第一篇：地方政府公務員錄用考試有待改進

地方政府公務員錄用有待改進

隨著我國人事制度的改革及國家公務員制度的實施, 通過考試吸收國家公務員已為社會所接受。在幾年來公務員錄用考試的實踐中, 從考試程序建設的角度看, 錄用考試基本形成了體系, 漏洞較少, 特別是公共科目的考試程序已為公眾及社會所認可。但是從公務員錄用考試的科學性角度來看, 筆者認為還存在一些問題, 而這些問題的存在直接影響了公務員錄用考試的信度與效度, 致使一些素質相對低下的人員進入了官員隊伍,影響了公務員隊伍的整體素質。

一、公共科目筆試重知識、輕能力

公務員的錄用考試是一個系統工程, 要求各個環節緊密相聯、相互補充。筆者認為公共科目考試出現重知識、輕能力的導因是: 首先, 教材內容不規范。地方政府人事部門所用的考錄教材, 內容簡單, 知識覆蓋面較窄, 不成學科體系;理論性較差, 理論與實踐的結合點少;常識性知識所占的比重較大, 科學性較差。這種教材不能滿足公務員崗位及職位所需要的知識結構與知識體系。以此為錄用考試教材, 很難測量出考生的知識深度、能力水平及發展潛力, 從而影響了考試的區分功能。其次, 試卷結構科學性差, 側重點放在了掌握知識的量上。同時試卷的結構也不甚合理, 表現為題型簡單, 題量小,相對分值過大。測試目標放在測量考生掌握知識的量上, 而不是側重考生對知識的理解與運用的能力上。由此導致了只測查考生的一種能力, 即機械記憶力。筆者曾追蹤了一些考生, 當問及考試中是記憶的知識所占比例大還是運用的知識所占比重大時, 幾乎所有被問及的人都肯定前者。這一點可以從通過公共科目筆試進入第二輪考試人員的年齡分布(年齡偏低)及考分的分值分布(考分十分接近)中體現出來。由此可見, 這種高分低能現象是與教材的科學性、試卷內容的科學性及試卷結構的合理性及測查目標的合理性緊密相聯的。

解決上述問題的出路在于, 首先, 加強教材建設, 提高教材編寫的質量。有關部門應根據應試者未來崗位及職務所需要的知識和能力來設計確定教材的內容, 并組織專業人員認真編寫;教材的內容在符合公務員崗位職務要求的前提下還應體現該學科的學科體系;教 材知識含量要大, 要減少一般常識的比例;教材要有一定的理論深度及理論與實踐的結合點。這樣的教材才會給考生留有思維空間和展示其理解與運用知識能力的機會,從面增大考試本身的區分度。其次, 公共科目的考試應實行題庫式命題。題庫命題法簡便、可靠、保密性強, 經嚴格的篩選和測試可保證試題的質量。再次, 增強公共科目考試試卷結構的科學性。基于對目前一些地方政府組織考試的試卷分析, 筆者認為公共科目的試題難度應加大, 即加大對考生理解與運用知識能力的考核與測試, 同時題量也應加大, 而相對分值應減少,并使測查記憶、理解、簡單應用、綜合運用能力的分值合理地分布。考試題型應超出目前的五種(填空、選擇、辨析、簡答、論述)題型。國家自學考試行政管理專業本科試卷均有八種題型, 其中案例分析題與判斷說明題具有很好的測試區分功能。總之, 試卷中題目的難度應為正態分布, 即中等難度的試題為多, 較難與較易試題的安排依難度值與中等難度差距的變大而逐次減少。這樣試卷的考試結果可出現考生能力與題目難度相匹配的情況, 即分數越高的考生其能力越強。這樣為選拔合格的人才提供初步的信息和依據, 以便最終達到擇優錄用的目的。

二、重公共科目考試、輕專業科目考試

在地方政府公務員的錄用考試中, 重公共科目考試而輕專業科目考試主要表現在兩方面: 一是相對于公共科目教材的統一性、試卷的規范性、試題種類的多樣性方面都有很大的差距。專業科目教材混亂, 隨意性很大, 試卷結構、題型、分值分布、側查點的規定等方面均 無規范性、科學性的保證。二是一些省份在第一輪考試中只考公共科目, 并以公共科目的考試成績作為進入第二輪考試的依據。而在第二輪考試中, 專業科目考試的比重

很低, 最多只能占到 40%左右。這樣做的結果是使進入第二輪考試的人員的專業水平和能

力往往得不到保證。在現實中由于我們的公共科目測試水平較低, 高分低能,死記硬背的現象較為嚴重, 這樣勢必會將一些專業知識與水平較高,而機械記憶力較差的人拒之于公務員的大門之外。例如, 某省經委一個招錄名額有二十幾人報名競爭, 其中有三人是具有3—5 年工作經歷的經濟學碩士研究生, 但在第一輪考試后這三人均未進入第二輪考試。而進入第二輪考試的卻是只有二年工作經歷的電大畢業的?？粕?。三位碩士落選的原因十分簡單, 主要是他們的機械記憶力明顯不如他們的競爭對手, 特別是他們在專業上的長處及自身的才華沒有機會得以發揮和展示。盡管他們有報效祖國的愿望和良好的專業素質, 但無奈于這種短尺子選人只能是矮人入選的現實。

針對這種現象, 建議有關部門實施二輪三試制考試制度, 也就是在第一輪考試中進行二試, 即公共科目的考試和專業科目的考試, 并以這二科的考試成績(專業科目考試成績不能低于錄取成績的 50% ,或設定專業考試成績最低錄取線)作為進入下一輪考試的依據。這樣 才能在一定程度上保證測查的尺度是科學的、合理的, 使其更加符合公務員的崗位及職位要求, 讓真正有才華又有專業知識水平的人脫穎而出, 并為下一步選人打下良好的基礎。與此同時, 還要加強專業科目考試的科學性。首先, 應由主管部門根據專業范圍的不同選擇或指定一些高質量、高水平的教材。其次, 在此基礎上組織專業人員建立相應的題庫。建題庫的專業科目應是在職位歸類基礎上確定的, 使用范圍較寬的專業, 并非是所有的專業科目均建題庫, 因為有些偏狹專業試題使用率很低。再次, 對專業科目考試的試卷結構、題型及分值分布應有統一的規范, 以此避免試卷結構上的主觀隨意性。

三、錄用考試不分級、不設最低線, 難以保證考試的效度

目前, 我國地方政府的公務員錄用考試普遍存在著不分級別和層次的現象。如報考一般辦事員與報考主任科員均用同一試卷測試,即使區分度再高的試卷也難以把一般辦事員與主任科員的職位要求區分開來。事實上把這兩種不同職位要求的人用同一試卷測試是極不科學也極不公平的, 因為不同的職位要求只能用不同程度與區分度的試卷來區分, 否則, 就低不 就高, 選上來的主任科員也只能具有辦事員的水平與能力。分級考試是國外錄用公務員的成功經驗, 也是保證考試信度與效度的重要措施。因此, 我們也應建立分級考試制度, 為不同種類的崗位及不同層次的職位設立不同的考試級別、測查不同的內容, 以此保證我們考試的可信性和有效性。

在目前的考試錄用過程中, 相當一些省份的地方政府在第一輪考試后采取了每一職位以三比一的比例從高分到低分錄取面試人員的作法, 但沒有設定最低錄取線。這樣, 就出現了有些職位的錄取線很高, 而有些職位的錄取線很低的現象。例如, 某省第一輪筆試總成績滿分為 500 分, 某一職位的錄取線在 410 分, 而另一職位的錄取線則為 240 分。由于考試是根據職位單報志愿, 所以各職位之間不能互調, 這樣就使一大批考試成績高于 240 分、甚至取得 400 分左右的考生不能入選進入第二輪考試。這種結果是不公平的。因為在同一測試標準下, 成績與素質是成正比的。但由于沒有設置最低錄取線(最低錄取線應以職位要求的最低限度來確定), 而錄用考試又不具備協調性, 不能調劑高分考生的余缺, 因此, 我們只能違心地錄取那些低素質的考生。這是我們考錄制度不完善造成的結果。為此, 我們應在實踐中不斷地完善考試錄用制度, 在第一輪考試中設置最低或基本錄取線, 以作為考試有效性的保證。同時建議有關部門在第一輪考試中增設專業相關的調劑志愿,使一些高分數的考生在第一志愿未被錄取并考分高于調劑志愿錄取線的情況下, 走調劑志愿, 以此為進入第二輪考試的依據。這樣可以避免人才浪費, 有利于選拔優秀人才, 進而提高考試的效度, 同時也保證了錄用人員的基本素質, 體現錄用考試的 “公開、平等、競爭、擇優” 的原則。

四、面試權分散、用人單位準備不足

面試與筆試相比存在的問題較多些。目前, 地方政府的公務員錄用考試工作到了面試階段一般都將面試權交給用人單位, 由用人單位組織面試, 人事部門負責指導監督。但從實際的操作過程中來看, 我們發現主要存在如下問題:首先, 用人單位思想準備不足, 缺乏或根本沒有組織面試考錄工作的經驗。這表現為兩種態度: 一種是對考試認識不足, 怕麻煩。他們 對人事部門制定的整套錄用考試程序不滿, 認為出題、保密、組織情景模擬、直接面談、技能測試、請專家參與考核等等一系列程序及工作太煩瑣。他們不愿意執行規定的程序, 而認為隨便測試一下選出個人來就可以了。他們抱怨人事部門太死板, 覺得搞那么多程序、規范是多余的。另一種態度是人治思想根深蒂固, 對考試有抵觸情緒。他們認為, 我用人、我出錢、出力、費時地組織考試, 所以在出題、確定面試考官、制定考試程序和最后錄用等問題上人事部門不要干涉, 否則, 你人事部門自己去組織考錄。對于他們來講, 根本沒有認識到要靠制度、程序選人的重要性, 沒有認識到科學的考錄程序是考試制度的靈魂。其次, 面試考官素質低。面試較筆試的測評功能大, 測試點多, 針對性強, 因此要求考官必須 具備相應的素質。目前地方政府面試考官多是一些沒有經過專門訓練的政府官員, 他們雖然有較強的業務能力和實際工作經驗, 但他們的考試理論修養及水平較差, 缺乏考試經驗, 不具備運用現代考試技術與方法的能力。因此, 他們對考生素質及表現的區分能力欠佳, 很 難保證考試的效度, 往往使測評結果失真。再次, 面試試題的科學性、規范性、可靠性難以保證。面試中的情景模擬、專業技術測定、結構面談等測試類型中的測試項目的選擇及程序的確定, 測試標準的設計、結構形式及表達形式, 面試試題的題型選擇、試題的鑒別力及難度測定, 面試程序的設計等, 都要求有極強的科學性與規范性。在這些方面, 如果主觀隨意性強, 則勢必會導致測評結果的誤差。而就目前的考試情況看, 由于大幅度考官的水平有限, 上述各方面要求無法貫徹實施, 面試的測試點也就自然地放到了考官的特長, 即工作經驗或工作偏好上。其結果往往是把那些曾干過相近工作, 有一定工作經驗但發展潛力不大, 缺乏創造性、整體素質差的人選拔上來, 而把那些雖工作經驗不足、但通過短期培訓就可適應工作, 而且整體素質高、發展潛力大的考生排斥在政府官員大門之外。這種缺乏科學性的考試導致了測試結果失真, 達不到我們擇優選人的目的。

對于如何解決上述問題, 筆者認為, 目前在我國推行公務員制度的初期階段, 在具體操作程序不盡完善、規范性較差的情況下, 不易將面試選人權分散, 還應以省人事廳集中統一管理為好。這一點也是其它國家公務員制度發展中的一個成功經驗。集中統一管理與組織 面試可采取相應的措施克服上述存在的問題。首先, 在對專業職位歸類的基礎上, 把相近的專業科目進行分類, 以確定每類(如行政管理、會計、法律、文秘等)科目的考試內容。由此組織專家和有實踐經驗的政府官員按著科學性原則, 建立或編制情景模擬、專業能力測試及結構面談的題庫或題本, 并以統一時間分別考試的方法進行面試,從而保證面試的科學性與有效性。其次, 統一選聘一批專家和有實踐經驗的、專業水平高的官員建立一個松散的面試考官外圍組織, 并進行不定期培訓, 作為面試考官后備隊伍, 考試時隨時調用。這樣既保證了面試考官的質量又有利于保密, 而且還節省經費。

五、監督不力、缺乏保障制度公務員考試牽動著社會各個方面, 受著億萬人注目, 它是否公平、擇優是社會各界關心的熱點。在地方政府的考錄工作中, 我們普遍建立了各種監督組織, 但在大部分地方這種監督往往流于形式, 實際收獲不大。這是因為, 首先, 我們沒有建立一個較完善的考試監督體系。在目前我們的錄用考試中,監督部門與考錄主管部門責權不清, 監督部門不了解考錄業務, 而且其監督范圍、監督內容、監督手段不明確, 所以很難與考錄部門協調。這些問題不理順、不解決, 監督就形同虛設。其次, 缺乏法律保障。我們對如何保障和防止考錄過程中不正之風現象的發生, 以及保證錄用考試的可靠性上沒有詳盡的立法保障。同時也沒有在司法上設置相應的機構來隨時監控錄用考試的實施。再次, 缺乏技術保障。目前在我國地方政府的公務員錄用考試中, 對考試方法、內容及程度均沒有定期地進行科學性、客觀性的技術測定, 以保證考試的信度與效度。為解決上述問題, 在我國公務員考試錄用制度實施的初期階段,首先, 要建立完善的監督體系。由人事部門與監督部門并吸收少量考試專家共同組成考

試監察委員會, 并且賦予其廣泛的監督、檢察權力, 專司考錄監督之職。其次, 建立法律保障制度。要以立法的形式為考錄工作順利進行, 為防止徇私舞弊、弄虛作假、濫竽充數等現象發生提供保證。如日本公務法規定:“任何人不得在考試、選拔、任用和人事記錄方面搞虛偽的或不正當的陳述、記錄、證明、評分、裁決或報告。考試機關人員或其他工 作人員不得妨礙報考和任用, 不得提供對報考或任用產生不良影響的特別情報和秘密情報?！?《各國公職人員考試任用制度》 下冊第1020 頁, 北京大學出版社 1988 年版)同時還要建立個人申訴程序,保障應試者的合法地位。再次, 建立技術保障制度。為保證考試的信度和效度, 要對錄用考試的方法、程序及內容進行技術測定。第一,要測試考試內容的相關性, 要求命題內容與應試人將擔任工作的職級相關聯, 以保證考試的信度和效度。第二, 要測試考試標準的有效性, 要求考試評分標準的截止點放在工作能力較強者的范圍之內, 使 分數和工作能力成正比例關系。所以, 建立完善的保障制度是提高公務員錄用考試科學性、有效性的前提和基礎。

●學會信息

信訪分會向

貧困縣贈書

【本刊訊】為支持貧困地區人民群眾脫貧致富, 促進這些地區的穩定,近日中國行政管 理學會信訪分會向 《國家八七扶貧攻堅計劃》中列入的592 個貧困縣贈送 《信訪條例答問錄》書籍, 受到當地干部的好評。

第二篇：云南省公務員錄用考試

云南省公務員錄用考試《公共基礎知識》考前沖刺試卷

中華碩博網核心提示:（甲、乙通用）（滿分：100分時限：150分鐘）題號一二三四五總分核分人得分

一、單項選擇題（在下列選項中選擇最恰當的一項，并用2B鉛筆

（滿分：100分時限：150分鐘）

題號一二三四五總分核分人得分

一、單項選擇題（在下列選項中選擇最恰當的一項，并用2B鉛筆在答題卡相應題號下涂黑所選答案項的信息點，在試卷上作答一律無效。每題1分，共30題。）

1。公務員制度的核心內容是（）。

A。公務員的義務和權利 B。公務員的違規問責制度

C。公務員的職權 D。公務員的職業道德

2。中國人事制度中不可動搖的根本原則是（）。

A。黨管干部 B。要懂政治 C?？兡芸己说谝?D。為人民服務

3。下列哪個選項，不是我國公務員制度今后建設的著力點？（）

A。加快制度建設、堅持在完善和發展中不斷創新

B。加強公務員能力建設 C。搞好社區服務 D。完善公務員薪酬制度

4。在中國共產黨的第幾次全國代表大會上全面系統地闡述社會主義初級階段理論？（）

A。十二大 B。十三大 C。十四大 D。十五大

5。我國政治體制改革的基本目標是（）。

A。實現依法治國 B。堅持人民民主專政

C。建設社會主義民主政治 D。完善人民代表大會制度

6。WTO規則主要規范和約束成員的（）行為。

A。政府 B。企業 C。個人 D。壟斷組織

7。國有企業改革的思路和主要措施不包括（）。

A。著眼于搞好整個國有經濟，而不是搞活單個企業

B。集中力量抓好一批大中型企業，放活小企業

C。加強政府職能

D。加強企業領導班子建設，發揮企業黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階段

8。下列哪項是區分量變和質變的根本標志？（）

A。是否顯著、激烈 B。是否迅速明顯

C。是否超出度的界限 D。是否引起事物變化

9。社會變革中新出現的社會階層，是（）。

A。當代工人階級，農民階級 B。中國特色社會主義事業的建設者

C。推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量 D。資產階級

10。解放思想的目的和歸宿是（）。A。實事求是 B。實踐“三個代表”重要思想理論

C。肩負黨的歷史使命 D。堅持科學發展觀

11。公共行政與非公共行政相比，其本質在于（）。

A。強制性 B。法制性 C。公共性 D。無償性

12。村民委員會和居民委員會建設屬于政府的（）。

A。政治職能 B。經濟職能 C。文化職能 D。社會職能

13。政府與市場的關系是（）。

A。政府決定市場 B。市場影響政府的政治功能

C。相互排斥 D。相互依存相互補充

14。對于機構編制管理而言，（）是其管理的重點。

A。政府職能B。政府組織結構的設置

C。政府人員的編制 D。政府官員職位的設立

15。電子政務可以保證公共服務的（）。

A。公開性和透明性B。公開性和反應性

C。公平性和透明性D。透明性和公平性

16。下面哪個機構不是政府機構？（）

A。監察局 B。公安局 C。財政局 D。紀檢委

17。甲紡織廠系國營企業，乙機械廠為安置待業人員創業的集體企業。1993年，兩廠因隸屬關系發生糾紛。市國有資產管理局以國資字第16號文的形式對兩廠產權作出界定。國資字第16號文屬于什么種類的行政行為？（）

A。抽象行政行為B。具體行政行為

C。內部行政行為D。行政許可行為

18。我國現行憲法的結構順序是（）。

A。序言、總綱、公民的基本權利和義務、國家機構、國旗、國徽、首都

B。序言、總綱、國家機構、國旗、國徽、首都、公民的基本權利和義務

C。序言、總綱、國家機構、公民的基本權利和義務、國旗、國徽、首都

D。序言、公民的基本權利和義務、國家機構、國旗、國徽、首都

19。下列哪項權利屬于公民的基本權利中的政治權利和自由？（）

A。言論自由 B。宗教信仰自由 C。批評建議權 D。平等權

20。某公安局向市城建規劃局申請蓋一棟辦公大樓。經調查地形，規劃局發現該大樓建成后將會影響附近居民住宅的通風采光。這種情況下規劃局應該如何處理？（）

A。直接批準規劃局的申請，因為這屬于國家行政機關的辦公樓，是公共利益的需要

B。將申請事宜告知附近居民并聽取其意見

C。將申請事宜告知附近居民但無須聽取其意見 D。直接駁回公安局的申請，無需說明理由

21。李某因賭博，被某公安局罰款2000元，李某在法定期限內既不申請復議又不繳納罰款，對此該公安局可以（）。

A。通知李某所在單位扣繳 B。申請人民法院強制執行

C。對李某給予行政拘留 D。對李某處以執行罰

22。某縣工商行政管理局，因王某超出了經營許可證指定的范圍經營各種業務活動，對王某進行了行政處罰。在縣工商行政管理局宣告處罰決定書時，王某不在場，縣工商行政管理局應當怎樣將處罰決定書送達王某？（）

A。在7日內依照我國行政訴訟法的有關規定送達

B。在7日內依照我國民事訴訟法的有關規定送達

C。在3日內依據我國行政訴訟法的有關規定送達

D。在3日內依照我國民事訴訟法的有關規定送達

23。在行政復議期間具體行政行為不停止執行，有下列哪種情形不停止執行？（）

A。行政復議機關認為需要停止執行的 B。法律、法規規定停止執行的

C。被申請人認為需要停止執行的

D。申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的

24。關于行政訴訟的起訴期限，下面哪個說法是正確的？（）

A。當事人直接向人民法院起訴的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出，法律另有規定的除外

B。不服行政復議決定起訴的，在收到復議決定書次日起15日內起訴

C。行政機關作出具體行政行為時未告知訴權的，起訴期限從知道或者應當知道訴權之日起計算，最長不得超過兩年

D。公民不知道具體行政行為內容的，起訴期限從知道具體行政行為內容之日起計算，最長不得超過5年

25。毛澤東思想被確立為黨的指導思想是在中共（）。

A。六大 B。七大 C。十三大D。十五大

26。我國領土面積約有960萬平方公里，位居世界（）。

A。第一 B。第二 C。第三 D。第四

27。有“東方多瑙河”之稱的是（）。

A。金沙江 B。怒江 C。紅河 D。瀾滄江

28。云南被譽為“植物王國”，其中藥用植物有2000多種，約占全國總數的（）。

A。三分之一 B。二分之一 C。四分之三 D。五分之一

29。科教興國戰略形成的理論依據是（）。

A。鄧小平理論 B。毛澤東思想 C。科學發展觀

D?！叭齻€代表”重要思想理論

30。含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全與利益遭受到嚴重損害的文件，屬于（）。

A。秘密文件 B。絕密文件 C。機密文件 D。保密文件

五、綜合分析題（在下列選項中選擇最恰當的一項，并用2B鉛筆在答題卡相應題號下涂黑所選答案項的信息點，在試卷上作答一律無效。每題1分，共15題。）

1。A市張某到C市購貨，因質量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發生糾紛后貨主即向公安機關告發。C市公安機關遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財物。張某再次提起行政訴訟。

（1）哪些法院對此案有管轄權？（）

A。C市基層人民法院 B。C市中級人民法院

C。A市基層人民法院 D。A市中級人民法院

（2）如張某尋求救濟，下列哪種說法是正確的？（）

A。張某可直接向法院起訴

B。張某可先提起復議，對復訴決定不服再起訴

C。張某只能申請復議，不能提起行政訴訟

D。張某既可以直接起訴，也可以先經復議，對復訴決定不服再起訴

（3）如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？（）

A。維持判決 B。撤銷判決 C。賠償判決 D。確認判決

（4）張某如果提起行政訴訟，應以誰為原告？（）

A。C市公安機關 B。貨主 C。C市人民政府 D。C市人民法院

2。楊某受某廠指派在本縣范圍內收購茶葉2萬斤，廠方提供了介紹信、營業執照副本。楊某收購后未向稅務機關納稅。縣稅務局知悉后即作出決定，楊某需繳納增值稅5000余元。楊某不服，認為自己是接受某廠的指派，與該廠是委托關系，其稅款應當由廠方繳納?？h稅務局未采納楊某的意見，堅持要求楊某繳納。

（1）在此情況下，楊某應當如何處理？（）

A。楊某可以直接向法院提起行政訴訟

B。楊某可以先提起復議，對復議決定不服再起訴

C。楊某必須先經過復議，不經復議不得起訴

D。楊某可在復議與訴訟之間任意選擇

（2）如果楊某提起復議申請，應以何者為復議機關？（）

A?？h稅務局 B。縣稅務局所屬的縣政府

C。市稅務局 D?？h政府法制局

（3）如果復議審查認定楊某與廠方關系系委托代理關系，對此復議機關應作何處理？（）

A。撤銷縣稅務局要求楊某納稅的決定

B。撤銷并責令縣稅務局重新作出處理決定

C。直接變更縣稅務局行政處理決定

D。確認縣稅務局納稅決定違法的復議決定

（4）如果經復議后，下列什么情況下由復議機關作被告？（）

A。復議機關維持原納

2009年云南省公務員考試申論考前試題

（四）2009年云南省公務員考試申論考前試題

（四）來源：考試大 【要想考試都不怕，只有常來考試大！】 2009年8月11日

一、注意事項

1．本卷總分1OO分，限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。

2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應位’置上：用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準考證號的信息點。

3．看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。

4．請仔細閱讀給定的資料內容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

5．答題結束后，將題本和答題卡一并交給監考人員。上交時，務必請他(她)在你的準考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔責任。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1．關于閱讀，有過一個形象的說法：漁民在閱讀海洋，農民在閱讀大地，醫生在閱讀病人，氣象人員在閱讀天空。凡是用H艮睛看到的、用心去體會的，都是在閱讀。然而，在信息社會到來之時人們才真正

感到閱讀的必要和壓力。

連續幾年，有關機構對我國公眾閱讀情況進行了抽樣調查，盡管各方對所獲數據的解讀見仁見智，但國人閱讀狀況不容樂觀卻是不爭的事實——生活節奏太快，沒時間讀書；社會壓力太大，沒心情讀書；信

息渠道太多，不需要看書；圖書價格太高，沒有錢買書……

閱讀沒有高下之分。無論是為學業前途而讀書、為職場進取而讀的“功利閱讀”，還是為獲取信息而讀、為體驗時尚而讀的“淺閱讀”，不僅無可非議，而且應當受到尊重。但是，這并不是閱讀的全部意義。

沒有人能重來一次，但對于一本書來說，“當你讀完它時，你可以回到開頭處，再讀一遍，如此一來，你會對生命有進一步的領悟?！闭窃谶@個意義上，閱讀，使我們的生命體驗一次次得到延展和升華。

進入信息社會和知識經濟時代之后，閱讀在生活中越來越重要。閱讀對一個人的生存發展．對一個民族的生存發展越來越重要。人們閱讀日漸多樣化、個性化的趨勢，其實正是文化發展、文化繁榮的標志。

各地各部門可參照上述三個階段三大主題，結合實際組織實施全民閱讀活動。今后每年．中宣部、中央文明辦和新聞出版總署將會同文化部、教育部、廣電總局、總政宣傳部和全國總工會、全國婦聯、共青團中央等有關部門，制定并發布全民閱讀活動行動計劃，推動指導活動開展。通知指出，要大力倡導開展捐贈助讀活動，努力培育文明社會風尚。開展捐贈助讀，是現階段緩解部分困難群眾買書難、看書難的有效途徑，也是培育文明社會風尚、促進社會和諧的實際行動。要創新公共出版服務方式，積極探索有效的工作機制，擴大受益范圍，提高捐贈質量，增強服務效益。當前，要把捐贈助讀的重點放在解決農村和邊遠地區、少數民族地區未成年人和進城務工人員等群體的基本閱讀需求上，積極實行政府采購、企業贊助、社會贊助等方式開展捐贈，繼續實施“送書下鄉”等便民措施，突出重點，整合資源．更好地發揮各方面的積極性。

3．一些人反映：如今生活節奏太快，沒時間讀書；社會壓力太大，沒心情讀書；信息渠道太多，不需要讀書。近日，“百名公職人員閱讀習慣”調查活動公布結果。統計數據顯示，盡管絕大多數公職人員有較強烈的讀書需求，但工作太忙、應酬過多正成為影響干部閱讀的最主要因素。專家呼吁，在建設學習型社會的今天，應盡量減少“文山會海”和不必要的應酬，讓閱讀成為公職人員的良好習慣。“百名公職人員閱讀習慣”調查由《中國圖書商報》和《嘹望東方周刊》共同組織。調查活動在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西五省市進行，選取了1OO名黨政干部作為樣本，其中大多數為廳局級干部和縣處級干部，含少量科級

干部。

調查顯示，黨政干部普遍有較強烈的讀書需求。絕大多數公職人員認為，閱讀有助于提高決策的準確性和決策水平。接受調查的黨政干部中，超過80％的人認為，讀書的最大作用在于“提高個人修養”。超過

50％的人認為閱讀有助于“方法借鑒和知識積累”，不太看重通過閱讀獲得信息的作用。

值得注意的是，所有接受調查的公職人員在回答“什么影響閱讀”的問題時，都將應酬多、工作忙作為首選因素。有的干部表示，平時“工作太忙”，沒有時間閱讀；有的干部表示，平時“應酬太多”，影響了閱讀。

只有13％的人認為目前“沒有可靠的讀書信息，不知道該讀什么書”。

接受調查的百名公職人員中，65％的人表示會“專門抽出業余時間”讀書，這表現出他們對閱讀的重視；38％的干部喜歡“在出差的飛機上和火車上”讀書；選擇在“專門進修的時候閱讀”的干部比例相對于在“睡前家里閱讀”和“單位組織讀書活動時”閱讀的比例更高一些，為19％。一些干部表示，每天下班回家很晚，或在路上要耽擱很長時間，晚上很少有閑暇時間讀書。

公職人員在年均購書數量呈現出年齡差距。調查顯示，有近50％的公職人員每年購買6本以上的圖書；40％左右的干部購買4本-6本書；極少數干部每年只購買1本一3本書。其中。30歲-40歲和50歲-60

歲的干部購買的圖書冊數較多，40歲一50歲的干部購買數量相對較少。

公職人員印象深刻的書和最常閱讀的書有哪些?調查顯示，公職人員印象深刻的圖書品種比較豐富，有大眾暢銷書，也有文史哲類暢銷書。湖南科技出版社的《世界是平的》一書就得到不少干部的青睞。除了暢銷書，公職人員對一些中外領導人的傳記及領導人所著的圖書印象也比較深刻，如《毛澤東傳》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》、《學哲學用哲學》等。另外，許多干部對《西方經濟學》、《學會正面思

維》等經管類圖書以及《中國近代思想史》、《萬歷十五年》等歷史類圖書的印象也比較深刻。

調查發現，人物傳記類、政治類和經濟類圖書最受公職人員歡迎。其中，閱讀人物傳記的干部比例最高，達到65．3％。另外，有40％左右的公職人員經常閱讀文學藝術類和決策管理類圖書。

4．公職人員忙，這在情理之中。公職人員應酬多，有時也身不由己。然而仔細想想，除了繁雜的日常公務外，還有多少是忙在了“文山會海”、迎來送往中?還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯中?還有多少是可以免掉的“請吃”、“吃請”………時間就像海綿里的水，只要愿擠總還是有的。與其忙于一些不必要的交際應酬，為寒暄和“面子”殫精竭慮，還不如靜下心來。讀點書，既利于身心健康，又利于事業發展，更利于政府工作作風的轉變。這也是建設學習型黨和學習型社會的應有之義。多讀書，讀好書，于己于國都大有裨益，對于黨政干部來說更是如此。作為黨政干部，更要以身作則，少些煙酒味，多些書卷氣。

2008年5月14日，中央領導同志在中國浦東、井岡山、延安干部學院教學工作會議上表示，根據目前面臨的黨情和國際、國內形勢，新一輪的大規模干部培訓將突出思想理論教育．堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝干部，弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，用黨的路線方針政策和國家法律法規培訓干部，用黨的優良傳統和作風教育干部。

5．近年來，隨著讀屏的人越來越多，讀紙與讀屏的爭論已成為業內外爭論的熱點。這對出書的人來說，無疑是一個巨大的挑戰。讀紙，就是指以閱讀書籍報刊等以紙張為信息介質的傳統閱讀。傳統閱讀內容豐富，可進行有深度、系統的閱讀，這種閱讀方式在人生成長、文化傳承方面仍然發揮著巨大作用。讀屏也就是看電腦、看手機、看電視轉播等，讀屏式的閱讀也有自己的特色，如及時、快捷、片斷、淺顯等，但也還存在不足，目前還不能簡單取代傳統的、所有的閱讀方式。

傳統閱讀已經有幾千年了，人們有很深的習慣，包括價值取向。這些都應很好地繼承，但也不能因為網絡、數字的淺顯等不足，就滿足于現狀。應該說，21世紀網絡或數字出版是重要的趨勢，但不是全部。在這種趨勢發展的同時保留傳統也是必要的，讀者也有廣泛的需求。二者一個淺顯，快捷；一個專業、深厚。正是這兩種層次的矛盾運動構成了文化的傳承和發展，因此，不能因傳統廢讀屏或是因讀屏廢讀書。中國出版集團公司總裁聶震寧說，“兩種閱讀方式各具特色，人們可各取所需。因此我們一方面在堅持出版紙質圖書的同時，也成立了數字出版傳媒有限公司，進行數字出版。從深層次考慮，我們鼓勵編輯更多地

進人數字出版、網絡出版之中。進而引導數字出版、網絡出版向深度、系統發展。”

6．現代社會生活特點是在大城市，生活節奏快、壓力大，許多人終日為房子、車子、票子奔波，沒時間讀書；同時，社會生活趨于多元化，人們的業余生活豐富了，可以去娛樂、健身和其他消閑，這也對閱讀構成了擠壓；再加上教育升學的壓力對學生們閱讀時間的擠壓，孩子們初中時代就開始少讀書，高中就更少了，學生們往往是一天lO多個小時都在忙于應試式學習：另外，農村閱讀仍然較城市差，有些農村還缺少書讀，許多農民距購書點有四五公里之遠。農家書屋在改善農民讀書方面發揮了積極作用，但普及任務仍很艱巨。

閱讀是公益事業，短期看收效不明顯，但長期作用大。不能今天讀了書，明天就見黃金屋。還有專家建議，國家應建立推廣機構，中小學應規定一定的閱讀時間，媒體要有專門的讀書版面和頻道，出版單位要捐贈培養讀者，社會可開展閱讀競賽，逢節假日舉辦誦讀等活動。只要全社會共同努力，閱讀活動一定會開展得更好。

2009年云南省公務員考試申論考前試題

（四）來源：考試大 【要想考試都不怕，只有常來考試大！】 2009年8月11日

7．眼下，不少人讀書趨向“淺化”和“功利化”，很多職業人士的閱讀興趣多集中在投資指南、求職寶典、考試輔導、消費資訊、時尚熱點、八卦娛樂類的圖書和雜志上，學術類、社科類的書籍雖然也在其閱讀范圍內，但在數量上相對處于弱勢。在這樣的閱讀需求環境下，許多優秀的社科類著作很難得到廣大讀者的積極回應，一些作者甚至需要大量贈送新作，才能擴大讀者對相關領域的了解。

有些人不愿去讀經典原著，而只讀別人的解釋，這就有可能曲解了作者意圖，甚至以訛傳訛，造成比我們想象的更加嚴重的后果，說不定比不讀更壞。功利化的閱讀容易使人沉溺在淺層次的生活情境上，使自己的生活變得狹隘單調，放棄獲得全面深刻認識世界的機會，放棄獲得全面深刻認識自身的機會。

8．社科類著作論述的主題大多宏廣，涉及的問題也頗為廣泛，沒有具體的功利性指向，如《資本論》不會教我們如何在股市乘風破浪，《論法的精神》也不是常用法律速查手冊，這是一部分不肯讀、不愿讀它們的原因。但這些著作傳承著人類的精神價值，是人類最深度思考的結晶，唯有借助它們，我們才有可能超越生存、享受等淺層次的問題，思考社會人生的宏旨，從對歷史發展、社會進步的思考中獲得更全面深刻的認識，而這種認識直接關乎我們的人格養成和生活態度。從這個角度說，只讀“有用”書，便成“無用”人。這就如同一個人交友無數，但細數起來卻只有酒肉沒有知己，那該是多么遺憾的一件事!多讀一些“無

用”書，看似無用，但是其精神價值卻能讓人受用一生。

9．“雖有嘉肴，弗食，不知其旨也；雖有至道，弗學，不知其善也?！弊x好書可以使人進步，讓人生充實。縱觀古今，無數偉人之所以譜寫了輝煌的人生，正是因為他們博覽群書，儲備了淵博的知識。為未來

發展打下了堅實的基礎。時至今日，閱讀仍是人們獲取知識、增廣見聞、提高才干的必要途徑。

在漫長的歷史演化過程中，我們的祖先創造了燦爛輝煌的民族文化，留下了澤被后世的中華經典?！鞍俟ぞ铀烈猿善涫拢訉W以致其道?！毕热藙撛斓慕浀洳辉摫皇唛w，應當融人人們的生活，得以傳承

和發揚光大，成為強國富民的利器。

《論語》、《孟子》、《大學》、《中庸》原本不是死板迂腐的教條，只要深入地閱讀和思考，就能發現其中蘊涵著無數深刻的哲理。“君子和而不同”，“人法地，地法天，天法道，道法自然”……這些先祖們

智慧的結晶，對于當今的社會乃至未來，都有很好的教益。

萬隆會議是外交史上成功的典型范例。周恩來總理代表中國政府在這次會議上提出了“求同存異”的原則，這不正是中國儒家經典“和而不同”思想的實踐與升華嗎?我們今天所倡導的和諧社會．不也能從先人的這些思想中得到啟迪嗎?經典的魅力在于其本身具有不斷發展的潛力和空間。值得后人去完善和補充。在新的時代，我們應當重視這些珍貴的文化遺產，閱之用以強國利民，修身養性，益志博德。

任何一個國家的持續發展，都需以精神文明為助推器。沒有深厚文化積淀為背景的國家，其生命力就不能算強大，發展也必然會受到影響。

1O．中華古典文化是中華民族精神的結晶，它可以拉近人與人之間的距離，亦能增加我們的民族凝聚力。閱讀中華經典不僅對經濟發展超速、文化領域滯后的傾向有所修正，還能使全民重視先祖的優秀精神，使中華經典得以傳承、發揚光大。

“為學大益，在自求變化氣質”。任何人要提高自己的綜合素質，都必須用科學知識武裝頭腦。中華經典博大精深，它可以滿足不同人群的需要。通過閱讀，人們可以在其中找到自己的精神歸屬。當我們在吟誦品味莊子的“知不可奈何而安之若命”之時，那為煩囂所累的心靈是否可以構建一個清新超脫的家園呢?唐詩、宋詞、元曲飽含精華無數，字字珠璣，清麗扼要，動人心弦，難道不能充實豐富我們的精神世界嗎?

提倡閱讀中華經典，并不是登高一呼就能解決全部問題，關鍵是要真正重視起來．引導人民行動起來，不斷改善閱讀環境，為能讀書、讀好書創造良好的條件。要在全社會弘揚讀書上進的風氣，使讀書人、愛書人受到全社會的尊重。通過加強中華經典的現代闡釋，針對不同的人群，分別提供白話翻譯本、簡體字本、繁體字原本等多種載體，使大家能夠真正讀得下、讀得懂，對經典感到親近和熟悉。通過不斷加快圖書館向公眾免費開放的步伐，讓所有愛讀書的人都能看到想看的書，使圖書館成為人們學習、休閑的好去處。真正把書價降下來，讓普通的工薪階層都能買得起書，藏得起書，使藏書成為人們家庭中不可或缺的一部分。

當閱讀特別是閱讀中華經典成為一種習慣，成為一種自發的學習乃至快樂有益的生命體驗時，我們的精神家園將不斷充盈，國家的軟實力也將大大增強。

三、作答要求

(一)進入信息社會和知識經濟時代之后，閱讀在生活中越來越重要。請結合給定資料，概述當今信息社會公眾閱讀呈現的主要特點。

要求：概括全面，表述準確，條理清晰，語言簡潔，字數不超過1OO字。(滿分15分)

(二)給定資料反映出，當今社會“讀報”與“讀屏”兩種閱讀方式并存，請根據給定資料，分析“讀報”與“讀屏”的關系問題。

要求：簡明扼要，表述清楚，字數不超過350字。(滿分20分)

(三)請結合你對給定材料的理解和體會，以“閱讀經典傳承文明”為題寫一篇文章。

要求：符合題意，觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言生動。字數在1000-1200字。(滿分40分)

參考答案

(一)進入信息社會和知識經濟時代之后，閱讀在生活中越來越重要。請結合給定資料．概述當今信息社會公眾閱讀呈現的主要特點。

要求：概括全面，表述準確，條理清晰，語言簡潔，字數不超過lOO字。(滿分15分)

答案

信息社會和知識經濟時代，公眾閱讀呈現多樣化、個性化以及淺層化、功利化的特點，在保留讀書、讀報等傳統閱讀方式的同時，網絡、數字出版物等新型閱讀日漸普及，許多人不為求知，只為休閑娛樂或

升學求職而讀書。

(二)給定資料反映出，當今社會“讀報”與“讀屏”兩種閱讀方式并存，請根據給定資料，分析“讀報”與“讀屏”的關系問題。

要求：簡明扼要，表述清楚，字數不超過350字。(滿分20分)

答案

讀報，即傳統閱讀方式，讀屏，即以電子、網絡媒介為主的現代閱讀方式，應視為對立統一的關系，兩者既有區別和矛盾，又有一致性，應并存發展，不應偏廢。讀報是人們長久以來所習慣的基本閱讀方式，讀屏是對傳統閱讀方式的繼承和發展，符合信息社會信息大量快速傳播和生活快節奏的趨勢，但它在深度、系統和豐富性上不及傳統閱讀，由于保密、物理可保存性等多種限制，也無法取代傳統閱讀。適應信息社會的發展趨勢，發展現代化閱讀方式是必要的．保留傳統閱讀方式也是必要的，通過兩者的矛盾運動可推動文化的傳承和發展。讀屏與讀報都是人類獲取知識、傳承文化的手段，兩者的作用是互補的，既要更新和豐富傳統紙張媒介，增強其吸引力，提高利用效率；又要引導數字出版、網絡出版向深度、系統發展，使人們能夠在傳統閱讀和現代閱讀之間優游兩端，各取所需。

(三)請結合你對給定材料的理解和體會，以“閱讀經典傳承文明”為題寫一篇文章。

要求：符合題意，觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言生動。字數在1OOO一1200字。(滿分40分)

參考例文

閱讀經典 傳承文明

“腹有詩書氣自華”，一個胸中藏著幾卷書的人，身上自然會發出華貴的氣質，走到哪里都會受到他人的尊重，這就是文化的魅力，也是閱讀的價值所在。中華民族有著五千年的燦爛文化，從《詩經》到《論語》，從《二十四史》到“四大名著”，浩如煙海般的文化典籍，這是我們傲視寰球的珍貴遺產，這是我們充實自我的豐富源泉。閱讀經典，傳承文明，是每一個炎黃子孫、現代公民應當做的一件利國利己的實事。

只讀“有用”書，必成“無用”人。只有含精咀華，從經典中吸取養分，我們才能獲得稱職公務員所必備的思想道德和文化素質，擁有一名中華文明繼承者和現代公民所應有的深層知識底蘊，達到“腹有詩書氣自華”的境界。對于公務員來說，閱讀經典對促進科學決策、規范行政行為更具有現實意義。傳統典籍中蘊含著深邃的哲理，甚至藏有富民強國的“秘密”。如我國先哲主張“人法地，地法天，天法道，道法自然”，倡導“天人合一”的境界，與科學發展觀要求、建設和諧社會的目標不謀而合n放眼神州，在片面推進經濟發展的過程中，生態和資源環境付出了巨大代價．一些地方政府盲目決策造成的“天人矛盾”有時到了“天人共憤”的地步。這更需要我們拿起經典，以古鑒今、古為今用，融會貫通、學以致用，從經典中領悟先進理念，武裝自己的頭腦，指導改造主觀和客觀世界的實踐；用經典永不衰減的真理光芒，照亮謀求科學發展的道路，推動經濟又好又快發展，促進社會和諧。

作為一名當代青年和公務員，要把學習運用經典擺在突出位置，不要畏難，不要淺嘗輒止、因忙而廢，要持之以恒，抽出時間讀、放平心態讀、埋下頭去讀，真正提高綜合素質，適應建設學習型社會、學習型政府的要求，成為有理想、有道德、有文化的合格公民和稱職公務員，憑借深厚的修養贏得他人尊重。

第三篇：湖南2018年考試錄用公務員

湖南省2018年考試錄用公務員

集中面試考生紀律

1．考生應攜帶本人身份證、筆試準考證，在規定時間到達指定的考生集中抽簽處。超過時間仍未到達規定地點的，按棄權處理。未攜帶兩證的，不得參加面試。

2．考生應遵守考場封閉管理規定。進入考點即關閉手機等通訊工具及其他智能穿戴設備并交相關工作人員，面試結束取回，離開考場才能開啟。

3．考生通過抽簽確定考場與面試順序號。在考生集中抽簽處，每組派一名考生代表抽簽確定該組所在考場。在候考室，每名考生依次抽簽確定面試順序號?？忌鷳斡涀约旱某楹烅樞蛱?，不得交換抽簽順序號，不得向他人透露抽簽考場號與順序號信息。

4．考生應服從統一管理，文明候考。不大聲喧嘩，不破壞衛生，不在場內抽煙，不擅自離開候考室，特殊情況需經工作人員同意并陪同前往。

5．考生應遵守面試紀律，文明應考。不穿有職業特征的服裝，不攜帶任何物品、不佩戴手表或飾品進入面試考場。面試過程中，不在題簽上做任何標記，不以任何方式向考官或考場內工作人員透露本人姓名、畢業學校、工作單位等個人信息。6．面試結束后，不得帶走或損毀面試題簽。到指定地點等候本人面試成績，須保持安靜，不得泄露面試試題信息。得到成績后須立即離場，不在考點內逗留。

7．不得做違反考試公平公正原則的其他事情。以上規定，如果違反，視情節輕重取消本次考試資格或宣布本次考試成績無效，并按公務員考試相關紀律進行處理。

第四篇：廣東省2018年考試錄用公務員

廣東省2018年考試錄用公務員

公共科目筆試大綱

為便于報考者了解、準備和參加廣東省2018年考試錄用公務員公共科目筆試，特制定本大綱。

一、科目

筆試公共科目為《行政職業能力測驗》、《申論》兩科，均不指定考試用書，全部采取閉卷考試方式。

行政職業能力測驗為客觀性試題，考試時限90分鐘，滿分100分。

申論為主觀性試題，考試時限120分鐘，滿分100分。

二、作答要求

(一)行政職業能力測驗

報考者務必攜帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報考者必須用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號并按要求作答。在試題本上或非指定位置作答的，一律無效。

(二)申論

報考者務必攜帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報考者必須用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，并用鋼筆或簽字筆在指定位置作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

三、行政職業能力測驗介紹

(一)測試內容

行政職業能力測驗主要測查與公務員職業密切相關的、適合通過客觀化紙筆測驗方式進行考查的基本素質和能力，主要包括言語理解與表達、數量關系、判斷推理、常識應用、資料分析等內容。

言語理解與表達主要測查報考者運用語言文字進行交流和思考、迅速而又準確地理解文字材料內涵的能力。它包括根據材料查找主要信息及重要細節;正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的準確含義;概括歸納閱讀材料的中心、主旨;判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致;根據上下文合理推斷閱讀材料中的隱含信息;判斷作者的態度、意圖、傾向、目的;準確、得體地遣詞用字等。

數量關系主要測查報考者理解、把握事物間量化關系和解決數量關系問題的技能，涉及數字和數據關系的分析、判斷、推理、運算等。

判斷推理主要測查報考者對各種事物關系的分析推理能力，涉及對圖形、語詞概念和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等以及運用基本科學知識做出推理判斷的能力。

常識應用主要測查考生的社會認知能力和運用工作生活中各類常識理解分析，解決實際問題的能力。

資料分析主要測查報考者對各種形式的文字、圖形、表格等資料的綜合理解與分析加工能力，這部分內容通常由數據性、統計性的圖表及文字材料等構成。

(二)題型介紹

第一部分：言語理解與表達

第一種題型：選詞填空。每道題給出一句(段)話，但其中缺少一個或幾個詞，要求報考者從四個備選項中選出最合適的一項來填補空缺，使之符合語句(段)所表達的意思。

示例：只要方向正確，任何一點積極性都應當得到()和支持。

A.尊重 B.肯定 C.表彰 D.重視

答案：B(根據上下文語義和語境，應選B)

第二種題型：閱讀理解。每道題給出一段短文，短文后面有一個不完整的陳述，要求報考者從四個備選項中選出最符合題干要求的一項。

示例：鐵路新線路的開辟與否往往必須在建路花費盡可能少的要求與新建路線的貿易運輸量盡可能多的要求之間取得妥協。

這段話主要支持了這樣一種論點，即新建鐵路的線路()。

A.應該是造價最低的線路

B.其選擇決定了新興貿易中心的位置

C.決定于是否與終點之間的距離最短

D.不會總是具有最低建造成本的路線

答案：D(選項A與題中“妥協”的含義不相符;選項B和C都無法從題中得出;只有選項D是短文支持的一種主要觀點)

第二部分：數量關系

第一種題型：數字推理。每道題給出一個數列，但其中缺少一項，要求報考者仔細觀察這個數列各數字之間的關系，找出其中的排列規律，然后從四個備選項中選出最合適、最合理的一項來填補空缺項，使之符合原數列的排列規律。

示例： 1 3 5 7 9()

A.7 B.8 C.11 D.13

答案：C(原數列是一個奇數數列，故應選C)

第二種題型：數學運算。每道題給出一道算術式子，或者表達數量關系的一段文字，要求報考者熟練運用加、減、乘、除等基本運算法則，利用基本的數學知識，準確、迅速地計算出結果，從四個備選項中選出正確的一項。

示例：84.78元、59.50元、121.61元、12.43元以及66.50元的總和是()。

A.343.73元 B.343.83元 C.344.73元 D.344.82元

答案：D(5個數據的最后一位數之和是2，只有D符合要求)

第三部分：判斷推理

第一種題型：圖形推理。每道題給出一套或兩套圖形，要求報考者認真觀察，找出圖形排列的規律，選出符合規律的一項。

示例：

A B C D

答案：D(因為只有D能使兩套圖形具有相似性，僅僅元素不同，一個是半圓，一個是半個正方形，但兩組圖形中元素的排列規律完全相同)

第二種題型：類比推理。給出一組相關的詞或一個表述，然后要求報考者仔細觀察，在備選項中找出與題干在邏輯關系上最為貼近或相似的一項。

示例：表揚︰恭維

A.肯定︰認可 B.激動︰生氣

C.請教︰求教 D.相信︰迷信

答案：D(“表揚”和“恭維”意義相近，但感情色彩相反，分別為褒義和貶義。據此，應選D)

第三種題型：演繹推理。每道題給出一段陳述，這段陳述被假設是正確的，不容置疑的。要求報考者根據這段陳述，從備選項中選出最恰當的一項，該選項應與所給的陳述相符合，應不需要任何附加說明即可以從陳述中直接推出。

示例：某廠有五種產品：甲、乙、丙、丁、戊。它們的年銷售額之間的關系為：丙沒有丁高，甲沒有乙高，戊沒有丁低，而乙不如丙高。

請問，年銷售額最高的產品是()。

A.甲 B.乙 C.丁 D.戊

答案：D(從所給條件可以知道：丁>丙，乙>甲，戊>丁，丙>乙，進而推出：戊>丁>丙>乙>甲，所以選D)

第四種題型：科學推理。每道題給出文字或圖表信息，要求考生在給定信息的基礎上，靈活運用基本科學知識進行推理判斷，從四個備選項中選出正確的一項。

示例：建筑工人爬高時，常常需要借助梯子，如圖所示。梯子一端在地面，一端靠在墻上，保持靜止不動。假如墻面光滑，建筑工人沿梯子勻速向上攀爬的過程中，下列說法中正確的是()。

A.地面對梯子的支持力逐漸減小

B.墻對梯子的支持力逐漸增大

C.地面對梯子的摩擦力保持不變

D.梯子對人的作用力逐漸減小

答案：B(根據杠桿原理，以梯子下端為支點分析，可以發現B正確。整體分析，豎直方向人的重力和地面的支持力，是一對平衡力;水平方向墻壁的支持力和地面水平方向的摩擦力是一對平衡力，所以A、C錯誤。對于人而言，人的重力和梯子對人的作用力也是一對平衡力，所以D錯誤)

第四部分：常識應用

給出工作生活中可能會遇到的各類問題，要求考生運用各類常識理解分析，在四個備選項中選擇最符合題干要求的一項。

示例：盡管我們關于太陽能的研究和議論已經相當多，但今天對太陽能的利用還是非常有限的。其主要原因是()。

A.難以將陽光有效地聚焦

B.尚未開發出有效的收集和儲存太陽能的系統

C.核能仍然更為有效

D.太陽能系統尚不安全

答案：B(A、C、D三個理由都過分具體，也不應成為不能充分利用太陽能的足夠理由，只有B選項所說的原因概括性高、更為全面)

第五部分：資料分析

針對一段資料一般有1～5個問題，報考者需要根據資料所提供的信息進行分析、比較、計算，從四個備選項中選出符合題意的一項。

示例：根據下列圖表，回答問題。

1.2000年至2005年，我國農村發電量占用電量比重最大的年份是()。

A.2000年 B.2001年 C.2003年 D.2005年

答案：A

2.根據上圖，下列關于我國農村用電發電情況的表述，錯誤的一項是()。

A.與2004年相比，2005年農村用電量提高了11.26%

B.我國農村發電量增長速度最慢的年份是2003年

C.與2001年相比，2002年裝機容量下降了10.4%

D.2005年農村發電量占農村用電量的比重是79.6%

答案：C

四、申論介紹

申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的筆試科目。主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力 要求全面把握給定材料的內容，準確理解給定材料的含義，準確提煉所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。

綜合分析能力 要求對給定材料的全部或部分內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考材料內容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力 要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定材料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力 要求熟練使用指定的語種(現代漢語)，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。

第五篇：2008年云南省錄用公務員考試

2008年云南省錄用公務員考試《申論》試卷

滿分：100分時限：150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”作答。

4.試卷滿分100分，考試時間150分鐘。

二、給定材料

【材料一】

東莞市日前做出決定,從2009年1月1日起,廣東省東莞市將在全市范圍內禁止養豬，理由是由于養豬污染環境嚴重，養豬不經濟。總之，禁止養豬是出于環保和產業調整的需要。可耐人尋味的是，東莞市經貿局從去年

就已經和農業局聯合進行“生豬供莞定點基地”的認定工作，到2008年1月1日，東莞市 場上的所有豬肉都從生豬供莞定點基地買進。本地人如果要養豬也必須申報“生豬供莞定點基地”。

國內的養豬價格一路飆升，這固然與整個國民經濟偏熱、物價整體上漲有關，但生豬生產供應不足也是一個重要原因。為此國務院《關于促進生豬生產發展，穩定市場供應的意見》明確規定，各城市要在郊區縣建立大型生豬養殖場，保持必要的養豬規模和豬肉供給率。任何地方不得以新農村或整治環境為由禁止和限制生豬飼養，明目張膽地與國家緩解難題背道而馳，不曉得東莞意欲何為？

“產業結構的調整”是個響當當的理由，可問題是：根據什么去鼓勵或抑制某種產業的發展。就這個事例來看，東莞市經貿局的做法，反映的并不是政府有多么高明的產業眼光，而是政府的行政倫理缺失，因此，所謂“定點”即使有所謂招標等輔助措施，也很難避免權力尋租、暗箱操作等腐敗行為的發生。

【材料二】

去年12月17日，虞城縣一讀者投訴稱：虞城縣市容管理局為整頓市容，向街頭商販公開銷售“保護傘”、“小推車”，價格分別為130元、300元，買了傘和小推車后，市容管理局就不會再找麻煩了。（12月24日《河南商報》）為了430元，“城管監制”的傘，讓權力變成了個別人、個別部門損害國家和公共利益牟取私利的工具。從中，我們看到的是公共權力使用的任意性，甚至是“流氓化”趨勢，這種權力的異化，嚴重背離公共全力的性質，導致社會公平缺失，帶來行政倫理失范，嚴重危害公眾利益。

公共選擇學派認為，政府本來是執政者與民眾訂約的產物，政府權力在本質上屬于人民。政府一旦形成，其內部官僚集團也會有自己的利益，也是經濟理性人，也會追求自身利益最大化，由此甚至會導致政府的變異，如大量滋生尋租現象，打破了官員無私、自動代表公共利益的政治學神話。城管監制的“保護傘”就證明了這點。

【材料三】

前些時候，《中國青年報》有評論講到：在某縣法院的中層干部競爭上崗演講會上，競爭者無不以當選后完成若干創收金額為首要保證。該院領導表示，此乃發展“執法產業”需要云云。這種“執法產業”絕非個別現象，在一些地區甚至已成主體產業，除公、檢、法之外，工商、環保、審計、土地等部門也是“執法產業”的大戶，其特征是以案件或行政指標為資源，以執法或行政審批為手段，如公安部門通過內線聚眾賭博以收繳賭資、通過妓女拉客下水以罰款，工商部門拖辦工商登記同時以無證經營為由進行經濟處罰……各顯神通，藉此為機關乃至為地方廣開財路。

現時輿論的焦點都集中在以權謀私的腐敗上，但這種以權謀“公”的腐敗，其實是更壞的腐敗。以權謀私是個人犯罪，有犯罪主體，仍可能懲罰罪人，罰沒贓款；而以權謀“公”卻是集體犯罪，也就是機構犯罪，沒有明確犯罪主體，一般較難受到法律懲治。對于造成政府損失的以權謀私者，政府還可以大開殺戒，但對于只造成人民損失而未造成政府有形損失（在這里，這里的損失是無形的信譽損失）的以權謀“公”者呢？

喧囂一時的陜西“假虎照”事件終于有了官方結論。最新一期《瞭望》新聞周刊發表文章評論近期“假虎照”事件。

文章說：一位大山深處中的農民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關注的公共事件。偽照突破了三級部門、13名干部的把關，以省級政府主管部門的名義召開新聞發布會予以確認發布，其間，所涉部門無不言之鑿鑿，胸脯拍得山響；更有廳級官員以“烏紗帽”作保，為“紙老虎”的登堂入室推波助瀾。整個事件充分暴露了相關機關和公務人員作風漂浮、紀律渙散、責任心缺失、依法行政意識淡薄等突出問題。可以說，該作為的不作為，不該作為的亂作為，在公眾的質疑聲中，政府信用嚴重受損。因此，切實加強政府意識和行政倫理教育，健全政府信用體系，已經顯得十分重要，應盡快列入各級決策者的工作日程，作為政府信用的制度保障。

河南周口市鄲城縣城關鎮起訴縣、市兩級政府，該案被稱為政府“下告上”第一案。

事件被媒體報道后城關鎮政府承受了沒有想到的壓力，經過考慮之后，決定撤訴，現在鎮政府唯一能做的是“只有等待上級的指示或者法院的判決”?！拔遗率裁矗遗碌牟皇枪偎镜妮斱A，而是官場的無形壓力”，鎮黨委書記兼鎮長王向陽表達了這樣的情緒。

有評論者認為，這一案件以訴訟的方式突破了傳統的“下級絕對服從上級”的行政倫理，對行政權力體系的“垂直權威”發出了挑戰。但事實上，王向陽不僅未能突破傳統行政倫理，反而深陷其中，陷入了行政倫理選擇的困境：如果贏了官司，他沒有辦法向縣、市級領導交待，沒有辦法向私交不錯的對手交待；如果輸了官司，他則無言面對鎮里的領導干部們，也無法面對成千上萬的普通民眾。總之，贏了官司要下地獄，輸了官司也要下地獄。

人們一般都會把腐敗案件屢禁不絕的原因歸咎于法制不健全、執法不力，但最近發表的一篇題為《“三化”與行政倫理的博弈》的文章確指出：法制建設是從體制上解決問題的。加強監督，限制和規范政府權力的法制建設，無疑是推進政府職能轉變的重中之重。目前，我國的行政法規可謂不少，但一些法制專家不無憂慮的感嘆：“從歷史情況來看，從《行政訴訟法》到《行政處罰法》，再到《行政監察法》、《行政復議法》、《行政許可法》，任何一部約束政府權力的法律出臺，都會引出新一輪的權力擴張。”“天網恢恢，疏而不漏”，法律法規無處不在，而對于那些具有社會倫理自我約束的人來說，只會感到天網恢恢。我們從中可以領悟到，任何法律法規都是社會倫理的社會化，是社會倫理自約束向他約束的強化，因此，要推動政府職能的轉變，就無法繞過對國家公務員隊伍進行行政倫理重塑這一難題。

【材料四】

鄭州市的饅頭**鬧得沸沸揚揚，市商貿委決定，原市饅頭辦主要負責人停職查辦，市饅頭辦主任由商貿委員副主席邢××兼任。最近，新任的邢主任接受了中央電視臺《經濟半小時》記者陳××的專訪。（據中央電視臺）

陳：市里為什么沒有面條辦、餃子辦、窩頭辦？我知道鄭州人也挺愛吃那些東西的。邢：我不清楚為什么沒有面條辦、餃子辦、窩頭辦。成立市、區兩級饅頭辦是為了共同保護饅頭品牌，打擊劣質饅頭。

陳：這就意味著饅頭生產廠家要拿到饅頭生產的許可證，才能是合法的。那么要拿到這么一個許可證需要花多少錢？

邢：1100元，100元是辦證，包括制牌、發

證；1000元是得到許可證后還要在報紙上進行公示的廣告費用。

陳：公告費？公告費用是1000元嗎？

邢：這個事具體由原來饅頭辦的負責同志運作，現在已經在糾正這個事情。

陳：我們知道在過去3年里，各區的饅頭辦在辦許可證時，每一個證件收費是1600元，然后說有500元是交到你們市饅頭辦了，你們收到過這個錢嗎？

邢：據原來的饅頭辦負責人講，他們沒有收過。

陳：但是那些饅頭廠家，確實是交了1600

元錢，那么那500元錢去哪兒了？

邢：目前還不清楚。

陳：有些生產廠家在問，在沒有饅頭辦以前，他們辦一個證件不需要交這么多錢。為什么出現饅頭辦以后就要交這么多錢呢？

邢：這個問題你問得很好，這也正是我們要加以整頓的理由之一。這個饅頭辦應該是政府為老百姓辦實事、為饅頭廠辦實事的一個機構，不應該也不能多收一分錢。

陳：我們知道在3月14日，市饅頭辦和區饅頭辦公開在白廟市場發生過一場沖突，就是因為雙方都存在罰款問題，大家都覺得有權力來罰這個廠家。您覺得作為饅頭辦，它有權力來罰款嗎？

邢：從目前看，如果不賦予執法權力，它就沒有權罰款。

陳：在以前賦予了嗎？

邢：以前這事我不清楚，他們如果那樣做，那就是認為有權吧，他們認為自己有權。陳：我們了解到一個情況，有的區饅頭辦要求饅頭廠必須從他們指定的面粉廠進面粉，然后這個饅頭廠要交給區饅頭辦每袋面粉5毛錢，然后面粉廠要再給饅頭辦五毛錢。邢：這樣的饅頭辦，就應該取締、整頓，對廠家沒好處，對老百姓也沒好處！

陳：饅頭辦收的這些錢是如何處理的？有沒有打算取締一些饅頭辦？

邢：這些錢要實事求是地由區加以內部審計，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。然后市里還要進行審計。從目前看，還沒有取締一些饅頭辦的打算。

陳：內部審計？我們知道在過去3年當中一直都存在上述情況，為什么在3年當中這種違法的情況老百姓不知道呢？如果市饅頭辦和區饅頭辦之間沒有這次沖突，我們是不是就不知道這個內幕了？

邢：會有這種可能。但是我估計這種可能繼續的時間不會太久。因為這個事情是違背老百姓意愿的，違背市場經濟發展規律的，像這以權謀私的情況，遲早要暴露。

陳：市饅頭辦和區饅頭辦在報紙、媒體上相互指責對方，市饅頭辦曾講自己是代表正義的一方，那么誰是邪惡的一方？為什么會發生這么嚴重的沖突？

邢：邪惡的一方是指區饅頭辦。作為市饅頭辦，在統籌協調方面沒有做好工作。

陳：市饅頭辦和區饅頭辦是不是因為權力的分配而發生了斗爭？可能有更多的人都相信，答案是肯定的。您不相信嗎？

邢：這個問題需要進一步調查，現在不好回答，因為我才介入這個事。或許可以從你講到的市、區兩級的收費找到答案，我估計是因為這個造成的。

陳：利益！因為利益，辦生產許可證有工商部門，衛生檢查有衛生部門，質量有技術監督部門。如果沒有這個饅頭辦，這個市場會怎么樣呢？

邢：這個問題也問得非常好。我聽他們

說，原來沒有饅頭辦，市場也能夠很正常地運轉。

陳：那么有沒有想過，饅頭辦還有存在的必要嗎？

邢：你這個問題問得非常好！

陳：這個問題“好”在哪兒呀？

邢：好在在市場經濟條件下，要按照市場經濟規律運作經濟工作。

陳：您現在覺得饅頭辦，這種做法不是市場經濟的辦法？

邢：也是，也是。

陳：“也是”是什么意思？

邢：“也是”就是說它在這一個時期，它的使命就是干這個事。現在整個國家這個辦、那個辦的太多。這種情況實際上就是計劃經濟向市場經濟過渡過程中的產物。

陳：你能不能用實話告訴我們，這個東西有沒有存在的必要了呢？

邢：這個問題還需要考慮。盡管是新上任的主任，我還是希望是暫時的。

【材料五】

在一次題為“行政倫理與反腐倡廉”的專題訪談中，國家行政學院博士生導師、中國行政倫理研究會會長王偉教授談到（人民網，2008年7月2日）：

其一，黨和國家一直強調領導干部和公務員的道德培育、廉政教育，但中央也承認這樣的教育還不是很有效。新中國成立以來很長一段時間，我們沒有明確提出“依法治國”，“人治”的色彩相當嚴重；改革開放后，提出了依法治國。這是我們政治生活中非常巨大的進步。由此，相當一部分人又覺得德治是“虛”的，法治才是“實”的，甚至相信法治萬能。在這個時候，引入行政倫理是一個途徑，把“以德治國”和“依法治國”結合起來，就能使行政人員所應貫徹的為人民服務的宗旨和公仆意識不只是停留在口頭上，而是真正融化在公共行政的全過程之中。

其二，中國現在出現的很多腐敗問題，從它的廣泛的深層次的根源看有一個文化根源問題。也就是說，幾千年的封建傳統延續下來的“官本位”意識，不僅在干部中間很深，就是在民眾中間也有相當的市場。好像覺得官就應該這樣，或者說你這個官雖然貪一點，但是你還能夠為百姓做事，我就覺得你這個官還行?，F在我們講公共行政倫理，它的基本點是“民本位”。中國共產黨“以人為本，執政為民”本身就有非常深刻的行政倫理內涵。真正有效的遏制腐敗，最重要的一個法寶就是民眾的覺醒、民眾的力量。

【材料六】

據悉，近年來，已有上海、昆明等很多大中城市的政府，已將行政倫理和公務員行為規范列為在職公務員培訓的常規項目和各類培訓的基礎內容。

2007年8月6日《北京青年報》報道：從今年秋季新學期開始，北京市將在部分學校試用《廉潔教育》讀本?！读疂嵔逃纷x本有4個版本，小學和初中版本以正面內容為主，內容主要源于傳統文化中的人物以及中小學生行為規范；高中和教師版本中選擇了一些反面類型案例，其中2005年高考西安集體作弊案以及成克杰腐敗案件等入選了高中讀本。

2007年7月19日《廣西日報》報道：廣西梧州市于近日開始為參加家庭助廉活動的領導干部家庭建立專門教育檔案。目前，梧州市已有3800多名科級以上領導干部家庭參加了這項家庭助廉活動。各級領導干部家庭通過參加家庭助廉讀書會、周末影視晚會、知識競賽，評選“家庭助廉”先進個人和“廉潔家庭”等活動，凈化家庭環境，樹立良好家風，共筑家庭拒腐防變的思想道德防線。

【材料七】

美國的行政倫理立法源于1972年到1974年的“水門事件”。“水門事件”被看成是美國建國以來民主與法制的一場最嚴重的較量，它導致了美國的憲政危機，并且迫使美國總統下臺，它的主要原因就是“違反了美國行政倫理”。為了避免“水門事件”重演，美國政府在1978年10月制定了《美國政府倫理法》（共7章，約7萬字）。1989年4月12日和1990年10月17日，布什總統分別簽署12674號和12731號行政命令，頒布《美國政府官員及官員的行政倫理行為準則》。1992年，美國政府又頒布了由政府倫理辦公室制定的內容更為詳細、操作性更強的、普遍地適用于聯邦政府的倫理行為標準，即《美國行政部門工作人員倫理行為準則》。在韓國，不僅有《韓國憲法》為行政倫理確立了基本精神，《韓國公務員服務規定》、《韓國

國家公務員法》還規定了公務員應該遵守的基本倫理準則和規范，而且，1981年12月31日也以總統令形式出臺了《韓國公職人員倫理法》。2001年11月29日，韓國公布《韓國防止腐敗法》。該法的制定，意在用一個綜合性的法律以全面、深入地推動韓國社會的反腐敗運動。而這個法案的第一提案還明確指出，它就是一個行政倫理性質的立法。

實際上，我們國家近年來也已經在做這方面的工作。中央出臺的很多文件都有行政倫理法的性質。比如，《中華人民共和國國務院工作規則》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報規定》，特別是最近頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》（簡稱《工作規劃》），都有與公共行政倫理直接相關的明確規定?！豆ぷ饕巹潯返幕疽笾皇牵簣猿謶土P并舉、重在建設，以建設性的思想、舉措和方法推進反腐倡廉，使懲治與預防、教育與監督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，做到懲治和預防兩手抓，兩手都要硬。

三、申論要求

1.請分析“行政倫理失范”的原因。要求：全面準確，簡明扼要，條理清晰；篇幅不超過300字。（20分）

2.假如上級政府主管部門已經做出撤銷鄭州市、區饅頭辦的決定，而你是上級政府主管部門的新聞發言人，作為對社會輿論的回應，請你針對材料七所反映的問題，寫一份新聞發言提綱。要求：觀點明確簡明扼要，條理清晰；篇幅不超過400字。（30分）

3.針對所有材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證。要求：針對性強，重點突出；論證有力，條理清楚；篇幅不超過1000字。（50分）

參考答案

1.請分析“行政倫理失范”的原因。

要求：全面準確，簡明扼要，條理清晰，篇幅不超過300字。（20分）

造成行政倫理失范的主要原因在于：一是錯誤思想意識的影響。受幾千年來專制主義文化傳統的影響，“官本位”意識在干部和群眾中間有著廣泛市場，社會對腐敗行為具有某種程度的認同和容忍，為腐敗問題的滋生提供了深厚的土壤，這是導致行政倫理失范最深層的文化根源。二是行政倫理建設滯后于社會發展。隨著社會的發展，原有的行政倫理和道德體系趨于解體，新的符合實際而又行之有效的倫理道德體系尚未建立起來，國家行政機關和公務員隊伍缺乏有效的倫理標準約束。最后，行政監督機制不健全?，F行體制存在突出的弊端，缺乏對機構和個人履行行政倫理情況的有效監督，“以德治國”和“依法治國”尚未實現有機結合，從而造成對行政倫理失范行為的懲治不力。

2.假如上級政府主管部門已經做出撤銷鄭州市、區饅頭辦的決定，而你是上級政府主管部門的新聞發言人，作為對社會輿論的回應，請你針對材料七所反映的問題，寫一份新聞發言提綱。

要求：觀點明確，簡明扼要，條理清晰；篇幅不超過400字。（30分）

最近我市饅頭行業管理出現的一些問題，引起了社會的一些議論，群眾對有關部門的某些做法提出了批評。作為主管部門，鄭州市商貿委經過慎重研究，決定撤銷市、區饅頭行業管理辦公室，“兩辦”的行業管理職能立即終止。首先，我代表主管部門、市商貿委向社會各界表示誠懇的道歉。市、區兩級成立饅頭辦是不夠慎重的，不符合市場經濟條件下政府的職能定位，是舊的計劃經濟管理思維的延續；兩辦越權執法，違規收費和罰款，損害了行業的健康發展，造成了不良影響，對此，市商貿委負有決策失誤、監管不力的責任，目前采取撤銷兩辦的措施，就是對以往錯誤的糾正，希望能得到社會各界的諒解。經過這一事件，我們認識到，在市場經濟條件下必須嚴格按照市場規律辦事，政府必須準確定位并正確行使自己的職能。今后，我們要從事件中吸取教訓，加強干部道德法制教育，端正行政倫理觀，嚴格依法

辦事，健全和落實監督機制，依靠廣大群眾和輿論的監督，避免出現不規范問題。

3.針對所有材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證。要求：針對性強，重點突出；論證有力，條理清楚；篇幅不超過1000字。（