第一篇：統計局2011年上半年貫徹落實黨風廉政建設懲防體系自查總結（大全）

統計局2011年上半年貫徹落實黨風廉政建設懲防體系

建設目標責任制、效能建設工作自查總結

今年上半年，統計局黨風廉政建設懲防體系建設工作和效能建設工作緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會，切實解決損害群眾切身利益的突出問題和維護人民群眾的根本利益為著力點，以深入貫徹中紀委全會精神，按照縣紀委提出的目標和任務，通過全局干部職工緊密配合，相互協作，共同努力，形成了凝聚力 和向心力，切實加強了制度建設、內部監管機制和長效機制。下面，就上半年各項開展情況自查如下。

一、加強領導，認真落實黨風廉政建設懲防體系建設責任制 今年上半年，我局以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉的方針，認真落實黨風廉政建設懲防體系建設目標管理責任制，抓鞏固，促提高，使統計局政風、行風建設得到了加強，為統計事業的健康發展營造了良好的環境。年初，及時調整了統計系統黨風廉政建設懲防體系建設領導小組，建立了“一把手負總責，分管領導各負其責”的責任體系，層層簽訂建設責任書，明確責任主體。制定了《實施方案》、《責任分解》等總體目標和措施，細化責任目標，嚴格責任考核。建立獎懲機制，將貫徹落實黨風廉政建設懲防體系建設責任制與領導干部考核、先進集體考核掛鉤，做到了與業務工作同安排、同檢查、同落實、同考核。在行風建設中，注意創新工作方式方法，抓重點、抓關鍵、抓典型，以點帶面，整體推進。首先是局領導經常深入各基層調查研究，了解如何改進統計工作、基層統計人員的心聲。其次是對本局業務工作、職工工作作風、為人民服務等工作開展情況進行監督檢查。

二、立足宣傳教育，努力抓好職工隊伍建設

（一）強化教育，提高干部職工隊伍整體素質

堅持以人為本，著眼于建設一流的隊伍，培育一流的作風，創造一流的業績，加強職工教育，提高職工隊伍素質，為行風建設奠定堅實的基礎。一是認真開展貫徹落實《公民道德建設實施綱要》思想道德教育，大力倡導“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務人民、奉獻社會”的職業道德風尚，弘揚“獻身、負責、求實”的統計行業精神，增強了統計職工的宗旨意識、服務意識和奉獻意識；二是把行風建設融入其中，堅持用“三個代表”重要思想教育來武裝廣大黨員干部職工的頭腦，強化理想信念教育，引導干部職工樹立了政治意識、大局意識和責任意識；三是大力推進“學習型行業”建設，組織職工學文化、學業務、學科學、學法律、學市場經濟等知識，提高了干部職工的業務水平和能力。上半年，局黨支部以“三個代表”、十七大、十七屆五中全會精神為重點，組織黨員、干部職工深入學習了中央1號文件、各級紀委全會精神、《黨政領導干部問責暫行規定》、縣委十屆九次全委擴大會議精神、自治縣政府工作報告、縣委組工會議、紀檢工作會議精神等，組織觀看電教片10篇、人均撰寫心得體會4篇、組織黨建、黨風廉政建設和電教知識測試共2次。2月28日，召開了局機關中層以上領導干部配偶子女廉政座談會，并簽訂了“領導干部家庭廉潔自律承諾書”。

（二）、推行政務公開，實施“陽光工程”，推進反腐倡廉工作落實

針對行業不正之風容易滋生的領域、部位和環節，我局堅持易懂、好記、便民的原則，采取設置意見箱（簿），開通舉報電話，發放征求意見表，政務公開欄等，將群眾關心的熱點、難點和重點問題予以公開。

局機關積極推進黨務公開，建立和完善黨內情況通報、重大決策征求意見等制度，創新黨內民主的知情制度，保障黨員的知

情權，增強機關黨務工作的公開透明度。設立黨務公開欄，對發展黨員、人事任免、資金使用、接待費用等群眾關心的熱點問題按規定進行公示，積極構建“陽光工程”，努力做好了黨務公開、財務公開、政務公開和辦事公開。

（三）以廉政文化進機關活動為契機，創新反腐倡廉宣傳教育

在廉政文化進機關活動中，我局以黨員領導干部為重點，以加強領導干部作風建設為切入點，著力引導機關干部樹立艱苦奮斗、廉潔奉公的高尚道德情操，增強抵制各種腐朽思想和不良風氣的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。成立了廉政文化“四進”活動領導小組、制定了工作計劃、實施方案。組織開展了一系列廉政文化進機關、進農村、進社區、進家庭活動。一是“愛民溫廉”。與貧困戶互結對子，深入困難群眾家中開展慰問。二是“讀書思廉”。組織廣大黨員干部閱讀廉政書籍。三是“正面引廉”與“反面警廉”。在機關黨員干部中大力宣傳構建懲治和預防腐敗體系中的好做法、好經驗以及勤政廉潔先進典型等英雄模范事跡，進一步增強了黨員干部遵紀守法的自覺性和主動性。四是通過制作廉政文化墻、專題漫畫宣傳欄等，將廉政文化融入日常工作當中。

（四）提高認識，強化管理，認真開展機關效能考核工作

為更好地促進局機關工作人員依法辦事、勤政為民、提高行政效率和公共服務水平，上半年，我局已召開機關效能專題會議2次，就提高機關工作效率和服務水平，優化發展環境做了專題安排部署。并成立了局機關效能建設工作領導小組與考評領導小組，制定了《統計局機關效能考評實施辦法》與《效能考評工作細則》。局機關績效考評實行領導與群眾相結合、定性考核與定量考核相結合、季度考核與年度考核相結合，注重平時考核和年度目標管理相統一的辦法，重在加強平時考核，力求使年度考核更全面、公正和客觀。主要對職工個人季度績效考核量化指標完成情況和年度工作完成情況進行考核。年初，各股室根據年度工作目標任務，認真分解制訂了本股室人員的績效考核量化指標，特別是對工作業績的質量和效率進行了量化，明確了職工個人工作任務目標，確保了各股室季度工作目標任務的順利完成。充分調動了局機關干部職工的主動性和積極性，個別職工原來存在的工作表現、出勤差的現象得到很大改觀，增強了干部職工用心想事、用心謀事、用心干事的勁頭，進一步提高了局機關行政效能。職工季度績效考核成績的記錄，將作為職工職稱、獎懲、培訓等的依據。同時，機關效能考評領導小組也加大了對機關作風的督查與檢查力度，做到了每周不定期督查不少于2次。目前，我局正在進行股室與職工個人半年績效考評、測評各項準備工作。

（五）爭先創優，積極開展創建文明行業活動

結合統計行風建設開展文明單位創建活動。以優質服務、優良秩序、優美環境為目標，開展了“一把椅子讓座、一張笑臉相迎、一杯茶水解渴、一個滿意結果”等優質服務活動，樹立了良好的統計形象。

三、加強制度建設，提高科學化、規范化管理水平

堅持把統計行風建設與建立長效機制相結合，寓行風建設于制度建設之中，用制度管人，用制度管事，使各項工作走上了制度化、規范化軌道。積極推行《服務承諾制》、《一次性告知制》、《首問責任制》和《限時辦結制》等制度，加強效能建設，進一步簡化了辦事程序，提高了辦事效率。完善了《文明服務規范用語》、《職業道德規范》、《文明服務十不準》等制度，規范了職工行為。

四、大力開展公益活動，加強機關文化建設

我局把“黨員設崗承諾”活動、結對幫扶作為黨員聯系和服務群眾的主要方式，引導廣大黨員主動聯系群眾、服務群眾，結

成對子。局機關黨員與包聯村、包聯社區的9家困難戶互結對子，結成了“一幫一”黨群幫扶聯系戶，通過思想上引、技術上教等措施，解決困難群眾的實際生活困難問題，進一步密切了黨群干群關系。局機關在今年兩節期間走訪慰問了離退休干部職工并送去慰問品。

為豐富干部職工業余文化生活，“三.八”期間，組織干部職工舉辦了迎“三.八”趣玩活動。組織干部職工到友鄰縣統計部門觀摩學習。

五、存在的問題

（一）依法宣傳、科學行政方面還存在一些薄弱環節。

（二）在履行職責、加強自身建設方面還有待于提高。

六、今后的工作打算

進一步首先強化干部職工的服務水平，樹立良好形象。其次強化效能考核工作的落實力度。在抓好宣傳工作的同時創造性開展好考核工作，強化考核結果運用，切實地把考核與股室和干部的崗位、培訓、評先彰優等掛起勾來，發揮考核激勵機制應有的作用。

今后，我局將繼續堅持不懈地加大統計黨風廉政建設懲防體系建設工作開展力度，力爭使職工隊伍整體素質有大提高，廉政勤政、依法辦事和群眾觀念得到明顯增強，工作積極性、責任感有效提高，工作作風進一步轉變，辦事效率進一步提高，服務群眾的水平和質量進一步提升。不斷優化水利發展環境，為促進自治縣經濟建設的健康快速持續發展提供有效保障。

第二篇：懲防體系建設自查總結

懲防體系建設既黨風廉政建設

自查工作總結

湟中一中黨總支

二〇一〇年十二月

2010湟中一中黨總支懲防體系建設既黨風廉政建設

自查工作總結

我校始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊密結合實際，緊緊圍繞中心工作，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，認真落實上級部門關于懲防體系建設的工作部署，加強教育、完善制度，狠抓機關思想、組織、作風、效能建設，加大預防和監督檢查力度，努力從源頭上預防和治理腐敗，認真落實懲防體系建設工作分解任務，全力推動懲防體系建設工作的深入開展，不斷促進我校教育事業的健康協調發展。按照“湟教委字[2010]040號”文件要求，認真開展自查，現將情況報告如下：

一、總支重視，責任明確，主要領導親自抓

堅持把懲防體系建設擺在總支工作的突出位置懲防體系建設是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性、系統性工作，總支始終把它列入重要議事日程，認真抓緊抓好。一是認真學習《湟中縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年主要任務分工意見》、《縣懲防體系建設任務牽頭單位貫徹落實（分工意見）工作計劃》、《2010年湟中縣黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工意見》，研究制定了中心貫徹落實措施；二是及時傳達學習全國教育系統黨風廉政工作會議精神，進一步提高和統一總支“一班人”的思想認識；三是聯系工

座談會，引導黨員干部暢談祖國六十一年的巨大變化，進一步增強民族自豪感；三是積極開展“國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010--2020）”的學習教育，組織黨員干部系統學習“青海省普通高中課程改革文件匯編”，成立課改領導研究小組，召開落實課改研討會，組織開展探索落實課改調研活動，進一步激發黨員干部獻身事業的積極性；四是組織開展了“講黨性、重品行、做表率”教育活動，引導黨員干部提高黨性觀念和道德觀念，進一步增強當先鋒做模范的責任感；五是組織觀看廉政警示片《遠山》、專題片《怎樣看腐敗》，通過直觀教育，引到黨員干部算清“政治、經濟、名譽、家庭、親情、自由、健康”七筆帳，進一步提高敬廉崇儉的自覺性；六是組織開展了“講黨性、嚴紀律、抓作風”黨風廉政教育月和向《新時期共產黨員的楷模—-馬復興同志》學習活動，引領員干部學習先進人物的崇高精神，進一步提高黨性覺悟和道德修養。

（三）開展形式多樣的教育配合活動

為了提高黨風廉政教育效果，總支結合自身實際，組織開展一系列配合活動。

學校統一組織教師觀看影片《鳳凰琴》、《我的教師生涯》、《黑板》、《美麗的大腳》、《霍蘭先生的樂章》、《弦動我心》、《放牛班的春天》、《音樂之聲》、《草房子》、《跑吧孩子》、《天堂的顏色》、《Ron.cidrk的故事》、《死亡詩社》、《蒙娜麗莎的微笑》、《心靈捕手》，活動中精選的十五部中外優秀影片，是以教育故事為主題，集中反映教育改革、學校風貌、教育實踐、師生關系、塑造教師形象和學生形象的電影。

活動。活動中學校黨總支結合學校工作實際，在學生中開展“祖國在我心中”為主題的征文活動，共收到征文600余篇，100余篇征文獲得優秀征文獎；在教師中開展“忠誠于黨的教育事業，爭當優秀人民教師”為主題的演講活動，各年級選拔的6名演講者獲獎；在入黨積極分子中開展黨的基本理論知識測試活動，測試成績優良，達到了預期的效果；在全體黨員中開展重溫入黨誓詞和警示教育活動，進一步增強了黨性觀念和宗旨意識。通過開展主題活動，廣大黨員干部接受了一次深刻的思想再教育，為對黨忠誠活動的深入進行奠定了基礎。

根據《西寧市教育系統2010年政風行風建設意見》和《湟中縣教育系統2010年政風行風建設意見》的通知精神，為加強學校行風建設，解決學校工作中存在的熱點、難點問題，從4月20日至12月15日分階段以“規范教育收費行為，規范教師從教行為，規范學校辦學行為，規范行政管理行為”為目標展開了我校政風行風建設及評議工作。

上述活動極大地提升了廉政文化建設品位，有效地配合了反腐倡廉教育活動的開展。

三、健全制度，構筑防線，加強源頭防控

建立健全行之有效的規章制度，是加強懲防體系建設十分重要的環節。一年來，總支結合實際，先后制定了一系列相關制度規定：一是依照《湟中縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年主要任務分工意見》、《縣懲防體系建設任務牽頭單位貫徹落實（分工意見）工作計劃》，研究制定了總支《貫徹落實校總支〈建立健全懲治和預

了“小金庫”專項治理工作部署會，開展了認真的自查工作。

3、確定監督重點。一是根據各部門工作性質，制定和完善廉政措施；二是結合各項考核，及時了解所屬人員遵守廉政規定的情況。

4、加大對重大事項的監督力度。招聘員工、各項考核過程、重大政府采購項目、工程和設備招標等，都及時派人參加，履行監督職能。

5、加強黨內監督。一是嚴格執行黨內監督條例，認真落實民主生活會、任前談話等制度，增強黨內監督實效。二是總支把黨員干部的廉潔行為，作為考核的重要內容之一，將廉潔行為與評比先進、晉升職務以及年終獎勵掛鉤，實行“一票否決制”；三是組織中層以上干部，年終向群眾作述職述廉報告，自覺接受群眾的評議和監督。

五、存在的主要問題

1、對加強懲防體系建設重要意義的認識還有待于進一步提高。有的黨員同志感到自己是事業單位的普通員工，懲防體系建設、反腐倡廉是領導干部的事，與自己關系不大。

2、懲防體系中的制度建設還不夠完善。

六、2011年工作思路

2011年總支懲防體系建設既黨風廉政建設工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹中央和國家教育系統黨風廉政建設工作會議精神，全面落實巡視工作的整改措施，抓好《湟中縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年主要任務分工意見》的貫徹落實，加強黨總支對黨風廉政建設和反

級有關文件精神，提高思想和政策水平。繼續組織紀檢委員參與學校和各部門重大事項的決策和監督活動，通過實際工作鍛煉，增強紀檢委員履行職責的能力。

2010-12-27

第三篇：懲防體系貫徹落實情況

盈江縣文化體育局懲防體系

貫徹落實情況

中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》頒發后，各級黨委、政府高度重視。為了將縣委《實施意見》落到實處，我局緊密結合實際，制定具體方案，各項工作開展扎實有序，為全面完成今年工作任務、做好明年工作，為加快和完善懲治和預防腐敗體系打下了良好的基礎。現將有關情況匯報如下：

一、領導重視，切實把懲防體系建設擺上重要位置。縣委《實施意見》下發后，我局及時研究學習宣傳、貫徹落實縣委《實施意見》的具體措施，將懲防體系建設工作納入我局工作總體規劃，統籌安排，通盤部署。迅速組織學習相關文件精神，及時召開領導班子工作會議，統一思想認識，研究貫徹落實措施，并制定了盈江縣文化體育局《實施意見》。與此同時，通過各種方式加大宣傳力度，深入宣傳懲防體系建設的目的意義，為懲治和預防腐敗體系的貫徹落實營造良好氛圍。

二、建立健全組織，強化制度建設。

建立了由局總支書記、局長任組長的懲防體系建設領導小組，下設辦公室負責懲防體系建設的具體工作，做到專人 1

專辦。明確局辦公室對機關現有制度進行全面認真的梳理，進一步制定和完善各項工作制度、管理制度和監督制度。

三、細化任務，整體推進工作格局。

明確了涉及本部門的主辦、協辦工作任務，并結合實際，梳理出本地本部門懲防體系建設總體工作思路和工作計劃。在此基礎上，按照“可量化、可操作、可分解、可考評”等“四可”要求，制訂了具體的任務分解方案，責任明確，到崗到人。通過層層細化分解，明確工作職責，初步形成了一級抓一級、層層抓落實的管理工作模式，保證懲防體系建設工作得到全面貫徹落實。

四、整改有力、督查到位

在日常工作中把懲治和預防腐敗體系滲透到日常隊伍管理和業務工作的各個環節。一是建立健全督查、評估、考核和獎懲機制，從貫徹方案的提出、任務責任的分解，到目標、措施和要求的落實，都加強監督檢查，嚴格考核評估。把貫徹落實《實施意見》情況列入領導班子和領導干部考核評價范圍，將考核結果作為工作實績評定和干部獎懲的重要依據，制定考核辦法，完善考核機制。嚴格實施責任追究，對那些責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致發生嚴重問題的，嚴肅追究責任。通過業務考核、優秀評選等途徑，努力規范文體服務行為，杜絕吃拿卡要等問題的發生。組織開展了治理“小金庫”以及清查違規收送紅包、到

經營性娛樂場所活動等專項活動，進一步加大了自查和監督力度。

下一步，我局將進一步加強黨風廉政建設責任制的落實和懲防體系建設的力度，以懲防體系建設總攬全局，以黨風廉政建設責任制為抓手，繼續抓好任務細化、責任分解、監督檢查工作的落實，切實完成工作規劃中提出的各項任務；進一步改進工作作風、干部作風、提高辦事效率，在懲防體系的建設上要抓好違法違紀案件的查處，特別是損害群眾利益的案件，要嚴肅的懲處。抓好了黨風廉政建設就會促進經濟的發展，會贏得人民群眾的擁護、支持，就會贏得群眾的滿意，贏得人心，我們下一步把黨風廉政建設的責任落到實處，還要在強化基層基礎工作上下功夫，把懲防體系真正建立起來，盈江縣文化體育局

二〇一〇年十二月六日

第四篇：浙江省黨風廉政建設懲防體系

浙江省國土資源系統建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施細則

建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進“廉潔國土”建設，是全省國土資源系統黨員干部的共同責任。經過前五年的努力，我省國土資源系統懲防體系建設得到進一步加強，反腐倡廉的制度不斷健全，對權力的制約監督不斷強化，有力推動了黨風廉政建設和反腐敗工作。但必須清醒看到，當前國土資源領域違紀違法案件仍面臨易發多發的態勢，失職瀆職的風險不斷加大，反腐倡廉制度的執行力不夠，黨委的主體責任和紀檢監察機構的監督責任有待進一步增強。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第十三次黨代會、省委第十三屆四次全會精神，進一步推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作，根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和省委《浙江省建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年實施辦法》，結合國土資源管理工作和反腐倡廉建設面臨的形勢和任務，制定本實施細則。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

建立健全省國土資源系統懲治和預防腐敗體系建設，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，按照省第十三次黨代會和省委十三屆四次全會的部署，緊緊圍繞國土資源管理改革和發展的實際，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，以建設“廉潔國土”為目標，以規范和制約權力行使為核心，以最容易滋生腐敗的環節和群眾反映強烈的突出問題為重點，從加強作風建設入手，在科學有效預防腐敗的同時堅決有力地懲治腐敗，扎實推進反腐倡廉機制制度創新，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，為切實做好保護資源、保障發展、節約集約、維護權益各項工作提供有力保障。

（二）工作目標

經過5年的努力，干部隊伍廉潔從政意識和拒腐防變能力切實增強，消極腐敗現象蔓延勢頭得到有效遏制；黨的作風建設深入推進，“四風”問題得到有效治理，系統政風行風有明顯好轉；對權力運行的制約監督更加有效，反腐敗體制機制制度更加健全，依法行政能力不斷提高，具有我省國土資源系統特色的懲治和預防腐敗體系進一步完善。

二、深化作風建設，堅決糾正“四風”

（一）工作要求

嚴明黨的紀律，從嚴管黨治黨。深入貫徹落實中央八項規定和省委有關作風建設的要求，建立健全相關配套制度，強化紀律約束和制度規范，堅決糾正“四風”問題，樹立勤政廉政、務實高效的系統形象。

（二）任務措施

1.嚴明黨的紀律，狠抓作風建設。

各級黨組織要切實擔負起管黨治黨的政治責任，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。帶領和組織廣大黨員干部學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權思想和特權現象，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級紀檢監察機構要加強對黨的紀律執行情況、中央和省委以及國土資源部有關國土資源管理各項重大決策部署落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。狠抓黨的作風建設，發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實的優良作風，落實抓作風建設的領導責任，形成一級管一級，一級帶一級的工作合力。

2.落實中央八項規定和省委具體要求，著力解決“四風”問題。

認真貫徹落實中央八項規定、省委六個嚴禁、全省國土資源系統“正風肅紀”十不準規定等作風建設的具體要求，一個時間節點一個時間節點地抓，切實解決“四風”方面的突出問題，堅決防止反彈。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等規定，建立健全相關制度，規范“三公”經費支出和使用。各級領導干部要按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”、“謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，遵循正確的為政之道和行為準則，不斷加強自身作風建設。各級紀檢監察機構要執好紀、問好責、把好關，加大正風肅紀力度，對違規違紀行為，發現一起、查糾一起，對典型問題要及時通報、曝光。

3.深化作風效能建設，建立健全長效管理機制。

認真落實省委《關于建立健全作風建設長效機制的意見》，堅持每年突出一個主題，持續推進作風建設。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究工作機制，深化廳領導聯系基層、干部走鄉進村入戶、領導包案化解信訪等活動，完善黨員干部直接聯系和服務群眾制度，暢通群眾訴求反映渠道。加強勤政廉政績效管理，實現績效管理的科學化、規范化和常態化。開展政風行風第三方民主評議工作，深化“群眾滿意基層站所（服務窗口）”創建活動，加強基層站所與村級便民服務中心的服務對接，提高群眾滿意度。

三、強化問責辦案，有效遏制腐敗

（一）工作要求

嚴肅查處國土資源領域存在的違紀違法行為，做到有腐必懲、有貪必肅、有責必究。進一步建立完善信訪調查和案件查處機制，提高有效突破案件的能力，發揮查辦案件的治本功能。

（二）任務措施

1.加大懲治力度，堅決遏制腐敗。

堅持以法治思維和法治方法反對腐敗,加大查辦案件和行政問責力度。嚴格執行行政問責制度，依據《浙江省國土資源行政過錯責任追究暫行辦法》，對工作人員不履行或者不正確履行規定職責的行為進行責任追究。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦損害群眾利益的腐敗案件，嚴肅查處利用土地和礦產資源審批權、執法權、督察權、項目管理權、大額資金支配權謀取非法利益的案件，嚴肅查處利用學會、協會管理權謀取私利的案件，嚴肅查處土地使用權、礦業權出讓市場交易和國土資源項目管理中徇私舞弊的案件。

2.建立健全案件查辦機制，發揮查辦案件的治本功能。

健全案件發現機制。注重從專項檢查、群體性事件、巡視督察、行政執法案卷評審等工作中發現問題，堅持早教育、早查處，防止小問題變成大問題。加強信訪舉報受理工作，規范管理和處置反映干部的問題線索。健全信訪舉報調查及分析反饋機制，對信訪舉報反映的問題線索，及時進行分析研判、調查核實、依紀依規處理。

健全辦案協調配合機制。加強與紀檢監察、檢察、審計等部門的配合協作，完善信息交流、線索移交、案件協查、聯席會議等制度，積極配合執紀執法部門查處案件，增強辦案合力。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的制度，線索處理和案件查辦在向同級黨委（黨組）報告的同時必須向上級紀委（紀檢組）報告。

健全以查促防機制。對系統內發生的典型案件及時通報，發揮以案促教的警示作用。加強對典型案例的剖析，研究發案原因、特點和規律，督促相關單位有針對性地建章立制，切實發揮辦案治本功能。

3.開展專項治理，著力解決國土資源管理中存在的突出問題。

組織開展專項治理，著力解決在征地拆遷、土地整治、土地變更調查、土地和礦業權交易、礦產資源開發、中介服務機構脫鉤改制等方面存在的突出問題。完善行政復議、行政訴訟、爭議協調裁決等工作制度，有效化解和處理行政爭議。扎實抓好國土資源信訪積案化解工作，著力化解社會矛盾，切實維護群眾權益。

四、科學預防腐敗，提升教育、制度、監督、改革的綜合效能

（一）工作要求

加強黨員干部廉潔從政教育，健全完善國土資源管理制度機制，強化對權力運行的監督制約，深化行政審批制度和國土資源要素市場化改革，加強土地、礦產資源批后監管和綜合利用機制創新，著力構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

（二）任務措施

1.加強宣傳教育，增強廉潔從政意識。

（1）豐富教育內容。著力抓好中國特色社會主義理論和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值觀教育，堅定理想信念。著力抓好依法從政、嚴格執政、秉公辦事、執政為民等職業道德教育，增強執政能力。著力抓好黨紀國法、廉政法規、廉政準則、作風建設相關規定的教育，增強黨員干部廉潔自律意識。

（2）拓寬教育形式。完善“抓平臺整合力、抓重點提素質、抓示范樹榜樣、抓警示敲警鐘、抓載體促成效”的教育工作機制。廣泛開展談心交心活動，聽取意見、交流思想、增進團結、化解矛盾。加大對先進典型的宣傳力度，用先進的人和事激勵人、鼓舞人，營造積極向上、勤政廉政的工作氛圍。通過廉政風險點、廉政承諾、廉政格言上墻、上屏、上桌等形式，強化廉政風險防范教育。完善黨委（黨組）理論中心組學習制度，每年安排廉潔從政專題學習，黨政主要負責人講廉政黨課。重視典型案件的剖析，強化警示教育。

（3）推進廉政文化建設。繼續深化以“六個一”為主要內容的廉政文化建設，大力推進廉政文化進機關、進家庭、進站所等活動，培育和實施“廉政文化精品工程”，在省、市、縣（市、區）局網站上開設反腐倡廉專欄。積極實踐“守土盡責、敏事善為、揚正致和”的浙江國土精神，注重精神引領，營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

2.加強制度建設，把權力關進制度的籠子里。

（1）建立健全反腐倡廉制度。健全黨內民主制度，進一步完善黨委（黨組）議事決策辦法，加強對決策的有效監督。建立完善重要情況反映、通報和重大決策征求意見制度，建立和試行重大事項集體決策、集體會審和票決制。嚴格執行《浙江省國土資源工作人員防止利益沖突試行辦法》，完善利益回避、從業限制和離職后行業限制等辦法。加強監督機制制度建設，制定《浙江省國土資源系統紀檢監察機構履行監督職責辦法（試行）》，修訂完善《浙江省國土資源系統黨風廉政建設責任制考核辦法》。建立紀委書記、監察室主任的考察以上一級紀檢監察機構會同組織人事機構為主的制度。

（2）建立健全土地管理制度。制定《浙江省限制用地項目目錄》、《浙江省禁止用地項目目錄》，調整工業用地出讓最低價標準，探索建立新增項目用地準入評估制度，健全完善建設用地批后監管制度。探索開展農村集體經營性建設用地入市流轉，研究制定全省農村集體經營性建設用地流轉管理辦法。注重耕地保護制度創新，探索建立基本農田永久保護、耕地保護補償等機制。推動《土地整治條例》立法工作，規范土地整治行為。強化規劃管控，完善土地利用總體規劃定期評估適時修改機制，建立規劃評估、土地利用總體規劃修改管理、城鎮建設用地邊界劃定和管制等辦法。規范土地登記發證、土地調查等地籍管理工作，按照國土資源部和省政府的部署和要求，推進不動產統一登記工作。加快綜合執法體系建設，建立健全土地綜合執法體制機制。

（3）建立健全礦政管理制度。規范采礦權探礦權審批，嚴格審批條件和辦事程序。規范礦產資源批后監管，實施采礦權人信用監督管理制度，健全完善礦產資源批后開發利用監管制度。制定《關于進一步加強探礦權管理有關問題的通知》，建立探礦權準入與退出機制。研究制定《地勘基金合作勘查暫行辦法》以及專項資金項目決策、監管和評價制度。探索建立礦產資源節約與綜合利用激勵引導和約束機制。探索建立違法采礦執法監管共同責任機制，加大對違法采礦行為的查處力度。

3.強化監督制約，促進權力規范運行。

（1）加強黨內監督。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，重點對“三重一大”決策事項進行監督。強化紀委（紀檢組）對同級黨委（黨組）的監督，更好地發揮黨內監督的作用。嚴格執行黨內監督條例和浙江省黨內監督十項制度實施辦法，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述德述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等監督制度，加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督。加強對落實領導干部廉潔自律、防止利益沖突等規定執行情況的監督，開展領導干部報告個人有關事項真實性情況抽查，并按照干部管理權限建立健全干部廉政檔案和防止利益沖突檔案。加強對干部經常性管理監督，制訂《浙江省國土資源系統黨員干部監督管理辦法》。

（2）加強對重要領域、關鍵崗位和關鍵環節權力行使的監督。加強對黨政主要負責人的監督，建立和完善“一把手”不直接分管財務、人事、審批、工程建設、物資采購和決策末位表態制度，規范“一把手”的權力和行為。加強對土地、礦業權行政審批的監督，建立健全審批權限下放后權力運行檢查監督制度。加強對工程建設項目的監督，按照規定實行招投標、拍賣或掛牌，并建立健全工程項目方案專家組論證、項目公示、項目預算審計、項目驗收等制度。加強對行政執法的監督，建立健全行政執法責任制、公示制、評議考核和過錯責任追究制，完善行政執法程序，規范自由裁量權。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強對干部人事權的監督，完善干部提名推薦、考核評價、選拔任用、管理監督等方面的辦法。加強對財務管理和大額度資金使用情況的監督，嚴格執行財務“收支兩條線”和政府采購制度，改進轉移支付、專項資金管理各項制度。加強專項資金監管，嚴格執行績效評價。

（3）探索拓展監督有效途徑和方法。開展省、市兩級巡視督察工作，修改和完善《浙江省國土資源系統巡視督察工作暫行辦法》。組織開展民主評議和績效考評工作，建立和完善依法行政、廉潔從政和工作績效考核機制。廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員、政風行風監督員的意見和建議，認真落實議案和提案辦理責任制。健全信訪舉報制度，設立網上舉報平臺、舉報電話、舉報箱，暢通舉報渠道。深化領導干部經濟責任審計。充分發揮行政監察的職能作用，結合工作重點，開展廉政監察、執法監察和效能監察。強化科技監督，構建省、市、縣三級互聯互通的行政審批審核、批后監管等網絡，充分運用電子監察手段，對權力運行實行實時監督。

4.推進改革創新，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（1）深化審批制度改革。推行權力清單制度，依法公開權力運行流程。進一步削減國土資源審批事項，梳理行政確認、認定、備案、審定、年檢等帶有行政審批性質的管理事項，建立備案審定事項格式化、規范化、標準化制度。探索建立資質類審批由行業學會、協會等自律組織審批方式，堅持政府監管、社會監督與行業自律相結合。梳理國土資源部門與前置服務（中介服務）機構的關系，強化對行政審批前置服務（中介服務）機構的監督管理，推進行政審批前置服務（中介服務）規范運行。進一步下放審批權限和簡化審批環節、程序，積極推行審核審批“兩集中、兩到位”，完成省、市、縣三級國土資源系統審核審批集中受理辦理建設。深入推進陽光征地拆遷、陽光規劃、陽光執法、陽光礦政、陽光政務等“陽光國土”工程建設，促進權力運行的公開透明。

（2）深化國土資源要素市場化配置改革。推進土地要素市場化配置改革，進一步完善反映市場供求關系、資源稀缺程度的土地價格形成機制，實行有利于土地節約集約利用的價格政策。建立低效用地再開發機制。完善建設用地監管體系，探索建立企業用地誠信管理制度。加快土地出讓在線監管平臺建設。全面實施采礦權拍賣掛牌網上交易，開展采礦權交易陽光工程建設試點，逐步建立“統一、開放、競爭、有序”的采礦權市場體系。開展重點勘查區高風險礦種勘查區塊招標試點，完善探礦權市場化配置制度。

（3）深化征地制度改革。探索構建科學合理的政府土地征收補償價格調整機制，維護被征地農民合法權益。探索建立政府主導、農民參與的征地協商機制，完善爭議訴求和協調裁決制度。進一步拓展被征地農民社會保障資金渠道，探索建立被征地農民城鄉接軌的社會保障機制，建立健全對被征地農民合理、規范、多元的保障機制。科學界定征收范圍，逐步縮小征地范圍。

（4）深化干部人事制度改革。健全干部選拔任用制度，完善國土資源系統領導干部管理規定和干部選拔任用前人事部門征求同級紀檢機構意見的制度。健全后備干部選拔管理和培養制度。健全干部考察工作責任制，提高干部選拔的公平、民主、競爭程度，堅決糾正選人用人上的不正之風。完善干部考核評價體系，健全領導干部綜合考核評價實施辦法。健全干部交流、輪崗制度，實行重點風險崗位人員輪崗制度。

五、切實抓好反腐倡廉工作的領導

（一）強化黨風廉政建設的主體責任。

各級黨委（黨組）要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，黨委（黨組）主要負責人要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；要定期向上一級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）報告履行黨風廉政建設主體責任情況；把懲防體系建設工作納入國土資源管理工作總體規劃，融入業務工作和黨建工作的各個環節，一起研究、一起部署、一起落實、一起考核；支持和保證紀委（紀檢組）認真履行職責，發揮監督執紀作用。領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。建立切實可行的黨風廉政建設責任追究機制，實行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要倒查相關人員的領導責任。

（二）強化紀檢監察機構監督責任。

各級紀檢監察機構要進一步明確紀檢監察工作職責定位，轉職能、轉方式、轉作風，強化對黨風政風的執紀監督。要切實履行協助黨委（黨組）加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的職責，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。紀檢監察干部要加強自身建設，牢固樹立進取意識、責任意識，堅守責任擔當，做到正人先正己，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

（三）認真抓好責任分解和任務落實。

各級黨委（黨組）要抓好責任分解和任務分工，實行項目化管理，確保任務落到實處。對持續性工作，要常抓不懈、鞏固提高；對階段性任務，要提出完成時限和工作進度表，抓緊推進；對新部署的任務，要及時研究安排，盡快啟動。完善督查考核機制，每年對工作進展情況進行檢查，總結評估，查找不足，對工作落實不力、造成不良后果的，要追究主要領導責任。

各市、縣（市、區）局要根據本《實施細則》，結合工作實際，制定貫徹落實的工作細則，狠抓任務落實，務求取得實效。

第五篇：2012年統計局懲防體系建設

松桃苗族自治縣統計局2011年懲防體系建設實施方案

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學習貫徹中央紀委第六次和縣紀委會議精神，進一步推進我局2011年懲防體系建設，現制定以下方案：

一、20111全鎮懲防體系建設工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十八大和中央紀委、省紀委和縣紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創新；全面樹立和落實科學發展觀，以奉獻進取和求真務實的精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為建設社會主義新農村、構建新一輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進領導干部廉潔自律 全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設責任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。引導廣大干部群眾認清腐敗問題產生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學習、輔導講座、知識測試、經驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。

三、重點解決黨風方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領導干部廉潔從政

結合在全局開展學習實踐科學發展觀教育活動，深入開展以領導干部為重點的懲防體系建設教育活動，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，開展專項整治，建立起長效機制。在嚴肅執行的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有如下行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，一律按照組織程序先行免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要給予調整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員、親戚朋友利用領導干部職權和職務影響經辦商、企業和從事中介活動謀求非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按規定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應給予免職，再按規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

（一）按照黨的十八大會議精神要求，認真解決好損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題；通過深化改革，合理治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。

（二）認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《行動監察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉變”中的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，堅決糾正有法不依，執法不嚴、有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保障政令暢通。

（三）強化行政效能監察工作，推薦經濟發展環境建設再上新臺階。嚴肅查處損害投資環境行為，典型的，公開曝光并嚴肅查處。緊緊抓住領導干部這個關鍵環節，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監督檢查力度。

五、繼續加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違規行為

查辦違紀行為是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發展穩定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴懲腐敗分子。堅持查案、糾風、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部吸取教訓，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，賭塞漏洞，建立預防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

六、繼續推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推進行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（１）大力推進行政審批制度改革。（２）認真執行財務管理制度。嚴格執行獎金福利政策，嚴肅查處違規發放獎金的單位和責任人，嚴格執行“收支兩條線”規定。（３）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型投資體制，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監管。

七、加強領導，提高認識，確保反腐倡廉各項任務落到實處

按照責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明；抓好責任追究，嚴格執行紀律。黨政領導要負總責，班子成員要分工明確，部門要各負其責。

２０１２年３月１８日