第一篇：縣人大關于《職業教育法》貫徹實施情況的調研報告

根據年初工作安排，經主任會議研究，決定自2005年4月下旬至5月上旬，開展《職業教育法》執法調研。縣人大執法調研組在縣人大常委會副主任殷翠屏的帶領下，聽取了縣勞動局、教育局等職業教育管理部門關于《職業教育法》貫徹實施情況的匯報；實地走訪了縣職教中心、縣愷風職業技術學校（以下簡稱縣愷風學校）、縣安慶市勞動局技校太湖分校（以下簡稱勞動技校）、當代學校、中騰駕校等13所職業學校，詳細了解職業教育現狀；深入到華碩集團、無錫阿爾卑斯電子有限公司（ALWU）、南京夏普電子有限公司、鉅翰科技（深圳）有限公司、倍得利電子科技（深圳）有限公司等知名企業，了解職校畢業生工作、生活情況，并就訂單培訓事項進行商談，達成了合作意向；趁學生夜晚休息之際，到宿舍看望了部分就業學生，聽他們談感受、提意見，向他們提要求、談希望。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

1、認真宣傳《職業教育法》，不斷提高全社會對職業教育的認識

縣教育局、勞動和社會保障局等職業教育主管部門為宣傳貫徹《職業教育法》做了大量工作。勞動和社會保障局還在人力資源中心大廳配置了電子顯示頻和電子觸摸頻，運用現代技術手段宣傳《職業教育法》等法律法規。全縣各中學以 中考前學情分析為契機，組織畢業生學習《職業教育法》，幫助他們樹立正確的升學目標，引導學生報考職業學校，接受職業教育。各職業學校每年集中時間、精力深入學校、農戶宣傳《職業教育法》，真正做到家喻戶曉。縣愷風學校、當代學校建立了網站，利用現代傳媒把宣傳的觸角延伸到縣外、省外，既宣傳了《職業教育法》，又展示了本校職業教育風采。

2、改革辦學模式，多元化投入的職業教育格局已經形成

縣政府及職教主管部門借貫徹《民辦教育促進法》之契機，以市場需要為目的，以就業為導向改革和發展我縣職業教育，在做大做強公辦職校的同時，積極為社會力量辦職業教育營造良好的環境。據統計，縣教育局管理的職業學校2所，縣勞保局管理的職業學校7所，縣交通局管理的駕校3所，縣衛生局、團縣委主辦的職校各1所，縣委黨校、縣圖書館等單位常年舉辦職業技能培訓班，基本形成了多元化投入、公辦民辦一齊上的職業教育格局。

公辦職校贏得了新的發展機遇。2004年縣職教中心招生人數首次突破千人，達1168人；同年通過省專家組評估，經教育部批準為國家級重點中等職業學校;2005年縣政府決定籌措資金2500萬元，實施“縣職教中心東遷”，該校又贏得了新的發展機遇。縣勞動技校是全日制中等職業技術學校，與太湖縣勞動職業技術培訓中心、太湖縣職業技能鑒定站合署辦公，集培訓、鑒定、就業為一體，開設企業管理、財務會計等10個專業，舉辦了計算機操作、機械操作等20多個工種的技能培訓班，畢業生和結業學員累計達1萬余人；2003年該校被省發展和改革委員會列為“皖西南城鄉勞動力培訓安置基地”國債項目，總投資1300萬元，將成為我縣職業教育新亮點。

民辦職校初具規模，成為我縣職業教育體系的重要組成部分。縣愷風職業技術學校（原為太湖計算機學校）自創辦以來，不斷加大投入，努力改善辦學條件，三遷校址，現已建成布局合理、環境幽雅、文明舒適的新校園，一所占地面積125畝、建筑面積達兩萬余平方米的民辦職業學校聳立在高速公路南端。該校正在申報市級和省級中等重點職業學校，成為省、市民辦教育窗口示范學校。太湖當代職業培訓學校成立于2002年5月，是黃山市當代職業培訓學校投資創辦、經縣勞動和社會保障局批準的職業教育學校，現已成功地向寧波、杭州、蘇州、上海、無錫等經濟發達地區輸送了近百名機械、電子專業技術人才。中騰駕校已呈現出強勁的發展勢頭。

涌現了一批職教能人。縣社會就業局局長（兼縣勞動技校校長）姚宗生、縣愷風學校校長張懷宇、縣職教中心生產實訓處主任章旺杰等為我縣職業教育的發展做出了重大貢獻。姚宗生受命于1985年，白手起家，經過20年的努力，終于走出了一條集培訓、就業、技能鑒定為一體的勞動職業教育新路子。為做大做強愷風學校，出資人張懷宇同志公開向社會承諾，“放棄合理回報”，將學校的全部收入用于教育教學活動和改善辦學條件。為架設學校與企業之間的就業橋梁，數年來，章旺杰單槍匹馬跑就業，擺脫了學生就業難。

3、改革教學模式，切實增強職業教育主動服務經濟社會發展的能力

合理配置教學資源，滿足職業教育需要。各校采取聘用等方式，配備了專、兼職老師，確保正常教學活動有序開展。初步統計，僅教育局、勞動和社會保障局管理的職業學校教師311人，其中專職教師256人，兼職教師55人。縣愷風學校、當代學校選聘既有理論知識又有豐富實踐經驗的工廠老師傅擔任教師，從事專業課教學。加強教學研究，總結教學經驗。縣職教中心、愷風學校建立了教學督導組、學科教研組，學校教學管理、教學研究步入了規范化軌道。加大教學設施、設備的投入力度，教學條件大大改善。縣愷風學校成功承辦了2004年“愷風杯”安慶市中等職業學校學生計算機技能競賽。

科學設置專業和課程,確保學以致用。根據社會和市場需求設置專業和課程，已成為職業學校的共識。目前，職業學校設置的專業主要有計算機應用、計算機網絡、農學、電子工程、機電工程、涉外文秘、汽車維修、工藝美術、旅游賓館服務、電腦財會、市場營銷、企業管理等專業，并及時將新知識、新技術、新工藝、新方法編入教程。縣愷風學校還根據經濟結構調整和勞動力市場變化情況，及時調整專業和課程設置，2004年機電、電子專業擴班，增設汽車維修專業，計算機應用專業由4個班減為2個班。

突出技能教育，培養應用型人才。首先，堅持實訓教學。部分學校有自己的實訓教室、實訓車間，與企業合作建立實訓基地。縣愷風學校曾組織三個班200名學生到廣東省惠州市兩個公司進行“專業與工廠環境”實訓，學生的實訓表現，得到企業生產部門的充分肯定；今年該校通過融資，投入資金500萬元建立實訓工廠，改善實訓教學條件。縣當代學校投入數萬元添置了620、616、618車床及多功能鉆銑床等設備，建立學校實訓車間，滿足了電子和機械專業的實踐教學需要。中騰駕校、愛民駕校投入數百萬元配置了教練車、汽車萬能實驗室、高級駕駛模擬操縱臺等實訓教學設備，符合部頒“433”二級駕校行業標準。其次，堅持畢業實習制度，提高學生綜合職業能力。除駕校以及短期培訓班外，大部分職業學校的學制為二年或三年，其中實習時間為一年。實習期間，注重培養操作能力，引導學生綜合運用所學專業理論和職業技能，分析和解決企業生產、服務工作中的實際問題，同時企業還發放額度不等的實習工資。再次，實行學業證書和職業資格證書制度，提高學生的就業能力和適應職業變化的能力。

實施人性化管理，培養學生的健康情操。職校學生大部分為未升入高中的中學生，部分學生貪玩、自控力弱，文化基礎知識差，健康的情操尚未養成；社會上的不法分子也經常騷擾學校，對學生健康情操的養成構成潛在的威脅。為此，大部分職業學校實行封閉式管理，從嚴治校，為學生安心讀書營造良好的環境。愷風學校曾有一學生，性情頑劣，江湖義氣重，家長無奈。在封閉式管理的校園中，老師諄諄教誨，該生徹底改掉自身的不良習氣，并通過競選先后擔任學校學生會副主席、主席，現就業于奇瑞汽車集團，成為業務骨干。不少學校還摸索出獨具特色的管理經驗。愷風學校實行“教”“管”分開，從退伍軍人中擇優聘用輔導員（班主任），負責對學生進行管理，教師只負責教學，其管理經驗被上級部門交流推廣。縣當代學校安排專職教師管理學生零花錢，指導學生有計劃、合理花錢，培養學生的勤儉節約意識。

4、強化就業服務，維護學生就業權益

拓展就業空間，確保畢業生充分就業。通過多年的努力，上海、南京、蘇州、無錫、廣州、深圳、蕪湖等地數十家知名企業，如臺資企業華碩電腦集團（蘇州）、富士康集團、鉅翰科技（深圳）有限公司、倍得利電子科技（深圳）有限公司，日資企業無錫阿爾卑斯電子有限公司，荷資企業夏利浦公司，國資企業聯想集團、奇瑞汽車有限公司，中日合資企業南京夏普公司等知名企業已成為我縣職業學校學生的就業基地。縣當代學校在新生入學之際，就與學生及其家長簽訂《就業培訓合同》，并經縣公證處公證，將學生就業作為校方的法定義務。縣職教中心在抓好學生對口升學的基礎上，確保未能對口升學、又有就業要求的畢業生找到適合自己的工作崗位，殘疾人也不例外。縣愷風學校與眾多的知名企業建立了良好的就業合作關系，還同華碩電腦集團（蘇州）、無錫阿爾卑斯電子有限公司達成了訂單培訓意向，畢業生就業由其“包銷”。

強化跟蹤服務，維護就業畢業生的合法權益。職校成立了專門機構，負責就業市場的開拓、就業學生的管理，并在就業學生相對集中的深圳、南京等地設立就業指導機構，或委托當地的勞動中介組織，定期深入到就業企業和學生中，了解學生的工資福利待遇、思想動態，幫助他們協調解決工作、生活中遇到的困難和問題。縣勞動技校將就業跟蹤服務中了解到的就業實況制成錄象帶，在年度學生家長見面會上播放，真正實現學生就業工作“家長放心，學校寬心，社會省心”。為克服人手不足的矛盾，提高就業服務效率，縣職教中心和縣愷風學校密切合作，就業服務不分你我，并在就業學生相對集中地域共同設立就業辦事機構，資源共享。

二、存在的問題

1、《職業教育法》的宣傳貫徹力度還不夠

縣教育主管部門在統籌各類教育發展中對職業教育的重視程度不夠，未將職業教育與普通教育擺上同等的位置；不少學生和家長認為“接受職業教育是升學無望后的無奈選擇”，報考職業學校的積極性不高；個別學校熱衷于對口升學率，偏離了職業教育學校的辦學宗旨。

2、技能教育仍是職業教育中的薄弱環節

部分學校沒有自己的實訓場所，雙師型教師不足，嚴重制約了技能教學的開展。由于職業學校教師多數是從普高改行，專業知識缺乏，實踐經驗不足，難以擺脫普通教育的教學模式，延用“以課堂知識傳授為主、技能實訓為輔”的傳統教育方式，甚至沒有對學生進行技能實訓，僅在就業前安排一個星期的培訓，結果是“教學內容滯后，教學方法落后，學生實踐能力差”。在與部分畢業于縣職教中心的就業學生座談時，他們感慨地說，“實習期間，我們的技能操作表現比其他學校的學生差。不是我們主觀不努力，頭腦比別人笨，而是因為我們沒有接受技能訓練”。部分企業負責人也反映，職校學生的動手能力還不強，職業教育的質量與勞動力市場需求仍有較大差距

3、職業教育整體水平還不高

與近年來普通高中教育大規模發展對比，我縣職業教育水平還不高，布點多、規模小、條塊分割、多頭管理。調研中，我們了解到，除了各種短期培訓班外，全縣職業學校10多所，各校之間生源惡性競爭日益加劇，招生成本不斷上升。個別學校追求辦學回報最大化，雖辦學多年，由于收取的費用沒有主要用于教育教學活動和改善辦學條件，到我們實地調研時為止，該校的學生教室還是自有家庭住房，學生寢室是地下室，沒有學生活動場地，存在嚴重的安全、衛生隱患;有的學校企圖借辦學之名套取征地等優惠政策。職校管理和主辦單位達10余家，相互之間協作不夠，各自為政，不利于職業教育的發展。

4、學生就業仍在低水平徘徊

由于職校畢業生學歷低，專業技術水平不高，市場準入制度不完善，大多數學生還是低水平就業，短期性、季節性、臨時性仍不同程度存在。訂單培訓進展緩慢，學校還得為學生就業四處奔波，耗費大量的人力、物力；為進入知名企業就業，學生還得暗暗向企業人事主管繳納200元--500元不等的費用。男生就業難已成為職業學生就業的新難題，不少學校只得以男女“搭配”為條件推薦就業。

三、幾點建議

1、切實加強《職業教育法》的宣傳力度，進一步提高全社會對職業教育的認識

《職業教育法》是實施科教興國戰略、發展職業教育的重要法律。教育主管部門、勞動行政部門及其它相關部門要采取有力措施，努力拓展宣傳深度和力度，使全社會認識到“職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑,是實現人口壓力特別是勞動力壓力向人力資源優勢轉化的根本途徑”。各中學要將《職業教育法》納入中學生普法教育的重要內容，使學生認識到“接受職業教育是一種理性選擇”，引導畢業生正確選擇適合自己的繼續教育方式。職業學校要組織師生員工學習《職業教育法》，搞好職業教育的管理工作，提高依法治教水平。當前和今后一個時期是職業教育發展的重要戰略機遇期，要把學習宣傳《職業教育法》與全面貫徹落實《教育法》、《勞動法》、《民辦教育促進法》有機地結合起來，依法解決職業教育改革與發展中的突出問題，完善職業教育體系，落實職業教育的職責和義務，提高教育質量和辦學效益，更好地為經濟、社會發展和勞動就業服務。

2、改革職業教育管理和教學模式，不斷提高學生的就業能力和創業能力

職業學校必須打破普教的管理和教學模式。要突破普教的“三處一室”，從招生、教學、安置這個“供、產、銷”出發設置機構并賦予職責。要培養“雙師型”教師，做到“講起來頭頭是道，干起來技藝稱絕”。要突出實踐教學，突出專業技能訓練，在“懂”與“會”下功夫。要營造職業氛圍，激發他們學習技能的積極性和主動性。要重視實訓基地建設，加大實訓設備投入力度，培養學生的就業能力和創業能力。課程設置要與市場需求接軌，讓企業直接參與到課程設置和教學過程中來, 實現職業課程、技能與企業和社會需求的零距離。

3、整合職教資源，做大做強我縣職業教育事業

在不新增職教機構的基礎上，按科學合理原則對現有職業教育校點布局進行調整。規范辦學行為，對片面追求高回報、不符合辦學條件的學校，管理部門要責令限期整改；經整改仍不達標的，明令取締，決不含糊。整合職教資源，以縣職教中心、縣勞動技校、縣愷風學校為依托，通過聯合、兼并、重組、劃轉等形式，因地、因校、因市場制宜，強弱協作、強強聯合，徹底打破行業和所有制界限，突出專業優勢，突出規模和效益，在最大程度上實現師資、設備、管理等方面的資源共享，切實解決好投入不足和資源閑置的矛盾，擴大職教規模,使職業教育更好地為經濟和社會發展服務。

4、認真落實國家職業教育政策，努力營造良好的職業教育發展環境

縣政府要增加用于發展職業教育的投入，加強實訓基地、共享平臺和重點專業建設，切實辦好公辦職業學校。認真實施《民辦教育促進法》，全面落實民辦職業教育優惠政策。稅務部門應該綜合考慮民辦職業教育的公益性和非盈利性特點，區別不同情況，對個別辦學多年的居家式職業學校應依法征稅，對其它職校應嚴格依照《職業教育法》和《民辦教育促進法》落實稅收優惠政策。鼓勵通過租賃、置換國有閑置資產等形式改善辦學條件，防止借辦學之名圈占土地等騙取優惠政策的行為。

5、切實加大學生就業工作力度

縣政府及教育、勞動等職業教育管理部門要按照職責分工，培育統一的人力資源市場，加大對職校學生就業工作指導力度，維護學生的生命安全、財產等權益，嚴禁以介紹就業為名向學生收取就業費用；縣人力資源中心要向職校提供全方位就業信息。職校要配齊配強學生就業工作領導班子，完善畢業生就業指導體系，最大限度地提高畢業生就業工作的效率和質量；深化校企合作，實行“訂單培訓”，為學生高質量就業搭建新的平臺；充分利用互聯網方便、快捷、高速的特點進行網上“就業推銷”，開辟新的求職渠道；培養學生主動推銷自己的意識，增強創業信心與能力，“尋找適合自己、最能充分展示自己才華的舞臺”。

第二篇：關于《職業教育法》貫徹執行情況的調研報告

“經濟要發展，人才是保障”，人才的“引、培、借”中，職業教育和人才培養是提高勞動者素質、獲得人才不可或缺的重要手段之一。近年來，由于經濟建設的客觀需要和各級領導的高度重視，我縣的職業培訓機構，基本上覆蓋了城區、鄉鎮和各縣辦大中型企業，初步形成了以職業技術學校和職業培訓中心為龍頭，多行業、多種類、多形式的職業培訓網絡，并取得了較為良好的經濟效益和社會效益，現匯報如下：

一、基本情況

除教育部門舉辦的職業學校外，我縣共有職業培訓中心一個，汽車駕駛培訓學校一個，紅樓廚師培訓班、機動車修理班和蒙妮坦等美容美發培訓班9個，此外在津西、晶品鏈條、電力、糧食、商業等大企業和系統中，還都設有專門的職業培訓學校，為崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓、安全教育等提供服務。其中，以津西鋼鐵集團的職業教育工作抓的最為突出，總結其成功經驗，主要有三點：一是領導高度重視，建立健全了職業教育的組織機構，由專人專抓職業教育工作；二是舍得投入，基礎設施好。該廠每年都要拿出職工工資總額3000萬元的1.5%，用于職業教育和培訓，廠內設有能容納120人的多功能教室和圖書室，并由專兼職教師授課，分技術工種、管理人員、后勤處室三大塊，常年進行技術培訓，安全教育和素質提高培訓。《培訓規劃》中要求管理人員到2002年要全部達到大專以上學歷，后勤本文來自文秘之音網處室達到中專以上學歷；三是“請進來”，每年都定期邀請河北理工學院、北京科技大學等大專院校的專業人員授課。“送出去”每年到同行業、同種類先進廠礦及大專院校帶薪脫職學習的達200人以上。“自己辦學”，建立總公司、各分廠兩級職校，定期培訓。“鼓勵自學”，專門設有獎學金，凡進修大專、中專班的職工每年分別給予800元、400元的獎勵。該廠每年參加各類培訓的達3000人次，這同時也給該廠帶來可觀的經濟效益。

二、存在問題

通過調研，我們了解到除個別單位職業教育和職業培訓抓的較好外，大多數職業培訓機構普遍存在著：管理不夠規范、基礎設施較差、職業教育經費短缺、多頭辦學、用非所學、就業難給職業教育帶來巨大壓力等問題。這都需要包括我們在內的社會各界的共同努力加以解決。

三、今后打算

1、以《職業教育法》為指針，以《河北省實施〈職業教育法〉的辦法》為指導，不斷加大職業教育法的執法力度，全面貫徹落實職業教育法，依法提高勞動者素質，推動職業教育法在法制化軌道上的健康發展。

2、規范各級各類職業培訓機構的管理，同時盡最大力量制定鼓勵辦學的優惠政策，讓投資辦學人員和參加培訓的人員雙方受益。

3、不斷拓寬就業渠道，擴大職業培訓的內容和范圍，努力減輕就業難給職業教育帶來的壓力。

4、在我局新建的勞動服務綜合大樓中，已規劃設計出設施齊備、功能多樣的職業培訓中心教室，遷入后將常年舉辦鍋爐工、電焊工、架子工、起重機操作工、爆破工、電工及企業廠長、經理安全知識等培訓活動，我們要努力從自身做起，推動職業教育逐步實現科學化、規范化管理，為我縣的經濟建設培養出大量的、實用的現代化人才。

第三篇：貫徹實施《教育法》和《義務教育法》情況的報告

各位主任、各位委員：

我受縣政府的委托，向縣十二屆人大常委會第三十次會議做關于我縣貫徹實施《教育法》和《義務教育法》有關情況的報告，請予審議。

一、我縣教育工作基本情況及發展現狀

目前，我縣共有各級各類學校346所，其中小學273所（國辦小學5所、鄉鎮中心小學及完小119所、村辦小學149所）、中學49所（高中7所、國辦初中1所、鄉鎮初中41所）、職教中心1所、成教中心1所、教師進修學校1所、特教中心1所、鄉鎮成人學校20所。全縣中小學共有在校生147687人(含在園幼兒11700人)，其中高中12000人（含職中2300人），初中50340人（含特教80人），小學73647人。在編教職工7923人。全縣小學教師學歷合格率達98.44%，初中教師學歷合格率達78.12%，高中教師學歷合格率為50.25%。小學生入學率、鞏固率分別為99.99% 和99.9%，初中生入學率、鞏固率分別為99%和96.3%。

多年來，我縣堅持把發展教育作為推動經濟發展和社會進步的基礎工程，深入貫徹落實《教育法》和《義務教育法》，大力實施“科教興縣”戰略，努力使基礎教育適度超前發展。特別是近幾年，我縣以迎接“普九”復查為契機，大力推進“普九”完善工程，我縣在辦學條件、教育裝備現代化、教師隊伍素質、辦學水平和教學質量等方面又有了長足的進步。1998年，我縣被省政府評為“普九”工作先進縣。在鞏固“普九”成果的同時，學前教育和高中階段教育得到進一步發展。自1998年以來，全縣共新建中心幼兒園19所，獨立幼兒園59所。目前，全縣在園（班）幼兒達11700人，學前三年幼兒入園率達到53.4%。高中階段教育不斷發展，高中在校生人數逐年增加，辦學條件逐年改善。目前，我縣高中在校生人數和辦學規模均居全市前列。普通高中工作連續三年被市政府命名為“高中工作先進縣”，縣職教中心被評為國家級重點職業高中，縣成教中心被市評為繼續教育先進單位。總的看，幾年來，我縣教育工作在全市排位逐年前移，與樂亭、遷安、豐南等先進縣區的差距逐漸縮小。

二、《教育法》和《義務教育法》的貫徹落實情況

1、辦學條件明顯改善。為滿足我縣教育發展的需要，縣政府在財政資金異常緊張的情況下，本著集中財力辦大事的原則，采取政府出資、施工單位墊資、組織社會各界捐資、爭取上級扶持和向銀行貸款等多種方式，廣泛籌集資金，加大投入力度，狠抓基礎設施建設，取得明顯成效。99年以來，國辦中小學及縣直單位先后完成了一批重點工程建設。主要有：投資5600萬元的一中遷建一期工程，投資180萬元的亮甲店中學教學樓工程（2300平方米），投資170萬元的一幼教學樓工程（2000平方米），投資260萬元的職中圖書電教樓工程（2930平方米），投資100萬元的林南倉中學實驗樓（1560平方米）建設工程，投資350萬元的教師進修學校遷建工程，投資65萬元的彩中宿舍樓、橋中實驗樓續建工程，沽中投資103萬元征地12畝。三年多來彩中、倉中、橋中、一幼等學校還投資70萬元修繕了校舍。正在建設的工程有：投資120萬元的三中宿舍樓（2300平方米）、投資120萬元的成教中心教學樓（1660平方米）、投資350萬元的二中宿舍樓（5300平方米）建設工程。另外投資970萬元的實驗小學遷建一期工程（8100平方米）、投資1300萬元的一中學生宿舍樓（12000平方米）和投資100萬元的林南倉中學教學樓（1900平方米）建設工程前期準備工作已完成，已經或即將破土動工。今年秋季謀劃實施的有：投資600萬元的一中教學樓、餐廳及附屬工程，投資130萬元的二中教學樓工程（2100平方米），投資150萬元的職中教學樓工程（2300平方米），投資140萬元的倉中宿舍樓工程（2400平方米）。

三年來，各鄉鎮還多方籌措資金，用于農村中小學校舍建設投資達1752萬元，新建校舍24500平方米，改擴建校舍13042平方米，維修校舍85520平方米，主要工程有：窩洛沽鎮投資108萬元為鎮中建2200平方米教學樓一棟，投資57萬元為窩洛鎮中心小學翻建校舍1680平方米；玉田鎮投資50萬元為鎮中、林東、馬頭山三所中學建校舍1480平方米；林西鎮投資50萬元改造北霍莊中心小學校舍940平方米；鴉鴻橋鎮投資60萬元新建校舍1520平方米，改造、維修校舍820平方米；楊家套鄉投資50萬元翻建校舍1360平方米，維修校舍940平方米；散水頭鎮錢家溝小學投資50萬元整體遷建，建校舍800平方米。正在建設的工程有：石臼窩一中、二中合并，投資120萬元建2000平方米的教學樓工程；林西中學投資55萬元建1000平方米的教學樓工程。渠河頭中學投資200萬元建3000平方米的教學樓工程、散水頭中學投資120萬元建2000平方米的教學樓工程及郭屯中學與葫蘆寺中學合并項目正在運作之中。同時，狠抓了校舍建設、加大農村中小學布局調整和危舊校舍改造力度，努力撤并規模過小的農村小學，近三年共撤并學校193所，農村小學由99年前的461所減少到目前的268所，使農村小學的布局和規模逐步趨于合理，現有的教育資源得以充分利用。加強了校園環境建設，全縣有18所學校被唐山市教育局命名為“校園環境建設示范學校”。

2、教育普及程度逐步提高。為控制在校生流失，保證每個學生都能接受九年義務教育，我縣狠抓了學生控流、輟返工作。縣政府轉發了教育局《關于控制初中生流失、加強輟返工作的安排意見》，將此項工作納入了政府行為，從根本上保證了控制初中生流失工作的順利開展。縣教育局把初中生年鞏固率納入校長目標考核，明確了各校的初中生鞏固率保底指標。各鄉鎮及學校抽調人員，深入學生家庭宣傳《義務教育法》等法律法規，有針對性地做輟學生及家長的思想工作，并依據有關法律法規適時下發了勸學通知書，使絕大多數輟學生又重返校園就讀。在此基礎上，我縣進一步加強了校園及周邊環境治理，通過開展法律講座、嚴懲擾亂校園秩序人員、清理校外游戲場所等措施，有效凈化了育人環境；進一步加強了學校內部管理，規范教師行為，融洽師生關系，努力為學生創造寬松的學習環境，并對后進生實施重點幫教，對貧困生實施救助，有效控制了學生流失。通過全縣上下的共同努力，幾年來，我縣初中生鞏固率逐年提高，今年中考報名人數達11500多人，進入全市前三名，初中在校生鞏固率已接近省“普九”標準，小學生入學率、鞏固率均已達省“普九”標準。

3、學校內部管理更加科學、規范。一是教育系統內部建立了一套行之有效的目標管理機制。每學年，教育局都要對鄉鎮教育辦及中、小學校進行目標考核，通過規范科學的管理提高辦學水平。2001年，我縣順利通過了市薄弱初中改造驗收，至此，全縣初中徹底消滅了薄弱學校，被評為初中工作先進單位；2000年，我縣高中通過了市普通高中學校升級升類驗收，全縣高中整體管理工作又上升到一個新水平。二是不斷深化教育改革，大力推進素質教育。在具體工作中，我縣堅持“五育并重，德育為首”的原則，全面貫徹黨的教育方針，認真執行課程計劃和教學大綱，堅持“兩全、兩開”，不斷推進素質教育。2001年底，為適應新形勢下學校德育工作的需要，成立了玉田縣中小學德育研究領導小組，積極開展德育研究；為提高全縣教師的師德水平，適時開展了師德教育活動；在課堂教學中，以教科研為先導，全縣中小學開展了以“主體性教學思想在課堂教學中的實施”為重點的教育科研活動，課堂教學改革得以深入開展；在城內及周邊鄉鎮小學三年級開設了英語課，并計劃今年暑假后在全縣小學三年級全面開設；認真執行上級減負規定，建立了平等和諧的師生關系，基本杜絕了體罰、變相體罰和亂收費、亂征訂現象；取消了小學升初中的選拔考試，小學生全部劃片就近升入初中學校，初中不再設重點學校，禁止學生擇校；高中針對“3+X ”的高考模式，注重學生綜合素質的提高，進一步深化了課堂教學改革；全縣中小學藝術教育發展迅速，已成為我縣實施素質教育的突破口，各校都建立起了音美活動小組，廣泛開展了豐富多彩的文體科技活動。

通過上述工作的落實，有效促進了學生的全面協調發展，我縣教育教學質量總體水平不斷提高。2001年中考，縣一中的錄取分數線居全市前列。2001年高考，全縣二批本科以上上線910人，上線率為35.5%，居全市十縣第五位，一般本科以上上線1305人，上線率為50.95%，創我縣高考最好成績。、干部教師隊伍整體素質明顯提高。為建設一支高素質的干部教師隊伍，重點抓了以下兩方面工作：一是不斷深化用人制度改革。1997年在唐山市率先實施了教職工聘任制、中層干部競爭上崗制，自1999 年開始，對919名新分配的畢業生實行了合同制管理，對全縣20個鄉鎮教育辦的中小學視導員實行了公開招聘，教育局也先后兩次從基層單位公開招聘機關工作人員20余名。競爭機制的引入，進一步激發了廣大教職工的工作熱情。二是加強了干部教師的業務培訓。根據我縣的師資隊伍實際，按照“立足當前，兼顧長遠，解決急需，注重實效”的師資培訓思路，認真組織干部教師參加各種形式的繼續教育。1998年以來，先后舉辦干部培訓班4期，全縣284名小學、初中校長參加了校長崗位培訓，其中270人參加了校長提高班培訓，并全部取得了合格證書。2001年，我縣有2名教師參加了國家級骨干教師培訓，6名教師參加了省級骨干教師培訓，15名教師參加了市級骨干教師培訓。教師學歷達標率逐年提高。

5、教育裝備現代化工程有較大進展。為適應信息社會的發展需要，縣委、縣政府適時啟動了以多媒體視聽設備為重點的教育裝備現代化工程，把教育裝備現代化列入了2001年向全縣人民承諾的“十件大事”之一，制定出臺了《關于加快教育裝備現代化的實施意見》，明確了責任目標，制訂了獎懲措施，有力地推進了教育裝備現代化進程。自1999年以來，全縣教育裝備現代化的投資約2300 萬元，共裝備微機室64個、語音室58個、多功能教室112個，購置校長辦公系統225套、教師辦公微機403 臺，中小學計算機總數達到2556 臺；建立計算機校園網5個、多媒體教學網2個。通過近三年的努力，我縣的教育裝備現代化工作取得了明顯成效，在全市排位由后幾名升至中游水平。在加大裝備力度的同時，我縣對所有中小學校長進行了微機培訓，并培訓了60名微機專職教師，為中小學開設信息技術課做了必要準備。目前，全縣所有高中、23所初中和13所小學開設了微機課，有80多名教師能自制教學課件，為實現2005 年在全縣中小學全面開設信息技術課打下了堅實基礎。

6、教育經費的征收、管理及使用比較規范。按照“分級辦學、分級管理”的原則，堅持以縣級投入為主，鄉鎮村隊合理分擔，依法落實各級政府的辦學主體責任。2001年，全縣教育總投入為13993.2萬元，其中縣財政預算內撥款9171.8萬元；城市教育費附加按“三稅”的3.5%計征，征收總額為215萬元；農村教育費附加按玉政[1997]39號文件規定標準減少10%，征收總額為1871萬元，其中鄉鎮留用835萬元，繳縣1036萬元；捐集資383.2 萬元；學雜費等收入2352.2 萬元。縣政府在財政十分困難的情況下，首先保證了教師工資的按時足額發放。征收的農村教育附加費主要用于民辦教師的工資和改善農村中小學的辦學條件。加強了對學校經費的收支管理，國辦中小學及縣直單位的經費由縣財政管理，安排預算支出；鄉鎮中小學的經費由鄉鎮教育辦管理，保證了各校資金用于正常的公用支出。全縣沒有擠占、挪用教育經費現象。

中小學收費是直接關系到全縣廣大人民群眾切身利益的大事。為此，縣政府把加強學校收費管理、制止亂收費作為一項長期的政治任務來抓，做到思想上位，工作到位，常抓不懈。具體做法是：①規范基層收費行為，完善收費程序，實行“一證一卡四統一”制度；②堅持中小學用書由縣教育局審批制度；③實行公開承諾；④加強收費的常規檢查，加大對亂收費案件的查處力度。由于領導重視，措施得力，使我縣中小學的收費行為得到了進一步規范，提高了群眾的滿意度。

三、“兩法”貫徹落實過程中存在的問題及今后打算

在貫徹落實《教育法》和《義務教育法》，推進我縣教育工作的過程中，也存在著一些制約我縣教育工作發展的因素，主要表現在以下四個方面：

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。近年來，我縣縣、鄉兩級財政受基金會兌付的影響，一直比較緊張，加之近幾年村隊投入減少，社會集資更加困難，使教育經費的來源更顯不足，特別是公用經費近兩年呈下降趨勢，2000年全縣教育公用經費投入為341.6萬元，2001年減少到170.4 萬元。而我縣校舍建設、危舊校舍維修改造和教育裝備現代化任務艱巨，資金投入巨大。我縣現有危舊校舍70000平方米，需改造資金1450 萬元，其中危險校舍11000平方米，需改造資金200萬元。按照我省制定的全省中小學信息技術教育的規劃要求，2 0 0 3 年全省初中學校要全部開設信息技術課，2005 年小學全部開設信息技術課。而就我縣目前的教育裝備現代化的進展情況看，全縣初中只有計算機教室23個，尚缺19個；全縣124所完小以上小學，僅有計算機教室13個，即使考慮近兩三年內撤并一些小學，也至少要裝備計算機教室100多個。按市教育局規劃要求，年內40％的中心小學要配備計算機教室，這樣，今年我縣小學需要裝備計算機教室44個。要確保全縣如期開設信息技術課，僅設備投資就需1800 萬元。另外，各校建多功能教室和購置教師辦公微機等還需資金760萬元。

2、教師隊伍建設需要進一步加強。一是教師素質有待提高。受多年應試教育的影響，部分教師教育觀念陳舊，教學手段滯后，還不能很好地適應教育形勢發展的需要，制約了素質教育的深入開展。二是教師編制不足。目前，我縣小學生源銳減，初中正值高鋒，高中從今年開始也進入高峰期。小學教師相對超編，但初、高中教師嚴重不足，即使暑假后將小學超編教師全部拔高到初中使用，同時，初中盡量擴大班容量減少班數，以壓縮初中教師的需求量，鄉鎮中小學仍然缺編381人，高中缺編120 人，系統縣直單位的職中、三中、國小缺編20人，暑假后教育系統合計缺編521人。

3、學校布局調整發展不平衡。自1995年以來，我縣根據小學生源不斷減少的趨勢和教育發展的需要，開始對農村小學布局進行調整，但由于一些村隊干部或群眾出于局部利益考慮，加之個別鄉鎮缺少應有的力度，至今依然沒有完成調整任務。調整后出現的校舍不足和老化問題沒能得到有效解決，不足百人的小分校和教學點在個別鄉鎮還依然存在，制約了教育資源的合理調配，影響了教育教學質量的提高。而今后幾年，我縣初、高中仍處于入學高峰期，雖然我縣每年都要投入資金擴建校舍，但仍難以滿足生源增加的需要，全縣初中班容量普遍過大，平均班容量為58.9人（省“普九”復查標準的最高限額為初中每班50 人）。城內學校由于縣城人口增加，也導致班容量偏大，實小平均班容量達80多人（省“普九”復查標準的最高限額為小學每班45人）。

4、素質教育還有待于進一步加強。當前，受社會就業、用人制度及教育自身基礎以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學生在校時間長、課業負擔重，部分教師改革意識不強、教學效果不理想，小學、初中的非主要學科授課質量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

今后打算

1、建立健全教育經費投入和保障機制，保證義務教育投入。將農村費改稅前應征收的教育費附加收齊上交縣財政統一管理，作為教育專項資金，全部用于農村中小學校舍維修、危房改造和學校布局調整，余額補充學校公用經費不足。費改稅后，取消教育集資和教育費附加，教育管理體制由“分級辦學分級管理”改為由縣級政府舉辦，并管理農村義務教育。按照“財政多投、社會多籌、教育專用”（河北省人民政府《關于貫徹〈國務院關于基礎教育改革與發展的決定〉的實施意見》）的原則，教育經費納入縣級財政預算，保證專款專用，并多渠道吸納和利用社會資金與資源，積極爭取上級的轉移支付資金，努力做到“四個確保”，即保教師工資，保學校危房改造，保公用經費的正常運轉，保教育發展的資金需求，使“費改稅后的教育投入不低于改革前的水平”。

2、將教育目標納入縣政府對鄉鎮政府的目標考核之中。教育的發展離不開各級政府的領導和支持。費改稅后，要進一步明確鄉鎮黨委、政府在發展本地教育中的職責，使各鄉鎮在治理校園周邊環境、控輟保學、提高普及程度、學校布局調整、提高教育教學質量等方面切實負起責任。縣政府將把以上教育目標納入對鄉鎮目標考核工作之中，定期考核，落實獎懲。

3、加快布局調整步伐，確保師資隊伍能滿足教育教學需要。將農村小學布局調整與校舍建設和危舊校舍維修、改造有機地結合起來，合理調配教育資源，將調整撤并下來的小學校建成幼兒園，或拍賣變現后用于改善辦學條件。繼續加大人事制度改革力度，逐步建立起教師隊伍的能出能入的管理機制，加強教師培訓，努力提高教師素質。同時，繼續采取到省內外重點師范院校招聘本科生與擇優選聘當年專科畢業生相結合的方法，及時補充教師，確保教學需要。

4、加強學校內部管理，不斷深化素質教育，努力提高教育教學質量。認真貫徹落實國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神，以提高民族素質，培養德智體全面發展的各級各類人才為根本，大力推進素質教育，繼續深入實施“科教興縣”戰略。要進一步加強師德教育，完善落實《中小學教師職業道德評價暫行辦法》；加強教師的現代教育理論學習，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強教育科學研究，深化課堂教學改革，充分發揮學生的主體作用，不斷提高課堂教學效果。積極探索符合教育規律的行之有效的管理體制，建立適合學生全面發展的運行機制，堅持依法治教，促進我縣教育事業的持續健康發展。

第四篇：貫徹實施《教育法》和《義務教育法》情況的報告

各位主任、各位委員：

我受縣政府的委托，向縣十二屆人大常委會第三十次會議做關于我縣貫徹實施《教育法》和《義務教育法》有關情況的報告，請予審議。

一、我縣教育工作基本情況及發展現狀多年來，我縣堅持把發展教育作為推動經濟發展和社會進步的基礎工程，深入貫徹落實《教育法》和《義務教育法》，大力實施“科教興縣”戰略，努力使基礎教育適度超前發展。特別是近幾年，我縣以迎接“普九”復查為契機，大力推進“普九”完善工程，我縣在辦學條件、教育裝備現代化、教師隊伍素質、辦學水平和教學質量等方面又有了長足的進步。1998年，我縣被省政府評為“普九”工作先進縣。在鞏固“普九”成果的同時，學前教育和高中階段教育得到進一步發展。自1998年以來，全縣共新建中心幼兒園19所，獨立幼兒園59所。目前，全縣在園（班）幼兒達11700人，學前三年幼兒入園率達到53.4%。高中階段教育不斷發展，高中在校生人數逐年增加，辦學條件逐年改善。目前，我縣高中在校生人數和辦學規模均居全市前列。普通高中工作連續三年被市政府命名為“高中工作先進縣”，縣職教中心被評為國家級重點職業高中，縣成教中心被市評為繼續教育先進單位。總的看，幾年來，我縣教育工作在全市排位逐年前移，與樂亭、遷安、豐南等先進縣區的差距逐漸縮小。

二、《教育法》和《義務教育法》的貫徹落實情況三年來，各鄉鎮還多方籌措資金，用于農村中小學校舍建設投資達1752萬元，新建校舍24500平方米，改擴建校舍13042平方米，維修校舍85520平方米，主要工程有：窩洛沽鎮投資108萬元為鎮中建2200平方米教學樓一棟，投資57萬元為窩洛鎮中心小學翻建校舍1680平方米；玉田鎮投資50萬元為鎮中、林東、馬頭山三所中學建校舍1480平方米；林西鎮投資50萬元改造北霍莊中心小學校舍940平方米；鴉鴻橋鎮投資60萬元新建校舍1520平方米，改造、維修校舍820平方米；楊家套鄉投資50萬元翻建校舍1360平方米，維修校舍940平方米；散水頭鎮錢家溝小學投資50萬元整體遷建，建校舍800平方米。正在建設的工程有：石臼窩一中、二中合并，投資120萬元建2000平方米的教學樓工程；林西中學投資55萬元建1000平方米的教學樓工程。渠河頭中學投資200萬元建3000平方米的教學樓工程、散水頭中學投資120萬元建2000平方米的教學樓工程及郭屯中學與葫蘆寺中學合并項目正在運作之中。同時，狠抓了校舍建設、加大農村中小學布局調整和危舊校舍改造力度，努力撤并規模過小的農村小學，近三年共撤并學校193所，農村小學由99年前的461所減少到目前的268所，使農村小學的布局和規模逐步趨于合理，現有的教育資源得以充分利用。加強了校園環境建設，全縣有18所學校被唐山市教育局命名為“校園環境建設示范學校”。

2、教育普及程度逐步提高。為控制在校生流失，保證每個學生都能接受九年義務教育，我縣狠抓了學生控流、輟返工作。縣政府轉發了教育局《關于控制初中生流失、加強輟返工作的安排意見》，將此項工作納入了政府行為，從根本上保證了控制初中生流失工作的順利開展。縣教育局把初中生年鞏固率納入校長目標考核，明確了各校的初中生鞏固率保底指標。各鄉鎮及學校抽調人員，深入學生家庭宣傳《義務教育法》等法律法規，有針對性地做輟學生及家長的思想工作，并依據有關法律法規適時下發了勸學通知書，使絕大多數輟學生又重返校園就讀。在此基礎上，我縣進一步加強了校園及周邊環境治理，通過開展法律講座、嚴懲擾亂校園秩序人員、清理校外游戲場所等措施，有效凈化了育人環境；進一步加強了學校內部管理，規范教師行為，融洽師生關系，努力為學生創造寬松的學習環境，并對后進生實施重點幫教，對貧困生實施救助，有效控制了學生流失。通過全縣上下的共同努力，幾年來，我縣初中生鞏固率逐年提高，今年中考報名人數達11500多人，進入全市前三名，初中在校生鞏固率已接近省“普九”標準，小學生入學率、鞏固率均已達省“普九”標準。通過上述工作的落實，有效促進了學生的全面協調發展，我縣教育教學質量總體水平不斷提高。2001年中考，縣一中的錄取分數線居全市前列。2001年高考，全縣二批本科以上上線910人，上線率為35.5%，居全市十縣第五位，一般本科以上上線1305人，上線率為50.95%，創我縣高考最好成績。

5、教育裝備現代化工程有較大進展。為適應信息社會的發展需要，縣委、縣政府適時啟動了以多媒體視聽設備為重點的教育裝備現代化工程，把教育裝備現代化列入了2001年向全縣人民承諾的“十件大事”之一，制定出臺了《關于加快教育裝備現代化的實施意見》，明確了責任目標，制訂了獎懲措施，有力地推進了教育裝備現代化進程。自1999年以來，全縣教育裝備現代化的投資約2300

萬元，共裝備微機室64個、語音室58個、多功能教室112個，購置校長辦公系統225套、教師辦公微機40

3臺，中小學計算機總數達到2556

臺；建立計算機校園網5個、多媒體教學網2個。通過近三年的努力，我縣的教育裝備現代化工作取得了明顯成效，在全市排位由后幾名升至中游水平。在加大裝備力度的同時，我縣對所有中小學校長進行了微機培訓，并培訓了60名微機專職教師，為中小學開設信息技術課做了必要準備。目前，全縣所有高中、23所初中和13所小學開設了微機課，有80多名教師能自制教學課件，為實現200

5年在全縣中小學全面開設信息技術課打下了堅實基礎。中小學收費是直接關系到全縣廣大人民群眾切身利益的大事。為此，縣政府把加強學校收費管理、制止亂收費作為一項長期的政治任務來抓，做到思想上位，工作到位，常抓不懈。具體做法是：①規范基層收費行為，完善收費程序，實行“一證一卡四統一”制度；②堅持中小學用書由縣教育局審批制度；③實行公開承諾；④加強收費的常規檢查，加大對亂收費案件的查處力度。由于領導重視，措施得力，使我縣中小學的收費行為得到了進一步規范，提高了群眾的滿意度。

三、“兩法”貫徹落實過程中存在的問題及今后打算

在貫徹落實《教育法》和《義務教育法》，推進我縣教育工作的過程中，也存在著一些制約我縣教育工作發展的因素，主要表現在以下四個方面：

2、教師隊伍建設需要進一步加強。一是教師素質有待提高。受多年應試教育的影響，部分教師教育觀念陳舊，教學手段滯后，還不能很好地適應教育形勢發展的需要，制約了素質教育的深入開展。二是教師編制不足。目前，我縣小學生源銳減，初中正值高鋒，高中從今年開始也進入高峰期。小學教師相對超編，但初、高中教師嚴重不足，即使暑假后將小學超編教師全部拔高到初中使用，同時，初中盡量擴大班容量減少班數，以壓縮初中教師的需求量，鄉鎮中小學仍然缺編381人，高中缺編120

人，系統縣直單位的職中、三中、國小缺編20人，暑假后教育系統合計缺編521人。

3、學校布局調整發展不平衡。自1995年以來，我縣根據小學生源不斷減少的趨勢和教育發展的需要，開始對農村小學布局進行調整，但由于一些村隊干部或群眾出于局部利益考慮，加之個別鄉鎮缺少應有的力度，至今依然沒有完成調整任務。調整后出現的校舍不足和老化問題沒能得到有效解決，不足百人的小分校和教學點在個別鄉鎮還依然存在，制約了教育資源的合理調配，影響了教育教學質量的提高。而今后幾年，我縣初、高中仍處于入學高峰期，雖然我縣每年都要投入資金擴建校舍，但仍難以滿足生源增加的需要，全縣初中班容量普遍過大，平均班容量為58.9人（省“普九”復查標準的最高限額為初中每班50

人）。城內學校由于縣城人口增加，也導致班容量偏大，實小平均班容量達80多人（省“普九”復查標準的最高限額為小學每班45人）。

4、素質教育還有待于進一步加強。當前，受社會就業、用人制度及教育自身基礎以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學生在校時間長、課業負擔重，部分教師改革意識不強、教學效果不理想，小學、初中的非主要學科授課質量不高等問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

今后打算

1、建立健全教育經費投入和保障機制，保證義務教育投入。將農村費改稅前應征收的教育費附加收齊上交縣財政統一管理，作為教育專項資金，全部用于農村中小學校舍維修、危房改造和學校布局調整，余額補充學校公用經費不足。費改稅后，取消教育集資和教育費附加，教育管理體制由“分級辦學分級管理”改為由縣級政府舉辦，并管理農村義務教育。按照“財政多投、社會多籌、教育專用”（河北省人民政府《關于貫徹〈國務院關于基礎教育改革與發展的決定〉的實施意見》）的原則，教育經費納入縣級財政預算，保證專款專用，并多渠道吸納和利用社會資金與資源，積極爭取上級的轉移支付資金，努力做到“四個確保”，即保教師工資，保學校危房改造，保公用經費的正常運轉，保教育發展的資金需求，使“費改稅后的教育投入不低于改革前的水平”。

2、將教育目標納入縣政府對鄉鎮政府的目標考核之中。教育的發展離不開各級政府的領導和支持。費改稅后，要進一步明確鄉鎮黨委、政府在發展本地教育中的職責，使各鄉鎮在治理校園周邊環境、控輟保學、提高普及程度、學校布局調整、提高教育教學質量等方面切實負起責任。縣政府將把以上教育目標納入對鄉鎮目標考核工作之中，定期考核，落實獎懲。

3、加快布局調整步伐，確保師資隊伍能滿足教育教學需要。將農村小學布局調整與校舍建設和危舊校舍維修、改造有機地結合起來，合理調配教育資源，將調整撤并下來的小學校建成幼兒園，或拍賣變現后用于改善辦學條件。繼續加大人事制度改革力度，逐步建立起教師隊伍的能出能入的管理機制，加強教師培訓，努力提高教師素質。同時，繼續采取到省內外重點師范院校招聘本科生與擇優選聘當年專科畢業生相結合的方法，及時補充教師，確保教學需要。

4、加強學校內部管理，不斷深化素質教育，努力提高教育教學質量。認真貫徹落實國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》和中央、省、市教育工作會議精神，以提高民族素質，培養德智體全面發展的各級各類人才為根本，大力推進素質教育，繼續深入實施“科教興縣”戰略。要進一步加強師德教育，完善落實《中小學教師職業道德評價暫行辦法》；加強教師的現代教育理論學習，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強教育科學研究，深化課堂教學改革，充分發揮學生的主體作用，不斷提高課堂教學效果。積極探索符合教育規律的行之有效的管理體制，建立適合學生全面發展的運行機制，堅持依法治教，促進我縣教育事業的持續健康發展。

第五篇：關于我縣貫徹實施《義務教育法》情況的調研報告

關于我縣貫徹實施《義務教育法》情況 的調查報告

各位副主任、各位委員：

根據縣人大常委會2015年工作要點安排，在縣人大常委會副主任何興昌的帶領下，縣人大調查組于4月中旬召開專題調研座談會，深入部分中小學校，聽取了縣政府、財政、教育主管部門及有關中小學校關于義務教育法實施情況的匯報，并查核相關資料了解情況，現將調查情況匯報如下，請予審議。

一、對我縣貫徹實施義務教育法情況的基本評價 新義務教育法頒布實施以來，縣政府及教育主管部門以辦人民滿意教育為宗旨，嚴格按照義務教育法的要求，認真履行職責，在防流控輟、統籌規劃、教育教學、經費保障等方面做了大量工作，取得了明顯成效。2012年12月我縣順利通過廣東省教育強縣督導驗收，2013年2月被省教育廳授予“廣東省教育強縣”；2014年12月，在全市率先通過了全國義務教育基本均衡縣督導評估。

（一）加大了教育投入，辦學條件逐步改善。縣政府始終堅持教育優先發展戰略，加大了對教育的投入，先后出臺

相關政策，保障義務教育經費，為學校辦學條件的改善奠定了堅實的基礎。一是公用經費標準逐年提高。縣政府能夠將省財政公用經費專項轉移支付按時、足額撥付給義務教育學校并落實相關配套資金，近年來，小學、初中生均公用經費能夠按規定標準逐年提高。二是著力推進學校規范化建設、薄弱學校改造、教育新裝備添臵等工程建設，使辦學條件得到進一步改善。三是全面實施城鄉免費義務教育，對義務教育階段學生免收學雜費、書本費以及農村寄宿生住宿費，讓廣大適齡兒童家庭真正感受到了實惠。

（二）致力于均衡與統籌發展，教育公平得到穩步推進。一是保障適齡兒童、少年依法接受義務教育。2014年小學生入學率、保留率分別為100%和99.43%，初中生入學率、保留率分別為100%和96.5%。全縣基本普及九年義務教育，適齡兒童、少年依法接受教育權利得到有效保障。二是重視保障弱勢群體受教育權利，認真解決貧困學生入學問題，對貧困家庭學生給予關心支持，幫助解決義務教育階段生活費問題。同時認真解決進城務工的農民子女入學問題，切實加強了對留守兒童的管理。近年來，我縣還制定實施了《殘疾兒童少年“送教上門”實施方案》，對確定不能到校上課的殘疾少年兒童實施“送教上門服務”，保障殘疾兒童少年平等享有義務教育的權利。三是開展了支教交流活動，縣直學校派出骨干教師到山區學校支教，山區學校派出年輕骨干教師到縣直學校跟崗學習，通過支教交流活動著重加強學校科組

建設，有效促進了教師專業成長，一定程度上彌補了鄉村教育師資力量不足的問題。

（三）加強了學校內涵建設，推進素質教育發展。積極實施“五大工程”，深化教育改革，促進學校內涵發展，提升教育品質。一是實施教育質量提升工程，提升教育發展水平。堅持以素質教育為導向，以創建高效課堂為主線，強化學校精細化管理，深化課堂改革，努力提升教學質量。二是實施強師工程，打造高素質師資隊伍。加強了師德師能建設，教師從教行為得到進一步規范，教育教學水平得到進一步提升。三是實施校園平安工程，構建平安和諧育人環境。以創建平安始興打造平安校園為抓手，加強對師生的安全教育和培訓。提高了師生安全意識，營造了安全的校園環境。四是以“特色品牌”工程為抓手，特色學校建設取得新的成效。進一步豐富了教育教學內涵，形成了一批特色鮮明、理念較先進的特色學校。五是實施家校合作工程，優化了教育發展環境。通過學校把家長請進課堂，老師入戶為家長服務的方式，促進了學校與家庭的合作聯系。

二、存在的困難和問題

根據調查，我縣在義務教育法貫徹實施當中還存在不少困難和問題，主要表現在：

（一）教師結構性矛盾比較突出。一是目前我縣義務教育階段中小學校普遍存在教師年齡普遍偏大，知識老化的現象，全縣55周歲以上教師占18.8%，小學階段教師平均年齡

48.8歲。二是部分學科教師短缺、學科結構配比嚴重失衡。計算機、美術、音樂、體育等專業課教師缺少。一些規模較小的學校，按照師生比規定，教師編制相對不夠，在鄉鎮學校教學點中存在“復式教學”的現象。

（二）教師隊伍師德師能建設有待提高。一是有償家教的現象存在。經調查發現，個別在職教師利用業余時間組織或參與有償家教，違背了義務教育階段的公平原則，占用了教師備課、學習、研發的時間和精力。二是教師隊伍工作積極性、教育教學水平有待提高。一方面部分教師工作熱情不足，缺乏奉獻精神，另一方面，部分教師特別是山區學校教師的知識結構、教學方法、教育理念以及創新能力滿足不了現代教學的需要。

（三）經費保障仍不夠到位。一是生均公用經費標準偏低。全縣中小學生均公用經費水平仍處于較后水平，與發達地區相比，差距較大。二是教師繼續教育專項經費不足，安排不夠到位。根據《廣東省中小學教師繼續教育規定》（1999年廣東省人民政府令第53號）的要求，縣政府要在教育事業費中按不低于教職工工資總額的2%和教育費附加中不低于5%的比例，安排教師繼續教育專項經費。三是教師福利待遇偏低，教師津補貼沒有得到充分的保障，尤其是縣城各縣直學校的教師，日常工作量大，但是卻沒有與之相對應的津補貼。很大程度上挫傷了教師隊伍的工作積極性和教書育人的熱情。

（四）教育均衡發展仍有差距。一是規劃布局相對滯后。存在著規劃布局滯后于發展形勢和缺乏規劃布局的兩種現象。其一，教育規劃缺失。根據調查，我縣義務教育階段學校的整體規劃和定點布局，至今仍無定論，面對日益增長的適齡入學兒童，學校校區的新建、擴建工程進度緩慢，有些學校周邊沒有科學規劃預留用地，校園擴建工作無法實施。其二，教育規劃滯后，城鄉義務教育資源統籌不夠。突出表現為：隨著城市化的發展，在大量農村家庭遷出到縣城定居、大量外來務工人員進入縣城以及近年來不斷的撤點并校，導致縣直小學和部分中心鎮中心小學學位緊張，“僧多粥少”情況明顯。校舍、教師不夠用，“大額班”現象普遍存在，學校接納能力滿足不了日益增長的適齡入學兒童的矛盾，嚴重制約了教育教學質量的提高。二是特殊群體教育滯后。近年來農村人口大量外出，留守兒童明顯增多，隔代教育情況普遍。一些單親、智障以及有行為偏差和心理缺失的適齡兒童、少年的教育問題未能引起足夠的重視，影響了他們的健康成長。

（五）“校安”建設有待加強。一是師生相關安全意識仍不到位，校園內交通安全、食品衛生安全、設施設備安全建設有待進一步加強。二是校園周邊環境整治力度有待提高，一些商販亂擺亂賣、占道經營、出售劣質商品等問題突出，學校周邊“家庭式托管班”普遍存在，但因為有關部門權責不明，導致存在管理漏洞和監管空白，嚴重影響著校園和學生

安全。

三、幾點建議

（一）加大宣傳，營造社會氛圍。縣政府要進一步加大對《義務教育法》的宣傳力度，提高認識，充分把握義務教育的強制性、公益性、公平性等特點，規范辦學行為，自覺履行工作職責。進一步強化政府對義務教育的保障職責和依法治教意識，真正把教育事業擺在優先發展的戰略地位，形成全社會關心、支持義務教育發展的良好氛圍。

（二）健全經費保障機制，保障教育投入力度。縣政府要負起統籌全縣義務教育發展的責任，在經費上予以更大保障、政策上予以更大傾斜、工作上予以更大支持，形成各部門齊抓共管、全社會尊師重教的工作局面。一是要將義務教育全面列入財政保障范圍，嚴格落實義務教育經費“三增長、兩比例”要求，確保財政預算和執行結果都達到教育經費支出的法定增長水平。二是建立科學的獎教獎學機制,充分調動教師教學、學生學習的積極性。

（三）合理配置教育資源，促進教育均衡發展。一是進一步加大教育經費向農村薄弱學校的傾斜力度，繼續鞏固和改善農村學校辦學條件，切實改善生均占地面積、建筑面積嚴重不足和師資力量不足的現狀。二是綜合考慮鄉鎮學校辦學點多的問題，在編制上予以傾斜，科學調配教師編制。三是為緩解縣直小學和部分中心鎮的學位緊張壓力，一方面需要科學規劃學校周邊保障性用地，推進學校擴建及新建工

程，另一方面，建議有條件的鄉村恢復部分農村辦學點為全年級教學。四是加大對留守兒童，單親家庭兒童，智障、殘疾兒童等特殊群體的關心幫扶力度，加強心理疏導和教學輔導，有效促進兒童的平安健康成長。

（四）加強隊伍建設，提高教育教學質量。一是加強師德師風建設，通過加強對教師愛崗敬業及職業道德的教育，提高教師思想政治素質，做到依法廉潔從教。二是多渠道充實教師隊伍。政府要按編制要求，通過公開招考、人才招聘、招聘“特崗”教師等多種方式，動態化的引入優秀人才充實教師隊伍，增加我縣義務教育師資力量，逐步解決用人緊張、年齡老化，教師結構性矛盾突出等問題。三是暢通城鄉交流渠道。加強教師支教交流，進一步加大系統內教師輪崗交流力度，有效緩解師資配臵不均衡的問題。四是抓好教師專業培訓，政府要進一步加大培訓經費的投入，足額撥付教師繼續教育專項經費，使更多的老師通過參加培訓、促進專業水平提高。

（五）抓好基礎工作，加強管理與指導。一是加大安全管理力度。督促學校把加強教師、學生的安全意識教育、食堂飲食衛生、基礎設施安全等工作納入學校日常教學管理，加強監督檢查。相關職能部門要按照各自職責，加大執法力度，主動配合學校做好相關工作，及時排查不穩定因素，及時解決有關問題。二是建立校園周邊環境整治長效機制。進一步明確成員單位職責，加大執法力度，加強對無證“午托”、流動攤販亂擺攤設點、商店越門占道經營、出售不符合衛生質量標準的商品等問題的綜合整治力度，實現常態化管理，做到標本兼治，為學校創造一個良好的教育環境。三是積極鞏固教育創強成果，對照省教育強縣標準，繼續保持工作力度，持續提升我縣義務教育水平，讓《義務教育法》深入貫徹落實。

始興縣人大調查組

2015年5月12日