第一篇：認真學習貫徹十七屆四中全會精神全面推動工會工作創新_
認真學習貫徹十七屆四中全會精神
全面推動工會工作創新發展
——在全市工會干部“雙走訪，促三保”活動動員大會上的講話
同志們：
今天，市總工會召開在全市開展工會干部“走訪企業，走訪職工，促進保增長、保民生、保穩定”活動動員大會，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和省總工會十二屆三次全委會精神，部署開展“雙走訪，促三保”活動，進一步動員全市工會干部統一思想，明確任務，扎實工作，發動職工凝心聚力促進增長，協助黨政千方百計改善民生，深入實際解難幫困維護穩定，在實踐中不斷推動工會工作創新發展，為實現我市科學發展新跨越作出新貢獻。下面，就工會組織貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，開展好“雙走訪，促三保”活動，講幾點意見。
一、認真學習，聯系實際，提升水平
剛剛閉幕的十七屆四中全會，是在國際形勢發生深刻變化，我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議。會議的召開，對于全面貫徹的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。各級工會組織要把會議精神的學習貫徹作為當前的首要任務，高度重視，在黨委的統一安排部署下，精心組織，深入學習。
要把握學習要點，領會精神實質。胡錦濤總書記的講話，對提高黨的執政能力，實現經濟社會又好又快發展具有重要指導作用。會議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件，要全面理解準確把握其精神實質。
——四個“著眼于”：著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民的血肉聯系。這四個“著眼于”是新形勢下加強和改進黨的建設的立足點。
——四大考驗：黨面臨執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。這四大考驗，意在提醒“黨要管黨、從嚴治黨”的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。
——六條基本經驗：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這六條基本經驗，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。
——四項要求：科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神。這四項要求，為建設馬克思主義學習型政黨指明了方向。
——黨內民主建設：必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。強調黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。
——民主、公開、競爭、擇優：堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出。這是培養造就高素質干部隊伍關鍵所在。
——基層組織建設重點：進一步鞏固和加強黨的基層組織；著力擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力；推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力。這些構建了城鄉統籌的基層黨建新格局。
四個“大興”：大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風。這四個“大興”，確保優良黨風促政風帶民風。
堅持反對腐敗：把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；嚴格執行黨風廉政責任制；加大教育，監督、改革、制度創新力度，更加有效地預防腐敗；加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制。這些是黨必須始終抓好的重大政治任務。
要聯系工會實際，推進工作創新發展。工會組織建設是黨的建設的重要組成部分。各級工會組織要提高對新形勢下加強和改進黨的建設的重要性和緊迫性認識，并貫徹落實到工會工作中去，切實體現在團結動員職工群眾為推動經濟平穩較快發展建功立業、維護職工群眾合法權益、維護職工隊伍和社會穩定上大有可為，大有作為；進一步堅定信心，振奮精神，團結帶領廣大職工為戰勝國際金融危機沖擊，推動經濟平穩較快發展作出更大貢獻；堅持以科學理論武裝頭腦，進一步加強工會領導班子和干部隊伍建設，提高思想政治水平和實際工作能力，為做好工會工作提供堅實的保障；圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創新精神著力加強工會組織的自身建設，增強吸引力、凝聚力，鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，為推動黨的建設取得新進展，發展工會組織應有作用。
二、認清形勢，履職盡責，主動作為
今年以來，全市各級工會在黨的領導下，堅持圍繞中心，服務大局，做了大量卓有成效的工作。一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照市委統一部署，今年3月以來，各級工會機關緊密結合實際，突出“服務科學發展、服務宣城崛起、服務職工群眾”的實踐主題，先后開展了深入學習實踐活動。經過廣大黨員干部的共同努力，全市工會系統的學習實踐活動取得了明顯成效，形成了貫徹落實科學發展觀的重要共識，制定了推進工會工作科學發展的舉措，解決了職工群眾迫切需要解決的一些突出問題，探索建立了推進工會工作科學發展的體制機制，有效地促進了工會工作創新發展。二是在廣大職工中開展了“同舟共濟保增長，建功立業促發展”競賽活動，各級工會組織圍繞市委、政府促三保決策部署，廣泛發動職工，采取有力措施，積極應對危機，推動經濟社會平穩較快發展。三是扎實開展送溫暖工程和金秋助學行動，積極實施“全省50萬農民工援助行動”，加強就業培訓，提供就業服務，加強了幫扶中心建設，加大了對困難職工幫扶工作力度，有效地促進了民生改善。三是建立和完善維權機制，廣泛開展創建勞動關系和諧企業活動和“共同約定行動”，推進以職工代表大會為主要形式的企事業單位民主管理制度建設，維護職工合法權益，促進實現職工體面勞動，以職工隊伍的團結穩定促進社會和諧穩定。上述活動的開展，為我市經濟形勢的企穩回暖和社會穩定發揮了積極的作用，廣大工會干部和職工作出了新的貢獻。
當前，我國處于應對國際金融危機的關鍵時期。正如黨的十七屆四中全會所指出，“去年下半年我國經濟增長明顯下滑趨勢得到遏制，經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。同時，世界經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，國際國內不穩定不確定因素仍然很多，我國經濟發展仍處在保增長的關鍵階段。我們必須增強信心，增強憂患意識和風險意識，科學判斷國際國內經濟形勢，繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務。要加強注重保障和改善民生，切實抓好維護社會大局穩定工作，有效防范各種潛在風險，善于趨利辟害，積極化危為機”。溫家寶總理在2009年夏季達沃斯論壇講話中強調，“國際金融危機的影響并沒有減弱，短期內也很難消除。經濟復蘇的‘綠芽’需要‘陽光雨露’，需要悉心愛護”。此外，國際金融危機，帶來經濟利益關系的新變化，勞資矛盾增多，勞動爭議案件急劇上升，社會不穩定因素增加。工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支住，職工利益的代表者維護者，肩負著組織、引導、服務和維權維穩的重要職責。當此關鍵時刻，各級工會干部要有大局觀念、責任意識，主動進位、主動作為，在推動經濟平穩較快發展、維護職工合法權益、維護社會穩定方面再立新功。
三、明確任務，把握重點，科學運作
開展工會干部“雙走訪、促三保”行動，是當前和今后一段時間全市各級工會組織的重要任務。這項行動的形式是“走訪”，關鍵是研究和解決實際問題，目的是為促進“三保”獻計出力。各級工會干部尤其是工會領導機關的干部，要走出機關，走進企業，貼近職工，發動和依靠職工，全力以赴做好以下三方面工作：
（一）保增長促發展。各級工會干部要以十七屆四中全會為指導，以推進宣城科學發展新跨越為主題，以創建“工人先鋒號”為載體，以“同舟共濟保增長、建功立業促發展”競賽活動為抓手，充分發揮工人階級主力軍作用，重點抓好以下五個方面的工作：一是要加強宣傳教育，把職工的思想統一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心，振奮精神，同舟共濟，再謀發展。二是要進一步激發職工群眾的創造活力，組織引導職工圍繞推進企業技術創新、開發適銷對路產品、實施節能降耗減排、加強內部管理、提高勞動生產率，深化挖潛增效競賽，增強企業核心競爭力，促進企業可持續發展。三是要圍繞“重質量、保安全、賽進度、比節約、作貢獻”，深化重點工程建設況賽，充分調動建設者的積極性和創造性，推運重點工程優質、快速、高效地建成，早日發揮效益。四是要大力弘揚新時代勞模精神，充分激發廣大職工的勞動熱情，創一流業績。五是要圍繞充分發揮工會“大學校”作用，大力實施職工素質提升工程，深化“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，努力造就知識型、技術型、創新型職工隊伍，促進企業技術進步，增強企業發展后勁。
（二）保民生促共享。保障和改善民生，促進包括職工在內的廣大人民群眾共享改革發展成果，各級工會肩負著重要責任。在開展“雙走訪、促三保”活動過程中，第一，要對當前職工就業狀況進行調研，對實施全省50萬困難農民工援助計劃進行檢查，積極推進《就業促進法》和各項就業政策的落實，切實強失業職工、農民工的職業介紹和就業服務，強化職工就業和創業培訓，督促企業規范用工行為，促進就業形勢基本穩定。第二，要高度重視發揮工資集體協商機制作用，推動完善工資支付保障機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高普通勞動者特別是一線工人和農民工的收入水平，防止惡意欠薪，切實保障包括農民工在內的職工工資能夠按時足額發放，維護職工的收入分配權益。第三，要協助企業加強勞動保護工作，以開展“安康杯”競賽為載體，加強勞動安全衛生宣傳和檢查，加強職工安全教育培訓，強化安全生產群防群治，積極參加職業病防治工作，不斷改善勞動條件，切實保障職工群眾的生命安全和身心健康。第四，要加強困難職工幫扶中心規范化建設，加大幫扶資金籌措力度，擴展幫扶平臺，拓寬幫扶內容，建立幫扶網絡，提高幫扶水平。第五，要深入實施送溫暖工程和金秋助學行動，深化職工互助保障活動，幫助解決困難職工尤其是困難勞模、特困職工、困難農民工、單親困難女職工、大病致困職工的突出問題，從生活救助向就業服務、子女就學、醫療救助、法律援助等方面延伸。第六，要對各地各單位實施民生工程的項目落實情況進行摸底，發現問題及時向有關方面反映，促進民生工程惠及包括職工在內的廣大人民群眾。
（三）保穩定促和諧。重點抓好以下五個環節：一是加大推動《工會法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法實施條例》等法律法規的貫徹落實力度，幫助企業依法規范勞動關系，維護職工隊伍團結穩定。二是進一步完善黨和政府主導的維護職工權益機制，健全工會組織，按照全總關于“雙措并舉、二次覆蓋”的要求，健全區域性、行業性基層工會聯合會，廣泛開展創建勞動關系和諧企業活動，發揮好勞動關系三方協商機制和勞動爭議調解組織的作用，大力推進“共同約定行動”，大力發展社會主義和諧勞動關系。三是完善以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度和平等協商、集體合同制度，推進廠務公開，加強工會源頭參與、利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制建設，維護職工合法權益。四是要積極支持政府和企業嚴格按照有關法律法規和政策進行企業改制重組，加強對企業工會工作的指導，按照有關規定要求，將企業改制方案提交職工代表大會審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題提交職工代表大會審議通過，落實職工的知情權、參與權、決策權和監督權。五是要結合開展“雙走訪、促三保”活動，認真分析排查影響職工權益和職工隊伍穩定的不利因素，加強勞動關系矛盾預警和應急處理等機制建設，積極協助黨政及時處理，把問題化解在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，防止發生群體性事件，切實維護企業和社會和諧穩定。
任務已經明確，各級工會組織要采取走訪調研與宣傳鼓勁相結合，發現與解決問題相結合，促進發展與推進維權相結合，總結經驗與選樹典型相結合，整體推動與重點幫扶相結合，立足當前與著眼未來相結合等方法，摸實情、說實話、鼓實勁、出實招、辦實事、見實效，為推進我市經濟社會又好又快發展作出新貢獻，樹立工會組織新形象。
四、認真組織，科學調度，務求實效
這次“雙走訪，保三保”活動的具體方法步驟，已在《實施意見》中提出了明確要求，希望各級工會認真操作。下面，結合工會當前工作實際，再強調幾點：
1、要與學習貫徹十七屆四中全會精神和學習實踐科學發展觀相結合。開展這次活動恰逢全國上下興起學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的高潮期，也是我市各級工會學習實踐科學發展觀整改落實階段，大家要進一步增強政治敏銳性和工作主動性，把開展“雙走訪，促三保”活動作為認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的重要舉措，落實到學習實踐科學發展觀制訂各項措施之中，精心謀劃，周密安排，搞好宣傳發動，統一思想認識，落實工作責任。廣大工會干部要圍繞“促三保”的內容深入基層調查研究，召開干部群眾座談會，耐心傾聽群眾的呼聲、要求和建議，認真進行梳理歸納，有針對性地采取措施，切實幫助解決。對易受沖擊的行業和企業要進行重點監測，搞好預警預報，特別是對于那些職工反映強烈的意見與問題，要及時與企業有關方面進行協調溝通，切實做好矛盾疏導和調處工作。
2、要充分運用統籌兼顧的科學方法。此項活動歷時近9個月，正值年底年初工會工作突擊性任務最多的時期，各級工會要克服人手少、時間緊、任務重等困難，統籌調配人員，合理調度工作任務，善于抓住主要矛盾，做到正常工作任務與“雙走訪，促三保”活動齊頭并進，共同發展。同時，要充分運用各種資源和手段，爭取黨委的重視與支持，爭取有關部門和企業行政以及職工群眾的理解與配合，確保活動扎實有效地進行。
3、要保持良好的精神狀態。這次活動的主體是各級工會干部，我們的精神狀態決定活動的成敗。
要保持有好的精神狀態，必須增強工作的前瞻性。這次活動的主要任務有三項，但涉及到方方面面。大家對任務要超前把握，對工作措施要超前謀劃，這是科學發展能力和水平的具體體現。只有這樣，我們的工作才能具有前瞻性，才能爭取主動性，才能富有創造性。
保持好的精神狀態，必須要有求真務實的工作作風。要牢記全心全意為人民服務的宗旨，帶著感情做工作，真正做到思想上尊重職工群眾，感情上貼近職工群眾，行動上深入職工群眾，工作上依靠職工群眾。要敢于到艱苦的地方去，到矛盾多、情況復雜的地方去，察實情，務實事，求實效。要多一些求真務實，少一些應景作秀；多一些調查研究，少一點交際應酬，心無旁鶩地做好“雙走訪，促三保”工作。
保持良好的精神狀態，必須堅定信心。在國際金融危機爆發之初，黨中央國務院就呼吁要堅定信心，信心比黃金和貨幣更重要。在應對危機最困難的時候，又呼吁要充滿希望，希望會帶來力量。在當前應對危機的關鍵時刻，再次呼吁務必堅持，堅持就是勝利。各級工會干部要有志在必得的信心，有不達目的不罷休，蓬勃向上，勇于奮進的勇氣和膽魄，用我們的模范行動感染職工，鼓舞職工，帶動職工，奪取“三保”工作的新勝利。
同志們，我們相信，有市委、市政府的正確領導，有社會各界及廣大職工群眾的大力支持，“雙走訪，促三保”活動一定會達到預期效果，通過我們的不懈努力，國際金融危機的陰霾終將散去，職工的生活一定會越來越美好，工會工作一定會在活動中提升到一個新的境界！
第二篇：認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神
認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神
以改革創新精神扎實做好新形勢下組織工作
一、全面提高新形勢下加強與改進黨的建設和組織工作的自覺性
（一）清醒認識組織建設是黨的基本建設，提高新形勢下加強黨的組織建設的責任感。胡錦濤總書記指出，全面加強黨的建設，要抓好組織建設這個突出環節。黨是以組織的形式存在和發展的，組織建設是黨的各方面建設的基礎。沒有堅強的黨組織和領導班子，沒有高度覺悟的黨員和干部隊伍，黨的路線方針政策就得不到有效貫徹執行。黨的十七大關于黨的建設21項重要舉措任務分解中，中組部牽頭的有15項，參與的有3項。四中全會部署的黨的建設重大任務，多數要由組織部門牽頭承擔或參與。組織系統是落實四中全會精神的主要部門之一。我們要充分認識組織建設在黨的建設中的地位和作用，切實增強做好組織工作的責任感。
（二）清醒認識當前組織工作必須面對的突出問題，提高新形勢下加強黨的組織建設的緊迫感。全會《決定》尖銳指出了當前黨內不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的6個方面突出問題。胡錦濤總書記在講話中深入闡述了這些問題的嚴重性、危害性。《決定》指出的各種問題，在組織建設領域都有突出表現。比如，一些領導班子推動科學發展、處理復雜問題能力不強，對中央決策部署和政策規定貫徹不力；一些領導干部政績觀不正確，對人民不負責任，對黨不負責任，對工作不負責任，好大喜功、急功近利；一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題屢禁不止；黨政干部的來源結構不夠合理，不少年輕干部缺少基層和艱苦環境的歷練；一些基層黨組織軟弱渙散，不能有效發揮戰斗堡壘作用，部分黨員黨員意識淡化，不能有效發揮先鋒模范作用；一些黨員干部特別是少數領導干部宗旨意識淡薄，對群眾疾苦漠不關心，貪圖安逸、追求享樂，出入低俗場所，有的利欲熏心、見利忘義，甚至以權謀私、貪污腐敗。由于組織不強、干部不力，一些地方民怨累積、亂子不斷，甚至釀成嚴重群體性事件。正如胡錦濤總書記所指出，黨內存在的這些突出問題雖然不是黨的隊伍的主流，但嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。我們必須下決心解決，及時解決，抓緊解決。解決黨內存在的這些突出問題是一個長期復雜的過程，不可能一蹴而就，但我們首先要正視存在的問題，決不能放任不管，否則就會積重難返。根據黨的各部門職責分工，解決黨內存在的這些突出問題，組織部門首當其責、責無旁貸。對此，我們一定要有強烈的緊迫感。
（三）清醒認識黨的建設所處社會政治環境的深刻變化，提高新形勢下加強黨的組織建設的危機感。全會《決定》指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。社會政治環境的新變化給黨的建設和組織工作帶來了新的機遇和挑戰。我們黨執政內有憂、外有患。中國的快速發展使人民群眾有更高期望，經濟社會有更多風險。比如，我國對外開放和經濟全球化深入發展，國內國際兩個大局關聯互動，境內外敵對勢力相互勾結，加緊對我進行西化、分化；市場經濟的負面影響對黨的腐蝕性還在蔓延，市場交換原則侵襲黨內政治生活，導致一些領域腐敗問題易發多發；長期執政使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。在這種形勢下，如果我們不全力加強和改進黨的建設，干部就可能變質，黨就可能瓦解，人民共和國就有覆亡的危險。《決定》指出，黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有。這個論斷振聾發聵，催人猛醒。我們一定要警鐘常鳴，居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，不斷提高加強和改進黨的建設和組織工作的自覺性。
二、組織系統貫徹落實四中全會精神的主要思路
（一）圍繞中心、服務大局，通過加強組織建設提高黨的執政能力。執政能力建設是執政黨的一項根本建設。黨的執政能力集中體現在組織動員各級黨組織和廣大黨員干部，團結帶領人民群眾完成黨的中心任務、應對各種風險挑戰、推進黨的各項事業上。組織工作為提高黨的執政能力服務，就要有很強的全局意識、大局責任，自覺服從服務于黨的中心工作。有全局意識，才能找準定位、明確方向；講大局責任，才能圍繞中心、有所作為。黨的中心工作在不同時期、不同條件下有不同的重點。組織工作為大局服務，當前最根本的就是為科學發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎。組織工作為大局服務，要密切關注形勢任務的變化，找準服務中心的著力點。比如，在抗擊汶川特大地震災害、應對國際金融危機沖擊、處置烏魯木齊“7·5”事件中，我們想中央所想、急人民所急，緊急動員各級黨組織和廣大黨員、干部，奮戰在抗震救災、改革發展和維護穩定第一線，做人民群眾的主心骨和貼心人，得到了中央肯定和各方面的好評。
（二）加強黨組織、干部和黨員的先進性建設，提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。保持和發展黨的先進性，使黨始終走在時代前列，是四中全會提出的明確目標。胡錦濤總書記指出，抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本。黨的先進性是具體的，要靠黨組織、干部和黨員的先進性來體現。現在，一些基層黨組織對黨員、群眾的吸引力、號召力不強，不能充分調動廣大黨員參與黨內生活的政治熱情；一些黨員、干部在群眾心目中形象不佳、威信不高，出了事連報信的人也沒有。這是很危險的現象。世界上一些大黨老黨失去民心、失去政權，根本原因就在于喪失了先進性。組織工作為黨的先進性建設服務，就要抓住基層組織這個基礎，著力擴大組織覆蓋面和黨員參與面，找準發揮作用的著力點；就要抓住黨員、干部這個主體，激發他們發揮先進性的內在動力；就要抓住領導班子建設這個關鍵，著力提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。
（三）堅持改革創新，提高組織工作科學化、民主化、制度化水平。全會《決定》指出，要堅持改革創新，增強黨的生機活力，推進黨的建設科學化、制度化、規范化。現在，中國社會正處于快速發展時期，組織工作遇到許多新矛盾新問題。我們要掌握主動，就不能滿足于過去現成的做法，而要遵循黨的建設和組織工作的內在規律，適應時代發展出現的新情況，在繼承優良傳統基礎上，全面推進思想觀念、體制機制和方式方法的改革創新，不斷提高組織工作科學化水平。要擴大干部工作民主，保障黨員主體地位和民主權利，積極推進組織工作的民主化。要堅持依法辦事、按章行事，把實踐中的成功經驗用制度的形式固定下來。這次會議之后，組織系統要全面加強制度化建設，包括實體性制度和程序性制度建設、及時建立制度和堅決執行制度，進一步形成科學規范、權責一致、運轉高效、充滿活力的組織工作制度體系。
（四）加強組織系統自身建設，更好地做到“三服務”、實現“兩滿意”。為黨的中心任務服務、為黨員和干部服務、為人民群眾服務，讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。黨的十七大以來，我們一手抓組織工作改革創新，一手抓組織系統自身建設，著力解決組織系統不符合不適應科學發展觀要求、干部群眾反映強烈的突出問題，取得了很大成績。但要看到，現在對組織工作自我評價和社會評價差距還比較大，對組工干部形象系統內評價和系統外評價差距還比較大。全會《決定》指出，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。我們要始終堅持“三服務”，把“兩滿意”作為組織工作的核心價值，努力建設模范部門、打造過硬隊伍。
三、組織系統落實四中全會《決定》的主要任務
（一）積極推進學習型政黨建設，提高黨員、干部特別是領導干部思想政治水平。全會《決定》指出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。組織系統要把它落實到領導班子思想政治建設、干部教育培訓、黨員教育等工作中去。一要加強理論武裝，組織黨員、干部特別是領導干部深入學習、系統掌握中國特色社會主義理論體系，堅定理想信念，作真學真懂真信真用的表率。二要認真總結學習實踐活動成功經驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。三要加強和改進干部教育培訓工作，著力提高領導班子和領導干部領導科學發展、促進社會和諧、加強黨的建設的能力。四要把理論素養和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，完善黨委（黨組）中心組學習制度，落實基層黨員教育培訓規劃，推動建設學習型黨組織和學習型領導班子。
（二）堅持和健全民主集中制，積極推進黨內民主建設。全會《決定》提出，要以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。組織系統要在黨委領導下，認真做好推進黨內民主建設的各項工作。一要科學規范黨的領導制度。要以明確權責為重點，完善地方黨委領導體制和工作機制，健全部門黨組（黨委）工作機制，尤其是干部任用的黨委醞釀決定制度。二要保證和發揮黨員在黨內生活中的主體作用。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，推進黨務公開，擴大黨內基層民主，保障黨員主體地位和民主權利。三要完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，擴大黨代表對提名推薦候選人的參與，改進和規范選舉程序和方式，改進候選人介紹辦法。建立黨代表大會代表提案制度，落實和完善黨代表大會代表任期制，嚴格控制選任制領導干部任期內職務變動。四要完善黨內民主決策機制，發揮全委會對重大問題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。
（三）深化干部人事制度改革，培養造就高素質干部隊伍。深化干部人事制度改革是培養造就高素質干部隊伍的關鍵，四中全會對此作出了新的部署，我們要認真貫徹。一要堅持德才兼備、以德為先用人標準，從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來。二要以民主、公開、競爭、擇優為改革方向，完善干部選拔任用機制，建立健全干部選拔任用提名制度，拓寬黨政干部選拔來源，健全干部考察制度，完善競爭性選拔干部方式，擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監督機制和責任追究制度，匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。三要優化領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制。四要加大培養選拔優秀年輕干部力度，加強年輕干部黨性修養和實踐鍛煉，建立來自基層一線的黨政領導干部培養選拔鏈，扎實抓好后備干部隊伍建設，合理使用各年齡段干部。五要健全干部管理機制，加強干部隊伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善干部交流制度，完善談心談話制度，加大治懶治庸力度，健全干部退出機制，建立健全干部職務與職級并行制度，全面做好離退休干部工作。
（四）認真落實黨管人才原則，統籌抓好各類人才隊伍建設。全會《決定》對做好新形勢下人才工作提出了明確要求。我們要充分認識人才工作的重要性，把《決定》的要求具體化。一要完善黨管人才格局，形成人才工作合力。二要創新人才工作體制機制，完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法，充分激發各類人才的創造活力。三要以高層次人才、高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，加大對創新型科技人才的培養力度，大力引進海外高層次人才，更好推動實施人才強國戰略。
（五）大力推進基層黨建工作創新，鞏固和加強黨的基層組織。全會《決定》進一步明確了各領域基層黨組織的職能定位，提出了鞏固和加強黨的基層組織的明確要求和重要舉措。我們要堅持不懈地抓基層打基礎，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。一要擴大基層黨組織覆蓋面，創新完善基層黨組織設置形式。二要創新基層黨組織活動內容方式，找準各類基層黨組織開展活動、發揮作用的著力點，普遍開展創先爭優活動，深化基層黨建工作三級聯創活動，推進基層黨組織工作信息化。三要建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，改進發展黨員工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，探索建立黨員在居住地發揮作用機制，及時處置不合格黨員。四要建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，選好配強村黨組織書記和街道社區、非公有制經濟組織、新社會組織等單位黨組織負責人。五要構建城鄉統籌的基層黨建新格局，建立全國黨員信息庫，加強黨員動態管理，健全流動黨員教育管理服務工作制度，普遍推行城鄉基層黨組織結對幫扶等做法，建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度，繼續抓好村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設。
（六）大力加強領導干部作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。全會《決定》要求，以堅強的黨性保證黨的作風建設，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風。組織系統要貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，加強對干部的教育、管理和監督，促進領導干部嚴守黨的紀律，自覺改進作風。一要把作風建設情況作為選拔任用干部重要依據，建立健全工作責任制，營造求真務實的良好環境，引導干部樹立正確的政績觀。二要完善領導干部雙重組織生活會制度，開展嚴肅認真的批評與自我批評，建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度。三要健全聯系和服務群眾制度，推動領導干部深入基層、深入群眾。四要建立黨性定期分析制度，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，深入開展講黨性、重品行、作表率活動。五要完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，加強和改進巡視工作。
四、抓住學習貫徹四中全會精神機遇，全面推動組織工作各項任務的落實
（一）扎實抓好第三批深入學習實踐科學發展觀活動，確保學習實踐活動辦成群眾滿意工程。在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動，第三批正在進行。各級組織部門要在黨委領導下，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，從基層實際出發，認真落實“五個更加注重”，努力取得讓人民群眾滿意的實效。要認真總結各級黨組織和廣大黨員在學習實踐活動中創造的經驗，探索建立有利于貫徹落實科學發展觀的長效機制，推動學習實踐向深度和廣度發展。
（二）按照民主、公開、競爭、擇優方針，全面推進干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機制，是黨的十七大和四中全會提出的重要任務。中組部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，并將召開全國深化干部人事制度改革經驗交流會。各級組織部門要對本地深化干部人事制度改革進行全面研究和部署。一要積極推進干部選拔任用提名推薦環節的改革，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。二要完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，使之經常化、制度化、規范化。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決。三要積極推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。四要堅持和完善從基層一線選拔黨政領導干部制度，樹立重視基層的用人導向。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同領域干部交流渠道。要注意改革措施銜接配套，把握好改革時機、重點、力度和節奏，保證改革積極穩妥、有序可控。
（三）堅決整治用人上不正之風，提高選人用人公信度。黨的十七大以來，各級黨委和組織部門堅決整治用人上不正之風，取得了積極進展。全會《決定》再次強調，要匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度。我們要深入抓好《關于深入整治用人上不正之風，進一步提高選人用人公信度的意見》和全國干部監督工作會議精神的落實，繼續以最堅決的態度同用人上的不正之風進行戰斗。一要研究制定《黨政領導干部選拔任用工作責任追究試行辦法》等文件，完善“一報告兩評議”制度，健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度。要繼續加強對干部選拔任用工作的集中檢查和重點抽查，及時發現和督促糾正存在問題。二要嚴肅查處違規違紀用人問題，開展跑官要官、買官賣官問題專項治理，完善嚴重違規用人問題立項督查制度，加大典型案件剖析和通報力度。三要進一步拓寬監督渠道，形成信訪、電話、網絡“三位一體”的群眾監督網絡。四要繼續搞好組織工作滿意度民意調查，形成提高選人用人公信度的有力杠桿。
（四）貫徹從嚴治黨方針，加強領導班子思想政治建設和制度建設。去年，中央印發《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，中組部召開領導班子思想政治建設座談會，對加強新形勢下領導班子思想政治建設作出了全面部署。中組部研究起草的《2009－2013年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，已經中央****委會審議，將于近期下發。我們要結合貫徹四中全會精神，認真抓好加強領導班子思想政治建設10項制度性措施和領導班子建設規劃綱要的貫徹落實。要進一步完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，增強領導班子整體功能和合力。各地各部門要認真落實促進科學發展的黨政領導班子和黨政領導干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，建立各有側重、各具特色的考核內容和指標，改進對領導班子和領導干部的考核評價，強化考核結果運用。要加強對干部的日常了解，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，切實改變一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于軟的問題。我們講黨要管黨、從嚴治黨，當前主要應嚴在對干部德的要求上。要注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。中組部為此制定了《關于進一步從嚴管理干部的意見》，已經中央****委會議審議，將在近期下發。
（五）對關鍵崗位的干部實行重點管理。分級別管理是干部管理的基本方法，但級別是干部管理結構的反映，并不能完全反映干部崗位職責的重要性。對關鍵崗位的干部實行重點管理，是干部管理科學化的重要體現，是黨的事業現實發展的迫切需要。去年我們以貫徹十七屆三中全會精神為契機抓了縣委書記的集中培訓，今年以中辦文件形式出臺了加強縣委書記隊伍建設20條規定，得到黨內外一致贊成。在對關鍵崗位干部實行重點管理的規定中，我們明確了關于干部任職和領導班子配備年齡結構的最新要求，就是老中青梯次配備，根據干部條件和工作需要，任職年齡不搞一刀切。這個規定，充分調動了各個年齡段干部的工作積極性。下一步，要按照全會《決定》提出的選好配強各級黨政正職領導干部的要求，在抓好縣委書記隊伍建設的同時，研究制定對市委書記、市長，鄉鎮黨委書記重點管理的辦法和措施，實行重點配備、重點培養、重點教育、重點監督。
（六）加強后備干部隊伍建設。中央對后備干部隊伍建設高度重視，中央****委會議審議通過了《2009—2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》，提出重在培養、同樣使用，優進絀退、動態管理等一系列新思想新要求。中組部將以實施“百千萬工程”為抓手，重點掌握一批德才素質好、60年代出生的優秀市委書記、70年代出生的優秀縣委書記名單。各級組織部門也要掌握一批優秀后備干部名單。當前，只有機關經歷而沒有基層經驗已成為年輕干部結構的突出問題，這個問題如不抓緊解決，將嚴重影響我們今后領導干部隊伍的素質和成分結構。因此，要從制度上鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排后備干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位接受鍛煉和考驗。同時，要加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，做到系統培養、擇優使用，尤其要注意掌握一批政治素質好、年輕優秀的少數民族干部名單，進行重點培養。
（七）積極推進黨內基層民主建設。黨內基層民主發展的條件比較好、效用比較大、風險比較小。近年來，各地積極探索黨內情況通報、黨務公開、黨內議事和決策制度、基層黨組織領導班子成員公推直選等，實踐效果都比較好。當前比較突出的問題是，基層黨組織中黨員的主體作用偏弱；強調黨員履行義務多，落實黨員民主權利少。按照四中全會要求，中組部正在制定《黨內基層民主建設實施綱要》。要從實際出發積極推進基層黨務公開，組織黨員民主討論黨內重要事項；改革和完善黨內基層選舉制度，在有條件的農村、社區、單位基層黨支部全面實行有領導的“兩推一選”制度，繼續搞好鄉鎮黨委領導班子成員公推直選試點；建立健全黨內基層民主議事決策機制，拓寬黨員意見表達渠道；加強黨內基層民主監督，建立黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度；探索擴大黨內基層民主的多種實現形式。
（八）全面加強農村村級和城市社區黨組織建設。村級黨組織和社區黨組織是黨在農村和城市基層的領導核心，關鍵要抓好領導班子建設。要以“五個好”（有一個好班子、一個好思路、一個好規劃、一個好章程、一個好陣地）為目標，加強村級黨組織建設。要全面落實“一定三有”，拓寬村干部來源，選拔優秀黨員擔任村黨支部書記。要推廣村級組織“四議兩公開”工作法，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制。要以“三有一化”為重點推進城市社區黨組織建設，努力實現有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局。中組部正在研究制定《關于加強城市基層黨的建設工作的若干意見》。
（九）進一步加強基層單位黨組織建設。機關、國有企業、事業單位黨組織和非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織，主要發揮政治核心作用，關鍵要抓好黨員骨干力量。要結合貫徹四中全會精神，認真落實全國機關黨建工作會議和國有企業黨建工作會議精神，修改完善高校基層黨組織工作《條例》，研究制定加強中小學校黨建工作意見。要以擴大黨的組織和工作覆蓋、理順黨組織隸屬關系、加強黨務工作者隊伍建設為重點，加強非公有制企業、新社會組織黨建工作。中組部正在研究制定加強和改進非公有制企業黨建工作意見。要特別重視加強民族地區黨組織建設，充分發揮團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定的戰斗堡壘作用。
（十）深化干部教育培訓改革，提高培訓的針對性和實效性。建設學習型政黨，對干部教育培訓改革提出了更高要求。我們要深入貫徹落實全國干部教育培訓工作會議精神，制定實施《2010—2020年全國干部教育培訓改革綱要》，大力推進干部教育培訓改革創新。一要服務中心。圍繞黨和國家事業發展需要培訓干部，更好地為科學發展服務，為加強黨的執政能力建設和先進性建設服務。二要以人為本。注意研究不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長的個性化、差異化需求，更好地為干部健康成長服務。三要提高實效。積極推進各級各類干部培訓機構辦學體制改革，充分發揮黨校、行政學院、干部學院的作用，發揮高校、社會培訓機構和境外培訓機構的作用，創新培訓內容、方式和手段，加強對學風建設和培訓效果的考評，提高培訓的質量和效益。
（十一）加強人才隊伍建設，大力引進海外高層次人才。黨的十七大以來，我們以編制國家中長期人才發展規劃綱要和實施引進海外高層次人才“千人計劃”為重點，推動實施人才強國戰略，取得了明顯成效。下一步，中組部將按照四中全會要求，抓緊編制《國家中長期人才發展規劃綱要（2009－2020年）》。各地也要抓緊編制出臺人才發展規劃，努力形成覆蓋全國的人才規劃體系。要加快實施“千人計劃”，東部沿海省市要制定和實施本地的“千人計劃”，其他省區市也要大力引進海外區外高層次人才。
（十二）積極推進各類用人制度改革。全會《決定》要求，廣開舉賢薦能之路，廣辟途徑培養干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。我們要解放思想，轉變觀念，積極推進各類用人制度改革。當前重點做好3方面工作。一是繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作，進一步落實《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》，確保大學生下得去、待得住、干得好、流得動。二是完善公務員制度，改進公務員考錄辦法，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和從具有2年以上基層工作經歷人員中考錄黨政機關公務員的力度，減少直接從大學生中錄取公務員的比例。三是加快推進事業單位人事制度改革，研究制定事業單位領導人員管理辦法，健全完善聘用制度和崗位設置管理制度，創新管理體制和用人機制。
五、組織系統要做貫徹落實四中全會精神的模范
（一）組織系統貫徹四中全會精神要有主動性。貫徹落實四中全會精神黨委負總責，組織部門擔負重要職責。各級組織部門要認清肩負的重大責任，增強工作的主動性。有了主動性，才能把握主動權，當好主力軍。一要迅速組織組工干部原原本本地學習全會文件，全面準確把握全會對組織工作提出的新思想新任務新要求。二要緊密結合本地實際，抓緊提出組織系統貫徹落實全會精神的思路和舉措，并主動納入黨委貫徹落實全會精神的總體部署。三要搞好任務分解，明確責任，一抓到底，確保取得實效。四要認真研究黨的建設和組織工作的新情況新問題，積極向黨委提出意見和建議，當好參謀助手。
（二）組織系統貫徹四中全會精神要履行好雙重責任。貫徹落實四中全會精神，組織部門既要按照全會部署，抓好黨的建設和組織工作各項任務的落實，又要帶頭貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，努力建設模范部門和過硬隊伍。只有自身過得硬，工作才能抓得實。應當看到，組工干部隊伍的主流是好的，但與中央的要求和群眾的期待還有不小差距。我們要堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，繼續下大氣力抓好組織部門自身建設。要緊密結合學習貫徹四中全會精神，深化拓展講黨性、重品行、作表率活動，深入抓好學習實踐活動整改措施落實，堅持不懈地解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要把嚴格要求與關心愛護結合起來，充分調動廣大組工干部的積極性、主動性和創造性。
（三）努力建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的學習型組工干部隊伍。全會《決定》指出，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。組織系統要做貫徹落實四中全會精神的模范，必須按照建設學習型政黨的要求，帶頭建設學習型機關和學習型干部隊伍。一要開闊眼界。組工干部要懂全局、知全局，不能孤陋寡聞。要主動了解世界經濟、政治、科技和思想文化發展的新特點新態勢，深刻認識中國國情、全國形勢和國家政策，自覺培養世界眼光和戰略思維。要認真學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，學習組織工作必需的經濟、法律、歷史、管理、科技、網絡等方面知識，完善知識結構，提高綜合素質。二要開闊思路。基層和群眾的實踐是組織工作創新的源頭活水。組工干部開闊思路，最重要的是要到實踐中去、到群眾中去，向實踐學習，向群眾請教。在“萬名組織部長下基層”活動中，許多同志不僅增進了與群眾的感情，而且找到了破解
第三篇：關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神全面加強團的
關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神全面加強團的自身建設的決議（2009年9月25日中國共產主義青年團
第十六屆中央委員會常委會議通過）
中國共產主義青年團第十六屆中央委員會常委會認真學習黨的十七屆四中全會精神，結合當前共青團和青年工作實際，就深入貫徹落實全會精神進行了研究部署。
會議認為，黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議。全會研究了加強和改進新形勢下黨的建設問題，深刻闡明了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，認真總結黨執政以來加強自身建設的寶貴經驗，深入分析黨的建設面臨的新情況新問題，進一步研究部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。
會議強調，各級團組織和廣大團干部要深刻領會全會精神對于加強團的建設和工作的重要意義，把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，緊密結合共青團工作實際，以全會精神為指導，努力推動團的自身建設實現新發展。
會議作出如下決議：
一、認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，把思想和行動統一到全會精神上來
各級團組織和廣大團干部近期要集中一定時間，認真學習《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。要深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，充分認識到世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫，必須繼續推進黨的建設新的偉大工程。要深刻領會我們黨在長期執政實踐中探索形成的作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗，準確理解和把握全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措和戰略部署。
各級團組織和廣大團干部要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹胡錦濤總書記對共青團提出的“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年、使團的各項工作和活動影響全體青年”等重要要求結合起來，深刻理解當前共青團工作的政治目標和基本職能，始終堅持共青團工作的普遍性原則，努力把最廣大青年團結凝聚在黨的周圍。要把學習貫徹全會精神與大力加強團的基層組織建設和基層工作結合起來，深刻理解組織青年是共青團履行職責的重要任務和重要前提，堅持黨建帶團建，以改革創新精神積極探索覆蓋和影響廣大青年的新載體新途徑。要把學習貫徹全會精神與切實加強青年思想引導工作結合起來，深刻理解引導青年是共青團的根本任務，堅持分層分類引導，切實增強思想引導工作的針對性、適用性、普遍性，引導青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。
二、大力加強團的思想建設，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全團
全團要深刻理解全會提出的要堅持把思想理論建設作為黨的根本建設放在首位的重要內涵，充分認識到保持共青團這樣一個龐大的青年組織的吸引力、影響力、生命力，首先要靠廣大團員和團干部的共同信念；充分認識到要完成好引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的根本任務，各級團組織和團干部必須帶頭真學真懂真信真用，不斷提高自身的思想政治水平。
加強團的思想建設，歸根結底要靠學習和實踐，要靠理論與實踐相結合。全團要深刻領會全會提出的建設馬克思主義學習型政黨的重要涵義，努力把共青團建設成為用馬克思主義中國化最新成果武裝的學習型組織。要通過團的領導班子集體學習制度、團干部學習交流活動、教育培訓、調查研究等方式，加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育，深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力提高理論素養。要有針對性地廣泛深入開展愛國主義教育和民族團結教育。要深化青年馬克思主義者培養工程、“我與祖國共奮進”主題教育實踐等活動，深入基層、深入青年、深入實際，結合履行團的基本職能，結合社會實踐和正確的社會觀察，形成更加理性、更加深刻、更加穩定、更加全面的思想意識，切實做到堅持愛國主義、社會主義與黨的領導的有機統一。
三、進一步加強團的基層組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚
黨的十七屆四中全會深刻指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。各級團組織和團干部要深刻認識到，團的基層組織處在共青團與廣大青年的邊界上，切實加強團的基層組織建設和基層工作是關系共青團履行根本職責、實現各項職能、保持自身活力的“生命力工程”。全團必須從做好黨的青年群眾工作的戰略高度、從鞏固基層人民政權所需要的群眾工作的戰略高度，進一步支持和加強團的基層組織建設和基層工作。
要保持清醒頭腦，深入分析研究團的基層組織建設和基層工作中存在的問題及其成因。要清醒認識到，當前團的自身建設的主要問題和薄弱環節在基層，在基層有組織無活力、有青年無組織的情況還比較普遍。這些問題既有經濟社會變革帶來的影響和挑戰的原因，又有自身工作主動性、創造性不夠，上級團組織對下級特別是基層團組織的支持、指導不夠等原因。
要勇于探索創新，深刻領會和貫徹全會提出的“勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程”的要求，鼓勵和支持基層團組織大膽創新，團的各級領導機關要深入挖掘加強團的基層組織建設和基層工作的新經驗，善于在面上推進工作，努力探索新載體、形成新格局。要緊緊圍繞黨的中心任務，牢牢把握農村、企業、學校、社區等各類組織的根本任務和根本功能，找準基層共青團工作的切入點；要靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能的培養、靠廣大團干部的人格魅力和對青年的感情，切實增強對廣大普通青年的吸引和凝聚；要善于用青年喜歡的溝通、交流、聚集和聯絡方式，探索新的組織載體。要積極穩妥地創新團的基層組織格局，努力使基層組織格局服從于“兩個全體青年”的政治目標，探索在鄉鎮一級調整團的領導班子結構，吸收熱愛黨、對共青團和青年工作有熱情、有一定影響力的各方面青年能人，充實鄉鎮團干部隊伍；在企業推廣專兼職結合的團干部配備方式，探索由專職團干部和來自生產、經營、研發等關鍵部門的青年干部共同組成企業團的領導班子。社區、“兩新”組織團建要努力跟上黨建步伐。要扎實做好基層團建試點工作，注重在統籌城鄉、青年自組織、網絡等領域團建工作中取得新突破。要積極運用信息網絡技術，探索聯系和動員團員、團干部的新方式，推進團建和團內動員方式創新。
要堅持重心下移，繼續集中力量支持和推動團的基層組織建設和基層工作。要按照工作任務更加明確、標準更加嚴格、力度不能減弱的要求，拿出更大精力和更多資源，毫不放松、毫不動搖地支持和推動基層團組織開展工作。要繼續做好選派地市以上團的領導機關干部駐點工作，深入總結和分析駐點工作的經驗和問題，更好地了解情況、介紹經驗、探索創新、指導工作和鍛煉本領。
四、加強作風建設，加強團干部隊伍教育管理，使廣大團干部按照黨的要求健康成長
黨的十七屆四中全會深刻指出，執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗，要求全黨大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風。對于共青團來講，團干部的作風，直接影響到共青團能否成為黨的合格助手和后備軍、能否完成黨交給的任務，直接影響到團組織與廣大普通青年的關系，直接影響到共青團的生存基礎。我們要清醒地看到，當前在一些團干部中存在著工作浮躁、有短期行為、原則性不夠強、不能廣泛深入聯系普通青年、缺乏批評和自我批評、吃苦精神和工作韌勁不足等問題，需要進一步錘煉求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔的作風。各級團組織和團干部要始終按照胡錦濤總書記提出的“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的要求，大力加強自身的作風建設。
要教育廣大團干部切實增強政權意識、責任意識和憂患意識，深刻認識到黨與共青團的特殊政治關系，在當前黨的建設面臨許多前所未有的新課題新考驗的情況下，全團必須從鞏固黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，切實增強為黨做好青年群眾工作的責任感和使命感。要樹立正確的成長觀，充分認識到共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分，跨度較大、涉及社會領域較多，政治性、思想性很強，富于挑戰，是一個大有可為的崗位，必須全身心投入工作，把工作激情、科學精神和務實作風結合起來，善于抓本質、抓主要矛盾，敢于迎著困難上，在遇到問題、挑戰和矛盾不回避、不退讓的過程中鍛煉本領、增長才干、作出貢獻。要教育團干部進一步密切與廣大普通青年的關系，深入基層，深入青年。要堅決克服團內生活庸俗化的現象，敢于堅持原則，勇于開展批評與自我批評，對存在的問題敢抓敢管，要講真話、講實在話，力戒空話套話。各級團組織要切實履行好協管職能，對于在工作中不能認真履行職責、違反紀律等問題比較突出的團組織和團干部，要在第一時間向其同級黨組織通報，必要的要進行組織處理。團的各級領導班子要堅持和健全民主集中制。
要從關系人心向背和黨的生死存亡的戰略高度來認識加強黨風廉政建設、開展反腐敗斗爭的極端重要性，大力加強團干部廉潔自律教育和反腐倡廉制度建設，使廣大團干部清醒認識到在日常工作選擇及其所涉及的一些具體利益中，同樣存在著滋生腐敗的可能，進一步加強黨性鍛煉、提高自身修養，切實做到警鐘長鳴，防微杜漸。團的各級領導機關和領導干部要帶頭落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守、嚴格執行中央關于反腐倡廉的各項制度規定，經得住政治、事業、名利和生活的考驗，努力做廣大團員和青年的表率。
會議號召，全團要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創新精神全面加強團的自身建設，團結帶領廣大團員青年為黨和國家事業發展作出新的更大的貢獻！
第四篇：學習貫徹十七屆四中全會精神
學習十七屆四中全會的心得體會
黨的十七屆四中全會于2009年9月15日在北京勝利召開，是在新中國成立60周年之際召開的一次重要會議。會議的主要議程是研究加強和改進新形勢下黨的建設問題，審議并通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。
一、統一思想，充分認識四中全會的重大意義
二、認真學習，全面把握四中全會的精神實質
全會召開以來，全國上下迅速的開展深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神活動，所有黨員干部自覺采取多種途徑收看收聽有關十七屆四中全會的新聞報道或電視實況轉播，了解全會內容，認真領會十七屆四中全會精神。
全會提出的這四個“著眼于”，是貫徹落實黨的十七大作出的重大部署的“再推進”，是基于黨所處于歷史方位，瞄準更遠大目標的黨的建設新的偉大工程的“再出發”，是新形勢下加強和改進黨的建設的立足點。四個“著眼于”言簡意賅，為我們黨不斷提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨指明了方向。更加注重科學發展。四中全會強調，要繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，充實完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施。
全會更加注重反腐倡廉。腐敗問題牽涉到老百姓的切身利益，直接影響社會公平與正義，已經成為人們最深惡痛絕的政治弊端，最容易激起民憤。近些年來，腐敗官員呈現出“錢多、房多、女人多”的趨勢，呈現出官商勾結、官官勾結、官黑勾結的趨勢，呈現出大案、要案、官場淪陷的趨勢，不得不引起人們的關注。當然，也引起了黨中央的高度重視。這次全會更是把反腐敗擺上了重要議事日程，作出了新的決策和部署，再次擂響了重拳出擊的反腐戰鼓。
近5000字的十七屆四中全會公報中，盡管關于反腐的內容僅有200余字，但是字字千鈞，句句敲在了鼓點上，聲聲落在百姓的心坎上：全會提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。
縱觀四中全會不難看出，我們黨是一個充滿智慧而又善于集思廣益的黨，是一個適應性強、自省且開放的黨，是一個對不斷改變的社會需求即使作出反應的黨，更是一個求真務實、改革創新、充滿活力的黨。
第五篇：關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的心得體會
關于認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的心得體會 黨的十七屆四中全會是在我們黨成立88周年、執政60周年、領導改革開放30年之際、在世情國情黨情發生深刻變化的新形勢下、我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議。會議聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。會議專題研究了加強和改進新形勢下黨的建設工作，全面分析了當前形勢和任務，突出強調了經濟社會發展、民族工作和反腐倡廉建設。會議圍繞全面推進黨的建設新的偉大工程，緊緊抓住當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大問題，著力研究解決新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題、人民群眾關注的熱點問題和黨員干部隊伍中存在的突出問題，積極推進黨的建設的理論創新、制度創新、工作創新、方法創新，著力整體推進黨的十七大關于黨的建設的總體部署的貫徹落實，全面提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，切實增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，這對于真正把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨具有重大意義。
黨的十七屆四中全會的召開，必將為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，起到積極有力的推動作用。我們要充分認識黨的十七屆四中全會的重大意義，堅決擁護四中全會作出的重要決定，認真學習宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神。
一、深刻領會和準確把握黨的十七屆四中全會精神實質
黨的十七屆四中全會主題鮮明，內容豐富，內涵深刻。要通過認真學習胡錦濤總書記在全會上的重要講話精神和全會通過的《決定》，深刻領會和準確把握黨的十七屆四中全會的精神實質。
要深刻領會和準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的重大意義。全會指出，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。《決定》深刻剖析了當前黨內在理想信念、民主集中制、領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、作風建設、反腐倡廉工作等方面存在的主要問題。我們要深刻認識黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，必須適應世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出的新要求，以改革創新精神加強和改進自身建設，進一步激發全黨同志憂黨興黨的責任感使命感，使黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。
要深刻領會和準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的基本經驗。全會從執政黨建設的角度深刻總結了“六個堅持”的基本經驗，即堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨的馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些經驗，既堅持和發展了我們黨以往自身建設的基本經驗，更側重于科學地總結我們黨從革命黨轉變為執
政黨后60年來在自身建設實踐中的寶貴經驗，集中體現了黨在全國執政后加強自身建設的豐富實踐，凝聚了幾代中國共產黨人的心血，是黨極為寶貴的財富，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持、切實運用，并在實踐中不斷豐富發展。
要深刻領會和準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求和目標任務。總體要求就是“四個著眼”，即必須著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，全面推進思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平。總體目標，就是要把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。重大任務主要有“六個方面”，即建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主；深化干部制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍；做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎；弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系；加快推進基層訓練工作，提高軍隊戰斗力。這些部署要求，體現了時代性、把握了規律性、富于創造性，為我們指明了加強和改進新形勢下黨的建設的奮斗方向，必須準確把握，全面貫徹落實。
要深刻領會和準確把握加強和改進新形勢下黨的建設的政治責任。《決定》明確要求各級黨組織要全面落實黨建工作責任制，各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責，充分發揮黨的建設工作領導小組職能作用，重視建設高素質黨務工作隊伍。全會強調，各級黨委和有關部門要認真貫徹落實全會《決定》，確保黨的建設各項部署落到實處、落到基層；要在全黨特別是各級領導干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。這是黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，在科學分析當前黨的建設存在的新情況、新問題的基礎上提出的重要思路和明確要求，具有很強的針對性，必須不折不扣地抓好落實，為加強和改進黨的建設提供有力的政治保證。
二、切實貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神
學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，是一項重大政治責任，全軍各級黨組織要把這項工作作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。
要認真學習，切實把思想認識統一到全會精神上來。全院各級黨組織要精心組織廣大黨員和干部群眾原原本本、認認真真地學習四中全會文件，特別是干部要發揮好表率和帶動作用。要把學習貫徹十七屆四中全會精神與學習貫徹十七大精神結合起來，與正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與解決各級黨組織和黨員干部隊伍中存在的問題結合起來，統一思想，提升認識，以強烈的責任感、使命感、緊迫感繼續全面推進我院黨的建設新的偉大工程。要加強對四中全會精神的宣傳，為深入學習貫徹全會精神、加強和改進黨的建設營造良好的環境氛圍。
要深入調研，準確把握黨建工作實際情況。全會強調，對《決定》明確提出的新的要求和舉措，要抓緊研究制定實施辦法，切實貫徹落實；對《決定》提出的加強和改進黨建工作的方向性要求，要抓緊開展深入的調查研究，早日提出工作方案。對黨組織和廣大黨員這些年來在黨建實踐中創新創造的好做法好經驗，要深入加以總結推廣，并結合新的實際加以豐富和完善；對黨的建設中存在的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，要給予高度重視，認真抓緊解決。
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