第一篇：淡如何搞好安全生產(chǎn)工作

淺談如何搞好煤礦安全生產(chǎn)

煤礦安全生產(chǎn)如何搞好一直是大家討論的一個(gè)話題，從中央到地方各級政府都非常重視煤礦安全生產(chǎn)，但煤礦事故仍然不斷發(fā)生，安全形式非常嚴(yán)峻，針對這件情況，就如何抓好煤礦安全生產(chǎn)提幾點(diǎn)看法：

首先，嚴(yán)格依法處理，是保證煤礦安全生產(chǎn)的根本，國家為了保障煤礦職工的生命安全，先后出臺了《煤礦法》和《安全生產(chǎn)法》，對煤礦工人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，從而把保障職工的安全，提到了以人為本，以法律為依據(jù)的保。對于煤礦經(jīng)營者不在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，違法開采，違章蠻干，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各級政府決定，真正時(shí)刻為職工安全著想，做到不安全不生產(chǎn)，提高煤礦的安全技術(shù)裝備水平，減少職工的勞動強(qiáng)度，加強(qiáng)職工的安全技能培訓(xùn)，提高職工的安全素質(zhì)。為職工能夠安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

其次，煤礦工人要珍惜自己的生命，俗話講設(shè)備出故障人失誤，軌跡交叉出事故，改變物的不安全狀況以及消除人的不安全行為，是確保安全生產(chǎn)的主要措施。人的不安全行為的消除是確保安全生產(chǎn)的最主要的手段。每一個(gè)煤礦工人要克服生產(chǎn)中的僥幸心理，在生產(chǎn)中要時(shí)時(shí)刻刻樹立安全第一的思想，把對安全生產(chǎn)的注重提高到保命的地位，要意識到?jīng)]有安全就沒有生命，沒有生命就沒有了一切，在井下一定要按章作業(yè)，正規(guī)操作，堅(jiān)決杜絕不安全行為，對于存在的不安全隱患要積極地排查處理，確保安全后再生產(chǎn)。對井下個(gè)別職工的違章行為要堅(jiān)決制止，要把制止違章放到對職工工友生命負(fù)責(zé)的高度

來要求自己。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)的能力，在井下要知道怎樣才是安全的操作，怎么做才能保障安全，不要盲目蠻干，亂干瞎干，不要等到出了事故，才意識到自己的操作不當(dāng)。

第三，煤礦安全生產(chǎn)要實(shí)行無縫管理，企業(yè)往往把安全生產(chǎn)重點(diǎn)放在井下，而井下又重點(diǎn)放在采掘工作面，但煤礦事故的發(fā)生往往是大家都認(rèn)為不安全的地方安全事故到發(fā)生少，而認(rèn)為相對安全的地方反而發(fā)生事故多，這就要求企業(yè)抓安全生產(chǎn)必須全面，從井上到井下，從工作面掘進(jìn)頭到提升運(yùn)輸都必須嚴(yán)格按章作業(yè)。

第四，政府部門要加大監(jiān)管力度，同時(shí)政府不能以罰代管，要以思想上轉(zhuǎn)變追求效益而忽視安全的行為。

總之，只要政府重視，企業(yè)嚴(yán)管，職工自身注意，就一定能把煤礦安全搞好。

第二篇：淺談如何搞好安全生產(chǎn)工作

談如何搞好安全生產(chǎn)工作

學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的體會 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）是指導(dǎo)我國今后一段時(shí)期搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)，明確提出了我國安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)管理的重大舉措。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故多發(fā)、基礎(chǔ)差的問題仍很突出。我通過學(xué)習(xí)國務(wù)院《通知》，結(jié)合工作實(shí)際，就如何搞好安全生產(chǎn)有以下幾點(diǎn)思考。

1． 切實(shí)落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任

國務(wù)院《通知》分析了我國安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，要求“充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性”。安全工作必須納入工務(wù)隊(duì)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，要抓緊、抓好。安全是人的基本需要，是企業(yè)健康發(fā)展的保障，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，安全出了問題，不僅僅是生命的毀滅、家庭的破碎、財(cái)產(chǎn)的損失，還會引發(fā)一系列政治問題和社會問題。在企業(yè)飛速發(fā)展時(shí)期，企業(yè)管理人員必須站在貫徹踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分發(fā)揮企業(yè)管理人員各個(gè)方面的作用。將安全生產(chǎn)工作真正作為企業(yè)管理人員的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”；形成企業(yè)管理人員總負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。要積極推行重特大責(zé)任事故主要負(fù)責(zé)人引咎辭職制度，依照有關(guān)法律法規(guī)制定配套的實(shí)施辦法，使各級領(lǐng)導(dǎo)充分履行員工的法律所賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和法律義務(wù)。

2． 安全生產(chǎn)必須與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

在處理經(jīng)營管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系方面，既不能以放任經(jīng)營管理指標(biāo)來保安全，也不能以放棄安全管理來換取一時(shí)的發(fā)展，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的安全發(fā)展觀。努力是經(jīng)營和安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，必須搞好安全生產(chǎn)、優(yōu)化經(jīng)營管理環(huán)境。發(fā)展是第一要務(wù)，安全生產(chǎn)也是經(jīng)營管理發(fā)展的目標(biāo)，是經(jīng)營管理健康發(fā)展的重要保障。要按照科學(xué)發(fā)展觀和人與自然和諧發(fā)展以及以人為本的要求，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)營管理發(fā)展總體規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

3． 建立和完善覆蓋全企業(yè)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，靠一個(gè)或幾個(gè)部門都難以做到安全生產(chǎn)管理不留空白、不遺死角。要建立和完善礦、隊(duì)、班組縱向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、各部門參加的覆蓋各領(lǐng)域的橫向監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到縱向到底、橫向到邊，使安全生產(chǎn)工作從每個(gè)地方、每個(gè)環(huán)節(jié)、每時(shí)每刻都有人管，加快形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法監(jiān)管，全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局的步伐。

4． 建立和完善預(yù)防為主的安全保障體系

安全生產(chǎn)只有圍繞預(yù)防抓管理，關(guān)口前移嚴(yán)把關(guān)，才能防患于未然，才能使安全工作走向良性循環(huán)。要以安全生產(chǎn)條件為標(biāo)準(zhǔn)，努力建立一套市場準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出制度。當(dāng)前要認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，各部門要及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)從“預(yù)防為主”入手，全

面建立和完善預(yù)防性預(yù)防性制度、預(yù)防性硬件、預(yù)防性措施等強(qiáng)有力的預(yù)防保障體系。提升人、機(jī)、環(huán)境“三要素”，提高本質(zhì)安全程度，徹底消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

5． 強(qiáng)化“兩基”、務(wù)實(shí)基礎(chǔ)

企業(yè)是市場的主體，也是安全生產(chǎn)的主體，必須強(qiáng)化企業(yè)的主題責(zé)任，只有企業(yè)各個(gè)層面、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施才能落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)才有最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化對企業(yè)決策層、管理層的責(zé)任監(jiān)督、監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，加大投入、改善設(shè)備、革新技術(shù)、提高員工的安全素質(zhì)，為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供強(qiáng)有力的安全保障。要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。當(dāng)前，企業(yè)安全生產(chǎn)管理薄弱，事故頻繁發(fā)生。因此，要積極探索加強(qiáng)企業(yè)安全管理的辦法和措施，努力減少和遏制事故的發(fā)生。為此，要積極培養(yǎng)安全文化，提高全員工安全素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行專業(yè)性安全技術(shù)的正規(guī)培訓(xùn)，積極開展技術(shù)比武練兵活動，評選安全生產(chǎn)先進(jìn)和標(biāo)兵等，鼓勵職工勤奮學(xué)習(xí)，是職工系統(tǒng)地掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、規(guī)程和安全技能。全面提高企業(yè)管理水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、提升企業(yè)競爭力和具有安全保障生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略措施之一。

6．實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

7． 健全完善安全生產(chǎn)法制體系，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化 健全和完善安全生產(chǎn)法制體系，是安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保證。這樣，就能從法制層面上推進(jìn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

第三篇：淺談如何搞好安全生產(chǎn)工作

淺談如何搞好安全生產(chǎn)工作

“安全生產(chǎn)工作沒有終點(diǎn)”，安全生產(chǎn)工作是企事業(yè)、各行各業(yè)永恒的話題。

如何搞好安全生產(chǎn)工作，是企事業(yè)、各行各業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及至全體員工都應(yīng)責(zé)無旁貸加以認(rèn)真求索的分內(nèi)工作。

筆者是一名調(diào)研人員，但曾在基層倒班近20年，現(xiàn)就本人在生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)工作中的體會，淺談一下如何搞好安全生產(chǎn)工作。

筆者認(rèn)為，要想搞好安全生產(chǎn)工作，必須以人為本著重抓好如下四方面工作。

一、抓安全生產(chǎn)思想，提高全員安全認(rèn)識

搞好安全生產(chǎn)工作，首先要抓安全生產(chǎn)思想。思想決定行為，所以抓思想是搞好安全生產(chǎn)工作的核心。首先各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“安全生產(chǎn)無小事、抓安全就是促發(fā)展。保穩(wěn)定”的思想，時(shí)刻以“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”為安全生產(chǎn)座右銘警醒自己。只要我們始終把安全生產(chǎn)工作放在心上，把安全工作放在首位，牢固樹立安全第一的思想，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感、使命感、壓力感，始終不渝地把員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)成大事抓，安全生產(chǎn)是可以實(shí)現(xiàn)的。其次，要通過創(chuàng)新安全教育方式方法、拓寬全員安全教育途徑，采取廣大員工喜聞樂見的形勢開展全員安全教-1-

育，根據(jù)不同層面靈活采取教育方式、形式。如開展經(jīng)常性的安全知識競賽、安全技能演練、安全故事進(jìn)班組、安全事故案例全員大討論等，并加大競賽、演練獎勵力度，在寓教于樂中切實(shí)調(diào)高全員安全認(rèn)識，破除模糊認(rèn)識、僥幸心理，統(tǒng)一安全思想。

二、抓安全學(xué)習(xí)，提高安全技能

搞好安全生產(chǎn)工作，抓安全學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。熟話說，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，打基礎(chǔ)是搞好安全生產(chǎn)工作的前提。在提高安全認(rèn)識的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)全員安全學(xué)習(xí)，通過廠級、車間級、班組級安全教育全方位、多角度、持久、深入對員工灌輸安全生產(chǎn)思想，更新安全生產(chǎn)理念，普及安全生產(chǎn)知識，剖析安全事故案例。特別要注重加強(qiáng)安全員隊(duì)伍素質(zhì)的提升工作。安全員是基層單位負(fù)責(zé)安全教育、監(jiān)督、管理的最直接人員，安全員素質(zhì)的高低，直接影響到基層單位員工整體安全素質(zhì)的高低。所以要抓安全學(xué)習(xí)，首先要抓安全員素質(zhì)的提升，通過提升安全員隊(duì)伍素質(zhì)，提高每一個(gè)基層單位整體安全素質(zhì)，促進(jìn)全廠整體安全生產(chǎn)工作上水平、上臺階。筆者認(rèn)為，必須嚴(yán)格對安全員進(jìn)行考核，建立定期考核機(jī)制。不僅要考核他們的安全素養(yǎng)，更要看他們的履職能力、工作表現(xiàn)，通過工作實(shí)績對他們進(jìn)行量化打分，每月進(jìn)行排序，年終進(jìn)行考評，重獎先進(jìn)，狠罰后進(jìn)。

三、抓規(guī)章制度執(zhí)行，提高過程監(jiān)管力度

安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，是經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和智慧凝結(jié)而成，是我們保證安全生產(chǎn)的法寶。認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握與執(zhí)行好這些規(guī)章制度，對安全生產(chǎn)有極大保障作用。筆者有一次在寫安全征文時(shí)，一時(shí)想不起本質(zhì)安全“五環(huán)節(jié)”其中的一條，于是找來1994年中國石油化工總公司編發(fā)的《安全生產(chǎn)禁令和規(guī)定》，再次重溫了有關(guān)禁令、規(guī)定，感觸頗深。禁令涵蓋全面、簡約易懂、字字珠璣、便于學(xué)習(xí)執(zhí)行，是安全生產(chǎn)的良師益友。筆者認(rèn)為，搞好安全生產(chǎn)，事前控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要狠抓安全規(guī)章制度執(zhí)行，從源頭上杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。為此，我們必須建立起時(shí)時(shí)、處處、事事有人監(jiān)管現(xiàn)場安全規(guī)章制度執(zhí)行的立體交叉網(wǎng)絡(luò)，確保現(xiàn)場安全受控。只有真正發(fā)揮過程監(jiān)管的“利刃”，才能真正形成確保安全生產(chǎn)的有力屏障。

四、抓安全工作落實(shí)，提高執(zhí)行力度

縱觀全國各個(gè)時(shí)期以來的各類安全生產(chǎn)事故，可以發(fā)現(xiàn)，安全工作落實(shí)不到位是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)特別突出的問題。只有將安全工作落實(shí)到基層、落實(shí)到人，形成一級帶一級，層層抓落實(shí)的良好安全互動局面，才是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)有的安全法規(guī)、制度及相關(guān)措施都已相當(dāng)完備，只要是真正將其落實(shí)，絕大多數(shù)事故完全可以避免。就是因?yàn)榘踩a(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，要求不嚴(yán)、監(jiān)管不力，對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象熟視無睹，監(jiān)督檢查流

于形式，對事故責(zé)任的追究查處不嚴(yán)厲、不徹底，大事化小、小事化了，形成了安全管理上的“真空”地帶。所以，要想搞好安全生產(chǎn)，就必須要嚴(yán)格執(zhí)法，提高各級人員安全執(zhí)行力。

（石油一廠辦公室張勇）

第四篇：搞好安全生產(chǎn)月活動

搞好安全生產(chǎn)月活動，確保礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

桂花煤礦掘進(jìn)隊(duì)黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)公司及礦關(guān)于做好安全生產(chǎn)月活動的相關(guān)文件精神，大力宣傳安全生產(chǎn)月活動的作用和意義，今年安全月的活動主題是：強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展。為進(jìn)一步夯實(shí)管理人員的責(zé)任意識，公司將對班排長以上的管理人員進(jìn)行閉卷考試，為進(jìn)一步提高職工的安全意識，桂花煤礦將對全礦職工全員閉卷考試，為激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)積極性，我礦還專門設(shè)置了個(gè)人獎，班組獎，區(qū)隊(duì)組織獎等，掘進(jìn)隊(duì)黨政主管高度重視此次活動，主管隊(duì)長徐迅，支部書記張作方充分利用班前會的時(shí)間，帶領(lǐng)全隊(duì)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)復(fù)習(xí)提綱，復(fù)習(xí)提綱的內(nèi)容全面，實(shí)用性強(qiáng)，分為礦規(guī)礦紀(jì)、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦山救護(hù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化以及巷道掘進(jìn)等，主管隊(duì)長徐迅要求全隊(duì)職工利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練地掌握，對于在本次考試中表現(xiàn)突出，成績優(yōu)秀的人員，除了礦上的獎勵，隊(duì)內(nèi)也將給與一定的獎勵，對于那些在考試中作假，徇私舞弊，被取消考試資格的，隊(duì)內(nèi)將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

掘進(jìn)隊(duì)李加合2013-6-22

第五篇：搞好安全工作

搞好安全工作，重在加強(qiáng)安全人才建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央從貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，安全發(fā)展則是建設(shè)和諧社會的重要方面。近年來，黨和政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)了安全生產(chǎn)狀況在總體上的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但就全國而言，安全形勢仍十分嚴(yán)峻。安全人才隊(duì)伍發(fā)展呈不平衡狀態(tài)，人才總量不足，專業(yè)人才素質(zhì)不強(qiáng)，科技人才缺乏，法律素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)不合理等問題，也是制約安全生產(chǎn)工作長效發(fā)展的原因之一。在全社會高度重視安全生產(chǎn)工作的今天，如何采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀安全人才已成為安全監(jiān)管系統(tǒng)面臨的一個(gè)重大而緊迫的課題。

一、當(dāng)前安全人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

縱觀建國50多年來的歷史，我國的安全生產(chǎn)工作有過波動甚至倒退，但經(jīng)過多年努力，安全生產(chǎn)總體上不斷向前邁進(jìn)，國家安全監(jiān)管體制日趨健全，安全生產(chǎn)工作取得了長足進(jìn)步。目前，各省(自治區(qū)、直轄市)以及地(市、盟)，92％的縣(市、旗)都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員。全國共有安全監(jiān)管人員約4.85萬人，但從全國現(xiàn)有企業(yè)和管理范圍講還是不足。同時(shí)，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還較薄弱，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。這與安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻迫切要求需要更多、更高質(zhì)量的安全人才的要求還存在著較大的差距。

l、人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理

我國是一個(gè)發(fā)展中大國，安全生產(chǎn)攤子大、任務(wù)重。2005年底全國共有各類煤礦2.5萬處，全國非煤礦山11.5萬處，危化品生產(chǎn)企2.27萬家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)7000家，建筑施工企8.78萬家。全國汽車3200萬輛，加上摩托車、農(nóng)用車輛等，機(jī)動車保有量1.3億輛。要做到安全工作萬無一失、幾萬無一失，任務(wù)重、難度大。這就需要有大量的高素質(zhì)的安全監(jiān)管人才隊(duì)伍。而我國目前，安全專業(yè)人才占安全監(jiān)管系統(tǒng)人員總數(shù)的比例低，人才匱乏，高層次科學(xué)技術(shù)人才又嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作發(fā)展后勁不足。以煤炭為例，全國原有15所煤炭院校，除中國礦業(yè)大學(xué)之外，1998年之后相繼換了牌子，將原來的采掘工程、通風(fēng)安全、礦山機(jī)電等專業(yè)進(jìn)行了撤并改造。據(jù)對其中9所原煤炭院校統(tǒng)計(jì)，1999－2002年共畢業(yè)學(xué)生38000人，到煤炭行業(yè)就業(yè)的公3538人，占9.3％，平均每年不到900人。而我國從事安全科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)才50所，專業(yè)技術(shù)人員也不過5000名。同時(shí)，安令監(jiān)管隊(duì)伍現(xiàn)有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等專業(yè)人才缺口非常大，裝備、應(yīng)急救援等人才也較缺乏。另外，年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管工作的健康開展。

2、法制素養(yǎng)有待加強(qiáng)，執(zhí)法水平有待提高

安全監(jiān)管工作必須在法律的貫徹執(zhí)行上依法監(jiān)管，動真從嚴(yán)。現(xiàn)在，社會上對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有一些批評，認(rèn)為失之于寬，失之于軟。安全監(jiān)管人員的法制政策水平不高，缺乏科學(xué)的執(zhí)法態(tài)度和知識，責(zé)任意識不強(qiáng)，對安全監(jiān)管工作存在不認(rèn)真，主動監(jiān)管意識

不強(qiáng)，從而造成“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”等問題，是影響安全執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和神圣性的癥結(jié)之一。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，人文素養(yǎng)有待加強(qiáng)，創(chuàng)新能力亟待提高

安全生產(chǎn)工作涉及行業(yè)廣泛，其中涉及到礦山、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、煙花爆竹、特種設(shè)備、交通、消防等很多具體的安全科學(xué)知識。因此要求安全監(jiān)管人員要具備一定的安全專業(yè)知識、素質(zhì)和要求。而現(xiàn)實(shí)的安全監(jiān)管隊(duì)伍中，“科班”出身的較少，很多是半路轉(zhuǎn)行才參與到安全監(jiān)管工作中，專業(yè)知識不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)是“邊摸邊學(xué)，邊學(xué)邊干”。過多的注重安全技術(shù)，硬性修養(yǎng)有余，人文素養(yǎng)較缺，缺乏管理、執(zhí)法、監(jiān)管、科研創(chuàng)新的愿望和動力，從而造成監(jiān)管的效率不高。

二、加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

安全人才是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)和主體，他們的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)在安全監(jiān)管工作中發(fā)揮著極其重要的作用。可以說，能不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康在很大程度上將取決于安全人才。在關(guān)愛生命、關(guān)注安全、以人為本的今天，大力加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略，己顯得尤為重要、緊迫和現(xiàn)實(shí)。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，建設(shè)和諧社會，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提和保障。人才是第一戰(zhàn)略資源，是第一生產(chǎn)力。全面加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，就要堅(jiān)定不移地走人才興安之路。堅(jiān)持以安全人才能力建設(shè)為中心，以人才制度改革為動力，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力加強(qiáng)管理型、科技型、文化型、政工型、經(jīng)營型安全人才隊(duì)伍建設(shè)。唯有安全人才隊(duì)伍的全面開花，才會結(jié)出人民群眾幸福安康的碩果。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高安全監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要。我國的安全監(jiān)管隊(duì)伍大都是從勞動部門、經(jīng)貿(mào)和煤炭系統(tǒng)過渡而來的，普遍現(xiàn)象是綜合素質(zhì)低、安全專業(yè)知識缺乏、執(zhí)法水平不高等，這種現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。要按照分類建設(shè)的原則，對癥下藥，梯度推進(jìn)，最大程度地開掘安全監(jiān)管人員的潛能，逐步推進(jìn)他們素質(zhì)的全面提高。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和保證。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。安全科技是最關(guān)鍵、最基本的安全生產(chǎn)保障手段，應(yīng)用現(xiàn)代的安全技術(shù)措施是提高安全生產(chǎn)保障水平的最直接、最有效的工具。科技型安全人才是安全生產(chǎn)工作的主導(dǎo)力量。加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，重要之一就是要把“科技興安”戰(zhàn)略落到實(shí)處。要實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，通過推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用來促進(jìn)安全監(jiān)管工作的長效發(fā)展，這就必須要依靠掌握更高的安全科技專業(yè)知識，敢于創(chuàng)新的安全科技人才。

加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)“人才興安”戰(zhàn)略的具體舉措和應(yīng)有之意。現(xiàn)今，安全生產(chǎn)越來越受到黨和政府的重視，追逐安康已成為全社會的共同希冀。可以說，這是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的最好機(jī)遇期、黃金期，但工業(yè)化進(jìn)程的加速，也給抓好安全生產(chǎn)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇首先就是人才。所謂“蓋有非常之功，必得非常人才”。

我們必須要把“人才興安”落到實(shí)處，為安全監(jiān)管具有先進(jìn)的技術(shù)、完善的法制、文化的繁榮，提供前進(jìn)的動力和活力。

三、加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議

胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上強(qiáng)調(diào)指出，要把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對于科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化。加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個(gè)世人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。依據(jù)十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)，十屆全國人大四次會議通過的規(guī)劃綱要把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，規(guī)劃“十一五”期間億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35％，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25％。目前這兩個(gè)指標(biāo)和道路交通萬車死亡率、百萬噸煤炭死亡率，已列入國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。而我國是一個(gè)正處在工業(yè)化發(fā)展過程中的國家，生產(chǎn)力水平較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全工作任務(wù)重、難度大。能否做到發(fā)展不以犧牲人的生命、損害勞動者的健康為代價(jià)。能否使重特大事故得到遏制，減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，保持社會安定有序和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)鍵就要看安全監(jiān)管系統(tǒng)能否有效地建設(shè)出一支相當(dāng)數(shù)量和高素質(zhì)的安全人才隊(duì)伍。

1、創(chuàng)新安全監(jiān)管隊(duì)伍的用人機(jī)制

良好的用人機(jī)制是安全監(jiān)管隊(duì)伍成長的前提和保障。安全監(jiān)管部門一定要營造有利于人才穩(wěn)定，有利于人才發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境。要加快人事制度改革步伐，完善和創(chuàng)新“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人機(jī)制，做到人盡其才，才盡其用，人才輩出的用人環(huán)境。健全競爭機(jī)制，完善考核制度，真正實(shí)現(xiàn)“能者是、平者讓、庸者下”的用人制度。同時(shí)，要建立和完善獎勵制度，堅(jiān)持以績論能原則，重能力，重實(shí)績，重貢獻(xiàn)，使安全監(jiān)管人員干有目標(biāo)、干有評價(jià)、干有奔頭。

2、加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

安全監(jiān)管決策層要采取多種渠道，多種形式，落實(shí)培養(yǎng)措施，利用現(xiàn)有的教育資源，培養(yǎng)更多的安全專業(yè)人才。教育部、發(fā)改委、財(cái)政部和安監(jiān)總局要采取相關(guān)政策，擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生規(guī)模，實(shí)行對口專招、委托培養(yǎng)和獎學(xué)金制度等辦法，鼓勵安全工程、勞動保護(hù)、礦山通風(fēng)安全和一些行業(yè)安全工程的畢業(yè)生投身到安全生產(chǎn)工作中來。同時(shí)還要鼓勵企業(yè)與高等院校合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育。積極發(fā)展和規(guī)范注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的管理，為安全生產(chǎn)工作跨越式發(fā)展提供重要保證。

3、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)建設(shè)

安全監(jiān)管部門是安全監(jiān)督管理的主體和支柱，要充分利用自身的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)安全監(jiān)管內(nèi)部隊(duì)伍的培訓(xùn)建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，采取在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、知識講座等，為安全監(jiān)管人員充電。要加大人才投入的力度，設(shè)立人才培訓(xùn)專項(xiàng)基金，實(shí)行專款專用。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵安余監(jiān)管人員通過多種途徑和形式參加學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為安全監(jiān)管人員發(fā)展的內(nèi)在需求。實(shí)施全員教育工程，建立激勵機(jī)制，提升安全監(jiān)管人員的知識和專業(yè)水平。只有人人都接受教育培訓(xùn)，人人都能提高綜合素質(zhì)，才能為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供組織保證。

4、加快安全高尖人才的引進(jìn)步伐

近年來，隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重視，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍得到了長足的發(fā)展。但隨著安全監(jiān)察的難度和強(qiáng)度的加大，對安全監(jiān)管高層次人才的需求將越來越大。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究安全監(jiān)管人才結(jié)構(gòu)和安全監(jiān)管任務(wù)對人才的需求，確定緊缺人才，集中力量，重點(diǎn)投資，重點(diǎn)引進(jìn)高尖安全人才。要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門和科研院校的聯(lián)系、溝通和合作，采取靈活多樣、有效的措施，通過“候鳥型”、“借腦法”等方式，加快吸引有較高政策、法制，專業(yè)技術(shù)、國際視野、勇于創(chuàng)新，敢于監(jiān)管的管理型安全人才、科技型安全人才等。

抓好安全人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略是事關(guān)安全發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有真正擺到戰(zhàn)略的高度，按照“分類管理”的原則，推動安全人才協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠推動安全監(jiān)管工作的健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。