起導向作用的激勵機制。與考核并行的是獎勵，在已經實行多年的《高考獎勵方案》、實行兩年的《班主任量化考核辦法》、實行一年的《教學質量獎勵方案》的基礎上，去年底出臺了《先進教師、先進工作者評選方案》，對在2009中工作表現突出的職工進行獎勵，已經和正在制定的《骨干教師評選方案》、《首屆“校內名師”評選方案》將在今年穩步推進。我們還在校內設立了“特別貢獻獎”，用以獎勵在某些方面為學校發展做出突出貢獻的人。通過這些激勵措施，逐步改變大“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的看法，牢固樹立“多勞多得，優質優酬”的全新觀念。

3、建立起學校庭社會共同參與的立體評價格局。保證考核評價工作的廣泛性、多層性和立體性，推動此項工作有效運行。由學校督導室負責，每學期開展學生長社會共同參與學校評價尤其是教師評價的常規工作，并將結果納入教學質量考核和部門工作考核方案當中。

三、運行學校考核評價機制的幾點思考

1、考核評價工作重在求實做細，這樣才能使方案不流于形式。制定方案很容易，執行起來卻有難度;考核材料很好寫，真正落到實處卻很不易。只有真正落到實處，考核評價工作才能真正發揮它的作用。

2、做考核評價工作要有一顆公正之心，這樣才能被廣大職工認可。要做到這點，就是要減少主觀色彩，用制度說話；避免少數人拍板，讓更多的人參與進來。

3、一定要注意到考核評價結果的合理應用，這樣考核評價工作才會更加有力度。孤立地進行考核，單純地開展評價，只能增加工作的花樣，毫無實際意義，只有依據考核結果進行適度的處置獎懲，并將考核評價結果應用于今后的工作實踐中，讓它與職工的切身利益緊密聯系，為教師的專業發展增光添彩，考核評價的效應才能真正發揮出來。

第五篇：完善考核機制的思考

完善考核評價機制的幾點思考

近年來，果洛州在建立完善科學合理的黨政領導班子和領導干部考核評價機制方面做了大量的探索工作，進行了積極創新，取得了一定成效。

一、黨政領導班子和領導干部考核評價工作的主要做法

1、考核評價的內容不斷完善。近年來，我州積極探索和實踐多層面、多渠道考核領導班子和領導干部的有效途徑，不斷完善考核評價指標和內容，使領導班子和領導干部的考核評價指標和內容更加趨于全面和準確。對領導班子注重從政治方向、精神面貌和圍繞中心、維護大局、分工協作抓落實、處理利益關系、務實創新、處置突發事件的能力；經濟建設、文化建設、社會建設以及黨風廉政建設等方面情況進行考核。領導干部注重從政治態度、思想品質，工作思路、組織協調、依法辦事、工作作風，履行職責成效、解決復雜問題能力，廉潔自律等方面進行考核。對各縣領導班子和領導領導干部突出考核其在推進經濟社會發展、維護穩定、社會管理創新等方面的成效，對州直部門領導班子和領導干部重點考核其發揮職能作用和為經濟建設服務的情況，使考核評價更具體、更詳實。

2、考核評價指標體系不斷更新。指標設置周嚴精密，體現個性特點。主要經濟指標、生態保護、民生改善指標力爭與省上下達的指標相銜接，與上級部門之間的數據相吻合。對不同層次、不同類型的領導班子和領導干部，實行不同的考核要求，考核評價工作逐步形成了一套規范的具有針對性的考核評價指標體系。設置民主測評、民意調查內容和實績分析指標，充分考慮不同層次部門和不同崗位的差異性，盡量平衡衡量尺度，避免導致評價結構不合理，多從定性定量的指標體系來把握，以準確反映領導班子和領導干部的個性化特征，把握住深層次的潛能、潛績與顯能、顯績的關系。

3、考核評價的方法不斷創新。把自上而下的組織考察同自下而上的民主測評相結合，在領導班子和領導干部考察考核中，抓好述職述廉、民主測評、個別談話、綜合分析等關鍵環節，做到環節不少，程序不漏，確保了考察考核的質量，同時增加了實績公示、群眾滿意度調查、征求上級領導和上級部門意見等程序，為州委準確使用干部提供了真實可靠的依據。

4、民主參與的程度不斷提高。干部思想政治素質高不高、作風好不好、政績突出不突出，群眾自有定論。在領導班子和領導干部考核評價中，充分發揚民主，走群眾路線，堅持公開、公正、透明原則，認真落實群眾在考核評價中的知情權、參與權、選擇權和監督權。為了保證考核結果的準確性，在拓展考核層面上狠下功夫，努力實現考核的準確性，鼓勵廣大黨員、干部群眾、黨代表、人大代表、政協委員、退休老干部積極參與考核評價工作，對本地區本部門的工作成績、服務質量、社會影響全方位進行評價，擴大了參與考核評價的范圍，在一定程度上促進了各個部門的服務質量和工作態度，提高了干部考核的公信度。

5、考核結果的運用不斷加強。堅持把考核結果作為干部提拔任用的重要依據，根據考核評價結果，科學配備領導班子，努力打造高素質領導班子和干部隊伍，提高領導班子的整體合力，以知識水平、專業、資歷、個性特征與崗位、職位特點相匹配為標準來整合領導班子，努力建設年齡結構梯次合理、專業結構互補、性別比例協調的黨政領導班子，使班子每個成員都能發揮現有能力，增強了領導班子整體合力。

二、我州當前領導班子和領導干部考核工作存在的問題及成因分析

1、缺乏對考核工作的調查和理論研究。干部考核工作是一項政策性很強的工作，如何使其做到規范化、科學化，發揮其應有的作用，如何建立科學的考核指標體系，如何做到定性考核和定量考核相結合，需要研究和探討的問題很多。實際當中，缺乏對考核工作的做法和經驗總結，以及對一些問題的深入思考和分析。

2、考核內容不夠全面，存在以偏概全現象。雖然近年來，領導班子和領導干部考核內容不斷得到完善，但在具體的考核操作中仍然存在一種傾向，就是“績”的考核，側重經濟社會發展指標考核，平時注重收集各項指標完成情況，黨政建設考核指標設置定性的多、定量的少，共性的多、個性的少，缺乏對不易量化考核目標的綜合評價分析。

3、信息獲取不夠對稱，不同程度影響考核結果。重集中輕平時，多是注重年終考核，根據領導班子和干部隊伍建設需要，組織不定期的日常考核制度尚未形成，重靜態輕動態，平時考核的機制不健全不完善。從考核自身來說，平時不算賬，年底總算賬，難免會出現以領導干部短期工作成績或年底考核依據的“近因效應”，致使考核工作缺乏規范化和科學化。

4、缺乏專業的考核評價隊伍。對領導班子和領導干部考核多集中在年末一個月內，時間緊、任務重、工作量大。所以每年都要臨時抽調部分人員參與考核工作，參加考核的工作人員，缺乏系統、詳細的業務培訓，往往對考核工作把握不是很準確。考核人員業務能力不強，知識結構不全面，對考核對象所在崗位職責了解不夠，不能科學準確地評價干部的德才和實績。考核人員自身存在的這些問題在一定程度上影響了考核評價的質量。

三、進一步完善考評機制的幾點思考

（一）緊扣工作中心，建立健全促進科學發展的考核評價機制

1、牢固確立圍繞中心的指導思想。健全領導班子和干部考核評價機制，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委省政府確立的總體戰略部署，進一步完善領導班子和領導干部的考核內容，改進考核方式，擴大考核民主，加強綜合分析，強化結果運用，充分發揮考核的導向、激勵和監督作用，引導各級領導班子和領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，不斷提高領導和推動科學發展的能力，促進果洛經濟社會又好又快發展。

2、始終堅持六個方面的基本原則。堅持突出考核領導班子和領導干部的思想政治素質和推動科學發展的能力。堅持以人為本、注重實績。引導干部創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。堅持民主公開、競爭擇優，充分落實人民群眾對干部考核工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持統籌兼顧、分類指導。注重把握不同部門、不同類型干部的特點，增強考核工作的針對性和實效性。堅持實事求是、科學分析。注重定性與定量相結合，全面、客觀、公正地評價領導班子和領導干部，增強考核工作的科學性和真實性。堅持于法周延、于事簡便，力求簡明實用、可操作性強。

3、充分突出科學發展的根本導向。堅持把服務科學發展作為根本導向，把選好配強領導班子作為根本任務，把擴大考核民主作為基本途徑，把綜合考核評價作為基本方法，著力探索和完善組織評價、群眾評價、社會評價和自我評價四位一體、有機聯系、互為印證的干部考核評價工作新格局，建立健全實績考核與群眾滿意度測評相結合、集中考核與平時考核相結合、考核評價與結果運用相結合的制度體系，構建適應科學發展要求、體現各地各部門和崗位不同特點的干部考核評價新機制，為促進科學發展提供可靠的制度保障。

（二）合理制定考核標準，完善考核標準體系。

1、制定科學的評價標準，是考核工作的關鍵環節，是客觀、公正、準確地評價領導班子和領導干部工作實績的重要基礎和前提。對不同地區和部門班子的考核，要按不同基礎、不同條件、不同工作難易程度和不同綜合實力分類，對基礎條件較好，完成工作任務比較容易的地區，考核權重可以適當調低；對于基礎條件差，完成工作任務難度大的地區，考核權重可以適當調高，對同一類型的進行橫向比較考核。

2、建立科學的考核辦法，全面正確地評價工作實績。堅持“軟指標”與“硬指標”并重，定性考核與定量考核相結合。既重視有形的硬任務，也不忽視無形的“軟指標”，進一步加大“軟指標”的考核權重，不搞“單出頭”。具體到地區和部門領導班子，考核以主要工作目標（目標責任績效）為主、共性工作目標（社會穩定、精神文明建設、黨的建設、廉政建設）等方面兼顧；堅持結果與過程并重的辦法，根據崗位職責和工作分工，對即定實績考核的同時，注意對實績取得過程的考核，尤其是對主觀努力程度、發揮作用等方面情況進行重點考核。堅持全局與局部并重，不僅要看履行崗位職責所取得的成績，更要看其能否站在全局的高度來維護大局。堅持實績與成本并重，對政績的評價引入成本分析，正確評價政績帶來的現實成效與長遠影響，避免不計成本和代價的重復建設、資源浪費、環境破壞等。

3、科學合理地設置考核評價主體，建立全方位的考核評價體系。要堅持組織認可和群眾公認相結合的原則，多元設置考核評價主體，將上級、同級和下級，特別是群眾納入到考核評價的主體體系中來。一是上級考核評價。上級主要領導及相關職能部門對考核評價對象負有領導、管理、監督的重要職責，是必不可少的考核評價主體。二是同級考核評價。同級領導與考核評價對象工作職責比較接近、工作關系比較密切，對考核對象政績取得有一定鑒別權。三是下級考核評價。下級是考核對象實績的主要施行者和落實者，情況最清楚，感受也最深。四是群眾評價。群眾是被考核對象的服務主體，最能發現問題，評價最為客觀真實。

4、改革創新，建立長效保障機制。加強領導，要將考核工作納入黨委、政府重要議事日程，實施定期安排、定期考核、定期評定、定期通報、定期檢查，使考核工作經常化和制度化。組織部門是實施綜合考核評價抓總的職能部門，組工干部是考核評價工作的組織者、實施者。要培養一支懂專業的考核隊伍，勇于改革，大膽創新。作為一項長期性的工作，不論是考核目標體系，考核評價辦法，還是考核的組織與管理，都需要在實踐中不斷改進，逐步完善，一些內在規律還需要在實踐中把握和探索。（作者 李華慶）